авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Организационно-методические основы реализации территориального консалтинга

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ТЛЕХУСЕЖ Саида Зауркановна

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КОНСАЛТИНГА


Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление

предприятиями, отраслями, комплексами

(сфера услуг); региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук



Майкоп 2009

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и мировой экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет».

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Тхакушинов Эдуард Китович


Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Анесянц Саркис Артаваздович

кандидат экономических наук

Аутлев Юрий Шумафович


Ведущая организация: Южно-Российский государственный

технический университет


Защита состоится «27» марта 2009 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.113.01 при Майкопском государственном технологическом университете по адресу: г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, корп. 1, читальный зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте Майкопского государственного технологического университета http://mkgtu.ru

Автореферат разослан «26» февраля 2009 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам ДМ 212.113.01, Ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент Л.И. Задорожная

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития процессов регионализации национальной экономики и ее рыночной трансформации характеризуется переходом от посткризисной стабилизации к фазе экономического роста. Это требует от территориальных административно-хозяйственных систем пересмотра концептуального подхода к стратегическому, тактическому и оперативному планированию, адаптации своей организационно-функциональной структуры к новым вызовам внешней среды, совершенствования методического и инструментарного обеспечения процесса разработки управленческих решений. Органы управления территориальным образованием не всегда располагают квалифицированным персоналом для решения всех проблем, которые возникают в ходе управления. В связи с этим все более актуальным становится использование для решения задач управления особого вида услуг – управленческого консалтинга.

Консалтинговые услуги являются специфическим продуктом развития производственной культуры, совершенствования экономических отношений и действенным инструментом достижения рыночных преимуществ. В связи с усложнением задач управления и диверсификацией управленческого консалтинга появились предпосылки его активизации вне сферы прямых рыночных отношений (нерыночный сектор экономики), в частности, в системе территориального управления.

Использование консалтинга как инструмента повышения эффективности территориального управления вызывает необходимость научного поиска и обоснования способов повышения эффективности данного вида услуг, разработки методик и инструментов его реализации, адаптации организационных форм применительно к нерыночному сектору экономики в целом и к специфическим условиям и характеристикам конкретной территории в частности. Решение указанных задач может обеспечить повышение эффективности функционирования нерыночного сектора региональной экономики, подсистем управления регионом, что и определяет актуальность и своевременность настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические основы организации и функционирования сферы услуг заложены такими исследователями, как Л. Берри, К. Хаксевер, Б. Рендер, Р. Рассел, Р. Мердик, Ф. Котлер, К. Гренроос, Р. Чейз, Д. Томас, К. Лавлок.

К числу известных экономистов, занимавшихся теоретическими проблемами спроса на услуги, относятся А. Маршалл, В. Парето, Л. Вальрас, Г. Кассель, Д. Хикс и др. Основные вопросы, находившиеся в центре их внимания, касаются анализа поведения потребителя, факторов, влияющих на спрос, соотношение категорий спроса, предложения и цены. Вопросы конкуренции и качества услуг исследовались в работах М. Портера, Ф. Кросби, Э. Деминга, К. Гронруза и др.

Вопросы, посвященные проблемам построения систем управления, оценке их эффективности, исследовались в работах таких специалистов, как М. Браун, О. Виханский, А. Воронов, Б. Генкин, В.В. Глущенко, А. Егоршин, В. Захарченко, А. Игнатьева, Р. Каплан, В. Кнорринг, Э. Коротков, Б. Миль-нер, А. Наумов, Д. Нортон, Е. Попова, С. Рогожин, Э. Смирнова, Е.К. Смир-ницкий, П. Хейне и др.

Методические и практические вопросы управления основными и обслуживающими процессами нашли отражение в трудах российских и зарубежных ученых Р.З. Акбердина, А.В. Ахумова, Б.В. Власова, Д.А. Гаврилова, Т.А. Егоровой, Р.Б. Ивутя, Д.В. Исаева, В.С. Кабакова, В.В. Кобзева, В.А. Козловского, Р.М. Надоршина, Н.А. Оладова, С.В. Питеркина, М. Портера, И.И. Сидорова, М.У. Слижиса, Е.К. Смирницкого, Р.Б. Чейза, Л.М. Чистова, Н.Дж. Эквилайна, Ф. Якобса, М.О. Якобсона и др.

