авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Молодежи и спорта украины сумский государственный университет скрипчук петр михайлович удк 001.8:330.15:006.063 организационно-экономические основы экологической сертификации в системы управления природопользованием

-- [ Страница 2 ] --

Предложенны критерии экологической сертификации природно-хозяйственных систем по оценке в баллах и по процентам соответствия показателей (табл. 3). При условии, если среднее значение показателей в баллах не превышает 1,7, природно-хозяйственную систему можно сертифицировать (рис. 2). При значении оценки соответствия в баллах 1,7 до 4,0 природно-хозяйственные системы характеризуются удовлетворительным социо-эколого-экономическим состоянием (заключительные управленческие решения принимают специалисты по экологическому аудиту и сертификации о возможности сертификации и дальнейшего функционирования природно-хозяйственных систем). Высокое значение чем 4,1 показатели свидетельствуют депрессивную социо-эколого-экономической ситуации (естественно-хозяйственные системы не могут быть сертифицированы. Аналогичные подходы предложены и критериям в процентах. С учетом, что экономическая, экологическая и социальная ситуации могут существенно отличаться друг от друга, для определения определенного состояния соответствия предложено использовать коэффициент превышения критериев экологической сертификации по критерию:

, (1)

где Кп - коэффициент превышения экономических, экологических и социальных критериев в баллах, і - количество критериев, рассматривается одновременно (экономические, экологические и социальные).

Для реализации процедуры экологической сертификации предложено использовать блок-схему, которая предусматривает обратную связь и возможность проведения корректирующих управленческих решений по улучшению социо-эколого-экономических показателей в оптимальных.

Разработан научно-методический подход позволяет установить состояние и приоритетные области развития административных единиц благодаря выбору наиболее эффективных способов управленческого воздействия; формировать рекомендации относительно вариантов социо-эколого-экономического развития регионов, внедрение которых возможно через формирование научно-производственных кластеров.

Для внедрения предложенного подхода адаптирована методика страхового экологического аудита, которая является предпосылкой экологической сертификации в сфере природопользования и определения ставок страхования.

В четвертом разделе "Экономическая эффективность экологической сертификации" раскрыто значение экологического аудита, стандартизации, сертификации в инновационно-инвестиционной модели развития экономики Украины, усовершенствованы экономические основы стандартизации нормативных документов по сертификации, предложен экономический механизм стимулирования становления и развития экологической сертификации и доказана экономическая эффективность экологически сертифицированного органического производства.

Обоснованы функции стандартов по экологической сертификации как эффективной системы информационного обеспечения экологической безопасности и реализации положений управления природопользованием и показано, что стандартизация является проявлением объективных экономических законов развития общества (закона стоимости и закона роста производительности труда).

Таблица 3

Економические критерии

Социальные критерии

Экологические критерии

Условия получения социального, экологического и экономического эффекта Е при среднем значении для трех критериев

Характеристика

суммарного социального, экологического и экономического эффекта и тенденции в природно-хозяйственной системе

Состояние соответствия

бальная оценка

процен-тов соответствующих показатей

бальная оценка

процен-тов соответствующих показатей

бальная оценка

процен-тов соответствующих показатей

бальная оценка, Еб

процен-тов соответствующих показатей, Ев

от 1 до 2,5

61

от 1 до 2

51

от 1 до 3

31

Еб 1,70

Ев 46 как минимум в границах

50 Ев 41

Високий. в высоких. Синергетический эффект в различных сферах: экономики, социальной сферы, природопользования и охраны НПС

Сертифици-ровано

от 2,6 до 4,0

от 31 до 60

от 2,1 до 3,5

от 21 до 50

от 3,1 до 4,0

от 21 до 30

1,71 Еб 4,0

рекомендо-вано

Еб = 3,2

40 Ев

рекомен-довано в границах

31 Ев 40

Средний. Эфект в одной области соответственно снижает достигнутые результаты в других

Удовлетворительная социаль-ная, коло-гическая и экономическая ситуация (не сертификовано)

4,1

30

4,6

20

4,1

20

Еб 4,1

Ев 30

Низкий. Эпизо-дические эффекты в отдельных отраслях экономики, социальной сферы и природопользования и охраны НПС

Депрессивная социальная, экологическая и економи-ческая ситу-ация (не сер тифицировано)

Критерии экологической сертификации и состояние соответствия природно-хозяйственных систем административных районов

Рис. 2. Графическое отображение экологической сертификации административных районов по средним значениям показателей в баллах

Доказано, что экологическая сертификация в сфере природопользования является технологической, рыночной, маркетинговой и управленческой инновациями. Систематизированы экономические преимущества от внедрения инноваций в области экологической сертификации, а именно: увеличение доходной части бюджета, сохранения природного капитала, уменьшение импорта, увеличение экспорта продукции и прежде всего в области агропромышленного сектора экономики, удовлетворение потребностей и сохранения здоровья населения и т.п.. Введение экологической сертификации природно-хозяйственных систем и в сфере природопользования возможно благодаря организации инновационных центров.

