авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона (теория, методология и практика)

-- [ Страница 2 ] --

Численность экономически активного населения на 1 января 2005 года составляет 583,1 тыс. чел. (табл. 2). Из 150тыс. занятого трудоспособного населения самозанятое трудоспособное население составляет 30тыс. человек, в общественном хозяйстве занято 92тыс. человек. 400 тыс. человек трудоспособного населения не занято.

Общая численность постоянного населения растёт, а процентное соотношение сельского к общей численности населения сохраняется на уровне 57,0%. В общей численности населения доля людей, моложе трудоспособного возраста остаётся низкой. В перспективе трудоспособное население в некоторых отраслях экономики некому будет заменить.

Практика показывает, что более одной трети мужчин и одна четвёртая часть женщин относятся к фрикционным безработным, которые, как правило, долго, на рынке труда не задерживаются. Одна четвёртая часть безработных не имели опыта работы, и нуждаются в обучении и социальной поддержке.

Самая высокая доля занятого в экономике населения характерна для 19 субъектов Российской Федерации, где традиционно находятся центральные промышленные регионы с нарастающей численностью трудоспособного населения. Самая низкая доля занятого населения, менее 30%, приходится на 9 субъектов. Среди них выделяются Республика Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария.

Сезонность и цикличность производства на селе не позволяют эффек­тивно использовать производственные и трудовые ресурсы. Как правило, ве­сенне-полевые и осенние работы являются напряженными, но между различ­ными видами сельскохозяйственных работ образуются довольно длительные промежутки времени, своего рода простои. Сглаживание сезонности и на этой основе улучшение использования рабочего времени в сельском хозяй­стве равнозначно увеличению численности работников. Вместе с тем равно­мерность использования рабочей силы должна быть не самоцелью, а условием повышения экономической эффективности отдачи земельных ресурсов.

Одной из наиболее эффективных форм использования производствен­ных, трудовых, материальных ресурсов села является сельское промышлен­ное предприятие, главными функциями которого могут быть: разработка местного сырья; эффективное использование производственного потенциала территории; снижение уровня безработицы путем создания новых рабочих мест; укрепление экономики села; увеличение нормы накопления и нормы сбережения. По роду деятельности сельские промышленные предприятия можно разделить па такие виды, как промышленные, строительные, транспорт­ные, торговые и обслуживающие.

При сочетании развития сельского хозяйства с промышленным производ­ством его доходность многократно возрастает в силу более рационального ис­пользования производственных, трудовых и сырьевых ресурсов села. В резуль­тате сочетания различного рода занятий труд сельскохозяйственных работни­ков па протяжении года становится относительно равномерным. Легко перемена труда осуществляется там, где имеются кустарные, перерабатывающие или промышленные предприятия. Сочетание производства и переработки сельско­хозяйственного сырья непосредственно па местах позволяет снизить издержки, сократить потери, особенно быстропортящихся и малотранспортабельных про­дуктов. Отходы от переработки утилизируются в качестве корма для скота или удобрений. Интеграция дает также возможность освободиться от посред­ников при транспортировке сельскохозяйственного сырья и продукции. Со­здание промышленных предприятий может стать одним из эффективных на­правлений подъема сельского хозяйства и комплексного развития села.

При сложившемся диспаритете цен на продукцию сельское хозяйство в настоящее время не может самостоятельно развиваться высокими темпами, у села нет практически для этого ресурсов. Вот почему создание промышлен­ности на селе может стать одним из факторов подъема сельского хозяйства, повышения благосостояния жителей села, укрепления сельского социума. Со­четание сельской и промышленной деятельности открывает большие воз­можности для увеличения инвестиций в развитие самого сельскохозяйствен­ного производства.

При рассмотрении уровня безработицы по субъектам России можно сгруппировать регионы по степени остроты этого показателя, который выявляет особенности территориального аспекта проблемы (табл. 3).

Таблица 3.

Типология регионов Российской Федерации по доле занятого населения

в его общей численности (%).

