авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Совершенствование управления инфраструктурой организации сферы образовательных услуг: инструментарно-методический подход

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Канаев Александр Сергеевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ: ИНСТРУМЕНТАРНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами (сфера услуг)

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Майкоп – 2012

Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент

Задорожная Людмила Ивановна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и инновационных рыночных отношений НОУ ВПО «ИУБиП»

Анесянц Саркис Артаваздович

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры прикладной экономики и управления персоналом ФГБОУ ВПО «КубГУ» Вукович Галина Григорьевна

Ведущая организация

ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»

Защита состоится 30 ноября 2012 года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.113.01 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, д. 191, ауд. 212.

Электронная версия автореферата размещена на сайте ВАК Минобрнауки России http://www.vak.ed.gov.ru .

С авторефератом и диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте Майкопского государственного технологического университета http://mkgtu.ru

Автореферат разослан 29 октября 2012 года.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д. 191, диссертационный совет по экономическим наукам ДМ 212.113.01, ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент Л.И. Задорожная

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сфера образовательных услуг на современном этапе представляет собой одну из приоритетных составляющих социально-экономического развития страны. Система высшего профессионального образования, посредством которой в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами осуществляется подготовка кадров, вносит определяющий вклад в модернизацию экономики, обеспечивает её поступательное развитие. На рынке услуг высшего профессионального образования значительно усилилась конкуренция между вузами. Наблюдается процесс укрупнения государственных вузов, усиливается контроль расходования ресурсов.

Высшие учебные заведения представляют собой сложные институциональные образования, в составе которых тесно взаимодействуют административная, учебно-научная и обеспечивающая подсистемы. Важнейшим условием эффективной деятельности вуза и повышения качества предоставляемых образовательных услуг становится наличие развитой инфраструктуры, обеспечивающей реализацию образовательной и научной деятельности. Министерство образования и науки РФ, оценивая эффективность деятельности российских вузов на основе мониторинга ряда показателей образовательной, научно-исследовательской, финансово-экономической и международной деятельности, выделяет в качестве определяющих факторов – состояние и развитие инфраструктуры высших учебных заведений. Состояние инфраструктуры оказывает влияние на конкурентоспособность учебных заведений их имидж, способность адаптироваться к постоянно меняющейся внешней среде, обеспечивает качество обучения, высокий уровень жизни преподавателей, сотрудников и студентов, их здоровье и безопасность. Эффективное управление инфраструктурой позволяет добиться соответствия образовательного процесса и научных исследований требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям общества.

Управления инфраструктурой организаций сферы образовательных услуг – процесс сложный и комплексный. На протяжении длительного периода времени данному вопросу не уделялось должного внимания, что актуализирует задачи совершенствования управления инфраструктурой организаций сферы образовательных услуг, обоснования подходов, инструментов и методов поддержания в постоянной готовности всех подсистем обеспечения жизнедеятельности организации и проведения необходимых преобразований.

Степень разработанности проблемы. Многоаспектная проблема развития сферы образовательных услуг и управления инфраструктурой организаций является предметом изучения многих зарубежных и российских ученых.

Исследование различных аспектов функционирования сферы услуг в целом и ее элементов в отдельности представлено в трудах Д. Аншауэра, Д. Белла, Г. Беккера, Дж. Гэлбрейта, Ф. Котлера, Р. Коуза, Д. Лавлока, К. Ланкастера Т. Левитта, Дж. Нейсбита, Дж. Нофштеда, Дж. Стинглера, Д. Чейза, а также отечественных авторов - Л. Ерохиной, В. Карнауховой, В. Куценко, В. Марковой, В. Федорцова.

Исследованию вопросов, связанных с изучением сущности, содержания и значения сферы образовательных услуг в социально-экономическом пространстве современной России, посвящены работы отечественных ученых И.Г. Акперова, Х.Р. Блягоза, Г.Г. Вукович, А.А. Ермоленко, Л.И. Задорожной, В.Ф. Лазовского, Т.А. Овсянниковой, А.П. Панкрухина, Е.Н. Попова, Е.И. Скрипака, В.П. Щетина и др.

