Организационно-экономическое обеспечение процесса формирования территориального производственного комплекса (на примере чеченской республики)

Именно выход из этого кризисного состояния путём развития промышленности и создания производственных комплексов на этих территориях представляет основной интерес в рамках нашего исследования.

Важнейшей проблемой большинства современных отечественных промышленных предприятий, функционирующих на кризисных территориях, является недостаточный уровень их конкурентоспособности, неустойчивость осуществляемых на предприятиях бизнес-процессов, а также недостаточная разработанность экономического инструментария, позволяющего осуществлять эффективную интеграцию деятельности предприятий в составе производственного комплекса. Эта ситуация усугубляется низкой инвестиционной привлекательностью каждого кризисного региона и неразвитостью производственной инфраструктуры. Эти проблемы могут быть наиболее успешно решены в условиях формирования промышленных кластеров, опирающихся на внутренний спрос территории. Однако для этого необходим специальный организационно-экономический инструментарий, учитывающий особенности создания и развития производственных комплексов на кризисных территориях.

Примечательно, что на кризисных территориях, в сравнении с другими регионами, низок квалификационный уровень работников, практически отсутствуют высокотехнологичные производства с достаточным инновационным потенциалом. Это означает, что на этих территориях нет условий для выполнения на должном уровне конституционной обязанности государства, сформулированной в статье 7 (п.1) Конституции РФ, утверждающей, что политика Российского государства «… направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека….». Свободное развитие человека предполагает добровольное участие в социальных сообществах; рост уровня и разнообразия знаний и навыков в рамках сообществ; активное использование знаний и навыков. Несомненно, что наибольший рост уровня и разнообразия знаний и навыков человека (по крайней мере – в части его профессиональной деятельности) имеет место в условиях развивающихся высокотехнологичных производств.

Ярким примером кризисной территории в современной России является Чеченская Республика, которая на длительное время практически выпала из политического и социально-экономического пространства России, что привело регион к системному кризису. При формировании эффективного производственного комплекса Чеченской Республики необходимо учитывать то, что важнейшей проблемой большинства хозяйствующих субъектов, функционирующих на кризисных территориях, является недостаточный уровень их конкурентоспособности, неустойчивость осуществляемых в них бизнес-процессов, а также недостаточная разработанность экономического инструментария, позволяющего обеспечить эффективность использования факторов производства; оптимальную организацию и управление производством на предприятиях, в отраслях и комплексах в регионах, с учётом региональных особенностей и закономерностей; использовать абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей.

Данная ситуация усугубляется низкой инвестиционной привлекательностью кризисных регионов и неразвитостью их производственной инфраструктуры. Эти проблемы могут быть наиболее успешно решены в условиях формирования промышленных кластеров, опирающихся на внутренний региональный спрос. Для этого необходим специальный организационно-экономический инструментарий, учитывающий особенности создания и развития региональных производственных комплексов в кризисных регионах.

Наиболее тяжёлым следствием кризиса в Чеченской Республике стала ситуация на рынке труда. В 2008 г. численность официально зарегистрированных безработных в органах службы занятости и имеющие статус безработного составила 298,9 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) 46,0%.

Несмотря на специфику и особую остроту кризиса на территории Чеченской Республики многие мероприятия, разрабатываемые для неё, могут оказаться полезными и для использования и на других кризисных территориях России.

Почти во всех регионах России разрабатываются региональные программы поддержки малого предпринимательства, реализация проектов, предусмотренных этими программами, способствует созданию благоприятных организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и финансовых условий для деятельности малых предприятий. В ряде регионов такие проекты являются составной частью программ социально-экономического развития соответствующих территорий. Реализация региональных программ поддержки малого предпринимательства позволяет организовать рыночную инфраструктуру малого бизнеса, ориентирует предпринимателей на решение приоритетных задач региона, расширяет сферу их деятельности за счет разгосударствления и приватизации государственной и муниципальной собственности, позволяет регулировать предпринимательскую деятельность экономическими методами.

В связи с этим необходимо подчеркнуть особую важность производственных и предпринимательских систем для подъема экономики региона, которые обеспечат насыщение рынка товарами и услугами, создадут новые рабочие места, значительно увеличат поступления налогов.

В рыночных условиях экономическая стабильность и эффективность производственных систем связаны с их непрерывным совершенствованием и развитием. От способности быстро адаптироваться к изменениям внешней среды зависят успех и выживаемость любой организации. Особенно актуальным это становится в кризисных условиях, так как разрушение организации начинается с вырождения бизнеса. При этом состояние бизнеса связывается с суммой трансакционных издержек. Когда сумма трансакционных издержек оказывается слишком высока по сравнению с прибыльностью бизнеса, производственный комплекс функционирует неустойчиво, а потеря устойчивости функционирования производственного комплекса является началом вырождения бизнеса.