Доля занятых в регионе, %

Количество регионов

Регионы

Самая

высокая

> 45

19

Москва - 47,5, Санкт-Петербург - 46,3; Республики: Карелия - 45,5, Коми - 45,5; автономные округа: Ханты-Мансийский - 50,8, Ямало-Ненецкий - 54,8, Таймырский - 52,3; области: Мурманская - 49, Калужская - 45,2, Московская - 47,5, Ярославская - 49,2, Кировская - 45,2, Нижегородская - 45,1,

Самарская - 45,2, Камчатская - 48,3, Магаданская - 48,0.

Высокая

40-45

33

Республики: Марий Эл — 42,2, Чувашия — 40,5, Удмуртия - 43,7, Татарстан - 41,4. Саха - 43,4; Ненецкий автономный округ - 44,4; Красноярский край - 43,7; области: Архангельская - 44,3, Вологодская - 44, Ленинградская - 42.4, Новгородская - 42, Псковская - 40,1, Владимирская - 42,5. Ивановская - 40,1, Костромская - 44,7, Орловская - 42,5, Смоленская - 41,6, Тульская - 40,3, Липецкая - 41,2, Волгоградская - 40,3, Саратовская - 41,6, Ульяновская - 43,4, Курганская - 40,2, Пермская - 41,8, Свердловская - 42,9, Челябинская - 43,3, Кемеровская - 42,3, Новосибирская - 41,6, Томская - 40,9, Иркутская – 41, Сахалинская - 41,1, Калининградская - 42,9

Средняя

30-40

27

Республики: Мордовия - 39,5, Калмыкия - 31,2, Адыгея - 33.3. Башкирия - 40. Алтай - 30.9, Бурятия - 37,1, Хакасия - 37,8; края: Краснодарский - 37,3, Ставропольский - 36,4. Алтайский - 40, Приморский - 44,1, Хабаровский - 44; Коми-Пермяцкий автономный округ - 33,3; области: Брянская - 38, Рязанская - 39,4, Тверская - 39,8, Белгородская - 39,

Воронежская - 38, Курская - 39,8, Тамбовская - 35,7, Пензенская - 39,6, Оренбургская - 39,2. Читинская - 34.2,

Амурская - 42,7, Ростовская - 37,1; Еврейская автономная область - 37,6

Низкая

< 30

9

Республики: Дагестан - 24,8, Ингушетия - 16,2. Кабардино-Балкария - 29,4, Карачаево-Черкесия - 30, Северная Осетия - 29,4, Тыва - 29; автономные округа: Усть-Ордынский - 29,3,

Агинский-Бурятский - 24, Корякский - 21

Рынок труда - важнейший элемент рыночной экономики. Это обусловливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования как на общероссийском, так и на региональном уровне. Ситуация в сфере труда в значительной степени определяет социальный климат в обществе. Недаром проблемы занятости и безработицы, развития человеческих ресурсов, трудовых отношений выделяются в развитых странах в качестве государственных приоритетов. Разумеется, на состояние сферы труда и занятости влияет не столько государство, сколько экономическая конъюнктура, научно-технический прогресс, демографические и миграционные процессы, степень вовлеченности страны в мировое хозяйство. На рубеже XXI в. действие этих факторов породило в РФ принципиально новые тенденции на рынке труда.

Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановке - после длительного периода командно-административных методов в экономике и иждивенческого настроя общества, в условиях накапливающихся экономических проблем переходного периода.

На состояние российского рынка труда влияют социально-экономические процессы, происходящие в стране в последнее, десятилетие. Просчеты в ходе экономических реформ необратимым образом отразились на демографической ситуации и трудовом потенциале страны. Одной из его составляющих является категория «трудовые ресурсы», к которой относится население страны, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности. В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины 15-59 лет и женщины 15-54 лет, за исключением неработающих инвалидов детства, труда и войны. К трудовым ресурсам относятся также работающие пенсионеры и работающие подростки в возрасте от 14 лет.