Концептуальные проблемы развития инфраструктуры нашли отражение в работах ряда российских ученых: Л.И. Абалкина, С.А. Анесянца, А.И. Белевича, С.И. Берлина, В.Г. Варнавского, В.А. Жаминина, Ю.А. Жаравиной, Л.В. Залуниной, Л.Д. Каминой, В.Н. Лившица, Н.В. Мордовченкова, С.С. Носовой, Н.И. Ригина, В.С. Самсонова, С.И. Тюльпанова, Т.С. Хачатурова, С.И. Яковлевой и др.

Проблемы управления инфраструктурой организации рассматриваются в трудах отечественных и зарубежных ученых Б. Аткина, Р. Брауна, В. Вреннала, В.Э. Гордина, Д. Коттса, Б. Левиса, А.М. Лялина, В. Макгрегора, М.Л. Разу, А.В. Талонова, В.П. Часовских и др.

Однако большинство научных публикаций по исследуемой проблематике содержит лишь аспектное рассмотрение проблем функционирования и развития инфраструктуры, в качестве объекта исследования, как правило, выступает управление одним из конкретных элементов инфраструктуры, не даются исчерпывающие ответы на вопросы, связанные с управлением инфраструктурой и оптимизацией данных процессов в высшем учебном заведении. Анализ показал, что управление инфраструктурой вуза на основе системного подхода ещё не разработано с той степенью конкретности, когда его практическое применение в деятельности высшего учебного заведения будет осуществляться без проблем. В современных условиях конкурентоспособность вуза во многом определяется формированием подхода к управлению его инфраструктурой на основе новых алгоритмов управленческих решений, учитывающих специфику и особенности образовательной сферы.

Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретического базиса, разработке инструментарно-методических подходов, а также практических рекомендаций по совершенствованию процесса управления инфраструктурой высшего учебного заведения.

Достижение данной цели обусловило необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:

  • исследовать сущность и специфику образовательных услуг, предоставляемых современными высшими учебными заведениями;
  • выделить основные элементы инфраструктуры учреждений высшего профессионального образования;
  • провести анализ концептуально-методических подходов к управлению инфраструктурой высших учебных заведений;
  • предложить концептуальную модель управления инфраструктурой высшего учебного заведения, обеспечивающую согласованность процедур управления инфраструктурой с целевыми характеристиками и показателями качества предоставляемых образовательных услуг;
  • разработать структурно-логическую схему диагностики состояния инфраструктуры высшего учебного заведения;
  • обосновать инструменты и методические подходы к управлению инфраструктурой высшего учебного заведения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс управления инфраструктурой высшего учебного заведения как подсистемой, обеспечивающей реализацию основного образовательного процесса. Предметом исследования являются подходы, инструменты и методы поддержания в постоянной готовности всех подсистем обеспечения жизнедеятельности организации сферы высшего профессионального образования.

Область исследования соответствует пунктам паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг): 1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; 1.6.115. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг.

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные научные исследования отечественных и зарубежных ученых в области развития современных образовательных услуг, решения экономических, организационных и социальных проблем функционирования инфраструктуры образовательных организаций. Методологической базой диссертационного исследования послужили различные подходы к исследованию организационно-экономических отношений, в том числе системный и процессный подходы, методы экономического, логического и сравнительного анализа.

Инструментарно-методический аппарат. В процессе решения поставленных задач использованы методы системного подхода, в том числе его функциональный и структурный аспекты, категориальный и структурно-логический анализ. Для обработки, анализа и обобщения материалов в соответствии с поставленной целью и сформулированными задачами применялись методы статистического, логического, технического анализа, табличные и графические приемы визуализации статистических данных. В диссертационном исследовании также нашли применение методы сравнения, наблюдения и экспертных оценок, которые использовались на разных его этапах.

Информационную и нормативно-правовую базу составили данные официальной статистики в области образовательных услуг; фактические данные, приведенные в монографических исследованиях и публикациях отечественных и зарубежных ученых; законы Российской Федерации, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ; материалы научных конференций; данные Министерства образования и науки РФ; финансовая отчетность образовательных учреждений; Интернет-ресурсы.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основана на объективной взаимосвязи реализуемых в вузе образовательных, научных и обеспечивающих процессов, что позволяет рассматривать процесс решения задач полиаспектного управления развитием инфраструктуры высшего учебного заведения как инструмента повышения качества образовательных услуг, позиционирования организации на соответствующем рынке. Необходимым условием совершенствования управления инфраструктурой организаций высшего профессионального образования является реализация системного подхода, обеспечивающего единство целей процессов управления отдельными элементами и инфраструктурными составляющими, методическое и инструментарное обеспечение диагностики их состояния, разработки и принятия управленческих решений.

