авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Институционально-экономические основы развития некоммерческого сектора

-- [ Страница 2 ] --

где: Р(NGOsP) - общественная квазицена ПННД;

Palt экол - квазицена ПНС экологического характера;

Palt безоп - квазицена ПНС по охране общественной безопасности;

Palt охрана здоровья- квазицена ПНС по охране здоровья;

Palt трудоустр. - квазицена ПНС по трудоустройству безработных;

Palt тос - квазицена ПНС по работе территориального общественного самоуправления;

Palt колдог. - квазицена ПНС по заключению колдоговоров между профсоюзами и работодателями;

Р трансферты - квазицена ПНС, включающего различную социальную помощь (прямая благотворительная помощь);

«прирост прибыли» - прирост прибыли инвесторов ПННД за счет увеличения производительности труда, повышения стабильности производства в рамках отношений социального партнерства и т.п.;

«прирост др. трансфертных доходов» - включает доходы от работы на садовых участках, экономию от участия в гаражных и др. потребительских кооперативах, кредитных союзах и т.п.

Квазиприбыль от ППД выражается в превышении равновесной квазицены ППД над минимумом средних реальных валовых издержек производства ППД. Иначе говоря, совокупная квазиприбыль – это разница между совокупной выручкой от реализации ППД и реальными валовыми издержками производства ППД.

Совокупная выручка от ППД, полученная партией на выборах, может формально выражаться в числе голосов избирателей, поданных за партию, а в дальнейшем она должна выразиться во всей совокупности благ, полученных партией после прихода к власти, включая затраты на производство ППД. В случае достижения партией своей цели квазиприбыль от ППД должна выражаться в получении производителями ППД ресурса политической власти, в росте их политического авторитета. Все эти блага могут быть повторно инвестированными в политическую деятельность, подобно обычной прибыли. Ресурс власти («административный ресурс») дает возможность прошедшим в органы власти представителям партий или иных структур лоббировать интересы организаций, которые они представляют.

Квазиприбыль от ППД может выражаться также в снижении трансакционных издержек при получении доходов партией. Нормальная квазиприбыль в политической деятельности – это достойное вознаграждение за труд функционеров партии, чья роль в создании ППД аналогична функции предпринимателя.

Экономическая квазиприбыль – это сверхприбыль, образующаяся в результате монополии либо особой новационной деятельности на рынке и риска. Это часто плата за особый талант предпринимателя, организатора производства, чья роль на рынке политических услуг несравненно высока. Часть экономической квазиприбыли партия получает лично себе, используя свое монопольное право на власть и извлекая политическую ренту (квазиренту). Политическая рента аналогична экономической ренте, как разновидности экономической прибыли.

Квазицена на рынке политических услуг должна определяться минимумом средних валовых квазииздержек (ATCreal) у прошедших во власть политических партий, имеющих наибольшие издержки.

Последняя стадия в воспроизводственном цикле ПНС - потребление выполняет следующие основные функции:

1.Удовлетворение основной массы частных и некоторых всеобщих интересов домохозяйств через обеспечение их факторных и нефакторных доходов;

2.Удовлетворение потребности НКО в ресурсах для производства ПНС;

3.Снижение социальной напряженности, стабилизация общественной системы.

По аналогии с «Экономикс» к ПНС в скорректированном виде можно применить правило максимизации полезности: потребитель ПНС стремится к равновесию, при котором должна быть получена максимальная совокупная полезность при условии, что последняя единица усилий, затраченная на приобретение каждого вида ПНС в конечной корзине потребительского набора, равная общественной ценности ПНС, приносила бы равную предельную полезность.

По аналогии с формулой воспроизводства капитала К.Маркса в диссертации предложена полная формула воспроизводства ПНС, которая учитывает факторный характер производства, личное и производственное потребление ПНС, а также инвестиции в ПНС, необходимые для нового воспроизводственного цикла.