Доля трудоспособного населения напрямую зависит от ее пополнения населением моложе трудоспособного возраста, т. е. в значительной степени от демографического процесса, происходящего в стране. За период е 1992 по 2000 г. население России уменьшилось более чем на 4 млн. чел., сократилась и доля молодого населения в общей численности населения страны с 35,2 млн. чел. в 1992 г. до 29,1 в 2000 г. Это чревато неблагоприятными тенденциями в соотношении основных возрастных групп в сторону увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население. Определенно положительную роль в смягчении ситуации в сфере труда сыграл приток мигрантов в Россию. В конце 90-х гг. миграционное сальдо было положительным и составило около 130 тыс. чел., причем из стран СНГ - 2/3.

По аналогии с понятием занятости безработицу можно определить как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска.

В определениях понятия «безработный», так же, как и в определениях понятия «занятый», имеются различия между их трактовкой Международной организацией труда (которой придерживается и Госкомстат России) и российским законодательством.

Повышенный уровень безработицы сформировался в 7 субъектах, где проблема занятости носит затяжной характер в силу сельскохозяйственной специализации и низкой урбанизации. Самая высокая безработица в Республике Дагестан, Северная Осетия, Ингушетия. Среди республик Северного Кавказа резко выросла безработица в 2005 году по сравнению с 2002г. в Кабардино-Балкарии, в Республике Ингушетия и в Республике Дагестан).

Четвертое положение, выносимое на защиту, заключается в разработке методологических подходов анализа использования рабочей силы региона.

Для ряда регионов имеет важное значение изменение численности и состава населения в течение года, связанное с привлечением сезонных работников, выездом части населения для работы и отдыха. В качестве источников продовольствия должны исследоваться сложившиеся и прогнозируемые ресурсы семейных хозяйств городского и сельского населения, сельскохозяйственных предприятий, конкурентоспособность их продукции на региональном и внешнем рынках; предпочтительные регионы и страны как потребители и поставщики продукции АПК.

Важным направлением регионального обеспечения населения продовольствием является действующий экономический и административный механизм. Он включает меры поддержки за счет местных бюджетов отраслей АПК, правовое регулирование деятельности предприятий и хозяйств, стимулирование производства социально значимых видов продовольствия, формирование местных продовольственных резервов для регулирования регионального рынка и системы контроля за безопасностью реализуемых продовольственных товаров; создание разного рода интегрированных формирований, инфраструктуры продовольственного рынка, меры социальных гарантий продовольственного обеспечения групп населения с низкими доходами.

В каждом регионе страны необходима разработка программы развития АПК, ориентированная на более полное обеспечение населения продо­вольствием, а промышленности- сельскохозяйственным сырьем за счет мобилизации потенциальных возможностей собственного производства и использования преимуществ территориального разделения труда в российском АПК.

Трудовыми показателями, характеризующими деятельность предприятий, считаются использование рабочей силы, рабочего времени и производительность труда. Основными задачами такого анализа являются:

  • в области использования рабочей силы – исследование ее численности, состава и структуры, уровня квалификации и путей повышения культурно-технического уровня; проверка данных об использовании рабочего времени и разработка необходимых организационно-технических и других мероприятий с целью достижения наилучших результатов; изучение форм, динамики и причин движения рабочей силы, дисциплины труда; изучение влияния численности работающих на динамику продукции;
  • в области производительности труда – установление уровня производительности труда по предприятию, цехам и рабочим местам, сопоставление полученных показателей с показателями предыдущих периодов и достигнутыми на аналогичных предприятиях или в цехах; определение интенсивных и экстенсивных факторов роста производительности труда и на этой основе выявление, классификация и расчет влияния факторов, исследование качества применяемых норм выработки, их выполнения и влияния на рост производительности труда; выявление резервов дальнейшего роста производительности труда и расчет их влияния на динамику продукции;
  • в области оплаты труда – проверка степени обоснованности применяемых форм и систем оплаты труда; определение размеров и динамики средней заработной платы отдельных категорий и профессий работников; выявление отклонений в численности работников и в средней заработной плате на расход фонда заработной платы; изучение эффективности применяемых систем премирования; исследование темпов роста заработной платы, их соотношения с темпами роста производительности труда.

