авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Формирование программ социально-экономического развития региона в условиях транснационализации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ЛИТВИНЕНКО Инна Леонтьевна

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ

Специальность 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов на Дону - 2009

Диссертация выполнена в НОУ ВПО «Институт управления, бизнеса и права»

(г. Ростов-на-Дону)

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Акперов Имран Гурру оглы

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Архипов Алексей Юрьевич

кандидат экономических наук, доцент

Тарасова Людмила Валерьевна

Ведущая организация: Ростовский государственный

экономический университет («РИНХ»)

Защита состоится «28» декабря 2009 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.113.01 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет» по адресу: г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет» http://mkgtu.ru .

Автореферат разослан «27» ноября 2009 года.

Отзывы на автореферат, заверенный печатью, просим направлять по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент Задорожная Л. И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях мирового финансового кризиса и нестабильности российской экономики в рамках регионального развития встает вопрос о поиске гибкой и комплексной системы учета факторов быстроизменяющейся среды, на базе которой должны формироваться программы регионального развития, в частности программы социально-экономического развития.

Способность государства четко определять стратегические приоритеты, улучшать бизнес-климат, эффективно распределять и повышать качество региональных ресурсов и инфраструктуры создает предпосылки для наращивания устойчивых конкурентных преимуществ региона, бизнеса и благосостояния населения посредством их развития в условиях транснационализации. Последняя является одним из важных факторов не только современной мировой, национальной, но и региональной экономических систем. Возрастание роли региональных экономик в мировых глобализационных экономических и политических процессах и международной конкуренции способствуют транснационализации и на региональном уровне.

К ведущим субъектам мировой экономики относятся транснациональные корпорации (ТНК), усиливающие роль глобализации посредством вовлечения в этот процесс национальных экономик через их региональные составляющие. Приобретение субъектами РФ на современном этапе относительной экономической свободы создает определенную основу для формирования конкурентных преимуществ региональной экономики, ориентированных на международный уровень. Рассмотрение конкурентоспособности региона через призму критерия транснационализации, имеет первостепенное значение при определении уровня инвестиционной привлекательности субъекта РФ на международном рынке, что так необходимо для пополнения средств регионального и федерального бюджетов.

Поэтому для формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации изучены такие методологические основы, согласно которым траектория роста экономики конкретно взятого региона определялась бы с учетом текущих параметров, потребностей его развития и максимизации эффективности инвестиций ТНК. Это делает актуальным настоящее диссертационное исследование в направлении разработки методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Степень разработанности проблемы. Методологические основы региональной экономики, включающие проблемы программно-целевого планирования в современных российских условиях, исследуются в работах у зарубежных ученых Гелбрайтом Дж.К., а у отечественных - Бестужевым И.В., Беляковской В.С., Гранбергом А.Г., Кетовой Н.И., Крылатых Н.Э., Леонтьевым В.В., Лябахом Н.Н., Овчинниковым В.Н., Панченко А. И., Семеновым М.И., Тягловым С.Г. и др.

Вопросам устойчивого развития региональной экономики посвящены труды М.А. Гусакова, И.В. Липсица, А.Л. Крысановой, Н.И Лариной, А.А. Нещадина, Ю.С. Слотина и др.

Проблемам повышения эффективности определения приоритетов экономического развития региона, принципам формирования региональных программ уделялось внимание исследователями: В. Безруковым, Н. Бурухиным, С.Ю. Глазьевым, А. Дружининым, Л.А. Иванченко, В. Кушлиным, Р.М. Каримова, В.М. Коковым, Е.А. Корчагиной, А.И. Куевым, В. Мау, Б. Мильнером, Б. Райзбергом, Р.А. Поповым и др.

Анализ региональных стратегий ТНК в рамках субъектов РФ подробно отражен в работах А.В. Кузнецова. Автором на примерах деятельности конкретных иностранных компаний в России проиллюстрированы плюсы и минусы влияния ТНК на экономику российских регионов.