Тр Тр1

Сп Т2 Сп1

Д – Т … П … У – Т1 (2)

С Лп Д1 С1

Пс Пс1

Где Д – деньги, инвестиции в производство ПНС

Т – товарная форма инвестиций после покупки факторов производства

Тр – фактор «труд»

Сп – «средства производства» (физический капитал, фактор «капитал»)

С – сырье – фактор «земля»

Пс – труд по управлению – фактор «предпринимательские способности»

П – процесс производства

У - услуга - ПНС, используемый другими НКО для приобретения факторов производства нового ПНС. «У» аналогичен Д/ ( деньги, полученные от реализации произведенного товара), однако обычно без прибавочного продукта или прибыли.

Т1 - ПНС, используемый другими НКО для приобретения факторов производства нового ПНС; это товарная форма инвестиций, которая в сумме с новыми инвестициями воплощается в факторах производства Тр1, Сп1, С1 и Пс1.

Тр1 - новый «труд»

Сп1- новые «средства производства»

С1- новое сырье

Пс1- новый труд по управлению

Д1 – новые инвестиции в производство нового ПНС

Т2 - часть ПНС, ушедшая на потребление другим НКО, коммерческому сектору или государству.

Лп – личное потребление.

5. Сущность, структура и функции экономической основы нарождающегося в России некоммерческого сектора. Общее и особенное в процессе формирования экономической системы некоммерческого сектора в России и странах с развитой экономикой и демократией.

О вкладе некоммерческого сектора в экономику России лучше всего судить по счету производства российской Системы национальных счетов, где отдельной строкой выделяются общественные объединения, являющиеся предметом нашего исследования. Динамика выпуска общественных объединений РФ изменялась: от 5278,7 млн. руб. в 1994 г. до 101789 млн. руб. в 2003 г. Поскольку данный показатель дан в текущих ценах, он не отражает фактического объема выпуска. Более точную динамику объема выпуска ПНС можно оценить по изменению производства общественных объединений в структуре производства ВВП в сопоставимых ценах в процентах к предыдущему году. Так, на 1994 г. этот показатель был равен 108 %, на 1995 г. – 87,3 %, в 1996-2000 гг. – ежегодно по 100 % и в 2001 г. – 100,1 %. Это значит, что весь прирост объемов выпуска сектором НКО в целом по России, отмечавшийся за последние годы, «съедается» растущей инфляцией.

Сектор некоммерческих организаций, производя ПНС, увеличивает статью расходов «промежуточное потребление» на величину валовой добавленной стоимости, которая измерялась в секторе некоммерческих организаций России от 2415,3 млн. руб. в 1994 г. до 33279,3 млн. руб. в 2003 г. Максимум валовой добавленной стоимости в секторе НКО в 90-е годы наблюдался в 1998 г. – 24532,6 млн. руб.

В настоящее время в России в рамках некоммерческого сектора формируются подсектора: общественно-политический («первый подсектор»), неполитический («второй подсектор»), институт семьи и часть домохозяйств, объединенных органами территориального общественного самоуправления (ТОСы) либо иными формами самоорганизации населения по территории или месту жительства - подсектор территориального общественного самоуправления (или «третий подсектор»).

В основу классификации российских некоммерческих организаций в диссертации положен тип производимого ими ПНС– ПННД или ППД.

С точки зрения повышения эффективности государственного контроля и облегчения общественной самодеятельности в некоммерческом секторе в диссертации предлагается следующий комплекс мер:

1.вывести из-под компетенции исполнительных органов власти и передать их в ведение системы юстиции регистрацию некоммерческих организаций, для чего вместо двух законов - «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях» - принять один комплексный;

2.исключить из текста нового закона положения, отмеченные в тексте диссертации, как бюрократические излишества, ничего реально не дающие ни в плане государственного контроля, ни в целях усиления общественной самодеятельности;

3.максимально упростить для некоммерческих организаций, не осуществляющих коммерческой деятельности, систему бухгалтерского учета, банковского контроля, налоговой отчетности;

4. общим недостатком налоговой системы в РФ является ее нестабильность. Для его устранения законодательно запретить на срок в определенное число лет (3-5 лет) проводить в ней радикальные изменения;

5.обязать органы Государственной налоговой инспекции проводить бесплатные консультации по вопросам налогообложения для некоммерческих организаций;

6.обязать некоммерческие организации ежегодно отчитываться перед органами госстатистики по статформам, отражающим следующие вопросы: среднесписочную численность штатных работников некоммерческих организаций, получавших за отчетный период оплату за свой труд; среднесписочную численность волонтеров, работавших без оплаты; годовой фонд оплаты труда; объем пожертвований, поступивших в некоммерческие организации за год; объем доходов от коммерческой деятельности; объем членских взносов; объем поступлений из госбюджета; объем расходов; количество и местонахождение филиалов и иных подразделений; количество членов некоммерческих организаций (если членство предусмотрено); стоимость стоящего на балансе имущества.