При выявлении и мобилизации резервов повышения эффективности использования фонда заработной платы следует учитывать, что в широком смысле слова под оплатой труда понимаются не только расходы на заработную плату и премии персоналу, но и расходы на социальное, медицинское страхование и другие затраты, связанные с использованием рабочей силы на предприятии.

Обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами определяется сравнением фактического количества работников по категориям и профессиям с плановой потребностью. Особое внимание уделяется анализу обеспеченности предприятия кадрами наиболее важных профессий. Необходимо анализировать и качественный состав трудовых ресурсов по квалификации.

Для оценки соответствия квалификации рабочих сложности выполняемых работ сравниваются средние тарифные разряды работ и рабочих, рассчитанные по средневзвешенной арифметической.

Для характеристики движения рабочей силы рассчитывают и анализируют динамику следующих показателей:

- коэффициент оборота по приему рабочих (Кпр):

- коэффициент оборота по выбытию (Кв):

- коэффициент текучести кадров (Кт):

- коэффициент постоянства персонала предприятия (Кпс):

,

где Рп – количество принятых на работу работников, чел.;

Чс – среднесписочная численность персонала, чел.;

Ку – количество уволенных работников, чел.

Кст – количество уволившихся по собственному желанию работников и за нарушение трудовой дисциплины, чел.;

Кч – количество работников, чел.

Необходимо изучить причины увольнения работников (по соб­ственному желанию, сокращению кадров, из-за нарушения трудовой дис­циплины и др.).

Анализ обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами следует проводить в тесной связи с изучением степени выполнения плана (программ) социального развития предприятия: долевое участие в строительстве жилья для сотрудников, обеспечение их социальных и культурных потребностей.

Пятое положение, выносимое на защиту, состоит в определении механизма мотивации труда и эффективности использования рабочей силы в сельском хозяйстве региона.

Механизм трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий формируются с учётом тех социально-экономических изменений, которые происходят в народном и сельском хозяйстве. Он должен учитывать общие закономерности, выраженные в повышении трудовой активности работников, снижении трудообеспеченности, улучшении профессионально-квалификационной структуры кадров. В аграрном секторе сохраняется сезонность труда, снижаются возможности использования постоянной рабочей силы на сезонных работах, повышаются требования к улучшению условий труда и быта. В механизме регулирования трудообеспеченности необходимо учитывать требования рынка труда. Действенность механизму регулирования трудообеспеченности населения Республики Дагестан может придать со стороны предложения рабочей силы соответствие качества подготовки сельскохозяйственных работников, в том числе и механизаторов к требованиям новых рыночных условий. Научно-технический прогресс находится в большом отрыве от сегодняшнего сельского хозяйства региона. Существующие в хозяйствах трактора, комбайны и другая сельскохозяйственная техника сильно отличается от выпускаемой в промышленности. Централизованное поступление сельскохозяйственной техники на предприятия и в организации сельского хозяйства Дагестана указанное в таблице 31 прекратилось с 1996 года.

Механизм регулирования трудообеспеченности должен учитывать специфику отрасли, сложившиеся тенденции в миграции сельского населения, трудообеспеченности более интенсивное территориально-отраслевое перераспределение рабочей силы. Плотность населения, короткие расстояния до ближайших городов, достаточно хорошая инфраструктура жизнеобеспечения села являются особенностями региона. Хотя, в целом, по России перераспределение трудовых ресурсов из сельского хозяйства имеет длительную историю. В отличие от республик Северного Кавказа, сельское хозяйство России, в основном, было единственной отраслью, в которой численность занятых сокращалась относительно и абсолютною Традиционно и повсеместно сельское хозяйство рассматривалось как постоянный и существенный источник трудовых ресурсов для других отраслей.

