авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Формирование стандартовна государственные и муниципальныесоциальные услуги населению

-- [ Страница 2 ] --

Данная схема отражает механизм системы государственных социальных гарантий в области оказания социальных услуг, с помощью которого осуществляется поддержка социально незащищенных групп населения, людей, попавших в «трудную жизненную ситуацию».

Такая модель должна обеспечивать выравнивание социального положения отдельных групп населения и уровня жизни в обществе за счет предоставления социальных услуг населению. По мнению автора, данная модель не только позволит обеспечить «помощь и спасение» для нуждающихся в социальной помощи и поддержке, но и будет способствовать благосостоянию и развитию как отдельных лиц, так и общественных групп.

Для апробации предложенной автором гипотезы осуществлен анализ функционирования системы государственных социальных гарантий в области оказания социальных услуг по РФ и Свердловской области. Корреляционный анализ взаимосвязи основных социально-экономических показателей и индикаторов уровня жизни населения показал, что как в РФ, так и в Свердловской области достигаются зависимости, обозначенные в предложенной автором логической модели, характеризующие субсидиарную модель социальной политики. В частности, социальная политика государства направлена не на обеспечение равных возможностей благоденствия и развития для всех членов общества, а на «доведение» социально незащищенных групп населения до минимально допустимой границы уровня жизни, обеспечивающей их жизнедеятельность, что соответствует концепции перехода от патерналистской к субсидиарной модели социальной политики, реализуемой в настоящее время в РФ.

На рисунке 4 представлена структура нарушений Закона «О защите прав потребителей» по отдельным видам услуг в Российской Федерации и Свердловской области за 1999–2006 гг., анализ которой позволил выявить позитивные и негативные факторы отношений между потребителем и производителем услуг. Наиболее проблемными как для РФ, так и для Свердловской области являются отрасли торговли и жилищно-коммунального хозяйства. В среднем по социальным видам деятельности в Свердловской области нарушений прав потребителей приблизительно на 2% больше, чем в целом по РФ.

 Структура нарушений прав потребителей по отдельным видам услугв-3

Рисунок 4 – Структура нарушений прав потребителей по отдельным видам услуг
в Российской Федерации и Свердловской области в 1999–2006 гг., %

Динамика коэффициентов логической зависимости между основными социально-экономическими показателями территории и индикаторами уровня жизни населения характеризуется количественными изменениями, в то же время актуальной проблемой являются аспекты качества государственных (муниципальных) услуг.

5. Разработан основанный на системном подходе механизм обеспечения стандартов качества на государственные и муниципальные социальные услуги и предложены система оценки качества отдельной государственной и муниципальной услуги, оказываемой организацией, и система оценки качества оказания организацией государственных и муниципальных услуг для повышения качества государственных и муниципальных услуг.

Обеспечение стандартов качества на государственные (муниципальные) социальные услуги в авторской трактовке должно осуществляться посредством функционирования механизма взаимодействия субъектов оказания государственных (муниципальных) социальных услуг.

Таким образом, применяя субъектно-объектный подход, базируясь на представленных определениях и учитывая авторскую позицию, можно определить механизм обеспечения стандартов качества государственных (муниципальных) социальных услуг как совокупность информационных, правовых, организационных, финансовых, экономических и контрольных форм взаимодействия субъекта и объекта взаимодействия для достижения их общих интересов.

При этом в качестве субъектов взаимодействия выступают организатор (заказчик) услуги, в данном случае государство (органы местного самоуправления), непосредственно производитель и потребитель (получатель) услуги. Объектом их взаимодействия служит реализация требований стандартов качества оказания государственных (муниципальных) социальных услуг.

На основе общих требований к системе качества предложен механизм системы обеспечения стандартов качества на государственные (муниципальные) социальные услуги, представленный на рисунке 5.