Предложено определять экономическую эффективность использования стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования качественными и количественными методами. Качественное оценки эффективности стандартизации предложено проводить по анализу экономических преимуществ, сравнением объема производства определенного количества и качества продукции и матричным методом. С этой целью разработана матрица балльной оценки стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования. Количественное оценки экономической эффективности стандартизации на основании доходов и затрат осуществляют прямым или косвенным методами. Прямые методы определения экономической эффективности осуществляется на уровне отдельных хозяйств, организаций, а полученные результаты экстраполируют на государственный уровень. Косвенный метод определения экономической эффективности стандартизации заключается в сравнении общих объемов выпуска продукции, оказания услуг, сохранении природных ресурсов и т.п. до и после стандартизации. Проведено обоснование экономической эффективности стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования на примере выращивания и экспорта рапса по косвенным методом на государственном уровне (табл. 4). По результатам расчета установлено, что в результате экологической сертификации сельскохозяйственных земель для выращивания рапса и в дальнейшем его экспорта по мировым ценам государство получит в 1,27 больше прибыли по сравнению с ценой в Украине и составлять 177,2 млн. долларов США за 2010-2011 маркетинговый год (первый вариант - цена сертификации 1,5% от цены его экспорта). По второму варианту, который отражает становление институционального обеспечения экологической сертификации сельскохозяйственного производства в системе аграрного природопользования, эффект не существенно отличается от первого варианта (цена сертификации - 3750 дол. США за сертификацию площади посевов 15 000 га). Однако расходы на институциональное обеспечение экологической сертификации в 98 раз меньше, чем по первому варианту, который является результатом системного подхода к выполнению работ по экологической сертификации в сфере природопользования а именно: экологический аудит, мотивация рационального природопользования, информационные технологии в системе мониторинга и др.

Таблица 4

Экономическая эффективность внедрения стандартов по экологической сертификации

Варианти сертифи-кации

За ценой экспорта рапса в Украине, млн. дол. США

За мировой ценой экспорта рапса, млн. дол. США

Эфект от сертификации, млн. дол. США

дохо-ды

издержки на сертификацию

дохо-ды

издержки на сертификацию

вариант 1

702,8

10,5

890,5

10,5

177,2

вариант 2

702,8

0,2

890,5

0,2

187,5

Розкрито целесообразность использования, назначения и степень действенности составных элементов механизма эколого-экономического регулирования с целью введения экологической сертификации на уровне предприятия, организации, отдельных видов продукции, услуг в сфере природопользования, включающий налоговые льготы; платежи; кредитования; субсидии и гранты; экологическое страхование; ценовые инструменты; санкции и экологические квоты. Разработаны эколого-экономический механизм стимулирования развития экологической стандартизации и сертификации, который предлагается осуществлять с помощью прямых и косвенных методов. Решению указанных вопросов способствуют обоснованные экономические, политические, социальные, экологические, научные, организационные основы сертификации, которые имеют экономический, политический, социальный, экологический, научный и организационный аспекты.

Для стимулирования экологической сертификации разработаны методические аспекты и модель внедрения; раскрыто эколого-экономические основы развития; предложены теоретико-методические подходы относительно назначения и степени действенности экономических инструментов механизма эколого-экономического регулирования природопользования с целью введения экологической сертификации. С этой же целью предложено экономический механизм, который состоит из трех блоков: экономические инструменты и стимулы, которые формируют положительную мотивацию; экономические санкции, применяемые к природопользователей всех форм собственности и формируют отрицательную мотивацию; организационно-правовые меры, обеспечивающие эффективность отдельных элементов экономического механизма. Такая система состоит из стимулирующе-компенсационных, принудительно-ограничительных регуляторов эколого-экономической деятельности субъектов хозяйствования в сочетании с различными видами гибких экологических налогов, материальной заинтересованности производственной деятельности, дифференциации цен по экологическим критериям, экономически выгодной и экологически целесообразной, соответствует положениям экологического управления. Преимущество государственного регулирования заключается и в том, что положительные результаты внедрения является достаточно важными, чтобы гарантировать их всему обществу.

