авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Молодежи и спорта украины сумский государственный университет скрипчук петр михайлович удк 001.8:330.15:006.063 организационно-экономические основы экологической сертификации в системы управления природопользованием

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

СУМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Скрипчук ПЕТР МИХАЙЛОВИЧ

УДК 001.8:330.15:006.063

Организационно-экономические основы ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕРТИФИКАЦИИ В системы управления природопользованием

08.00.06 - экономика природопользования и охраны окружающей среды

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Сумы - 2012

Работа выполнена в Национальном университете водного хозяйства и природопользования Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины (г. Ровно).

Научный консультант: доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента Кожушко Леонид Федорович, Национальный университет водного хозяйства и природопользования

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор,

Александров Иван Александрович,

Донецкий национальный университет Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины, заведующий кафедрой менеджмента (г. Донецк)

доктор экономических наук, профессор

Кравцов Василий Степанович,

директор Института региональных исследований НАН Украины (г. Львов)

доктор экономических наук, профессор,

Прокопенко Ольга Владимировна,

Сумской государственный университет Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины, декан факультета экономики и менеджмента (г. Сумы)

Защита состоится «9» апреля 2012 в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 55.051.01 в Сумском государственном университете по адресу: 40007, г. Сумы, ул. Римского-Корсакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сумского государственного университета по адресу: 40007, г. Сумы, ул. Римского-Корсакова, 2.

Автореферат разослан «6» марта 2012

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В РАБОТЕ НПС - окруж природ-я среда

Актуальность темы. В начале нового тысячелетия развитие экономики Украины происходит под влиянием глобализации мировых экономических отношений, характеризуется ростом темпов использования природного капитала, увеличением антропогенного загрязнения объектов окружающей среды (НПС). В то же время наблюдается увеличение запросов общества по экологически безопасных территорий, технологий, продукции, услуг, которые реализуются через внедрение положений экологических стандартизации и сертификации. Указанные объективные предпосылки свидетельствуют актуальность разработки принципиально новых организационно-экономических основ экологической сертификации как инструмента управления природопользованием.

Исследование научных основ управления и экономики природопользования нашли свое отражение в научных трудах отечественных ученых: И.А. Александрова, А.Ф. Балацкого, Б.В. Буркинського, Т.А. Васильевой, Т.П. Галушкиной, Л.С. Гринев, В.В. Дергачев, С.М. Ильяшенко, Л.Ф. Кожушко, В.С. Кравцива, Л.В. Кривенко, Е.В. Лапина, Л.Г. Мельника, Е.В. Мишенина, П.В. Тархова, Ю.Ю. Туницы, А.С. Телетов, О.М. Телиженко, В.И. Павлова, А.В. Прокопенко, И.Н. Синякевич, М.А. Хвесика, Е.В. Хлобыстова и других отечественных ученых. Указанные вопросы также решают такие известные западные ученые, как Г. Костанзо, С. Эль Серафим, З. Гул, М. Джам пет ро, Г. Дейли, Дж. Кобб, М. Лазарович и другие.

Разработанные учеными теоретико-методологические основы управления природопользованием и природоохранной деятельностью является основой перехода экономики страны и ее регионов на путь устойчивого развития. В этих условиях приобретает дальнейшего развития сертификация систем управления качеством и экологически направленного управления предприятиями.

Однако в настоящее время в Украине и мире не существует целостной, теоретически и методологически обоснованной концепции экологической сертификации, которая бы включала организационно-экономический механизм, эколого-экономическое обоснование, законодательно-нормативные основы и институциональные предпосылки стимулирования и развития экологической сертификации в системе управления природопользованием. Особого внимания требует решение проблем относительно использования природного капитала, инновационно-инвестиционного развития и обеспечения экологизации экономики на всех уровнях. Экологически сбалансированная экономика должна использовать организационно-экономические основы экологической сертификации с целью стабилизации состояния НПС.

