авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Развитие региональных программно-целевых форм управления государственными ресурсами (на примере калининградской области)

-- [ Страница 2 ] --

Общий рост ВРП с 1996 по 2012 г. в 14,53 раза произошел за счет роста масштаба производства в 2,05 раза и за счет повышения эффективности производства в 7,09 раза (2,05*7,09 = 14,53). Данный факт положительно характеризует экономику Калининградской области.

Возможности по увеличению со стороны федерального бюджета инвестиций в региональное развитие определяются балансом капитальных вложений, необходимостью решения задач в других отраслях и регионах страны. Возможности по увеличению численности занятых в региональном производстве лимитируются местным рынком труда, условиями миграции в регионе, доступными в рассматриваемом периоде преобразованиями в области уровня жизни в регионе, что также связано с определенными централизованными ресурсами.

Поэтому, если необходимый для достижения программных целей среднегодовой темп роста производства составляет y, а за счет экстенсивных факторов можно достигнуть среднегодового темпа, равного y' = tF+tL, где t и t – соответственно усредненные за прогнозируемый период значения коэффициентов эластичности, то величина y = y – y' обеспечивается за счет интенсивных факторов экономического роста.

Таким образом, при заданных объемах прироста производственных ресурсов могут планироваться задания по приросту эффективности использования производственных фондов и живого труда на уровне региона. Конкретные задания по приросту производительности и фондоотдачи сверх тех показателей, которые могут быть достигнуты при сложившихся тенденциях их изменения и при данных условиях региональной экономики, определяются посредством анализа прогнозных оценок производительности труда и фондоотдачи, в основе которых лежат инерционные тенденции. В работе были сделаны прогнозы для экономики Калининградской области при помощи трендовых полиноминальных функций (за исключением логарифмического тренда основных фондов)

Если прогноз показателей эффективности на основе экстраполяции сложившихся тенденций показывает возможность достижения темпов прироста производительности труда и фондоотдачи соответственно l* и f*, а необходимые для получения величины y темпы составляют соответственно l и f, то разница l – l* и f – f* показывает количественные параметры той программы интенсификации регионального производства, которая должна быть осуществлена для достижения поставленных перед регионом задач и прироста объема выпуска производства.

С целью совершенствования государственного регулирования региональной экономики, как второго системообразующего фактора развития экономики региона нами была разработана модель трехконтурной системы программного – целевого управления региональной экономикой (см. рис. 4), которая основана на рассмотренном выше делении программ на "управляющие" и "исполняющие".

В соответствии с моделью на втором этапе контура стратегического управления происходит отбор и ранжирование проектов в соответствии с ранее определенными стратегическими целями, а также критериями эффективности, результативности и реализуемости (см. рисунок 5).

 Модель трехконтурной системы программно-целевого управления-6

Рисунок 4. Модель трехконтурной системы программно-целевого управления региональной экономикой

 Отбор и ранжирование мероприятий для программ Для выбора-7

Рисунок 5. Отбор и ранжирование мероприятий для программ

Для выбора проектов в рамках региональной программы развития предлагается использовать экспертные оценки методом анализа иерархий, разработанным Т. Саати.

С целью оценки эффективности существующей организационной структуры органов исполнительной власти Калининградской области предлагается выделить следующие интегральные показатели по четырем направлениям: экономическое развитие; развитие человеческого потенциала; территориальное развитие; обеспечение безопасности (см. таблицу 5). Эти четыре направления охватывают около 80-85% целей органов власти. Дополнительно к этому можно выделить два вспомогательных блока: развития муниципальных образований и реализации политики.

Учитывая многоуровневый характер системы целей социально-экономического развития, предлагается формировать систему органов власти по схеме "Заказчик – Подрядчик". Для каждого вида управления необходимо определить, для достижения какой конечной цели оно выполняется и какой из блоков выступает в роли "Заказчика" этого действия. В результате этого можно обосновать иерархию органов власти, каждый уровень которой несет ответственность за правильность трансформации целей верхнего уровня в цели нижнего уровня.

Таблица 5

Интегральные показатели оценки организационной структуры

органов исполнительной власти

Наименование интегрального показателя

Описание

Пример

Показатель экономического развития

Целью экономического развития является повышение производительности труда через стимулирование инвестиций, создание новых производств, привлечение на региональные предприятия внешних заказов и т.д.

Этот показатель должен отражать долю хорошо оплачиваемых рабочих мест, например, показатели численности занятых в экономике и уровня заработной платы

Показатель развития человеческого потенциала

Целью развития человеческого потенциала является рост численности населения и продолжительности жизни, а также уровня образования, социальной адаптации и развития личности

коэффициенты уровня образования (доля охваченных всеми формами дошкольной подготовки в численности первоклассников, средний балл по ЕГЭ и т.д.), коэффициент уровня социальной адаптации (число детей-сирот и детей, находящихся в социально-опасном положении, числа инвалидов в регионе и т.д.)