Проведенный нами анализ этапов формирования устойчиво функционирующего промышленного кластера (от кризисного состояния к комфортизационному и, далее, к стабильному или квазистабильному) показал, что основной причиной потери устойчивости системы в этом случае является изменение внешних условий, связанных, в частности, с конъюнктурными колебаниями, в свою очередь, обусловленными конкуренцией на национальных и глобальных рынках. В этих условиях ориентация создаваемого производственного комплекса на внутренние потребности региона является средством минимизации рисков, ведущей к росту устойчивости функционирования комплекса.

Отсюда следует вывод о том, что вновь создаваемые производственные комплексы кризисных территорий должны ориентироваться на удовлетворение внутреннего производственного и потребительского спроса, что, в числе прочего, обеспечивает снижение трансакционных издержек. Кроме того, близость конечного потребителя товаров и услуг, производимых предприятиями, входящими в такие производственные комплексы, будет способствовать росту ответственности производителя за качество продукции.

В третьей главе «Формирование регионального производственного комплекса машиностроения и металлообработки на основе предприятий инфраструктуры автомобильного транспорта» исследованы возможности использования автотранспортной отрасли как системообразующего элемента для формирования производственного комплекса Чеченской Республики, рассмотрены перспективы формирования соответствующего кластера; разработан стратегический план создания территориального производственного комплекса металлообработки и машиностроения.

В современных условиях экономическая стабильность региональной системы и её эффективность связаны с ее непрерывным совершенствованием и развитием. От способности быстро адаптироваться к изменениям внешней среды зависят её успех и выживаемость. Особенно актуальным это становится в кризисных условиях.

На основе известных научных исследований (Гранберг А.Г.) сформулирован ряд факторов, способствующих промышленному развитию Чеченской Республики.

Во-первых, это выгодное географическое положение: занимая приграничное положение, республика имеет возможность для развития приграничной и трансграничной торговли; через ее территорию проходят автомобильные и железные дороги федерального значения, а также общегосударственные линии электропередач и трубопроводного транспорта; имеется перевальная дорога, соединяющая ее с Грузией.

Во-вторых, это наличие промышленных запасов нефти и попутного газа, сырья для производства строительных материалов (цемента, кирпича, в том числе силикатного, облицовочного камня и т. д.), природных минеральных и термальных вод. Хорошие условия существуют и для производства сельскохозяйственного сырья для развития пищевой и легкой промышленности.

В-третьих, Чеченская Республика располагает довольно значительным по объему внутренним рынком и это один из немногих регионов страны, где имеются большие незанятые трудовые ресурсы. Однако для вовлечения трудовых ресурсов в различные отрасли промышленности потребуется создание развернутой системы профессиональной подготовки, поскольку самые квалифицированные кадры либо покинули республику, либо за долгие годы безработицы утратили профессиональные навыки.

Анализ возможных подходов к формированию новых производственных комплексов на основе «стартовых» отраслей показал, что такое формирование целесообразно осуществлять на основе кластерного подхода, сущность которого иллюстрируется схемой, приведенной на рис. 2.

При этом участники кластера-сети по доступу и степени участия в работе сети могут быть условно подразделены на:

действительных – имеющих доступ ко всем функциональным возможностям сети и участвующих в работе сети непосредственно;

ассоциированных – имеющих доступ не ко всем функциональным возможностям сети (при этом доступ в сеть может быть организован через одного из действительных членов).

По месту и характеру связей члены сети разделяются на:

членов сети 1-го уровня – находящихся в постоянном взаимодействии как с другими членами сети, так и с корпоративным центром;

членов 2-го и последующих уровней – взаимодействующих с группой членов сети и почти не взаимодействующих с корпоративным центром.

Помимо этого, важной частью функционирования сетевых организаций является их взаимодействие с другими сетями – межсетевая интеграция. Такое взаимодействие может быть организовано через корпоративный центр сети или через конкретных членов данной сети, являющихся членами одновременно других сетей. Это представляется особенно важным с точки зрения

Рисунок 2 – Концептуальная схема производственного комплекса,

построенного на основе кластерного подхода3

территориальной организации сетевых кластеров разной отраслевой принадлежности.

Производственный комплекс автомобильного транспорта является наиболее перспективным в качестве стартового кластера для развития территориального производственного комплекса металлообработки и машиностроения, объективными причинами которого являются:

1) ключевые компетенции ремонтных и сервисных производственных систем автотранспорта близки ключевым компетенциям производственных систем металлообработки и машиностроения;

2) специфические компетенции, характерные для авторемонта создают благоприятные условия для создания автосборочных производств и производств автокомпонентов;

3) автомобильный транспорт является стабильным заказчиком товаров и услуг создаваемого на его базе территориально-производственного комплекса машиностроения и металлообработки.