В частности вступление Украины в ВТО, развитие экономики и экологические проблемы вызывают необходимость решения указанных методологических проблем по экологической сертификации в системе управления природопользованием. Актуальность указанных вопросов, их теоретическая важность и практическая значимость обусловили выбор темы диссертационной работы и очертили круг задач.

Связь работы с научными программами, темами. Диссертационная работа выполнена в соответствии с положениями Стратегии государственной экологической политики Украины на период до 2020 г., государственных, региональных программ и тем исследований. В частности, тема и содержание исследования соответствуют тематике научно-исследовательских работ Национального университета водного хозяйства и природопользования: "Разработка и обоснование методологии менеджмента качества окружающей среды" (государственная регистрация за № 0210U001215, где соискателем разработан научно-методический подход к формированию системы экологической сертификации в сфере природопользования и обоснованы практические основы моделирования в процедуре экологического аудита природно-хозяйственных систем, "Актуальные проблемы теории и практики производственного и экологического менеджмента" (государственная регистрация за № 0107U004184 где соискателем доказана целесообразность использования системного подхода в экологическом аудите и сертификации продукции, услуг в сфере природопользования, "Обоснование и разработка системы экологического менеджмента при реконструкции и эксплуатации мелиоративных систем зоны Полесья Украины" (государственная регистрация за № 0207U002826, где соискателем разработаны основы и методические подходы к разработке стандартов органического производства, методологические основы экологического менеджмента в системе управления природопользованием согласно директивам ЕС.

Теоретические и методологические положения диссертации разработаны в соответствии с планами научно-исследовательских работ Государственного предприятия "Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества" (подкомитета (ПК 2) "Системы управления окружающей средой" по разработке экономического обоснования развития экологической стандартизации и сертификации ).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретических и методологических основ организационно-экономического обеспечения экологической сертификации в системе управления природопользованием. Для достижения цели поставлены следующие научные задачи:

- развить понятийный аппарат по экологической стандартизации и сертификации в области управления природопользованием;

- разработать концепцию развития экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в сфере природопользования в контексте задач реализации национальной экологической политики;

- научно обосновать формирование системы экологической сертификации в сфере природопользования;

- обосновать теоретические и научно-методические подходы к экономической оценке эффективности внедрения экологической сертификации;

- разработать критерии по проведению экологической сертификации природно-хозяйственных систем;

- развить теоретические и практические подходы к проведению экологического аудита природно-хозяйственных систем как инструмента экологической сертификации;

- обосновать организационно-экономические основы и методические подходы к оценке эффективности внедрения стандартизации в области экологической сертификации;

- развить научно-методические подходы к определению стоимости проведения экологической сертификации в сфере природопользования;

- разработать теоретические и методические положения по формированию экономического механизма стимулирования развития экологической сертификации в сфере природопользования;

- разработать эколого-экономические инструменты, информационные и институциональные факторы, обосновать источники финансирования для внедрения экологической сертификации в сфере природопользования;

- Разработать научно-методические основы по проведению маркировки продукции в системе экологической сертификации;

- разработать научно-методические положения по организационно-экономического механизма внедрения экологической сертификации в области управления природопользованием;

- обеспечить внедрение теоретических и научно-методических положений экологической сертификации в системе агропромышленного комплекса Украины.

Объектом исследования являются процессы формирования и развития экологической сертификации в системе управления природопользованием в Украине.

Предметом исследования является теоретико-методологические и научно-методические основы экологической сертификации как основы формирования системы управления природопользованием.