Анализ научных публикаций по данной проблематике в периодической печати и монографической литературе показал, что вопрос выявления детерминант транснационализации в рамках регионального развития и процесс формирования программ социально-экономического развития с учетом этого недостаточно раскрыт. Такой вывод дает основание осуществлять научный поиск.

Научная значимость и практическая актуальность данной проблемы предопределили выбор темы исследования, цель и задачи, определение объекта, предмета и методов исследования, а также направления использования полученных результатов.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Достижение поставленной цели предопределило решение следующей системы задач:

  • исследовать основные этапы и ключевые принципы сложившегося процесса формирования программ социально-экономического развития, а так же проблемы разработки программ развития субъектов Российской Федерации;
  • провести факторный анализ регионального развития в современных условиях глобализирующейся экономики;
  • комплексно рассмотреть формирование программ социально-экономического развития с учетом современных реалий развития российской и мировой экономик;
  • выявить детерминанты (параметры) транснационализации в рамках регионального развития;
  • разработать алгоритм и методологические основы формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают программы регионального развития.

Предметом исследования является процесс формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Теоретикометодологическую основу исследования составляют исследования отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования программ социально-экономического развития, а также работы, рассматривающие региональное развития в условиях деятельности ТНК.

Диссертационная работа выполнена в рамках паспорта научной специальности 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), п. 5.17 «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения полномочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления».

Инструментарно-методический аппарат основан на использовании общенаучных, общеэкономических и специальных методов, включая структурно-функциональный анализ и синтез; экономико-математические методы сбора и обработки информации, восхождение от абстрактного к конкретному; методы системного, сравнительного и логического анализов, графических интерпретаций, моделирования экономических процессов, а так же инструментарий теории нечетких множеств. Инструментарно-программное обеспечение составила программа MatLab 7.0 Tutorial.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе статистических, информационных и аналитических данных Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономики, торговли, внешнеэкономических и международных связей Ростовской области о динамике, масштабах и качественных характеристиках инвестиционных проектов, реализуемых ТНК на территории Ростовской области, информации Федеральной службы государственной статистики, характеризующей социально-экономическое развитие Ростовской области, иностранные инвестиции по видам экономической деятельности в Ростовской области; монографий, статей и научных отчетов, размещенных на web-страницах научно-исследовательских центров и издательств России; материалов научных конференций и семинаров.

Рабочая гипотеза базируется на предположении, что при формировании программы регионального развития в условиях усиления вовлечения экономики региона в мировые глобализационные процессы следует учитывать влияние региональных стратегий действующих и потенциальных транснациональных структур, принимая во внимание, с одной стороны, параметры и потребности регионального развития: уровень социально-экономического развития региона, внешнеэкономической активности, отраслевую структуру его экономики. С другой - параметры и потребности развития деятельности ТНК: отраслевую принадлежность, количественно-качественные характеристики инвестиций в данный регион, срок реализации инвестиционных проектов, что обусловливает необходимость теоретико-эмпирического анализа содержательной сущности влияния ТНК на региональную экономику с учетом специфики этих субъектов, способствующего достижению баланса интересов обеих сторон.

Такой подход предполагает наличие определенного алгоритма и методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации на федеральном и региональном уровнях, реализация которых позволит разработать программу регионального развития, ориентированную на инновационно-инвестиционное развитие и повышение макроэкономических показателей региона.

Положения, выносимые на защиту

1. Большинству современных программ социально-экономического развития (в том числе и Ростовской области) свойственен формальный подход к разработке. Они не отражают всех основных аспектов регионального развития, в них отсутствует специфика развития отдельно взятого региона, мотивация и учет интересов участвующих сторон, не принимаются во внимание все факторы, влияющие на региональное развитие.