Показатель территори-ального развития

Целью территориального развития является снижение стоимости проживания человека в регионе при росте качества условий этого проживания

показатели транспортной доступности, состояния жилого фонда, системы водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения

Показатель обеспечения безопасности

Целью политики обеспечения безопасности является снижение рисков проживания в регионе

число преступлений против личности, число пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, пострадавших при пожарах и при чрезвычайных происшествиях и т.д.

Также в изменении структуры органов власти необходим, на наш взгляд, вывод бюджетных учреждений из подведомственности отраслевых органов власти в отдельный блок – блок управления бюджетными учреждениями. Для этого целесообразно создание обособленного департамента. Это позволит сформировать из отраслевиков Заказчиков на бюджетные услуги, что стимулирует их определить требования к результату оказания услуги и в перспективе размещать заказ не только среди бюджетных учреждений, но в негосударственном секторе.

Следующим шагом является постановка конкретных целей и задач (ожидаемых результатов деятельности региональных органов власти). Этот процесс строится на основе единства трех элементов: программы социально-экономического развития региона, среднесрочного бюджета и ведомственных программ в виде докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД).

В заключении диссертационной работы представлены развернутые выводы и предложения в соответствии с поставленными задачами исследования.

Основные публикации по теме диссертации:

  1. Малыгина О.С. Проблемы программно-целевого управления государственными инвестициями в Калининградской области // Научно теорет. журнал "Вестник Калининградского юридического института МВД России" – Калининград: Изд-во Калининградского юридического института МВД России, 2008 № 1(15) – 0,8 п.л.
  1. Малыгина О.С. Развитие механизма государственной поддержки и мониторинга малого предпринимательства в эксклавном регионе // Межвуз.сб.науч.трудов "Актуальные финансово экономические проблемы регионального развития" /под ред. проф. Сергеева Л.И. – Калининград: Изд – во ФГОУ ВПО "Российский государственный университет имени И. Канта", 2007 – 0,4 п.л.
  2. Лапин Ф.Ф., Малыгина О.С. Совершенствование государственных инвестиционных технологий в строительном комплексе Калининградской области // Межвуз.сб.науч.трудов "Развитие и проблемы финансово кредитных отношений"/под ред. проф. Сергеева Л.И., проф. Мнацаканяна А.Г. – Калининград, БИЭФ, вып. 38, 2007 – 0,5 п.л.
  3. Малыгина О.С. Развитие регионального оперативного управления государственными ресурсами // Межвуз.сб.науч.трудов "Развитие и проблемы финансово кредитных отношений"/под ред. проф. Сергеева Л.И., проф. Мнацаканяна А.Г. – Калининград, БИЭФ, вып. 38, 2007 – 0,3 п.л.
  4. Малыгина О.С. Совершенствование организации возмещения части затрат на оплату процентов по кредитам за счет государственных средств // Межвуз.сб.науч.трудов "Проблемы и перспективы развития экономики и управления"/под ред. проф. Сергеева Л.И., проф. Мнацаканяна А.Г. – Калининград, БИЭФ, вып. 42, 2007 – 0,4 п.л.
  5. Малыгина О.С. Управление государственными расходами в условиях результативной ориентации // Межвуз.сб.науч.трудов "Развитие и проблемы финансово кредитных отношений"/под ред. проф. Сергеева Л.И., проф. Мнацаканяна А.Г. – Калининград, БИЭФ, вып. 40, 2007 – 0,6 п.л.
  6. Малыгина О.С., Сергеев Л.И. Организационно-методические основы использования программно-целевого подхода в региональном управлении // Межвуз.сб.науч.трудов "Развитие и проблемы финансово кредитных отношений"/под ред. проф. Сергеева Л.И., проф. Мнацаканяна А.Г. – Калининград, БИЭФ, вып. 40, 2007 – 0,6 п.л.
  7. Малыгина О.С. Программно – целевые аспекты регионального развития// Межвуз.сб.науч.трудов "Проблемы эксклавной финансовой экономики" /под ред. проф. Сергеева Л.И. – Калининград: Изд-во ФГОУ ВПО "Российский государственный университет имени И. Канта", 2008 – 0,4 п.л.


Лицензия ЛР № 071456 от 23.06.97 г. Подписано в печать 17.11.08 г.

Бумага для множительных аппаратов. Формат 60 х 84/16. Гарнитура Таймс. Ризограф. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ 70.

Издательство Балтийского института экономики и финансов

236029, г. Калининград обл., ул. Горького, 23



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.