Проблемы управления развитием предприятий, функционирующих в сервисной сфере экономики, рассмотрены в работах Т. Алимовой, В. Афа-насьева, А. Блинова, И. Бунина, В. Голиковой, Т. Долгопятовой, Л. Каза-риной, Ю. Колесникова, И. Мишуровой, В. Некрасова, Т. Туренко, А. Шу-луса и др.

Проблемы управленческого консультирования достаточно глубоко изу-чены в современной экономической литературе. Однако представляется, что вопросы, связанные с определением форм и методов оказания консалтинговых услуг органам территориального управления, требуют более детального рассмотрения.

В отличие от направлений, представленных в трудах вышеперечисленных ученых, в диссертационном исследовании развивается теоретический подход к формированию организационно-функционального механизма активизации консалтинга в сфере территориального управления. Это обусловило выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке и теоретическом обосновании организационно-экономических форм и инструментарно-методического обеспечения реализации потенциала консалтинга как инструмента повышения эффективности территориального управления.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- произвести анализ теоретико-методологических основ формирования системы регионального консалтинга, определить позиции консалтинга на региональных рынках услуг;

- проанализировать существующие формы и методы реализации консалтинговых услуг в сфере территориального управления;

- систематизировать условия и возможные организационные формы реализации консалтинга в нерыночном секторе региональной экономики, системе территориального управления;

- разработать концептуальные основы формирования механизма активизации консалтинга в системе регионального управления;

- проанализировать ресурсное обеспечение развития регионального консалтинга;

- предложить варианты организационного и сформировать основу инструментарно-методического обеспечения консалтинга в системе управления регионом, нерыночном секторе региональной экономики;

- произвести анализ проблем и предложить пути повышения эффективности функционирования нерыночного сектора экономики конкретного региона (на примере Республики Адыгея).

Объектом исследования является процесс развития организаций сферы консалтинговых услуг как специфической деятельности, интегрированной в нерыночный сектор территориальной экономики.

Предметом исследования являются организационные формы и инструментарно-методическое обеспечение консалтинга как инструмента повышения эффективности управления территориальным развитием.

Область исследований соответствует пунктам паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг): п. 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; п. 15.109. Механизм повышения эффективности и качества услуг; п. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления (региональная экономика).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе теоретико-методологических положений, определяющих возможность повышения эффективности управления региональной экономикой на основе механизма активизации потенциала консалтинга, обеспечивающего интеграцию рыночно ориентированных консалтинговых организаций в сферу нерыночных отношений и управления территориальным развитием.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют фундаментальные труды и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономических, организационных и социальных проблем развития консалтинга и управления данной сферой, а также положения теории региональной экономики и управления, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и регионального управления.

Инструментарно-методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов в диссертационном исследовании использовались принципы системного, когнитивного, экспертного, структурно-функционального и сравнительного анализа, статистические методы.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики РФ и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, результатов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития консалтинга, федеральных и региональных программ социально-экономического развития.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

по специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)»