Отсутствие учета ряда факторов международного уровня оказывает непосредственное воздействие на программы. К таким факторам относятся глобализация, транснационализация, уровень конкурентоспособности товаров и услуг, производимых на территории региона, предназначенных для международного рынка, объем регионального рынка, влияние интеграционных группировок и мировых процессов на региональное развитие напрямую, а не опосредованно.

2. Транснационализация является не только одной из определяющих тенденций мирового экономического пространства, но и главным проявлением глобализации, усиливающим сегодня значимость нестабильности экономической системы на различных уровнях, актуализирующим рассмотрение процесса регионального развития, а в его рамках формирование соответствующих программ.

3. Применение комплексного подхода заключается в разработке системы планирования регионального развития, представляющей собой совокупность его концепции и стратегии на долгосрочную перспективу включая программы на среднесрочную перспективу; перечень приоритетных инвестиционных проектов и механизмы их реализации; систему показателей результативности исполнения программы. Данная система должна быть гибкой.

4. В целях формирования программ социально-экономического развития с использованием комплексного подхода необходимо применение на практике алгоритма регионального развития в условиях транснационализации, позволяющего получить требуемые параметры регионального развития в условиях деятельности ТНК.

5. Методологические основы формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации построены на основе теории нечеткого выбора сценария этого процесса посредством использования определенного соотношения параметров регионального развития в условиях деятельности ТНК.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обобщении и развитии представлений о комплексном подходе к формированию программ социально-экономического развития, в том числе в условиях транснационализации.

Наиболее существенные элементы приращения научного знания состоят в следующем:

1. Проанализированы основные составляющие процесса формирования программ социально-экономического развития субъектов РФ. Установлено, что программы строятся по единой методике, на основе общих принципов, сформулированных на федеральном уровне, в большинстве случаев не учитывается специфика развития конкретно взятого региона.

2. Сформулирован перечень факторов регионального развития включая условия современной экономической системы на мировом и национальном уровнях, учет которых позволит качественно улучшить программы регионального развития субъектов РФ с целью повышения уровня конкурентоспособности на международном рынке. Это сделает их гибкими, адаптивными, комплексными.

3. Обосновано использование комплексного подхода к формированию программ социально-экономического развития, которое учитывает все взаимодополняющие факторов в рамках конкретно взятого региона.

4. Предложен алгоритм регионального развития в условиях транснационализации, представляющий собой совокупность реализации трех этапов: установление отношений между конкретно взятой ТНК и региональной экономикой; определение входных параметров ТНК и региональной экономики; анализ выходных параметров.

5. Разработаны методологические основы выбора сценария формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации. К таким параметрам относятся: месторасположение головного офиса ТНК, объем ее ПИИ данной ТНК, доля ТНК в ВРП и занятых работников на ТНК. Реализация данной методики в формате конкретного региона позволяет формировать региональные программы, ориентированные на инновационно-инвестиционное развитие и повышение макроэкономических показателей региона.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретико-методологических представлений о комплексном подходе к формированию программ социально-экономического развития в условиях транснационализации как одной из ведущих тенденций, объективно возникающих в процессе возрастания роли региона в глобализирующейся мировой экономике, а также в разработке методологических основ формирования эффективной программы регионального развития.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения прикладных рекомендаций федеральными и региональными органами управления, которые несут ответственность за вопросы регионального развития, при разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического развития в условиях деятельности транснациональных структур.

Основные положения диссертации, базирующиеся на комплексном подходе к формированию программ социально-экономического развития, в том числе в условиях транснационализации, могут быть использованы в рамках курса «Региональная экономика» в высших учебных заведениях по экономическим специальностям бакалавриата, магистратуры, по направлению подготовки.

Апробация работы. Ряд положений диссертации, касающихся методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации, внедрен Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, что подтверждено документально.

Материалы диссертации применяются на кафедре «Региональная экономика, теория рынка и предпринимательство» «НОУ ВПО «Институт управления, бизнеса и права» (г. Ростов-на-Дону) в процессе преподавания курса «Региональная экономика», что подтверждается документально.