Основополагающими условиями построения организационно-экономического механизма эффективной мотивации труда сельскохозяйственных работников являются:

    • рассмотрение его как объективной необходимости комплексного сочетания и использования взаимосвязанных факторов:
  • создание объективных предпосылок в получении необходи­мых доходов, обеспечивающих ведение расширенного воспроиз­водства;
  • рациональное решение вопроса собственности с целью создания нормальной экономической ситуации в отрасли;
  • создание на каждом предприятии собственного, внутренне­го организационно-экономического механизма мотивации труда работников, вплоть до каждого трудового коллектива;
  • оптимального соотношения интересов органа управления, трудовых коллективов и конкретного работника;
  • возмещения затрат по воспроизводству рабочей силы;
  • заинтересованности в конечных результатах труда всех членов коллектива;
  • формирования средств на оплату труда по остаточному принципу.

Шестое положение, выносимое на защиту, заключается в обосновании необходимости формирования развитой производственной и рыночной инфраструктуры.

Инфраструктура современного бизнеса - неотъемлемый компонент деловых отношений. Благодаря наличию названных элементов инфраструктуры бизнес является цивилизованной формой отношений между людьми. Особенно важно то, что элементы инфраструктуры не были навязаны бизнесменам извне, они являются порождением самих деловых отношений.

Инфраструктура бизнеса сформировалась в результате длительной эволюции деловых отношений. В настоящее время она выполняет ряд существенно важных функций:

  • организационное оформление деловых отношений;
  • облегчение участникам деловых отношений реализации своих интересов;
  • специализация различных субъектов экономики, повышение оперативности и эффективности их работы на основе дифференциации заполняемых ими рыночных ниш;
  • облегчение форм юридического и экономического контроля, государственного и общественного регулирования деловой практики.

Кредитные отношения развиваются вместе с развитием производства, характерной чертой которого становится усиливающаяся взаимосвязь хозяйствующих субъектов, каждый из которых в определенные моменты своей деятельности то испытывает потребность в привлечении заемных средств, необходимых для его нормальной работы, то, напротив, стремится ссудить образующиеся временно свободные денежные средства другим лицам за вознаграждение.

В современном понимании биржа - особая форма оптового рынка, на котором в качестве товаров фигурируют средства производства и предметы потребления (товарная биржа), ценные бумаги (фондовая биржа), иностранная валюта (валютная биржа), а также здание, где проходят торги.

Особенностью этого регулярно действующего оптового рынка является то, что он позволяет осуществлять куплю-продажу без наличия самого товара при заключении сделки. Это связано с качественной однородностью товарных партий, в которых один товар может быть всегда заменен любым другим из той же партии. Товарные партии количественно определяются по числу, весу или размеру продукции.

Биржи труда еще недавно воспринимались в нашей стране как исключительный атрибут западного образа жизни, точно так же, как и наличие безрабо­тицы. Сегодня, однако, общепризнано, что в нашей стране безработица фактичес­ки имела место все предшествующие годы. Именно для содействия безработным гражданам в поиске работы и существуют во всем мире биржи труда.

Служба занятости населения, или центры занятости, создаются для реализации государственной политики занятости населения и гарантий гражданам в реализации ими своего права на труд. Выполнять эти функции могут государственная служба занятости и коммерческие центры занятости, которые для выполнения своих задач должны получить специальное разрешение у местных органов власти. В России государственная служба занятости включает Госкомитет по занятости населения и региональные центры занятости. Эти центры (именно их называют биржами труда) представляют собой учреждения, аккумулирующие информацию о динамике трудовых ресурсов и наличии рабочих мест, бесплатно предоставляют гражданам услуги, связанные с обеспечением их занятости.

Государственная служба занятости выполняет следующие функции:

  • анализирует, прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу и информирует о состоянии рынка труда;
  • ведет учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства:
  • информирует граждан и работодателей соответственно о возможности получения работы и об обеспечении рабочей силой;
  • оказывает помощь людям в выборе подходящей работы;
  • оказывает услуги в профессиональной ориентации, организует профессиональную подготовку и переподготовку граждан в специальных учебных центрах;
  • обеспечивает регистрацию безработных и выдает пособия по безработице;
  • разрабатывает программы занятости;
  • распоряжается фондом занятости.