6. Понятие «межсекторное равновесие» и роль экономической системы некоммерческого сектора в его поддержании.

Ввиду того, что роль секторов проявляется не только в производстве соответствующих продуктов, но и в регулировании общественных отношений, частным случаем которых являются межсекторные институциональные отношения, в диссертации предложены новые аспекты концепции равновесия общественной системы, а также выявлена роль в поддержании такого равновесия институциональных секторов – и, прежде всего, некоммерческого сектора. Исходное положение данной концепции состоит в том, что в основе равновесия между общественными секторами (государство, коммерческий сектор, некоммерческий сектор) должна лежать пропорциональность распределения факторных доходов в зависимости от доли каждого сектора в создании одного из показателей СНС - «Выпуск товаров и услуг».

Каждый из секторов производит свой специфический продукт, получая взамен особый вид дохода. Равновесие между секторами не может проявляться в стоимостном равенстве этих продуктов или иных чисто количественных показателях. Каждый из продуктов играет специфическую роль и перераспределяется между всеми членами общества. Государство, производя «Продукт первого сектора», т.е. услуги государственных служащих и товары, выпускаемые государственными предприятиями, либо контролируемыми государством путем участия в собственности, взамен должно получать свой специфический совокупный доход в форме налогов, прибыли и неналоговых поступлений. Коммерческий сектор производит «Продукт второго сектора». Участники производства должны получать факторные доходы в форме заработной платы, прибыли, процента и ренты. Некоммерческий сектор, производя ПНС, также должен получать взамен факторные доходы участникам производства ПНС.

Факторные доходы каждого сектора дополняются трансфертным перераспределением доходов с целью удовлетворения определенных социальных потребностей. Трансферты из частных, коммерческих источников и бюджета составляют экономическую основу для производства ПНС. Однако, поскольку это социокультурные, а не только экономические сектора, экономического равновесия недостаточно для поддержания равновесия всей системы. Особенно это касается «третьего сектора», производящего специфический продукт, который не может быть реализовать на обычном товарном рынке.

Равновесие между секторами необходимо для сохранения самой общественной системы в целом и ее важнейших структурных элементов. Равновесие это может быть только динамическим, т.к. общественная система претерпевает постоянное развитие. Важно, чтобы противоречия не стали антагонистическими, что неизбежно при монопольном положении каких-либо общественных секторов в процессе распределения факторных доходов. Монополист объективно будет стремиться взять себе из «Выпуска товаров и услуг» факторные доходы несравненно большего объема, чем его процентный вклад в его создание.

Эксплуатация - это извлечение собственником какого-либо фактора производства факторного дохода в размере, значительно превышающем долю вклада данного фактора в создание ценности нового продукта, вследствие монопольного положения на рынке факторов производства, а также наложение на какое-либо третье лицо отрицательных экстерналий. Вопрос об эксплуатации в привязке его к отношениям собственности актуален для процесса воспроизводства ПНС в целом, а в особенности применительно к воспроизводству ППД.

Конечным результатом государственного регулирования должно быть обеспечение условий статического равновесия всей общественной системы, в то время как динамическое равновесие должно обеспечиваться самоуправлением в некоммерческом секторе и воспроизводством ПНС. Статическое равновесие в обществе укрепляется в первую очередь правовой сферой, как системой конвенций. Достижению некоммерческим сектором статической устойчивости препятствуют многочисленные недостатки системы государственного регулирования: чрезмерная усложненность процедур, требующая использования огромного количества квалифицированных бухгалтеров, налоговых инспекторов, аудиторов и т.п.; нестабильность, ведущая к непреднамеренным нарушениям; неадекватность наказаний допущенным нарушениям; недостаточность учета специфики некоммерческого сектора, что ведет прежде всего к перерасходу ресурсов в масштабах всего народного хозяйства.