Основные положения и этапные результаты исследования были представлены научной общественности в докладах и получили положительные отзывы на международных, всероссийских, межрегиональных, региональных и внутривузовских научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону и Южном федеральном округе.

Логическая структура, концептуальная логика и объем диссертации. Структура диссертационного исследования определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включает 17 таблиц, 11 рисунков и 9 приложений.

Общие сведения о публикациях по теме. Материалы диссертационного исследования изложены в 11 печатных работах общим объёмом 3,54 п. л., в том числе в шести сборниках тезисов выступлений на конференциях и четырех научных статьях, две из которых опубликованы в периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ общим объемом 1 п.л.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОГРАММЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ И ПРАКТИКИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Исследование процесса формирования программ социально-экономического развития

1.2. Преимущества и недостатки программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики

1.3. Анализ стратегических программ и социально-экономического развития (на примере Ростовской области)

ГЛАВА 2. КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.1. Комплексный подход в вопросах программирования регионального развития

2.2. Транснационализация как один из факторов развития экономики региона

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТНК

3.1. Влияние деятельности ТНК на социально-экономическое развитие региона (на примере Ростовской области)

3.2. Разработка методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, проведена оценка разработанности научной проблемы, сформулированы цель и задачи, предмет и объект, положения, выносимые на защиту, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе «Программы регионального развития: анализ теоретических основ и практики применения» отмечено, что реализация региональной экономической политики предполагает наличие политических и экономических инструментов, которые могут использоваться органами государственного управления разных уровней для воздействия на отдельные регионы либо на всю национальную экономику, а также методов их реализации. Одним из таких инструментов выступают программы регионального развития в своей совокупности.

В процессе исследования была изучена эволюция методологии формирования программ социально-экономического развития, базирующаяся на политических и социально-экономических доктринах их проявления. В советское и постсоветское годы было разработано множество отдельных целевых программ как на народохозяйственном, так и на региональном уровнях.

Подход к разработке и реализации региональных программ в условиях рыночной экономики существенно отличается от используемого ранее в административно-командной экономике и требует детального осмысления и проработки.

В современной экономической литературе под программно-целевой деятельностью (управлением) понимается система мер, действий, проведение которых призвано обеспечить достижение единой, заранее поставленной цели. Программа в самом общем смысле слова означает совокупность намеченных, подлежащих последовательному выполнению действий, операций, процедур, связанных общностью решаемой проблемы, а также информации о них.

На региональном уровне программно-целевой подход в управлении применяется в русле его общей методологии, в большинстве случаев не обладает специфическими чертами. Для региональных программ характерна максимальная нацеленность на решение социальных проблем территории, и в еще большей степени, чем федеральным, свойствен поиск возможностей расширения его горизонта, использование современных методов бюджетирования, механизмов государственно-частного партнерства в подготовке и реализации. Региональные программы в принципе не могут быть эффективны без увязки с программами развития муниципальных образований, с одной стороны, и соответствующими федеральными программами - с другой.

Проведенный анализ приводит к выводу, что под программой регионального развития следует понимать систему документов, мер и действий, объединяющую в целостный комплекс процессы формирования целей, способов их достижения, а также организации, регулирования, учета и контроля, практического выполнения мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Важным является то, что программа задает определенную организационную структуру аппарата органов управления, призванного реализовать поставленные цели и задачи, координировать деятельность различных хозяйствующих субъектов. Кроме того, выявлена такая тенденция, как формирование единой методологии разработки региональных документов стратегического развития.

Результаты исследования показали, что процесс разработки программ развития региона включает следующие основные этапы:

  1. анализ: диагностика состояния региона, изучение внешних и внутреннихфакторов, определяющих развитие, SWOT–анализ. На их основе разработчики программ должны сформировать видение будущего облика региона.
  2. целеполагание: определение и утверждение главной цели, основных стратегических направлений и целей развития;
  3. планирование: формирование частных стратегий достижения целей по каждому направлению и отбор мер, распределение ответственности за реализацию плана.