  1. В отличие от других типов услуг консалтинг имеет непосредственное отношение к управлению и по существу является одним из его инструментов. Он может быть реализован в управлении человеческими ресурсами, финансовыми потоками, экономическими и информационными процессами. Сфера применения этого инструмента – оказание влияния на формирование, регулирование и режим протекания не только воспроизводственных, но и управленческих процессов. Существенно то, что консалтинг может влиять на эти процессы при их инициации и развитии, иметь разную временную характеристику воздействий – от импульсной до процессуальной. Услуги консалтинга всегда интеллектуальны по своей сути. Результатом деятельности консалтинга является эффект, полученный самим заказчиком, представляющий собой результат реализации услуги.
  2. Спектр консалтинговых услуг, традиционно предоставляемых предприятиями рыночного сектора экономики, с одной стороны, и анализ совокупности задач управления территориальным развитием и повышения эффективности функционирования нерыночного сектора региональной экономики, с другой, позволяют сделать вывод об их достаточно хорошем соответствии друг другу. Вместе с тем, имеются лишь единичные случаи успешного использования потенциала консалтинга в решении проблем управления территориальным развитием. Решение данной проблемы связано с необходимостью научного обоснования механизма активизации консалтинга, синтеза его организационной структуры и формирования правил взаимодействия элементов и подсистем в процессах реализации консалтинговых услуг.
  3. Основные функциональные направления реализации потенциала консалтинга в сфере управления региональной экономикой представляются следующей совокупностью агрегированных задач: текущий анализ социально-экономического состояния региона с целью инициации процесса управления; разработка вариантов решений, направленных на преодоление проблемной ситуации в регионе; разработка системы стратегических целей развития региона; оценка потребности в ресурсном обеспечении процессов управления; разработка управленческих решений и отдельных мероприятий по оперативно-тактическому управлению регионом; мониторинг деятельности системы управления и социально-экономического развития региона.
  4. Основные различия рыночного и нерыночного секторов экономики заключаются в содержании целей и способов их достижения, поэтому формы и методы реализации консалтинговых услуг в системе управления предлагается разделять на проблемно ориентированные и целеориентированные. В первом случае основной задачей управления является решение некоторой проблемы (преодоление экономического кризиса, снижение уровня безработицы в регионе, улучшение экологической ситуации и пр.). Во втором случае ставится задача улучшения ситуации в соответствии с множеством сформулированных целей.

по специализации «Региональная экономика»

  1. Помимо рыночного сегмента в территориальной экономике выделяется значительная по масштабам сфера, функционирование которой является необходимым и не регулируется непосредственно рыночным механизмом (образование, медицинское обслуживание, социальная защита населения, институт управления региональным развитием и др.). Применение консалтинга в целях повышения эффективности предприятий и организаций нерыночного сектора экономики региона связано с решением ряда проблем: поиском способа финансирования консалтинговой деятельности, поскольку деятельность организаций данного сектора экономики (в отличие от рыночного) более формализована и подконтрольна обществу; развитием механизмов взаимодействия рыночных организаций-консалтеров и организаций нерыночного сектора; оценки эффекта консалтинговой деятельности.
  2. Перспективной организационной формой активизации консалтинга в процессах территориального управления является региональный консалтинговый центр, интегрирующий усилия действующих в сфере оказания интеллектуальных услуг субъектов по всей совокупности направлений, отвечающих потребностям развития территории. Указанный центр представляет собой действующее в пределах правового поля субъекта Российской Федерации юридическое лицо, организационно-правовой формой которого являются коммерческое объединение (ООО, ЗАО и т.д.) или некоммерческое партнерство (объединение, союз, ассоциация) и которое оказывает рыночным и нерыночным объектам интеллектуальные услуги, направленные на совершенствование их хозяйственной деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования определяется развитием теоретико-методологического подхода, обеспечивающего повышение эффективности функционирования и регулирования региональных социально-экономических систем за счет расширения сферы реализации потенциала консалтинга. Конкретными элементами, обладающими научной новизной, являются следующие:

по специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)»

- дополнено содержание понятия «территориальный консалтинг» как инструмента независимой, многофункциональной, объективной поддержки процесса разработки управленческих решений, используемого в процессах регулирования деятельности организаций нерыночного сектора региональной экономики и функционирования системы управления социально-эконо-мическим развитием региона;

- выявлены основные проблемы, систематизированы условия и формы реализации консалтинга в совершенствовании процессов управления организациями нерыночного сектора региональной экономики по характеристикам проблемной области и сферам деятельности потребителей консалтинговых услуг;

- модифицированы и апробированы методики, детализирующие основные этапы проблемно и целеориентированных подходов к организации консалтинга, обеспечивающих комплексное использование потенциала подсистемы управления региональной экономикой и инструментов консалтинга в процессах разработки управленческих решений.