Автором предложена стоимость проведения экологической сертификации по видам природных ресурсов рассчитывать по формуле:

, (2)

где Vприр.рес. – стоимость проведення экологической сертификации за видами природных ресурсов, грн.; Vн – стоимость проведения натурной оценки, грн.; Vоа – стоимость проведения основного аудита, грн.; Vнi – стоимость проведения инспекций, грн.; Vсерт – плата за видачу сертификата, грн.;

Укрупненную оценку стоимости экологической сертификации естественно-хозяйственной системы предложено рассчитывать по формуле:

(3)

де Vс – стоимость экологической сертификации природно-хозяйственных систем, грн.; Vз – стоимость экологической сертификации земельних ресурсов, грн.; Vв – стоимость экологической сертификации водных ресурсов, грн.; Vб – стоимость экологической сертифификации биоресурсов, грн.; Va – стоимость проведенных робот по экологескому аудиту, грн.

Для сельскохозяйственных земель:

(4)

где Vзсг – стоимость экологической сертификации сельскохозяйственных земель, грн.; Цз – стоимость экологической сертификации 1 га с. х. земель (пример, за разными оценками – (60-90) євро та 500 грн. за гектар в Украине, грн.; Fз – площадь земель, для сертификации, га; в – коефициент, который учитывает виды объектов сертификации; с – коэфициент, котторый учытивает предназначение объєкта сертификации в будущем.

Эффективность проведения экологической сертификации сельскохозяйственных земель в отношении полученного дохода на примере выращивания зерновых для районов с потенциально плодородными почвами являются большим для: Млиновского района - в 8,6 раза, Радивиловского района в - 9 раз а Костопольского района характеризуется низким плодородием почв - в 5 раз (табл. 5).

По результатам расчетов также установлено, что стоимость проведения экологической сертификации сельскохозяйственных земель по сравнению с затратами на восстановление всего отличается для районов со значительными потерями плодородия и потенциально мало плодородных земель. Поэтому процедуре экологической сертификации должна предшествовать процедура экологического аудита, и раскрыто в разделе 3.

Таблица 5

Стоимость экологической сертификации сельскохозяйственных земель по сравнению с затратами на восстановление их плодородия и доходом от выращивания зерновых

Адми-нистра-тивные районы Ровенс-кой обл.

Площадь с.х. земель, тис. га

Издержки на восстановление плодородия почв, млн. грн.

Урожай-ность зерно-вых (среднее значение), ц/га

Стоимость экологической сертифифи-кации, млн. грн.

Доход от выращивания зерновых, млн. грн.

Костопо-льський

17, 8

1548

20,7

8,9

40,5

Млинов-ський

46,9

3752

39,2

23,5

202,3

Радиви-ловський

44,3

200

31,3

22,2

199,4

Разработан алгоритм и организационный механизм сертификации органической продукции, отвечающих требованиям международных стандартов и кодексов. Доказано, что экологическая сертификация логически завершает процедуру контроля, задекларированную во многих национальных и мировых законодательно-нормативных документах, позволяет комплексно решать вопросы по экологии, экономики и социальной сферы, а при системном их использовании станет и весомым источником и валютных доходов страны благодаря экспорту экологически сертифицированных сельскохозяйственных культур и прежде всего зерновых (по оценкам специалистов Украинской зерновой ассоциации такие суммы составляют от 2 до 4 млрд. долларов США ежегодно). Предложен методический подход к обоснованию экономической эффективности экологической сертификации земель сельскохозяйственного назначения с использованием данных о "выгоды" и "затраты" и чистой приведенной стоимости выращивания органических зерновых в экологически безопасных условиях на примере Ровенской области и Украины. Доказано, что окупаемость органического сельскохозяйственного производства по сравнению с традиционным по оптимистическому сценарию наступает на 4-й год (табл. 6).

Оптимистический сценарий предусматривает: хозяйствования на пригодных для органического земледелия землях (после процедуры экологического аудита и сертификации), уменьшение урожайности зерновых на 15% в течение первых трех лет их выращивания, одноразовые затраты на сертификацию, стабилизации плодородия почв в течение трех лет, соблюдение типичных для природных зон севооборотов и наличие логистической системы по сбыту продукции. Пессимистический сценарий предусматривает аналогичные требования о проведении экологической сертификации на четвертый год выращивания органических зерновых.