Процесс разработки программы в общих чертах может быть представлен в виде совокупности последовательно выполняемых этапов:

  1. организационно-подготовительный;
  2. аналитический;
  3. разработка проекта программы;
  4. согласование и утверждение программы.

Исследование существующих программ социально-экономического развития России показал, что наиболее применима в современных условиях развития ее структура (рисунок 1).

Анализ существующих стратегий и программ социально-экономического развития свидетельствует о том, что в большинстве регионов в них выделена главная (схожая для всех) цель – создание условий для устойчивого экономического развития региона и для повышения уровня и качества жизни населения.

Разрабатываемые и реализуемые в современных условиях программы социально-экономического развития регионов имеют ряд недоработок, методологических просчетов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы региона, возможности всего спектра инвестиционных механизмов, технологий и инструментов, а значит, не могут реально способствовать привлечению в регион дополнительных инвестиционных ресурсов и использовать внебюджетные источники финансирования региональных программ. Данные выводы основываются на следующих недостатках существующих подходов:

- недоучете в процессе разработки и реализации программ социально-экономического развития процессов глобализации мировой экономики и необходимости интеграции в последнюю региональных экономик России;

- распределительном принципе построения программы, предполагающим исключительно на внутренних источниках финансовых ресурсов;

- низкий методический уровень анализа, планирования и прогнозирования регионального бюджетного процесса, региональных рынков, проводящихся без учета фактора обеспечения экономической безопасности региона;

- отсутствии системного подхода к формированию законодательной базы развития региона (согласованной с требованиями федеральных органов власти и международных инвестиционных институтов), организационной инфраструктуры реализации программ, способствующей в нахождение дополнительных источников их финансирования, эффективному использованию механизмов и инструментов инвестиционного рынка;

- отсутствии увязки программ развития бюджетообразующих предприятий, их инвестиционных проектов и программ с инвестиционными и финансовыми региональными приоритетами и интересами, тем более тенденциями развития социальной сферы субъекта Российской Федерации;

- отсутствии информационного сопровождения процесса реализации программ социально-экономического развития (в том числе на основе использования современных информационных технологий), создания положительного имиджа программы как в регионе (для мобилизации внутренних ресурсов), так и за рубежом (для привлечения стратегических партнеров и потенциальных инвесторов в экономику региона).

 – Этапы процесса разработки программ социально-экономического-0

Рисунок 1. – Этапы процесса разработки программ социально-экономического развития региона1

Таким образом, программа социального-экономического развития должна представлять собой интегрированную систему целевых программ развития региона, комплексно обеспечивающую разработку и реализацию системы ресурсно - и организационно обеспеченных мероприятий развития различных элементов такой сложной социально-экономической системы, как субъект федерации.

Во второй главе «Комплексный подход к формированию программ социально-экономического развития» отмечается, что в условиях мирового финансового кризиса и нестабильности российской экономики для региональной экономической системы на первый план выходит проблема определения способа учета факторов быстроизменяющейся среды в программах регионального развития.

Одной их основных проблем программирования регионального развития в субъектах РФ является недоучет ряда факторов международного уровня, непосредственно воздействующих на программы, что негативно сказывается на уровне регионального развития.

Среди такого рода факторов следует выделить: глобализацию, транснационализацию, уровень конкурентоспособности товаров и услуг, производимых на территории региона, предназначенных для международного рынка, близкую расположенность интеграционных группировок, уровень спроса и предложения на продукцию как местных, так и зарубежных производителей, влияние мировых процессов на региональное развитие напрямую.

Безусловно, каждый из отмеченных факторов обладает различной степенью воздействия на уровень регионального развития. Принимая во внимание, что транснационализация является не только одной из определяющих тенденций мирового экономического пространства, но и главным проявлением глобализации, подчеркивая возросшую сегодня значимость нестабильности экономической системы на различных уровнях, по нашему мнению, целесообразно рассмотрение процесса регионального развития и формирования соответствующих программ в условиях транснационализации.