Основные положения работы, выносимые на защиту.

1. Высшее учебное заведение представляет собой сложную, систему агрегирующую в качестве основных составляющих учебно-научную, административную, обеспечивающую подсистемы, что обуславливает взаимосвязь качества предоставляемых образовательных услуг с характеристикой каждой из выделенных подсистем. Многокомпонентность и существенная разнородность элементного состава, сложность взаимосвязей в обеспечивающей подсистеме определяют необходимость формирования и реализации концептуального подхода к решению задач управления, сочетающего возможность учета свойств системности и преимущества процессного управления.

  1. Повышение качества образовательных услуг и эффективности деятельности вуза в целом возможно при наличии развитой инфраструктуры, способной рационально использовать ресурсы, отвечающие за реализацию образовательной, научной и административной деятельности. Процесс управления инфраструктурой является сложным, комплексным и требует обоснования подходов, инструментов, методов и новых алгоритмов принятия управленческих решений, необходимых для поддержания в постоянной готовности всех подсистем обеспечения жизнедеятельности организации с учетом специфики образовательной сферы.
  2. Концептуальная модель управления инфраструктурой высшего учебного заведения обобщенно представляет управление услугами и средствами, которые должны способствовать результативной, созидательной реализации основных целей организации, и включает постановку целей и задач, выделение функций и принципов, на основе которых может осуществляться циклический процесс комплексной деятельности по использованию инфраструктуры, имеющейся в учреждении, и её модернизации с учетом запросов пользователей.
  3. Распознавание и оценка свойств, особенностей и текущего состояния элементов инфраструктуры, обозначение проблем и обобщение выводов снижают степень неопределенности при принятии управленческих решений, направленных на повышение эффективности функционирования каждого из элементов инфраструктуры и их совокупности в целом. Обоснование логической последовательности процесса диагностики состояния инфраструктуры, методов диагностики и показателей для оценки состояния объектов инфраструктуры позволит получить информацию, необходимую для выводов о состоянии и проблемах элементов инфраструктуры, их соответствии стратегическим и текущим целям развития вуза.
  4. Исследование процесса использования инфраструктуры на примере регионального вуза показало наличие ряда проблем, связанных с управлением инфраструктурой. В условиях усиливающейся конкуренции необходим поиск эффективных методов их решения. На примере конкретной процедуры рассмотрено решение выявленной в ходе анализа проблемы – упорядочение процессов управления объектами недвижимости, предложен алгоритм, в рамках которого возможно взаимодействие нескольких подразделений и решение межфункциональных задач с выделением этапов, что позволит усовершенствовать данный процесс.
  5. Реализация системы менеджмента качества вуза в части управления инфраструктурой предполагает необходимость разработки методических подходов к обоснованию стандартов управления инфраструктурой, направленных на упорядочение протекающих здесь процессов и функций, выполняемых подразделениями, которые ответственны за развитие и поддержание в заданном состоянии всех объектов и элементов инфраструктуры.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии концептуальных основ управления инфраструктурой высшего учебного заведения на принципах системного и процессного подходов, а также в адаптации инструментов и методических подходов, практической реализации данных подходов.

Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами:

  • предложена концептуальная модель управления инфраструктурой высшего учебного заведения, основанная на комплексном использовании базовых принципов управления, соотнесенных с полученными в результате декомпозиции функционально однородными элементами инфраструктуры вуза. В отличие от традиционных, предложенная модель обеспечивает согласованность процедур управления инфраструктурой вуза с целевыми характеристиками и показателями качества предоставляемых образовательных услуг;
  • обоснована структурно-логическая схема диагностики состояния инфраструктуры высшего учебного заведения, в соответствии с которой предложены методы диагностики, выделены система показателей для описания состояния объектов недвижимости и выделены критериальные значения для определения отклонений и несоответствий; на основе предложенного подхода возможны комплексная оценка состояния инфраструктуры, её сильных и слабых сторон, получение информации, необходимой для разработки стратегии развития инфраструктуры и комплекса мер оперативного воздействия, направленных на поддержание функционирования элементов инфраструктуры в заданном режиме;
  • представлен методический подход к составлению стандарта управления инфраструктурой высшего учебного заведения, в рамках которого осуществлена декомпозиция основных функций управления инфраструктурой, выделены владельцы и оперативные управляющие процессов, систематизирована нормативно-правовая база по каждому элементу инфраструктуры, приведены способы описания процесса и составления карт процессов. Реализация данного подхода позволит выстроить систему контроля качества функционирования всех элементов инфраструктуры в системе управления высшим учебным заведением;
  • предложен алгоритм управления зданиями, позволяющий упорядочить процесс управления и поддержания зданий в технически исправном и безопасном состоянии и представляющий собой последовательность шагов для повышения эффективности их использования в основном образовательном процессе.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии методического обеспечения организационно-экономических аспектов процесса управления инфраструктурой высшего учебного заведения. Полученные в диссертационном исследовании выводы и разработанные рекомендации развивают и дополняют ряд существенных аспектов теории услуг, теории организации, теории рынка образовательных услуг.