Методы исследования. Для достижения цели диссертационной работы использован междисциплинарный методологический инструментарий, основанный на анализе результатов новейших теоретических и прикладных разработок отечественных и зарубежных ученых об оптимизации управления социо-эколого-экономическими системами. В процессе исследования использованы следующие научные методы логико-структурные - для разработки концепции экологической сертификации в сфере природопользования, разработки инструментария экологической политики и стимулирования развития экологической сертификации; анализа и синтеза - при определении социо-эколого-экономического эффекта от внедрения экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в сфере природопользования а также для разработки методологии формирования организационного механизма внедрения экологической сертификации; математического моделирования - при исследовании состояния и тенденций развития природно-хозяйственных систем; статистического и сравнительного анализа - для обоснования экономической эффективности органического производства; экспертных оценок и сравнения - для обоснования преимуществ экологически маркированной продукции и организационных предпосылок продвижения экологически безопасной продукции; расчетно-аналитический при обосновании экономической эффективности экономических основ стандартизации нормативных документов по экологической сертификации; сценариев - для оценки динамики и состояния основных экономических, социальных и экологических показателей; корреляционно-регрессионного анализа и прогнозирования - для принятия взвешенных решений в системе управления природопользованием.

Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные документы Украины, директивы ЕС, стандарты Международной Организации по Стандартизации и Государственной службы технического регулирования Украины, статистические источники и информация органов экологического контроля, данные региональных информационно-аналитических центров мониторинга различного ведомственного подчинения, монографии и научные статьи. Разработка и моделирование научных разработок осуществлено с использованием пакетов MS Exсel и Statistica for Windows.

Научная новизна исследования заключается в разработке новых, усовершенствовании существующих теоретических и методологических основ формирования экологической сертификации и обоснование организационно-экономического механизма ее реализации в системе управления природопользованием.

В диссертационной работе:

впервые:

- разработана концепция экологической сертификации, которая включает комплекс организационно-экономических принципов: налоговые и финансовые инструменты, институциональные меры, научно-методическое обеспечение и механизм введения экологической сертификации. Она направлена на реализацию государственного управления в системе природопользования;

- предложено и обосновано научно-методический подход к формированию системы экологической сертификации природно-хозяйственных объектов, который предусматривает проведение экологического аудита, кластерное моделирование, механизм принятия управленческих решений благодаря решению оптимизационных задач с социальными, экономическими, экологическими показателями и разработанным критериям, институциональном обеспечении и организационном механизме введения экологической сертификации;

- раскрыты теоретические основы и научно-методические положения по стимулированию развития экологической сертификации в системе управления природопользованием, которые включают три блока: а) экономические стимулы, обеспечивающие мотивацию к экологической сертификации (налог за загрязнение и использование природных ресурсов, налоговые льготы, экологическая декларация, обеспечения ссуды, гранты, реклама и т.д.) б) экономические санкции к субъектам природопользования (штрафы, возмещение убытков, замена некачественной продукции на качественную и т.д.) в) организационно-правовые меры проведение экологической сертификации, а именно: инструменты экологической политики (обязательно "обязательные и добровольные), разрешения на использование природных ресурсов, ценообразования на экологически сертифицированную продукцию, экологическое страхование, экологическое управление, сертификация систем управления, стандарты экологической сертификации;

- разработаны системы добровольной экологической сертификации в сфере природопользования: декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя по контролю работы сертифицированной системы (систем) управления; декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя с проведением процедуры экологического аудита; право субъекта природопользования о соответствии представленным документам об экологически безопасное состояние НПС в территориальном аспекте с проведением процедуры экологического аудита. Системы экологической сертификации реализующих алгоритм управления в системе природопользования;

- предложен научно-методологический подход к оценке экономического эффекта для государства от экспорта сельскохозяйственной продукции и сертифицированной биомассы, которые будут получены после использования предложенных проектов стандартов, разработанных систем экологической сертификации сельскохозяйственных земель, учета стоимости ее проведения и затрат на восстановление плодородия почв. Предложенный подход согласуется с директивами и программы ("зеленого ящика") по экологизации продовольственного и энергетического секторов экономики ЕС;

усовершенствованы:

- принципы формирования экологической сертификации, одновременно с существующими предусматривают следующие: превентивности, функциональности, целостности, структурированности, иерархичности, что в комплексе обеспечивают совершенное информационную среду и соответствие национальной системы экологической сертификации международным требованиям;