Проведенный анализ динамики коэффициента накопленных выгод-затрат и накопленной чистой приведенной стоимости для Ровенской области и Украины подтверждает эколого-экономическую эффективность органического производства на примере зерновых.

Таблица 6

Коэффициент выгоды-затраты при органическом и традиционном выращивании зерновых в целом для Украины

Сценарии

Коефициент выгоды-затраты через 4 (к1), 6 (к2) та 8 (к3) год для органического и традиционного выращивания зерновых

к1ор.

к1тр.

к1ор. / к1тр.

к2ор.

к2тр.

к2ор. / к2тр.

к3ор.

к3тр.

к3ор. / к3тр.

оптимістич-ний, (серти-фікація) на 3-й рік

2,80

2,10

1,33

2,94

2,10

1,40

3,03

2,10

1,44

песимістич-ний, (серти-фікація на 4-й рік)

2,84

2,91

0,97

3,93

2,91

1,35

4,20

2,91

1,44

Отношение коэффициентов выгоды-затраты через 3 года для оптимистического сценария превышает аналогичные значения для пессимистического в 1,37 раза, что подтверждает целесообразность использования авторских предложений по сокращению переходного периода для органического производства. Поэтому при переходе на органическое земледелие можно уменьшить площадь под существующими посевами зерновых зависимости от их рентабельности за годы, например, на 30-60% и получать такой же совокупный доход, как при традиционном земледелии. Освободившиеся площади сельскохозяйственных земель рекомендуется привлекать под расширение производства и по другим направлениям природопользования согласно выводам экологического аудита и сертификации и получать синергетический социо-эколого-экономический эффект.

С целью прогнозирования рентабельности выращивания традиционных и органических зерновых и озимой пшеницы (культура, наиболее экспортируемой имеет постоянный спрос на мировых рынках) проведено прогнозирование урожайности и валового сбора традиционных зерновых культур с использованием принципов реверсивности и цикличности. Исследованиями динамики рентабельности выращивания традиционных зерновых получена статистическая модель рентабельности зернопроизводства, которая имеет следующий вид

(5)

где Ri – рентабельность, %; і – валовые зборы зерновых за два последние года, млн. тонн; – коэфициенты, которые определяются по методу наименьших квадратов; Эі - экспорт за маркетинговый год, предшествующий урожая, данного года, млн. тонн; ke - коэффициент влияния экспорта на рентабельность подбирался из соображений качества и точности модели которую описывает уравнения (5).

Высокие значения коэффициента детерминации (0,77) и критерия Фишера (19,65) свидетельствуют о высокой адекватности модели. Благодаря оценке рентабельности выращивания органической пшеницы в Украине в зависимости от рентабельности и валового сбора всех зерновых и реверсивно-циклического характера урожайности получено линейную зависимость с коэффициентом детерминации (0,95):

(6)

где усп – рентабельность экологически сертифицированной органической пшеницы, %; х – рентабельность традиционных зерновых, %; усо – рентабельность экологически сертифицированых органических зерновых, %.

Обоснован системный эффект от экологической сертификации с учетом требований членства Украины в ВТО относительно бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства ¬ - программа "зеленого ящика". Финансирование экологической сертификации решает вопросе качества, количества, например, зерновых, а отсюда способствует решению вопроса конкурентоспособности отечественного агропромышленного сектора экономики и главное - не ограничивается со стороны ВТО, поскольку это расходы на создание инфраструктуры, консалтинг, маркетинговые услуги, охрану НПС, обучение, разработка современной системы стандартов и ускорения их гармонизации с международными подобное.

В пятом разделе "Организационно-экономический механизм внедрения экологической сертификации" обоснованно институциональные инструменты, организационную и информационную основы, сущность и функции экологической сертификации как инструмента обеспечения безопасности природопользования, разработаны организационные предпосылки обеспечения экологической сертификации продукции, услуг в сфере природопользования, предложена организационный механизм внедрения и функционирования экологической сертификации в системе управления природопользованием, разработаны организационно-экономический функционирования экологической сертификации в области управления природопользованием.

Доказано, что развитие теории и практики экологической сертификации на перспективу будет базироваться на усовершенствованных положениях экологической политики: экологические функции государства, политические приоритеты и стратегические задачи в деятельности министерств и ведомств, реализация положений концепции экологической сертификации и решения ряда предложенных автором задач нормативно-правового и организационного характера. С этой целью обоснована обязательные, добровольные, стимулирующие, рекомендуемые и не рекомендуемые инструменты экологической политики государства.

