авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Реформирование экономической основы местного самоуправления крупного города (на примере бюджетов городов уральского региона)

-- [ Страница 2 ] --

Следует отметить, что в результате проведения налоговой реформы из местных бюджетов исчезли такие налоги, как налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на имущество предприятий. Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и региональных налогов и сборов делают систему перераспределения доходов более прозрачной, но менее гибкой, не учитывающей особенности каждого отдельно взятого муниципального образования.

Наши расчеты позволяют сделать вывод о том, что большая часть налоговых доходов субъектов РФ концентрируется в бюджетах городских округов субъектов РФ, а удельный вес налоговых доходов бюджетов городов – административных центров, естественно, преобладает в общем объеме налоговых доходов бюджетов городских округов (табл. 3).

Таблица 3 – Удельный вес налоговых доходов бюджетов крупных городов – административных центров Уральского региона в показателях консолидированных бюджетов и бюджетов городских округов по налоговым доходам в 2008 г.

Субъекты РФ

Доходы бюджета, всего, тыс. руб.

Налоговые доходы консолидированного бюджета субъекта РФ, всего, тыс. руб.

Налоговые доходы бюджетов городских округов, всего, тыс. руб.

Удельный вес налоговых доходов бюджетов городских округов в общем объеме налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, %

Удельный вес налоговых доходов бюджета административного центра в общем объеме налоговых доходов бюджетов городских округов, %

Свердловская область

148907909,1

123899877,7

27470305,2

22,2

Екатеринбург

19544341,0

11122731,0

40,5

Пермский край

84888859,1

59952538,9

10433339,2

17,4

Пермь

14995479,6

7813008,7

74,9

Челябинская область

87131176,8

69407571,8

14012235,0

20,2

Челябинск

11642387,1

Нет свед.

Нет свед.

Курганская область

21565340,5

10180867,3

1956008,0

19,2

Курган

2803118,0

1529235,0

78,2

Оренбургская область

57142582,5

42649547,8

6064153,7

14,2

Оренбург

5425328,6

2742908,0

45,2

Республика Башкортостан

91474578,2

63964349,9

14718906,7

23,0

Уфа

9576805,2

5113847,0

34,7

Удмуртская республика

35730802,3

27301403,1

4736791,4

17,3

Ижевск

6485801,0

3246566,0

68,5

Общий объем неналоговых поступлений в составе доходов бюджетов городов показан в табл. 4.

Таблица 4 Неналоговые доходы бюджетов крупных городов административных центров Уральского региона

Показатели

2005

2006

2007

2008

Екатеринбург

Доходы бюджета, тыс. руб.

8761769,0

9979579,0

13451674,0

19544341,0

Неналоговые доходы, тыс. руб.

1296470,0

1751971,0

2315939,0

4535302,0

Удельный вес, %

14,8

17,6

17,2

23,2

Пермь

Доходы бюджета, тыс. руб.

8458411,0

10190444,6

11515610,7

14995479,6

Неналоговые доходы, тыс. руб.

1339542,0

2000340,0

2564735,7

3625442,5

Удельный вес, %

15,8

19,6

22,3

24,2

Челябинск

Доходы бюджета, тыс. руб.

5766916,0

6411657,9

9519028,3

11642387,1

Неналоговые доходы, тыс. руб.

446908,0

585404,0

994498,0

Нет свед.

Удельный вес, %

7,7

9,1

10,4

Курган

Доходы бюджета, тыс. руб.

2007590,0

2399019,0

2241672,0

2803118,0

Неналоговые доходы, тыс. руб.

236364,0

490872,0

408276,0

510088,0

Удельный вес, %

11,8

20,5

18,2

18,2

Оренбург

Доходы бюджета, тыс. руб.

2450000,0

3443300,0

4272428,8

5425328,6

Неналоговые доходы, тыс. руб.

228673,0

286400,0

434718,0

676635,0

Удельный вес, %

9,3

8,3

10,2

12,5

Уфа

Доходы бюджета, тыс. руб.

3181218,0

6167155,7

7505509,7

9576805,2

Неналоговые доходы, тыс. руб.

621592,0

1576504,0

1920429,0

2857167,0

Удельный вес, %

19,5

25,6

25,6

29,8

Ижевск

Доходы бюджета, тыс. руб.

4087364,0

4820134,0

5588547,0

6485801,0

Неналоговые доходы, тыс. руб.

444528,0

1082003,0

1484428,0

1724066,0

Удельный вес, %

10,9

22,4

26,6

26,6

Как показывает анализ, наблюдается тенденция к увеличению доли неналоговых доходов в бюджетах городов, преимущественно за счет такой формы использования муниципального имущества, как аренда.

Наши расчеты позволяют сделать вывод о том, что большая часть неналоговых доходов субъектов РФ концентрируется в бюджетах административных центров, а удельный вес неналоговых доходов городских округов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ также является значительным (табл. 5).

Таблица 5 – Удельный вес неналоговых доходов бюджетов крупных городов – административных центров Уральского региона в показателях консолидированных бюджетов и бюджетов городских округов по неналоговым доходам в 2008 г.

Субъекты РФ

Доходы бюджета, всего, тыс. руб.

Неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта РФ, всего, тыс. руб.

Неналоговые доходы бюджетов городских округов, всего, тыс. руб.