Анализ опыта разработки программ социально-экономического развития позволил выявить ключевые блоки, требующие глубокой проработки и нестандартных инновационных консалтинговых решений. Среди них возможность отраслевой диверсификации экономики региона при сохранении его отраслевой специализации; повышение конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей; энергетическое, транспортное и продовольственное обеспечение региона; повышение инновационной активности отраслей региона, особенно обрабатывающих; создание технически и организационно современных предприятий; развитие малого и среднего бизнеса; развитие трансграничного сотрудничества; стимулирование инвестиционной активности, создание отраслевых кластеров, особых экономических зон, технопарков. Учет вышеуказанных сделает программы регионального развития гибкими, адаптивными, комплексными.

Наиболее эффективной является разработка комплексной программы регионального развития Применение комплексного подхода заключается в разработке системы планирования регионального развития, представляющей собой совокупность его концепции и стратегии (в том числе и социально-экономического развития) на долгосрочную перспективу включая программы на среднесрочную перспективу; перечень приоритетных инвестиционных проектов и механизмы их реализации; систему показателей результативности исполнения программы. Данной системе должен быть присущ плавающий характер.

Комплекс целевых программ с единым целевым назначением, согласованными и взаимосвязанными мероприятиями позволяет создать механизмы практической реализации программы регионального развития. Необходимо и осознание того, что в условиях глобализации мировой экономики стирается грань между организационными, финансовыми, инвестиционными, законодательными, инфраструктурными механизмами реализации программ. Они все более выступают в виде интегральных комплексов взаимосвязанных и взаимозависимых решений.

Деятельность ТНК существенно влияет на развитие региональной экономики, в рамках которой базируются их подразделения. ТНК - один из тех инструментов, посредством которого региональная экономика все более вовлекается в глобализированную экономическую систему.

Принимая во внимание вышесказанное, нами был разработан алгоритм регионального развития в условиях транснационализации (рисунок 2), представляющий собой совокупность реализации трех этапов:

I – установление отношений между конкретно взятой ТНК и региональной экономикой;

II – определение входных параметров ТНК и региональной экономики;

III – анализ выходных параметров.

I

II

III

 – Алгоритм регионального развития в условиях транснационализации2 -1

Рисунок 2. – Алгоритм регионального развития в условиях транснационализации2

Данный алгоритм позволит сформировать оптимальную программу регионального развития в условиях транснационализации с учетом особенностей (входных параметров) каждой из сторон.

Современная система международных экономических отношений выводит на первый план приоритеты регионального характера в отношении территориального размещения производства, развития социальной, производственной и транспортной инфраструктуры.

Поэтому в процессе формирования программ социально-экономического развития, вопрос об определении его траектории упирается в проблему учета влияния ТНК на развитие региона, в частности Ростовской области.

В третьей главе «Формирование программ социально-экономического развития в условиях деятельности ТНК» установлено, что в настоящее время большинство ТНК, действующих на территории Ростовской области, сосредоточены в индустриальном секторе. То, что центр принятия решений находится за пределами области, накладывает свой отпечаток и на организацию деятельности ТНК, и на социально-экономическое развитие Ростовской области.

В то же время следует отметить, что комплексная статистическая оценка по учету деятельности ТНК на постоянной основе в Ростовской области не проводится. Это усложняет осуществление одной из ведущих задач данного исследования, но одновременно и подчеркивает его актуальность и своевременность.

В условиях кризиса Администрация региона пересмотрела свои отраслевые приоритеты. Ставка сделана на индустриальные направления, позволяющие компенсировать сокращение налоговых поступлений и стабилизировать ситуацию на рынке. По данным Агентства инвестиционного развития Ростовской области, ряд ведущих ТНК реализуют крупные инвестиционные проекты на территории региона. Этот факт является объективно положительным толчком к развитию как инвестируемых, так и смежных отраслей экономики региона. (таблица 1).