Региональный продовольственный рынок как составная и неотъем­лемая часть общероссийского рынка в процессе своего функционирования призван, прежде всего, обеспечить устойчивость продовольственного снабжения населения региона. При этом ритмичность и надежность по­ступления сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на рынок, а также повышение платежеспособного спроса населения требуют выполнения комплекса мероприятий. К их числу относится, в частности, необходимость роста общего уровня потребления населением продуктов питания. Этот процесс имеет двойственный характер, а именно: во-первых, необходимо восстановление уровня потребления населением про­довольствия по общей калорийности до медицински обоснованных норм; во-вторых, количественные параметры рациона питания должны быть увязаны с его качественным совершенствованием, соответствовать требова­ниям, предъявляемым к рациональному питанию в экономически разви­тых странах. Сюда следует отнести увеличение потребления продуктов питания с низким содержанием холестерина: молока и молочных продук­тов, рыбы и рыбопродуктов, овощей и плодов.

Седьмое положение, выносимое на защиту, состоит в разработке методики определения эффективности функционирования рынка труда в сельском хозяйстве.

В становлении рынка аграрного труда большую роль играет про­водимая политика занятости, предопределяющая характер и темпы ее трансформации. Однако неадекватность этой политики специфике сельского хозяйства и села в целом, нехватка финансовых ресурсов для создания экономически эффективных рабочих мест и поддержки безработных, слабость механизмов эффективного исполнения норма­тивно-правовых актов во многом негативно сказываются на функцио­нировании сельскохозяйственного рынка труда. В результате сложи­лась так называемая "российская модель" формирования рынка тру­да. Она характеризуется тем, что в России трансформационный спад в экономике был глубже и продолжительнее, чем в других странах с переходной экономикой, однако занятость оставалась достаточно устойчивой, малочувствительной даже к его шоковым проявлениям. Рост безработицы растянулся на довольно длительный период. Низ­кая эластичность снижения занятости и увеличения безработицы по сравнению со спадом производства обеспечивалась разными формами сокращения рабочего времени, распространением неполной занятости и снижением оплаты труда.

На формирование рынка трудовых ресурсов оказывает влияние ряд особенностей, которые необходимо учитывать при оценке использования рабочей силы в конкретном регионе. Среди них такие как: неотделимость права собственности на товар – рабочую силу от его владельца; различный профессионально-квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий, организации труда.

Достижение полной занятости невозможно обеспечить с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное регулирование этого процесса со стороны государства, общества. Государственное регулирование в первую очередь состоит в развитии фундаментальной науки, образования, здравоохранения, обеспечении экологической и национальной безопасности, функционирования так называемых естественных монополий (железных дорог, энергетических и трубопроводных сетей).

Соединение рыночного механизма и государственного регулирования возможно решить при существенном изменении структуры. Чрезмерная занятость, свойственная социалистической экономике, уже преодолена. Однако это произошло в результате не структурной перестройки и повышения производительности труда, а спада в экономике, роста безработицы и выбывания части безработных из состава рабочей силы, ухода с рынка труда. Сегодняшняя структура занятости не отвечает потребностям ни общества, ни большей части населения.

Полная занятость может иметь место и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствии их профессионально-квалификационному составу, образовательному уровню работающих. Тогда и работники, и государство будут нести как экономические, так и социальные потери. Часть работников будет получать низкие заработки, не обеспечивающие их нормальное существование. Государство и общество будут недополучать ресурсы в бюджет, в социальные фонды.