 Механизм обеспечения стандартов качествана государственные и-4

Рисунок 5 – Механизм обеспечения стандартов качества
на государственные и муниципальные социальные услуги

В качестве субъектов механизма обеспечения стандартов качества государственных (муниципальных) услуг выступают все участники процесса оказания услуг:

организатор (заказчик) услуги, в роли которого выступает государство или органы местного самоуправления;

производитель услуги, который может быть представлен как государственной (муниципальной) или частной организацией, так и организацией смешанной формы собственности;

потребитель услуги – физическое лицо или группа физических лиц, которым в соответствии с законодательством предоставляются государственные (муниципальные) социальные услуги.

В настоящем механизме обеспечения стандартов качества государственных (муниципальных) социальных услуг объектом воздействия является процесс реализации требований стандартов качества государственных (муниципальных) социальных услуг.

Взаимодействие между субъектами и объектом взаимодействия обеспечивается постоянно (перманентно) посредством семи форм объектно-субъектного перманентного взаимодействия, являющихся неотъемлемыми составными частями механизма обеспечения стандартов качества государственных (муниципальных) социальных услуг.

Объектно-субъектное перманентное взаимодействие представлено следующими формами: информационная (документационное обеспечение процесса); правовая (правовые основы оказания услуг); организационная (основные аспекты в области организации деятельности); финансовая (определяет источники финансирования процесса); экономическая (нормы и нормативы, являющиеся основой для определения количественной потребности в финансовых и иных ресурсах); управленческая (сфер ответственности и всех участников процесса); контролирующая (определение качества оказания услуг и соответствия их установленным стандартам).

Проведенный в диссертационной работе анализ нормативных правовых документов, регламентирующих оказание услуг населению, позволил выделить три уровня стандартизации в Российской Федерации, включающие межгосударственные, национальные и отраслевые стандарты, а также обобщить сложившуюся к настоящему времени методическую базу оценки качества государственных (муниципальных) услуг.

Анализ нормативных правовых документов по уровням стандартизации в Российской Федерации, регионального опыта стандартизации и учет методической базы оценки качества государственных (муниципальных) услуг позволил определить систему оценки качества как совокупность процедур и процессов, позволяющих раскрыть соответствие услуги требованиям потребителя и предложить систему оценки качества отдельной государственной (муниципальной) услуги, оказываемой организацией, и систему оценки качества оказания государственной (муниципальной) услуги.

Таким образом, цель и задачи исследования получили свое логическое завершение в развитии теоретических подходов к изучению системы стандартизации услуг, выработке и научной апробации методов формирования стандартов на государственные и муниципальные социальные услуги.

Основные положения
диссертационного исследования
опубликованы в следующих работах

Статьи в изданиях,
рекомендованных экспертным советом ВАК РФ

  1. Цыбулевская, Н. А., Пешина, Э. В. Социальная ориентация рыночных преобразований в России // Известия Уральского государственного экономического университета. 2006. № 5(17). – 0,44/0,15 п. л.
  2. Цыбулевская, Н. А., Кувшинов, А. М. Функционирование системы государственных социальных гарантий в условиях патерналистской и субсидиарной моделей социальной политики // Известия Уральского государственного экономического университета. 2008. № 3(22). – 0,6/0,3 п. л.

Монографии

  1. Цыбулевская, Н. А., Чащин, А. Р. Исследование проблем федерализма в России: междисциплинарный подход // Российский федерализм: проблемы и перспективы Екатеринбург: УрО РАН, 2005. Вып. 5. – 16,75/0,4 п. л.
  2. Цыбулевская, Н. А., Ковалева, Г. А., Пешина, Э. В., Шорникова, Ю. С. Органы местного самоуправления: теоретико-методические подходы к структуре и численности кадрового состава. Екатеринбург: УрО РАН, 2006. – 17,25/4,3 п. л.
  3. Цыбулевская, Н. А., Ковалева, Г. А., Пешина, Э. В. Социально-экономическая эффективность в отраслях социальной сферы. Екатеринбург: УрО РАН, 2008. – 18,37/0,7 п. л.