Разработан институциональные инструменты, организационную и информационную основы и внедрение экологической сертификации в сфере природопользования. Они предусматривают создание децентрализованной модели управления НПС, способной эффективно влиять на процессы социально-экономиче ¬ ного развития территорий в условиях рыночной экономики, выполнения положений экологического управления с целью стабилизации состояния НПС и рационального использования и воспроизводства природного капитала путем внедрения схемы: цель задачи; механизмы инструменты; экспертиза аудит сертификация экологическая сертификация, мониторинг эколого-экономического состояния принятия управленческих решений; стабилизация НПС рациональное использование природного капитала, обеспечение жизненных потребностей населения улучшения состояния НПС и устойчивое развитие.

Разработаны предложения по совершенствованию функций центральных и региональных органов исполнительной власти при формировании и ведении регионального кадастра природных ресурсов, на основе которых предложена схема информационного обеспечения управления природоохранной деятельностью и природопользованием на различных уровнях.

Обосновано, что в отличие от существующих в основных векторов введения экологической сертификации отнесены: организационный механизм формирования системы экологической сертификации в Украине осуществлять на основе Законов Украины "Об экологической сертификации" и "Об экологической стандартизации", гармонизации национального экологического законодательства, совершенствование финансово-экономического механизма поддержки производства и потребления приоритетно экологической продукции. Решение таких вопросов возможно с привлечением экологической сертификации в сфере природопользования, поскольку она является процедурой, что гарантирует безопасность продукции, услуг, особенно это актуально для сельскохозяйственных земель в контексте их экологической безопасности, климатических изменений, чрезвычайной конкуренции продовольствия и наряду с этим фактического отсутствия на рынке Украина органической продукции.

С учетом современных экономических, экологических и социальных основ инновационного развития государства, обратной связи в области природопользования и природоохранной деятельности предложен организационный механизм внедрения (рис. 3) и функционирования экологической сертификации.

На основе организационного механизма развития разработана модель организационно-экономического механизма экологического управления для внедрения экологической сертификации в сфере природопользования. Доказано, что внедрение экологической сертификации возможно административным путем и государственной поддержки определенных мер для экономической мотивации предприятий, организаций, органов управления, направленных на внедрение экологической сертификации в соответствии с отечественными и международными требованиями.

Разработан организационно-экономический механизм функционирования экологической сертификации в области управления природопользованием, который в отличие от существующих предполагает формирование региональных систем экологического управления, в своем функционировании системно используют ключевые векторы социального, экологического и экономического развития, информационного обеспечения, правовые положения в государстве и мире, инновации в области сертификации с целью согласования интересов государства и бизнеса и создают синергетические эффекты (рис. 4). Доказано, что наиболее приемлемым способом введения экологической сертификации в системе управления природопользованием является лицензирование, аккредитация и надзор за деятельностью государственных и частных организаций на право проводить работы по экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов НПС и в сфере природопользования в Государственной Службе Технического Регулирование Украине за исполнением законодательно-нормативных документов Украины и мира.

Особенностью методологического подхода процедуры экологической сертификации, в отличие от существующих, является то, что она предусматривает системный анализ социо-эколого-экономических категорий и информации, идентификацию проблем, учета синергетических эффектов, выдачу экологического сертификата на продукцию, услуги и (или) экологической декларации в системе природопользования.

 Организационно-экономический механизм функционирования экологической-12

Рис. 4. Организационно-экономический механизм функционирования экологической сертификации в области управления природопользованием

Обоснованы научно-методологический подход к совершенствованию системы управления экологической безопасностью и методические положения по рискам с использованием превентивных инструментов, которым является экологическая сертификация. Показано место, сущность, характерные особенности эволюции стратегий экономического развития и обеспечения экологической безопасности с использованием положений экологической сертификации.

Разработана логистическая модель обеспечения безопасности в сфере природопользования на различных уровнях и усовершенствована организационная модель экологизированных системы подготовки и принятия эколого-экономических решений на примере реализации программ, проектов намечаемой деятельности. Доказано, что при этом целесообразно использовать обоснованные модели и проекты государственно-частного партнерства.

Для оценки экологически сертифицированного уровня качества НПС предложено использовать разницу между существующим уровнем и объемом дополнительного сокращения выбросов, сбросов, размещение отходов, использование ресурсов НПС как в натуральном, так и в денежном выражении: (7)

где CР - экологически сертифицирован уровень качества НПС; IP - существующий уровень антропогенной нагрузки на территорию; ОДС - минимально необходимый объем сокращения выбросов, сбросов, размещение отходов, использование ресурсов НПС на то, чтобы природно-хозяйственные системы находились в стабильном состоянии.