Условия равновесия общественной системы косвенно могут быть оценены через статистические показатели макроэкономической Системы национальных счетов (СНС). На основании анализа экономических основ некоммерческого сектора в диссертации предложены несколько корректировок к трактовке и расчетам некоторых понятий в СНС. Так, является некорректным применение в СНС понятия «конечное потребление» к оценке ценности услуг некоммерческих организаций, поскольку ценность услуг некоммерческих организаций (т.е. ценность ПНС) потребляется не самими некоммерческими организациями, а потребителями ПНС.

Понятие «валовой выпуск» также некорректно приравнивается к расходам на конечное потребление сектора некоммерческих организаций, поскольку последние сводятся к «социальным трансфертам в натуральной форме», потребляемым домашними хозяйствами индивидуально. Тем самым в валовой выпуск некоммерческих организаций фактически не включаются услуги, близкие по своей природе общественным благам, потребляемым коллективным образом (охрана окружающей среды и т.п.). Более корректным было бы включать в валовой выпуск некоммерческих организаций все услуги, оказываемые НКО на нерыночных условиях.

Изучение обменных процессов, напрямую влияющих на общественное равновесие, особенно процессов распределения полученных в общественной деятельности результатов (факторных и нефакторных доходов), невозможно без учета форм и систем собственности. В первую очередь это актуально при рассмотрении вопроса об инвестировании, государственного регулирования и общественного самоуправления при производстве ПНС.

Вопрос о собственности применительно к теории ПНС рассматривается в трех плоскостях: во-первых, с точки зрения эффективности производства ПНС в организациях с общественной формой собственности, во-вторых, с точки зрения распределения правомочий между участниками воспроизводства ПНС и, в-третьих, с точки зрения равновесия на микроуровне между собственниками факторов, участвующих в производстве ПНС, и возникновения вследствие нарушения такого равновесия эксплуатации.

Существуют следующие преимущества организаций с общественными формами собственности, действующих в некоммерческом секторе экономики: максимальная свобода самовыражения для реализации духовных потребностей членов или сторонников организации; отсутствие жесткой дисциплины и конкуренции; самоорганизация и самоуправление; отсутствие бюрократии и жестких иерархических отношений.

Данные преимущества позволяют получать в ходе производства ПНС значительные внешние и особенно внутренние положительные эффекты. Привлечение неоплаченного труда волонтеров значительно снижает себестоимость продукта, что делает его производство эффективным с экономической точки зрения. Со стороны коммерческого сектора некоммерческий сектор перенимает рыночные принципы функционирования – прежде всего конкуренцию и принцип обмена, что позволяет осуществлять и изучать воспроизводство ПНС как экономический процесс. В частности, по условиям своего функционирования активно работающие некоммерческие организации имеют значительное сходство с малыми предприятиями, например, производственными кооперативами. Со стороны государства некоммерческие организации воспринимают принципы формализации структуры и деятельности.

Таким образом, общественная форма собственности может существовать только в определенной нише, связанной прежде всего с минимизацией издержек.

Главная функция некоммерческого сектора в вышележащей системе (все общество в целом) – уравновешивание интересов частного, корпоративного и общественного характера, носящих в основном экономическую природу. Осуществляется это через межсекторный обмен, в котором наряду с «продуктом первого сектора» (услуги государства) и «продуктом второго сектора» (обычные коммерческие товары и услуги частного бизнес-сектора) участвует ПНС.

Для исследования экономической системы некоммерческого сектора в диссертации применяется широкий подход к пониманию равновесия, как сохранение устойчивости системы, ее способности сохранять свою структуру и связи между элементами. Привлекаются теории равновесия, альтернативные к теории общего равновесия, в частности, теория Ф.Хайека, в которой представления агентов имеют тенденцию адекватно отражать реальность и одновременно представления всех агентов.