Следует отметить, что с изменением отраслевых приоритетов поведение и требования ТНК не изменились. Есть ряд отраслей, к которым по причинам мировой экономической нестабильности был потерян интерес. Например, в автопроме из-за перепроизводства треть мировых автомощностей необходимо сократить. В то же время в связи со смещением приоритетных с точки зрения инвестирования отраслей количество инвестиционных проектов не уменьшилось, а доля ТНК в них увеличилась. Из примерно 15 индустриальных проектов, находящиеся в работе у Агентства инвестиционного развития Ростовской области, по которым пройдена точка возврата, российских – всего три компании, остальные - иностранные3.

Для дальнейшего развития Ростовской области и обеспечения ее экономической безопасности необходимо переориентировать финансовые потоки ТНК таким образом, чтобы соответствующие доходы их подразделений, находящихся на территории области, оставались в регионе, а не уходили в федеральный центр или за рубеж. Причем основой переориентации финансовых потоков должны стать не столько законодательные ограничения, сколько экономические механизмы, способные привлечь финансовые потоки крупного бизнеса в регион, совместив его интересы с региональной инвестиционной и экономической политикой области. Данные экономические механизмы должны найти свое непосредственное отражение в программах регионального развития области.

Таблица 1. - Инвестиционные проекты, реализуемые ТНК на территории Ростовской области в 2008-2011 гг.4

Наименование инвестиционного проекта

Объем инвестиций, млн. руб.

Срок реализации

Строительство завода по производству чипсов ООО «Фрито Лей Мануфактуринг»

4250

2008-2009

Строительство завода по производству безалкогольных напитков ООО «Кока-Кола Эйч Би Си Евразия»

3340

2008-2009

Строительство цементного завода французской компанией «Лафарж»

7000

2008-2012

Строительство стекольного завода компанией «Гардиан»

4500

2009-2011

Строительство стекольного завода компанией «Эй Джи Флэт Глас»

5600

2009-2011

Строительство завода по производству алюминиевых банок для напитков компанией «Болл Пекиджинг Юэроп»

2500

2010-2011

Строительство завода по производству чипсов компанией «ПепсиКо»

4440

2009-2012

Разработка программ социально-экономического развития в условиях деятельности ТНК должна осуществляться в следующей последовательности:

- изучение состояния региона в данный момент времени и формулирование видения будущего состояния;

- анализ стратегических разрывов в трех областях: ТНК, бизнес-климат, эффективность администрации на основе которого определяются целевые показатели, свидетельствующие о ликвидации этих разрывов;

- формирование программ с учетом влияния стратегий развития ТНК в регионе.

Региональная экономика зависит от ряда параметров, требующих поиска оптимального решения с учетом существующих ограничений. Согласно постановке задачи обеспечения оптимальной занятости населения региона, основываясь на разработанном алгоритме определения траектории регионального развития в условиях транснационализации, эффективного решения будем искать следующим образом: регион формирует комплексную программу регионального развития с учетом распределения рабочих мест и структуры занятости населения; ТНК определяет структуру производства (соотношение доли ТНК и местных субъектов экономической деятельности), влияющую на экономику региона, путем распределения инвестиций, создания новых мощностей.

В рамках определения траектории регионального развития в условиях транснационализации на базе исследования специфики региона и ТНК проведен теоретико-эмпирический анализ содержательной сущности явления с целью выявления механизма комплексного учета всех параметров воздействия. При этом, поиск данного решения происходит в условиях высокой неопределенности результатов, поскольку получить выборки статистически однородных событий из их генеральной совокупности, наблюдаемых в неизменных внешних условиях наблюдения, практически невозможно, т.е. в рамках анализируемых процессов влияния ТНК на экономику регионов статистические данные не формируются.