Статьи и материалы в прочих изданиях

  1. Цыбулевская, Н. А. Особенности рыночной оценки показателя «объем платных услуг населению» на уровне субъекта РФ // Развитие конкуренции на рынках товаров и услуг: экономические, правовые и организационные аспекты: сборник тезисов международной научно-практической конференции. Киров, 2004. – 0,1 п. л.
  2. Цыбулевская, Н. А., Бусыгин, Г. П. Совершенствование организации медицинской помощи населению Свердловской области // Экономика и бизнес: позиция молодых ученых: материалы Международной конференции. Барнаул, 2004. – 0,4/ 0,2 п. л.
  3. Цыбулевская, Н. А. Основные тенденция развития рынка услуг // Развитие российской экономики (проблемы и перспективы): сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2004. – 0,75 п. л.
  4. Цыбулевская, Н. А. Формирование рынка платных услуг в Свердловской области // Новые тенденции в развитии российской экономики. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005. – 0,61 п. л.
  5. Цыбулевская, Н. А., Пешина, Э. В. Государственное регулирование рынка платных услуг // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект: материалы V Международной научно-практической конференции. Н. Новгород, 2005. – 0,3/0,1 п. л.
  6. Цыбулевская, Н. А. Государственный контроль потребления населением платных услуг // Государство и рынок: труды VI Международного российско-ки­тайского симпозиума. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. – 0,18 п. л.
  7. Цыбулевская, Н. А. Объем платных услуг как сфера государственного контроля // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: материалы VIII Всероссийского форума молодых ученых и студентов: в 4 ч. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005. – 0,06 п. л.
  8. Цыбулевская, Н. А., Левина, А. В., Чащина, Н.В. Инновационная деятельность предприятий в сфере услуг // Экономические реформы в России: сборник трудов V Международной научно-практической конференции. СПб., 2006. – 0,13/0,04 п. л.
  9. Цыбулевская, Н. А. Эффективность предоставления государственных и муниципальных услуг // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: материалы IX Всероссийского форума молодых ученых и студентов: в 4 ч. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. – 0,06 п. л.
  10. Цыбулевская, Н. А., Левина, А. В. Статистика отраслей сферы услуг на примере жилищного хозяйства // Новые тенденции в развитии российской экономики: сборник научных трудов / под ред. Э. В. Пешиной. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. Вып. 9 – 1,26 / 0,63 п. л.
  11. Цыбулевская, Н. А. Управление инновациями в сфере услуг / Н. А. Цыбулевская, Ю. С. Шорникова, А. Р. Чащин // Стратегическое управление развитием социально-экономичес­ких систем: сборник статей участников IV Международной научно-практической конференции. Челябинск: ЮУрГУ, 2006. – 0,48/0,16 п. л.
  12. Цыбулевская, Н. А. Особенности развития сферы услуг // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: материалы IX Всероссийского форума молодых ученых и студентов: в 4 ч. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. – 0,06 п. л.
  13. Цыбулевская, Н. А. Понятие и сущность государственных стандартов // Новые тенденции в развитии российской экономики: сборник научных трудов / под. ред. Э. В. Пешиной. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. Вып. 10. – 0,43 п. л.
  14. Цыбулевская, Н. А. Особенности стандартизации услуг в Российской Федерации // Новые тенденции в развитии российской экономики: сборник научных трудов / под ред. Э. В. Пешиной. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2008. Вып. 11. – 0,62 п. л.
  15. Цыбулевская, Н. А. Особенности определения эффективности в отраслях социальной сферы // Инновационные механизмы управления инвестициями. Недвижимость. Банки. Страхование: материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием) / отв. за выпуск М. В. Федоров, Ю. Э. Слепухина. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2008. – 0,17 п. л.

Учебные пособия

  1. Цыбулевская, Н. А. Теоретические основы исследования регионального рынка услуг. Экономика сферы услуг: учебное пособие / рук. авт. кол. Э. В. Пешина. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. – 16,8/2,0 п. л.

Подписано в печать 14.11.2008.

Формат бумаги 60 84 1/16. Бумага для множительных аппаратов.

Гарнитура «Таймс». Печать плоская. Усл. печ. л. 1,16. Печ. л. 1,5.

Заказ Тираж 120 экз.

Отпечатано с готового оригинал-макета
в подразделении оперативной полиграфии
Уральского государственного экономического университета
620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.