по специализации «Региональная экономика»

- предложена концептуальная схема взаимодействия элементов системы регионального управления и консалтинговых компаний, которая, в отличие от известных, позволяет выделить три агрегированных направления реализации потенциала консалтинга: синтез информационной модели объекта управления, совершенствование системы поддержки и принятия управленческих решений, их разработка;

- разработаны организационно-функциональная структура и алгоритм синтеза регионального консалтингового центра, отличающегося возможностью удовлетворения потребностей предприятий и организаций нерыночного сектора экономики и подсистемы управления регионом в поддержке процессов разработки и принятия управленческих решений.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения можно использовать как методический инструментарий для процесса расширения сферы услуг рыночного сектора до сектора нерыночного, с одной стороны, и интеграции элементов нерыночного сектора в конкурентные отношения, с другой. Анализ спроса региональных систем управления на услуги и источников предложения таких услуг могут быть использованы в разработке методического обеспечения этих процессов. Анализ взаимодействия региональных систем управления, неком-мерческих организаций и бизнеса может быть использован при формиро-вании концепции создания регионального консалтингового центра и повышении эффективности функционирования региональной среды развития бизнеса. Конкретные предложения и рекомендации могут быть использованы при разработке региональных программ развития, планировании мероприятий по совершенствованию работы системы управления регионом, координации действий отдельных системных элементов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования, рекомендации докладывались на региональных и всероссийских научно-практических конференциях (г. Майкоп), на семинарах кафедр исследования систем управления, государственного и муниципального управления. По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,1 п. л., в том числе авторский вклад – 2,0 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация выполнена на 180 листах машинописного текста, состоит из введения, девяти параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы, включающего 138 наименований, содержит 14 таблиц, проиллюстрирована 24 рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность рассматриваемой проблемы и степень ее разработанности в современной отечественной и зарубежной науке, определены цель и задачи исследования, представлены основные положения, выносимые на защиту, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации.

В первой главе диссертационного исследования «Анализ теоретико-методологических основ формирования системы территориального консалтинга» определяются роль и место консалтинга в воспроизводственных процессах, протекающих в региональных социально-экономических системах.

Особенностью использования консалтинга в условиях России является необходимость учета в процессах выработки рекомендаций территориальных различий в уровнях развития производства, характеристиках природно-ресурсной базы, трудового потенциала и др. В связи с этим, под территориальным консалтингом предлагается понимать: в организационном аспекте как совокупность всех действующих в регионе консалтинговых компаний, включая и региональные консалтинговые центры (группы); в функциональном смысле – специфический вид услуг, связанный с решением проблем управления социально-экономическими системами. В отличие от традиционного понимания консалтинга, функциональная сфера деятельности территориального консалтинга охватывает как рыночный, так и нерыночный сектора экономики конкретной территории (регион, муниципальное образование), включая и сферу управления.

Практически каждый из этапов разработки управленческих решений может выполняться как самостоятельно – силами органов территориального управления, так и с привлечением специалистов-консалтеров. В таблице 1 указанные формы взаимодействия закодированы числами 1 и 0, соответственно. Как следует из приведенной таблицы, значительная часть вариантов подразумевает совместное использование потенциала штатных управленцев и привлеченных специалистов. Следует также отметить, что варианты, в которых консалтер выполняет функции ЛПР, реализуются лишь в редких случаях – при принятии решений в специфических сферах и достаточно узких, частных задачах управления.

Управленческий территориальный консалтинг – это вид услуг, связанный с решением проблем и/или задач, стоящих перед органами регионального или муниципального управления в области стратегического планирования, управления хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельностью, оптимизации и повышения эффективности развития территориального образования. Виды территориального консалтинга представлены на рисунке 1.