Моделирование процессов регионального развития в условиях транснационализации проведено с помощью инструментов нечеткого лингвистического моделирования. В качестве методической основы использовались формализмы нечетких множеств, часть из них предложена основателем теории нечетких множеств – А. Заде.

Для выбора сценария формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации автором решались следующие задачи:

    1. определение степени влияния деятельности ТНК на экономику региона.
    2. установление уровня привлекательности региона как объекта транснационализации.
    3. выявление уровня привлекательности региона для местных субъектов экономики.

На основании проведенного выше анализа развития экономики региона в условиях транснационализации было установлено, что:

1) чем выше влияние ТНК в регионе, тем большую роль в экономике региона играют прямые иностранные инвестиции и важнее их учет в региональных программах развития.

2) для выбора адекватного сценария необходима формализованная система поддержки принятия решений.

3) в качестве такой системы поддержки принятия решений следует использовать нечеткую модель оценки силы влияния ТНК на региональную экономику.

Последняя в Ростовской области до сих пор не учитывалась официальными статистическими органами, в тоже вреия в других регионах подобная статистика ведется. Данный факт еще раз подчеркивает актуальность выбранной темы исследования и обосновывает его практическую значимость.

С целью выявления наиболее значимых параметров влияния ТНК на экономику региона были проведены экспертные процедуры. В рамках проекта совершенствования процедур планирования были опрошены 24 сотрудника Министерства экономики Ростовской области, участвующие в процессе разработки программ ее регионального развития. В результате был сформирован перечень факторов, определяющих степень влияния ТНК в регионе.

К входящим переменным модели были отнесены:

1.1.) месторасположение «головного» офиса (Place) и задано ей следующее множество значений: In - на территории региона (1); Out - в другом регионе (0);

1.2.) степень соответствия основного профиля компании экономической направленности региона (Structure, таблица 2);

Таблица 2. – Пространство состояний переменной «Structure»

Состояние

Характеристика

Диапазон, в процентах

Low

Малое соответствие структуры бизнеса

0 - 40

Middle

Среднее соответствие

40 - 60

High

Большое соответствие

Выше 60%

1.3.) величина инвестиций ТНК в экономику региона (Investments) описываемая также пространством из трех возможных состояний (таблица 3);

Таблица 3. – Пространство состояний переменной «Investments»

Состояние

Характеристика

Диапазон, в процентах

Low

Малая

0 - 25

Middle

Среднее

25 - 50

High

Большая

Выше 50

1.4.) доля доходов получаемых, ТНК в данном регионе, по сравнению с общим доходом компании (Rate), имеющая аналогичное пространство, но с другими интервалами принадлежности состояний (таблица 4);

Таблица 4. – Пространство состояний переменной «Rate»

Состояние

Характеристика

Диапазон, в процентах

Low

Малая

0 - 25

Middle

Среднее

25 - 50

High

Большая

Выше 50

1.5.) Количество рабочих мест, создаваемых в регионе представленное переменной Labor (таблице 5);

Таблица 5. – Пространство состояний переменной «Labor»

Состояние

Характеристика

Диапазон, количества создаваемых рабочих мест в регионе

Low

Малое

0 - 2000

Middle

Среднее

2000 - 5000

High

Большое

Выше 5000

В качестве выходных данных использовались рекомендации по применению одного из четырех сценариев формирования программ социально-экономического развития региона в условиях транснационализации. Назовем результирующую (выходную) переменную «Decision» и зададим ей четыре возможных состояния -S1, S2, S3, S4 (таблица 6).

Таблица 6. – Пространство результирующей переменной «Decision»

Состояние

Характеристика

S1

Увеличить долю выделяемых бюджетом средств на создание благоприятных для ТНК условий в регионе

S2

Оставить соотношение интересов ТНК и региональных субъектов без изменений

S3

Увеличить долю выделяемых бюджетом средств на создание благоприятных условий для местных экономических субъектов в регионе

S4

Сократить долю выделяемых бюджетом средств на создание благоприятных для ТНК условий в регионе



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.