Удельный вес неналоговых доходов бюджетов городских округов в общем объеме неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, %

Удельный вес неналоговых доходов бюджета административного центра в общем объеме неналоговых доходов бюджетов городских округов, %

Свердловская область

148907909,1

11138362,4

9454036,3

84,9

Екатеринбург

19544341,0

4535302,0

48,0

Пермский край

84888859,1

7882450,2

5004521,5

63,5

Пермь

14995479,6

3625442,5

72,4

Челябинская область

87131176,8

4505589,3

3310326,8

73,5

Челябинск

11642387,1

Нет свед.

Нет свед.

Курганская область

21565340,5

1031583,9

695596,0

67,4

Курган

2803118,0

510088,0

73,3

Оренбургская область

57142582,5

2714454,9

1137273,8

41,9

Оренбург

5425328,6

676635,0

59,5

Республика Башкортостан

91474578,2

11839403,5

4912572,8

41,5

Уфа

9576805,2

2857167,0

58,2

Удмуртская республика

35730802,3

2585119,0

2078947,0

80,4

Ижевск

6485801,0

1724066,0

82,9

В табл. 6 представлена структура безвозмездных поступлений в бюджетах городов – административных центров Уральского региона в 2005-2008 гг.

Таблица 6 Структура безвозмездных поступлений в бюджетах крупных городов административных центров Уральского экономического района в 2005-2008 г., %

Виды доходов

Екатеринбург

Пермь

Курган

Оренбург

Ижевск

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

Безвозмездные поступления, всего

29,2

19,9

34,0

16,4

48,2

23,7

22,0

27,5

37,1

23,4

В том числе:

Субвенции

25,2

15,1

32,2

9,6

41,8

14,9

22,0

23,7

35,9

22,6

Субсидии

0,2

3,7

-

6,6

-

1,9

-

3,3

0,4

0,2

Иные межбюджетные трансферты

-

0,2

-

0,3

-

-

-

0,4

-

-

Дотации

-

-

-

-

6,4

6,2

-

-

0,8

0,5

Прочие безвозмездные поступления в местный бюджет

3,8

0,9

1,8

-

-

0,7

-

-

-

-

Тенденции развития доходной части бюджетов крупных городов могут быть сформулированы следующим образом:

во-первых, в структуре доходной части бюджетов городов - административных центров Уральского региона преобладают налоговые доходы, причем их доля имеет тенденцию к росту;

во-вторых, в структуре налоговых доходов ведущую роль играет налог на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджеты городов по нормативу 30%, и доля которого имеет тенденцию к росту;

в-третьих, местные налоги не являются достаточными для финансирования расходных обязательств муниципальных образований, причем налог на имущество физических лиц не имеет пока реального экономического значения для бюджетов городов;

в-четвертых, в структуре доходной части исследуемых бюджетов неналоговые доходы имеют более высокую долю по сравнению с бюджетами других типов муниципальных образований, кроме того, доля неналоговых доходов имеет тенденцию к росту, причем, преимущественно, за счет доходов от аренды – основной формы использования муниципального имущества;

в-пятых, в структуре доходной части бюджетов крупных городов в результате реформирования местного самоуправления и процессов разграничения полномочий весьма существенным стал удельный вес безвозмездных поступлений, однако он имеет тенденцию к снижению;

в-шестых, степень концентрации неналоговых доходов в бюджетах крупных городов выше, чем степень концентрации налоговых доходов, несмотря на то, что именно они обладают самым мощным налоговым потенциалом в своих субъектах РФ;

в-седьмых, учитывая тенденцию централизации доходов, имеет место проблема расширения собственной налоговой базы городского бюджета, ведь складывается ситуация, когда бюджет города оказывается не связанным с результатами хозяйственной деятельности на территории;

в-восьмых, территориальная структура доходов бюджетов городов коррелирует с территориальной структурой по другим социально-экономическим показателям, социально-экономическому потенциалу;

в-девятых, основной задачей налоговой политики крупных городов является увеличение налоговых поступлений за счет продолжения работы, направленной на повышение эффективности работы всех администраторов доходов, формирующих бюджет города и их ответственности за наполнение доходной части бюджета.

В процессе нашего исследования выявлено, что в период 2005–2007 гг. осуществлялось дальнейшее разграничение полномочий, в результате которого значительные дополнительные полномочия возложены на региональный и местный уровни власти. Расширение перечня вопросов местного значения в этот период привело к увеличению объема расходных обязательств муниципальных образований. Бюджеты исследуемых городов не являются исключением (табл.7).

Таблица 7 Динамика расходов бюджетов крупных городов административных центров Уральского региона, тыс. руб.

Города

2005

2006

2007

2008

Темпы прироста, %

2006 / 2005

2007 / 2006

2008 / 2007

Екатеринбург

9054,7

10797,2

14753,5

21653,9

19,2

36,6

46,8

Пермь

9068,8

10768,4

12720,1

16101,7

18,7

18,1

26,6

Челябинск

5766,9

6411,7

9519,0

11642,4

11,2

48,5

22,3

Курган

2111,6

2531,5

2356,7

3016,6

19,9

-6,9

28,0

Оренбург

2641,0

3777,1

4522,8

5722,6

43,0

19,7

26,5

Уфа

3491,2

6167,2

7505,5

9576,8

76,9

21,7

27,6

Ижевск

3944,4

4983,6

5883,8

6945,1

26,3

18,1

18,0

Всего

36078,6

45436,7

57261,4

74659,0

25,9

26,0

30,4



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.