Задачи разработки стратегии развития территориального образования считаются наиболее ответственными и сложными. Если задача решается силами системы управления региона (муниципального образования), то чаще всего результат данного процесса не отличается высокой эффективностью. Это обусловлено, прежде всего, недостаточной квалификацией персонала управления, привлеченного для решения данной задачи. Отсутствие методических и технических средств поддержки процесса принятия решений и реализация в процессе разработки стратегии модели «игры влияний» в силу значительной степени замкнутости системы принятия решений также негативно влияют на качество стратегии развития территории.

Таблица 1 – Характеристика организационных форм консалтинговой

поддержки процессов разработки управленческих решений

Элементы системы разработки управленческих решений

Характеристика

форм организации взаимодействий

в системе управления

№ п/п

ЛПР

Эксперт

Ана-литик

1

2

3

4

5

1

0

0

0

Разработка управленческих решений реализована только силами самой подсистемы управления

2

0

0

1

Подготовка аналитического описания конкретной ситуации, обоснования решения задачи управления. Может реализовываться на договорной основе (выполнение НИР, подготовка заключений, выполнение расчетов и пр.)

3

0

1

0

Консультативная форма организации взаимодействия, при которой консалтер используется как эксперт – специалист в определенной области знаний, сфере деятельности

4

0

1

1

Подготовка необходимой для принятия решения основы, включающей анализ текущей ситуации, формирование целевых ориентиров; разработка вариантов решения и пр., выполненные силами консалтинговой компании.

5

1

0

0

Выполнение функций ЛПР консалтинговой компанией – достаточно редкий вариант решения задач управления, встречающийся в исключительных случаях.

6

1

0

1

Решение задачи управления на основе экспертной информации, полученной в подсистеме управления регионом.

7

1

1

0

Решение задачи управления осуществляется внешними специалистами-консалтерами и основывается на инфор-мационно-аналитической основе, предоставленной администрацией региона.

8

1

1

1

Полностью подготовленное внешними специалистами управленческое решение.

Рисунок 1. Виды территориального консалтинга

Организация регионального консалтингового центра расширяет возможности использования различных форм взаимодействия с потребителями услуг, адаптированных к специфике функционирования элементов нерыночного сектора региональной экономики. В таблице 2 приведена сравнительная характеристика организационных форм консалтинга, представленных тремя агрегированными направлениями, различающимися конечной целью (результатом) и, соответственно, способами взаимодействия консалтинговой компании или консалтера с реципиентом – потребителем консалтинговых услуг, подтверждающая данный вывод.

Таблица 2 – Сравнительный анализ организационных форм реализации консалтинга в нерыночном секторе экономики и сфере управления территориальным развитием

Организационные формы

Потребитель консалтинговых услуг

Консалтинговая компания

преимущества

недостатки

преимущества

недостатки

Аренда

персонала

консалтин-говой

компании

Возможность получения сотрудника с необходимыми характеристиками.

Высокая скорость процедур подбора персонала.

Возможность сохранения существу-ющей организационной структуры.

Возможная психологическая несовместимость с персоналом организации-потребителя.

Необходимость ограничения доступа к конфиденциальной информации.

Перспективы расширения

сотрудни-чества.

Возможность тиражирования формы

сотрудни-чества.

Невозможность использования арендованных сотрудников

в иных целях (проектах).

Передача

части

функций

потреби-

теля консалтинговых

услуг специализированной

компании

Высвобождение ресурсов для выполнения других задач.

Ясность результатов и сроков

работы

консалтера.

Трудоемкость процедур распределения функций, ответственности, уровней доступа к информации между консалтером и потребителем.

Необходимость адаптации объекта-потребителя к изменившимся по окончании работ консалтера

условиям.

Конкретность выполняемых задач.

Перспективы расширения

сотрудни-чества.

Необходимость учета специфики объекта – потребителя (отсутствие возможности тиражирования технологий консалтинга).

Необходимость проведения значительного объема предварительной работы.

Региональ-ный консалтинговый центр

Широкий выбор

видов услуг.

Гарантия качества работ.

Относительно высокая стоимость.

Вариабельность форм предоставления услуг.

Поддержание раз-ветвленной струк-туры консалтингового центра.



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.