С учетом синергетических эффектов в экономике, экологии, социальной и сфере консалтинга обосновано экономические преимущества экологически маркированной продукции. В частности нами показано, что экологическая маркировка является следствием и согласуется с тенденциями будущего информационного общества, повышает эффективность производственных систем, гарантирует безопасность продукции для человека и НПС, устраняет экономические барьеры в торговле, дополняет положения и решает вопросы экологического управления, приближает производственные процессы в естественного метаболизма и является следствием экологической сертификации. Проведена оценка внедрения экологической маркировки в экономически развитых странах и в Украине за 5-ти бальной шкале. Установлено значительное отставание Украины во внедрении экологической маркировки из-за отсутствия законодательно-нормативных документов из регулирования и стимулирования информирования потребителей о сроках и качество услуг. Раскрыты преимущества участия Украины в Global Ecolabelling Network (Глобальная сеть экологической маркировки) по вопросам экологической маркировки, как логического завершения процедуры экологической сертификации, поскольку идентифицирована таким образом продукция и ее жизненный цикл (включая эколого-экономические аспекты) легитимно работает в интересах общества.

Разработаны и предложены положения и этапы системы добровольной экологической сертификации производства и потребления экологически безопасной продукции в Украине. Доказано, что постоянное разнообразие и появление новых видов продукции требует от производителей информирование об особенностях ее использования и безопасности.

Использование экологической сертификации предоставляет обществу, бизнесу значительные преференции на разных уровнях: комплекс синергетических социо-эколого-экономических преференций и эффектов, способствует реализации положений экологической безопасности и устойчивого развития обеспечивает эффективное управление и прогнозирование состояния НПС и жизнеобеспечения населения; гарантирует выполнение положений Конституции Украины о качественное среды.

ВЫВОДЫ

Диссертационная работа посвящена решению важной экономической проблемы - разработке теоретико-методологических, научно-практических основ формирования экологической сертификации в системе управления природопользованием. Проведенное научное исследование позволило обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических механизмов оптимизации и стимулирования рационального природопользования. Главные результаты диссертации:

1. Обоснована структурно-логическое построение понятий: "экологическая стандартизация", "система экологической сертификации" и "экологическая сертификация в системе управления природопользованием" в части современных особенностей природопользования. В частности, научно обосновано, что под "экологической сертификацией в системе управления природопользованием" понимают системную деятельность третьей стороны с целью установления соответствия природно-хозяйственных объектов в социальных, экономических и экологических критериев и потребностей общества согласно законодательно-нормативных документов Украины и мира с использованием процедуры экологического аудита, что обеспечивает экономически целесообразно и экологически взвешенное управление природопользованием. Под системой экологической сертификации предложено понимать совокупность участников, которые проводят сертификацию и методик, правил и процедур, обеспечивающих оценку соответствия природно-хозяйственных систем установленным требованиям природоохранного законодательства и экологического управления. Разработаны системы сертификации: декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя по контролю работы сертифицированной системы (систем) менеджмента; декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя с проведением процедуры экологического аудита; право субъекта природопользования о соответствии представленным документам об экологически безопасное состояние окружающей среды в территориальном аспекте с проведением процедуры экологического аудита.

2. Учет современных эколого-экономических тенденций, методологических подходов в Украине и мире позволило разработать теоретические и методологические основы, которые заключаются в формировании концепции экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов окружающей среды и в системе управления природопользованием, что является определенной совокупностью комплекса организационно-экономических принципов: налоговые и финансовые инструменты, институциональные меры, научно-методическое обеспечение и направлена на реализацию государственного управления в системе природопользования.

3. Развитие экологической сертификации предложено осуществлять с трансформацией ее в добровольную процедуру подтверждения соответствия в сфере природопользования законодательно-нормативных требований национальной и международной стандартизации на фоне роста цены естественного капитала и усиление позитивной ценности качества окружающей среды. Для реализации указанных положений разработаны институциональные предпосылки, обоснованы требования к информационному обеспечению, усовершенствованы принципы формирования экологической сертификации, предложен индекс правильности экологической сертификации, обновление положения экологической политики по экологической функции государства, стратегических задач министерств и ведомств по реализации положений концепции экологической сертификации.