Автомобильный транспорт представляет собой отрасль, внутренний (региональный) спрос которой носит стабильный характер, как отмечалось выше, это является условием устойчивости развития производственного комплекса (комплексов), создаваемых на её основе, и росту качества продукции, обусловленного близостью конечного потребителя.

Кроме того, автомобильный парк любого региона по своей структуре близок автомобильному парку в России в целом, что создаёт перспективы для поставок за пределы территории продукции нового производственного комплекса. Однако эта задача является задачей последующего периода развития производственного комплекса.

Для эффективной работы кластеров необходимо их тесное сотрудничество с научными учреждениями и органами местной власти. Так при создании производственных кластеров в Чеченской Республике в её руководящий комитет (корпоративный центр) должны войти известные ученые ведущих ВУЗов региона, руководители управлений экономикой республиканской администрации, главы районных и сельских администраций. Благодаря этому организации, входящие в кластеры, получат такие преимущества, как доступ к помощи экспертов по технологической модернизации производства, по вопросам внедрения торговых знаков и экспортных стандартов, новейших технологий и маркетинга, участию в промышленных выставках, ярмарках, программах стандартизации.

На этой основе разработана методика формирования стратегии создания производственного комплекса металлообработки и машиностроения с использованием кластерно-сетевого подхода, основанного на вертикальных и горизонтальных взаимодействиях между различными бизнес-субъектами и их симбиозной взаимозависимостью, определяемой принципом синергизма.

В качестве стартового кластера в этом случае выступают автотранспортные предприятия, расположенные на территории рассматриваемого региона.

Первый шаг формирования кластера на основе предпринимательской сети заключается во взаимодействии бизнес-единиц при решении задач материально-технического снабжения и организации продаж готовой продукции.

Особенностью автотранспортного кластера является вхождение в него малых автотранспортных предприятий, не имеющих собственной ремонтной базы, и крупных автотранспортных предприятий, имеющих таковые, а также вхождение в сеть автосервисных предприятий. Это позволяет крупным предприятиям загрузить свои свободные ремонтные мощности, автосервисным предприятиям иметь постоянную клиентуру, а малым предприятиям снизить издержки, связанные с ремонтом и техническим обслуживанием собственного транспорта.

Применительно к условиям автотранспортного кластера областью такого взаимодействия бизнес-единиц является обеспечение подвижного состава горюче-смазочными материалами и запасными частями, а также сфера реализации их услуг для потребителей, не входящих в данную предпринимательскую сеть (рис. 3).

Вариант: смешанная производственная кооперация

Рисунок 3– Модель функционирования предпринимательских сетей4

Следующим шагом в создании машиностроительного кластера с использованием в качестве стартовой автотранспортной предпринимательской сети является начало производства новых изделий на имеющихся ремонтно-механических производствах. При этом кроме собственно автомеханических мастерских и цехов, принадлежащих автотранспортным предприятиям – членам сети, производство может быть развёрнуто на неиспользуемых мощностях, напрямую не относящихся к автотранспортным предприятиям.

Таким образом, применение предпринимательских сетей и кластеров в автомобильном транспорте станет толчком к инновациям в сфере управления в Чеченской Республике. В организационную структуру управления Министерства транспорта Чеченской Республики предлагается ввести дополнительную службу – отдел инноваций, который будет координировать работу всех служб в области разработки и внедрения новшеств в сфере транспортных услуг. Работу этого отдела должен контролировать непосредственно министр.

Инновационные проекты на каждом автотранспортном предприятии могут формироваться исходя из специализации услуг, выполняемых предприятием, производственной ситуации и финансовых возможностей.

Модель формирования кластера машиностроения и металлообработки на основе развития автотранспортного кластера представлена на рис. 4.

Кф; Ку; Кт; Ки – кооперационные связи в области финансов, управле­ния, создания новых видов продукции или новых направлений деятельности и информации.

Примером этого может служить заключённое между «АвтоВАЗом», Самарской областью и Чеченской Республикой соглашение о сборке на территории Чечни автомобилей ВАЗ-2107 и бронированного варианта внедорожника LADA 4x4.

На следующем этапе этого проекта целесообразно сборочное производство дополнить изготовлением автокомплектующих на базе трех ограниченно работоспособных в настоящее время предприятий – завода «Электропульт» в Грозном (электрические жгуты), «Мединструмент» в Гудермесе (воздушные фильтры и домкраты), а также швейной фабрики «Беркат» (пошив спецодежды для работников «АвтоВАЗа»).