Практическая значимость работы состоит возможности использования содержащихся в ней выводов, методических разработок и инструментария, практических рекомендаций в организациях, предоставляющих образовательные услуги, в целях оптимизации функционирования жизнеобеспечивающих подсистем. Ряд положений и выводов диссертационного исследования использован при разработке учебных курсов по дисциплинам высшей школы «Экономика образования», «Управление инфраструктурой организации», «Социальная экономика», «Управление и планирование в организациях сферы услуг».

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в докладах и выступлениях автора на общероссийских, межрегиональных, межвузовских научно-практических конференциях в городах Краснодаре, Белореченске, Семей, Майкопе.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 9 научных публикациях автора общим объемом 3,1 п.л., в том числе в трех статьях, опубликованных в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертационной работы. Исследование состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цели и задачи исследования, изложены положения, выносимые на защиту, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации исследуются основные тенденции и динамика развития сферы образовательных услуг на современном этапе экономического развития, основные элементы инфраструктуры высшего учебного заведения и концептуально-методические подходы к управлению ею.

Сфера образовательных услуг все в большей степени детерминирует полноценное развитие современного общества, удовлетворяя потребности индивидуума и социума в качественном образовании, выступающем непременным условием национальной, социальной и экономической безопасности. Состояние образовательной системы, ее специфические возможности и способность удовлетворять потребности индивидуума и общества в качественных образовательных услугах определяют направления и перспективы общественного развития. Проведенный в работе анализ отечественного рынка услуг высшего профессионального образования позволил выделить следующие основные тенденции:

  1. Усиление конкуренции между вузами. Демографические проблемы начала 1990-х годов привели к существенному снижению числа студентов. Как видно из данных таблицы 1, численность студентов за последние три года сократилась значительно в большей степени – на 12,5 %, по сравнению с сокращением числа высших учебных заведений – на 3 %. Политика расширения перечня специальностей (направлений) подготовки зачастую не обоснована и приводит к тому, что они дублируются многими вузами, в том числе территориально рядом расположенными. В совокупности это существенно обостряет конкуренцию и требует повышения к эффективности управления высшими учебными заведениями и качества предоставляемых образовательных услуг;
  2. Активизация курса на укрупнение государственных вузов, в том числе за счет их объединения. Министерство образования и науки РФ готовит программу оптимизации вузов. По предварительной оценке министра, число вузов в результате может сократиться на 20 %, филиалов - на 30 %. При этом будут учитываться данные мониторинга эффективности деятельности вузов, в которых наряду с образовательной, научно-исследовательской, международной и финансово-экономической деятельностью оценивается состояние инфраструктуры вуза;
  3. Усиление контроля расходования ресурсов и их оптимизация. В качестве одного из оценочных показателей эффективности деятельности вузов используется показатель состояния инфраструктуры учебного заведения, решающей задачу повышения эффективности использования ресурсов, которые обеспечивают реализацию образовательной и научной деятельности.

Таблица 1 – Динамика количества учебных заведений профессионального образования

и численности студентов

Показатели

Начальное профессиональное образование

Среднее

профессиональное образование

Высшее

профессиональное образование

2009

2010

2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011

Число образовательных учреждений

2644

2356

2043

2866

2850

2925

1114

1115

1080

Численность студентов - всего, тыс. чел.

1035

1007

920

2142

2126

2082

7419

7050

6490

Численность студентов образовательных учреждений на 10 000 человек населения, чел.

73

70

64

151

149

146

523

493

454



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.