4. Предложен теоретико-методические подходы к оценке эффекта от внедрения экологической сертификации в сфере природопользования. Углубленно научные основы по определению суммарных положительных выгод от проведения экологической сертификации и затрат, необходимых для получения запланированных выгод, которые зависят от цели, объектов и масштабов экологической сертификации. Упущенные выгоды из-за отсутствия гармонизации отечественных стандартов по сертификации в торговле пшеницей продовольственного класса для Украины составят 653635 и 319300 тыс. дол. США в 2015/2016 маркетинговом году в соответствии с прогнозами экспорта "Агропрофи" и Food and Agricultural Policy Research Institute (FAPRI) по ценам экспорта 2011/2012 года.

5. С учетом социо-эколого-экономических тенденций в мире и Украине разработан организационный механизм формирования стандартов по экологической сертификации. Предложены методические подходы оценки экономической эффективности стандартов по экологической сертификации матричным методом и (или) анализа экономических преимуществ, сравнение объема производства определенного количества и качества и гармонизации законодательно-нормативных документов различного уровня. Обоснована экономическая эффективность разработанных проектов стандартов по экологической сертификации в сфере природопользования на примере выращивания и экспорта рапса по косвенным методом на государственном уровне. В результате экспорта по мировым ценам государство получит в 1,27 больше прибыли по сравнению с ценой в Украине, составит 177,2 млн. долларов США (первый вариант). По второму варианту, который отражает становление институционального обеспечения экологической сертификации сельскохозяйственного производства в системе аграрного природопользования, эффект не существенно отличается от первого варианта. Однако расходы на институциональное обеспечение экологической сертификации в 98 раз меньше, чем по первому варианту, который является результатом системного подхода к выполнению работ по экологической сертификации в сфере природопользования.

6. Разработаны научно-методический подход к формированию системы экологической сертификации природно-хозяйственных объектов, который предусматривает: проведение экологического аудита и кластерного моделирования согласно предложенных показателей, учет уровней экологических рисков, принятия решений по разработанным социальным, экономическим и экологическим критериям, институциональное обеспечение и модель управления экологической сертификацией в природно-хозяйственных системах. Экономический эффект в результате экологической сертификации заключается в научно обоснованном развития экономики, использовании совершенных управленческих решений, проведении в дальнейшем экологической сертификации отдельных территорий, административных районов, природно-хозяйственных систем и в системе управления природопользованием.

7. Экологическую сертификацию в сфере природопользования предложено проводить по критериям в баллах и количеством соответствия показателей в процентах. При условии, если среднее значение показателей в баллах не превышает 1,7, природно-хозяйственную систему можно сертифицировать. При значении оценки соответствия в баллах 1,7 до 4,0 природно-хозяйственные системы характеризуются удовлетворительным социо-эколого-экономическим состоянием (заключительные управленческие решения принимают специалисты по экологическому аудиту и сертификации о возможности сертификации и дальнейшего функционирования природно-хозяйственных систем). Высокое значение чем 4,1 показатели свидетельствуют депрессивную социо-эколого-экономической ситуации (естественно-хозяйственные системы не могут быть сертифицированы). С учетом, что экономическая, экологическая, социальная ситуации могут существенно отличаться друг от друга, для определения определенного состояния соответствия предложено использовать коэффициент превышения критериев экологической сертификации и разработанную блок-схема алгоритма реализации процедуры экологической сертификации.

8. Стоимость проведения экологической сертификации в сфере природопользования предложено рассчитывать по формуле, учитывающей: стоимость проведения аудитов и инспекций; разовую плату за выдачу сертификата, организации, которая выдает сертификат и коэффициенты, учитывающие эколого-экономические особенности природопользования. Эффективность проведения экологической сертификации сельскохозяйственных земель (на примере выращивания зерновых в Ровенской области) в отношении полученного дохода с потенциально плодородными почвами являются большим для Млиновского района - в 8,6 раза, Радивиловского района в - 9 раз а Костопольского района характеризуется низким плодородием почвы - в 5 раз. Установлено, что стоимость проведения экологической сертификации сельскохозяйственных земель по сравнению с затратами на восстановление всего отличается для районов со значительными потерями плодородия и потенциально малоплодородных земель.

9. Стимулирование развития экологической сертификации в системе управления природопользованием предложено проводить с использованием трех блоков: а) экономические стимулы, обеспечивающие мотивацию к экологической сертификации (налог за загрязнение и использование природных ресурсов, налоговые льготы, экологическая декларация, гранты, реклама и т.д.) б) экономические санкции к субъектам природопользования (штрафы, возмещение убытков, замена некачественной продукции на качественную и т.д.) в) организационно-правовые меры проведение экологической сертификации такие как инструменты экологической политики (обязательные и добровольные), ценообразования на экологически сертифицированную продукцию, экологическое страхование подобное. Доказано, что наиболее приемлемым в современных экономических условиях является лицензирование, аккредитация, надзор за деятельностью государственных и частных организаций на право проводить работы по экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов окружающей среды, в сфере природопользования в Государственную службу технического регулирования Украины за исполнением законодательно-нормативных документов Украины и мира.