Научные исследования показывают, что для одних региональных и отраслевых рынков труда наиболее приемлемы мероприятия в духе кейнсианских идей, для других необходимы либеральные преобразования с соответствующей адаптацией к условиям России. Для трудоизбыточных и слаборазвитых районов разработаны мероприятия в ключе кейнсианско-фордийской теории, направленные на расширение спроса на рабочую силу без требований ее предварительной переподготовки, хотя в перспективе обозначается необходимость подготовки рабочей силы нового качества. При этом акцентируется использование различных подходов к управлению процессами занятости при доминировании целенаправленных действий государства. Чем более ситуативный и кратковременный характер носит та или иная проблема занятости, тем выше вероятность использования мер прямого администрирования. Для решения долгосрочных задач требуется разработка комплекса экономических мер - финансово-налоговых, кредитных и внешнеэкономических.

Для оценки эффективности государственной политики на рынке труда предложена стационарная модель, анализирующая роль входящих и выходящих потоков безработицы, а также ее запаса. Для согласования целей общероссийского и региональных рынков труда может потребоваться более сложная многоцелевая динамическая модель, учитывающая стохастический характер общественно-экономических процессов.

Поэтому возникает проблема эффективности занятости, или эффективной занятости. Измерить эффективную занятость с помощью одного показателя невозможно, но вполне можно дать количественную характеристику через систему показателей таких как: коэффициент занятости населения профессиональным трудом который определяется отношением занятых профессиональным трудом к общей численности населения; уровень занятости трудоспособного населения, определяемое отношением занятых профессиональным трудом к общей численности трудоспособного населения; коэффициент распределения трудовых ресурсов по сферам деятельности, который определяется отношением трудовых ресурсов в конкретной области к общей численности занятых в народном хозяйстве; структура распределения работающих по отраслям экономики определяемая как процентное отношение работающих в конкретной отрасли к общей численности занятых в народном хозяйстве; профессионально-квалификационная структура работающего населения (отношение квалификационных работников к общей численности рабочей силы).

Восьмое положение, выносимое на защиту, направлено на обоснование предложений по развитию межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей.

Одновременно с совершенствованием процесса производства продовольствия потребуется улучшение его распределения и доведение до конечного потребителя. Нужны новые формы и методы организации продо­вольственного рынка, от правовых основ до формирования современной рыночной инфраструктуры, нацеленные на обеспечение устойчивого и га­рантированного продовольственного снабжения, физической и особенно экономической доступности продовольствия (особенно базовых видов) всем слоям населения независимо от уровня доходов.

Производство основных видов продукции во всех категориях хозяйств в Чеченской Республике и в Дагестане недостаточно для выполнения продовольственной программы.

Среди субъектов Российской Федерации по уровню производства валового регионального продукта на душу населения указанные республики занимают крайне низкий уровень (менее 30%).

Социально-экономическое положение производителя сельскохозяйственной продукции остаётся крайне тяжёлой с низкой заработной платой по сравнению с другими отраслями экономики (табл. 4).

Мировая, прежде всего западноевропейская, практика показывает, что наиболее эффективными структурами, осуществляющими продвижение продо­вольственных товаров, являются специализированные оптовые предприятия, причем для максимальной эффективности своей деятельности подобные орга­низации должны обладать хорошо развитой инфраструктурой В частности, оптовый продовольственный рынок (ОПР), располагая всей необходимой инфра­структурой, дает возможность минимизации издержек, связанных с транспор­тировкой, хранением и переработкой товаров путем предоставления транспорт­ных услуг, складских площадей, информационного обеспечения, и так далее.

При этом Правительство получает возможность контролировать свой рынок продовольствия, не допускать экспансии демпинговых товаров и, тем самым, поддержи­вать отечественного производителя. Помимо этого, развитие системы оптовых продовольственных рынков будет способствовать решению такой важной на­роднохозяйственной задачи, как восстановление межрегиональных хозяйственных связей.

Таблица 4.