Значение некоммерческого сектора и прежде всего его экономической основы для сохранения равновесия общества в целом заключается в его возможности воздействовать на факторы, влияющие на состояние общественной системы (Табл. 1 и 2 Автореферата). В диссертации предложена формула интегрального показателя данных факторов и оценены направления влияния на них некоммерческого сектора.

Таблица 1 - Внешние факторы развития общественной системы1

Фактор

Показатели

Обозначение

Экономический

Конъюнктура мирового рынка

Aмир

Степень зависимости национальной экономики от международных связей

Aзавис

Политический

Международная конъюнктура

Gмеждун

Степень интеграции страны в международные политические сообщества

Gинтегр

Социальный

Наличие эмиграции из страны

Lэмигр

Наличие иммиграции в страну

Lимм

Духовный

Наличие идеологий, агрессивно направленных против духовных основ нации

Eагрес

Наличие позитивного культурного сотрудничества с зарубежьем

Eсотр

Степень интеграции духовной сферы нации в мировые духовные процессы

Eинтегр

Фактор государственной и общественной безопасности

Состояние окружающей среды

Sэкол

Наличие локальных вооруженных конфликтов вблизи границ страны

Sконф

Опасность импорта преступности, в т.ч. терроризма, из-за рубежа

Sимпорт

Таблица 2 - Внутренние факторы развития общественной системы

Фактор

Показатели

Обозначение

Экономический

Экономическая конъюнктура

Aэк

Уровень инфляции

Aинф

Уровень безработицы

Aбезр

Удельный вес налогов в ВВП

AналВВП

Политический

Развитие законодательства

Gзак

Степень активности избирателей

Gизб

Развитие общественно-политической самодеятельности

Gобщ

Наличие гражданских свобод

Gсвоб

Эффективность государственного управления

Gупр

Социальный

Доля трудоспособных граждан в общей массе населения

Lтруд

Соотношение рождаемости и смертности (естественный прирост населения)

Lрожсм

Интегральная характеристика режима воспроизводства населения

Lнетто

Уровень доходов населения

Lдох

Средняя продолжительность жизни

Lжиз

Уровень заболеваемости социально опасными болезнями

Lбол

Доля инвалидов и пенсионеров среди населения

Lинв

Духовный

Наличие национальной идеи, общенациональной интегрирующей идеологии

Eнац

Состояние образования в стране

Eобраз

Бюджетные расходы на культуру

Eкульт

Наличие свободы духовного творчества

Eсвоб

Фактор

государственной

и общественной

безопасности

Боеспособность вооруженных сил

Sвс

Уровень преступности

Sпрест

Эффективность работы правоохранительных органов

Sправоохр

Уровень «теневой экономики»

Sтен

Степень продовольственной безопасности

Sпрод

Развитие бюрократии и коррупции

Sбюр

Интегральный показатель факторов R может быть рассчитан по формуле:

R

=

F1 х q1 + F2 х q2 …+ Fn х qn

(3)

q1 + q2 …+ qn

где: F – факторы;

q – удельный вес факторов в формировании интегрального показателя (в %);

n – количество факторов.

Максимальное значение R теоретически может быть равно 1, однако практически это значение недостижимо, поскольку негативные факторы снижают его величину. Максимальное значение R лишь имеет тенденцию приравняться к 1. Таким образом, формула (3) приобретает вид:

lim R

=

F1 х q1 + F2 х q2 …+ Fn х qn

1

(4)

q1 + q2 …+ qn

Удельный вес факторов в формировании интегрального показателя может быть определен с помощью экспертных оценок. Суммарное значение q должно быть 100 %.

С учетом перечисленных в таблице факторов развития общественной системы (10 основных факторов, т есть n = 1;10) формула интегрального показателя (формула (3) будет выглядеть:

R

=

Fэк.вн х q1 + Fэк.внеш х q2 + Fпол.вн х q3 + Fпол.внеш х q4+ Fсоц.вн х q5 + Fсоц.внеш х q6 + Fдух.вн х q7 + Fдух.внеш х q8 + Fбез.вн х q9 + Fбез.внеш х q10

(5)

q1 + q2 + q3 + q4+ q5 + q6 + q7 + q8 + q9 + q10



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.