10. Систематизированы способы введения экологической сертификации на различных уровнях, совершенствуют систему управления природопользованием и обеспечения экологической безопасности, обосновывающие совершенствованию институциональной системы управления качеством окружающей среды и экологизации экономики, раскрывающие приоритеты министерств, ведомств при формировании информационного обеспечения экологической сертификации в системе управления природопользованием. С этой целью разработан логистическую модель обеспечения безопасности в сфере природопользования. Доказано, что при этом целесообразно использовать обоснованные модели и проекты государственно-частного партнерства.

11. Предложены научно-методические основы стимулирования развития экологической маркировки в системе экологической сертификации, элементами которых являются оценки экономических преимуществ экологически сертифицированной и соответствующим образом маркированной продукции в Украине и мире за 5-ти бальной шкале. Определены экономические преимущества экологически маркированной продукции как завершающей звена жизненного цикла экологической сертификации по национальным и международным стандартам, что решает стратегии чистого производства, экологической эффективности, положения информационного общества, устойчивого развития и т.п..

12. Функционирование экологической сертификации в области управления природопользованием предложено осуществлять с использованием разработанного организационно-экономического механизма функционирования экологической сертификации в области управления природопользованием (в контексте предложений автора к национальной экологической политики Украины на период до 2020 года), который включает положения обязательной и добровольной сертификации, экономические законы и категории, социо-эколого-экономические предпосылки, инновации области экологического управления, информационная среда, позволяющая эффективно применять налоговые льготы, платежи, экологическое кредитования, субсидии и гранты, экологическое страхование, ценовые инструменты, экономические санкции и экологические квоты в субъект объектов природопользования. В указанном контексте охарактеризованы эколого-экономическую значимость экологической сертификации с целью разработки методологических основ качества жизнеобеспечения населения.

13. Обосновано положение и этапы внедрения системы добровольной экологической сертификации производства, реализации, потребления экологически безопасно продукции в Украине, что позволяет реализовать предложенные положения на практике. Доказано, что решение таких вопросов возможно с привлечением экологической сертификации в сфере природопользования, как процедуры, что гарантирует безопасность продукции, использование объектов НПС и особенно актуально в контексте большой конкуренции на рынке продовольствия, постоянного увеличения ее спроса в мире и наряду с этим фактического отсутствия экологически безопасной пищевой продукции в Украине.

14. Раскрыты научно-методические положения оценки эффекта внедрения экологической сертификации в области агропромышленного комплекса Украины по показателям "выгоды", "затраты" и чистой приведенной стоимости выращивания органических зерновых в экологически безопасных условиях Ровенской области и в целом Украины по разработанным оптимистичным и пессимистичным сценариям. Значение выгод превышает соответствующее значение затрат, начиная с 4-го года, а в последующие годы такая тенденция достигает значения в 1,6 раза. Отношение коэффициентов выгоды-затраты через 3 года для оптимистического сценария превышает аналогичные значения для пессимистического в 1,37 раза, что подтверждает целесообразность использования авторских предложений по сокращению переходного периода для органического производства. При переходе на органическое земледелие возможно уменьшить площадь под существующими посевами зерновых зависимости от их рентабельности за годы, например, на 30-60% и получать такой же совокупный доход, как при традиционном земледелии.

15. С учетом теоретических и методических подходов к оценке дополнительных достижений государства от экспорта сельскохозяйственной продукции и сертифицированной биомассы, требований членства Украины в ВТО ¬ (программа "зеленого ящика") предложены способы повышения конкурентоспособности отечественного агропромышленного сектора экономики за счет использования предложенных проектов стандартов, разработанных систем сертификации сельскохозяйственных земель, которые учитывают стоимость проведения экологической сертификации, затраты на восстановление плодородия почв и доходы от выращивания зерновых культур.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Скрипчук П.М. Менеджмент якості довкілля : [монографія] / П.М. Скрипчук. – Рівне : НУВГП, 2006. – 350 с.

2. Скрипчук П.М. Організаційно-економічні основи запровадження екологічної стандартизації і сертифікації : [монографія] / П.М. Скрипчук. – Рівне : НУВГП, 2010. – 265 с.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.