Среднемесячная заработная плата по отраслям экономики

(в рублях)

Отрасли

Годы

2002

2003

2004

2005

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

363,9

561,5

917,0

1059,2

Строительство

2738,8

3557,1

4523,6

6211,3

Торговля и общественное питание

1259,4

1761,1

2245,4

3669,2

Образование

1865,4

1884,9

2427,3

2874,4

Здравоохранение

1704,3

1747,3

2360,9

3058,9

Культура и искусство

1435,8

1584,4

2204,1

3010,2

Электроэнергетика

3948,5

6020,6

7865,3

6092,7

Транспорт

3562,0

4879,1

6196,4

5954,6

Связь

2362,2

3168,9

3713,3

3803,3

Финансовая деятельность

7858,6

8086,7

9398,2

10649,1

Всего

1840,5

2334,0

3019,7

3660,8

Одним из важнейших условий реализации в России модели социально ориентированной рыночной экономики является осуществление принципиально новой конструктивной социальной политики, призванной укрепить доверие людей к власти и соответствующей задачам современного и перспективного развития страны.

Эффективность социальной политики, как известно, напрямую зависит от экономических результатов. Взаимосвязь экономической и социальной политики прослеживается в Программе социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 г. Осознание Правительством невозможности дальнейшего продвижения экономических реформ без поддержки общества проявилось в отказе от остаточного принципа финансирования социальной сферы.

Надежное обеспечение страны и ее регионов продовольствием имеет стратегическое значение, поскольку от его наличия зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность. Однако радикальные экономические реформы, начатые без достаточно проработанной и обоснованной программы действий, без учёта возможных социально-экономических последствий, особенно болезненно отразились на системе продовольственного обеспечения, имеющей для населения жизненно важное значение.

Российские регионы характеризуются резким различием условий, определяющих их продовольственное положение: наличием ресурсов сельскохозяйственных земель и их биоклиматическим потенциалом; со­стоянием материально-технической базы производства и переработки сельскохозяйственной продукции; развитием транспортной системы, обес­печивающей связи с поставщиками и потребителями продовольствия дру­гих регионов и стран; уровнем покупательной способности населения; ре­гиональными и национальными традициями потребления продовольствия, а также возможностями удовлетворения спроса на него за счет собственно­го производства. Перераспределение правовых и бюджетных полномочий существенно расширило обязанности регионов в решении такой сложной и многогранной проблемы, какой является обеспечение их продовольствием. Вместе с тем отсутствие единой национальной политики в области продо­вольственного обеспечения, необходимость учета особенностей снабжения отдельных регионов продовольствием, неразработанность нормативно-правовой базы и государственной поддержки отраслей агропромышленно­го комплекса, ее сокращение приводят к тому, что эта проблема в каждом регионе страны решается самостоятельно, зачастую методом проб и оши­бок, в зависимости от имеющихся у него возможностей. Изменение поли­тики федерального Центра по отношению к регионам, увеличение разрыва в уровне их социально-экономического положения, переход АПК на ры­ночные отношения к ранее накопившимся проблемам добавили новые, связанные с издержками рыночных преобразований.

В республиках Северного Кавказа, в том числе и в Республике Дагестан, проводится определённая работы по строительству объектов социально-культурной сферы и благоустройству жилищного фонда в сельской местности (табл. 5).

Таблица 5

Строительство объектов социально-культурной сферы в сельской местности Республики Дагестан

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Построено в сельской местности: жилых домов, всего, тыс. м2 общей площади

338,4

219,6

261,6

394,3

294,1

319,0

344,4

в т. ч. населением за свой счет и с помощью государственного кредита: тыс. м2 общ. площади

304,6

219,4

261,2

361,3

279,2

319,0

296,3

в % к общему объему введенного жилья в сельской местности

90,0

99,9

99,8

91,6

94,9

100,0

86,0

общеобразовательных учреждений, ученических мест

393

1126

3342

7456

2840

2850

2376

детских дошк. учреждений, мест

115

-

50

50

-

-

190

больниц, коек

30

34

93

62

-

245

11

поликлиник, посещений всмену

4

-

113

300

33

15

15

учреждений клубного типа, мест

200

100

520

300

-

-

-



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.