На базе ФГУПов, расположенных на территории ЧР («Мединструмент», «Оргтехника», «Пищемаш», «Трансмаш») планируется создать ОАО «Чеченавто», которое в перспективе сможет выпускать не только автомобили вазовских моделей.

Рисунок 4 – Модель формирования кластера машиностроения и

металлообработки5

Достоинством такого проекта является то, что уже на его первых этапах будет создаваться профессиональное ядро работников будущего кластера, обладающих достаточно высоким квалификационным уровнем и соответствующим профессиональным тезаурусом. На начальном этапе организации автосборочного производства в Чеченской Республике в 2009 году прошли обучение и подготовку на «АвтоВАЗе» около 70 работников. Они освоили специальности слесарей, ремонтников, рихтовщиков, маляров, газосварщиков, комплектовщиков, операторов-заправщиков, контролеров, мастеров и т.д.

В перспективе в республике возможно производство к 2011 году до 20-30 тысяч автомобилей в год. Выпуск автомобилей поможет создать в Чеченской Республике около 8 тысяч рабочих мест. При этом важно, что создаваемые вновь рабочие места будут требовать (и, соответственно, стимулировать подготовку) квалифицированных рабочих производственных специальностей с достаточно высоким тезаурусным потенциалом и, соответственно, хорошими перспективами профессионального роста.

Контролировать осуществление проекта будет техническая экспертная группа «АвтоВАЗа». Наиболее перспективным инвестиционным партнером представляется «Внешэкономбанк». По нашей оценке, необходимый объём инвестирования в весь проект ОАО «Чеченавто» в течение трех лет составит около 300-350 млн. долл.

Таким образом, создание территориальных производственных комплексов на базе кластерного подхода позволит создать предпосылки для активизации региональной экономической системы, длительное время функционирующей в кризисных условиях на основе реализации преимуществ от таких факторов как географическое расположение, сотрудничество, специализация, кооперация, инновация и т. п.

Основное содержание диссертационной работы изложено в следующих публикациях:

Работы, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Мусаев Л.А. Перспективы развития предпринимательства Чеченской Республики: сетевые формы объединения организаций.// Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008, № 4. – 0,3 п.л.

2. Мусаев Л.А. Автомобильный транспорт и развитие региональных производственных комплексов машиностроения и металлообработки. // Новые технологии. Вып.2 – Майкоп: изд-во ГОУ ВПО «МГТУ», 2010. – 0,3 п.л.

Статьи в иных изданиях:

3. Мусаев Л.А. Предпринимательство как фактор региональной стабильности Чеченской Республики. // Труды Грозненского государственного нефтяного института. Вып. 7, 2007. – 0,2 п.л.

4. Мусаев Л.А. Роль предпринимательства в восстановлении и формировании инфраструктуры экономики в антикризисных ситуациях (на примере Чеченской Республики).// Вестник ЮРГТУ (НПИ). Серия «Социально-экономические науки», 2008, № 2. – 0,4 п.л.

5. Мусаев Л.А. Сетевые формы объединения организаций (кластеры, предпринимательские сети) и их роль в восстановлении и развитии экономики Чеченской Республики. / В кн.: Глобализация экономики и российские производственные предприятия. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2008. – 0,4 п.л.

6. Мусаев Л.А. Обеспечение устойчивого функционирования территориальных производственных комплексов в антикризисном управлении. // Вестник ЮРГТУ (НПИ). Серия «Социально-экономические науки», 2009, № 2. – 1,1 п.л.

7. Мусаев Л.А. Автомобильный транспорт как стартовая отрасль для развития производственного комплекса машиностроения и металлообработки. // Вестник ЮРГТУ (НПИ). Серия «Социально-экономические науки», 2009, № 3. – 1,0 п.л.

Подписано в печать 27.05.2010. Формат бумаги 60х84/16. Гарнитура Times New Roman.

Бумага офисная. Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,0. Заказ 028. Тираж 120.

Отпечатано с готового оригинал-макета на участке оперативной полиграфии

ИП Магарин О.Г. 385011, г. Майкоп, ул. 12 Марта, 146/211.

Тел. 8-906-438-28-07. E-mail: olemag@rambler.ru

1 Разработан автором по материалам исследования.

2 Составлена автором по данным Федеральной госсстатистики http://gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/ind_prom_sub.xls

3 Разработан автором по: Чучкевич М.М. Что такое сетевая организация? – М.: Изд-во ин-та социол. РАН, 1999. – 52 с.

4 Разработан автором по материалам исследования.

5 Разработан автором по материалам исследования.