- научно-методические положения по оценке экономической эффективности внедрения экологической сертификации в области управления природопользованием, которые в отличие от существующих, предусматривающих сопоставление экономических преимуществ в части создания предпосылок стабилизации экономической, экологической, социальной ситуации в определенном регионе, выгод от дополнительных поступлений в государственный бюджет в различных отраслях экономики и расходов на проведение экологической сертификации по разработке и гармонизации нормативно-правовой базы, ожидаемых и дополнительных общественных затрат на реализацию управленческих воздействий по улучшению параметров состояния природно-хозяйственных систем и т.д. и отвлеченных эколого-экономического ущерба вследствие ее реализации;

- методические подходы к оценке эффективности стандартизации в области экологической сертификации по коэффициентам весомости объектов и видов стандартов, на основании доходов и расходов, по системе баллов, что дает возможность определить приоритетность их разработки и гармонизации с международными;

- научно-методические положения Закона Украины "О Стратегии национальной экологической политики Украины на период до 2020 года", в которых отражены предложенные предложения эколого-экономических инструментов, информационные и институциональные факторы, источники финансирования, направления реализации государственной экологической политики для внедрения экологической сертификации в сфере природопользование;

- научно-методологический подход к совершенствованию системы управления природопользованием, который в отличие от существующих, предусматривает развитие производственных отношений логистической модели обеспечения безопасности природно-хозяйственных систем на различных уровнях в соответствии с эволюцией стратегии экономического развития;

получили дальнейшего развития:

- научно-методический подход к распределению экологических рисков по уровням в процедуре экологической сертификации, в отличие от существующих, базируется на ранжировании рисков состояния природно-хозяйственных систем (от низкого до высокого) и использовании коэффициента превышения ПДК, обеспечивающей принятие научно обоснованных управленческих решений в системе природопользования;

- научно-методические основы экологической маркировки в системе экологической сертификации, в отличие от существующих: учитывают преимущества участия Украины в Глобальной сети экологической маркировки (GEN) и глобализацию экономического пространства; заключаются в определении направлений его развития для удовлетворения требований потребителей на качественную продукцию и услуги, оценки существующего уровня внедрения экологической маркировки в Украине и мире, положений информационного общества предоставляют возможность реализовать государственную протекционистскую политику и социальную ответственность бизнеса в инновационно-инвестиционной модели развития экономики;

- научно-методологический подход к формированию организационно-экономического механизма внедрения экологической сертификации, в отличие от существующих, включает цели инвестирования, назначения и степень действенности экономических инструментов, институциональное обеспечение ее функционирования, алгоритм определения эффективности для внедрения экологической сертификации, что позволяет уменьшать затраты на внедрение национальной системы экологической сертификации и системно объединяет ключевые векторы социо-эколого-экономического развития государства;

- методический подход к оценке эффекта от внедрения экологической сертификации с использованием данных о "выгоды", "затраты" и чистой приведенной стоимости выращивания органических зерновых в экологически безопасных условиях, который в отличие от существующих предполагает проведение расчетов по предложенному оптимистичным и пессимистичным сценариям, определение соотношения коэффициентов выгоды-затраты, подтверждает целесообразность сокращения переходного периода для органического производства и образования системного эколого-экономического эффекта в аграрном природопользовании;

- научно-методический подход к оценке рентабельности выращивания органической пшеницы в Украине с учетом зависимости рентабельности от валового сбора всех зерновых и реверсивно-циклического характера ее урожайности;

- структурно-логическое построение понятий: "экологическая стандартизация" и "система экологической сертификации" в части современных особенностей природопользования и "экологическая сертификация в системе управления природопользованием" в которой, в отличие от существующих определений, понимается системная деятельность третьей стороны с целью установления соответствия природно -хозяйственных объектов в социальных, экономических и экологических критериев и потребностей общества согласно законодательно-нормативных документов Украины и мира с использованием процедуры экологического аудита, что обеспечивает экономически целесообразно и экологически взвешенное управление природопользованием.

Практическое значение полученных результатов заключается в том, что они позволяют реализовать стратегические положения государственного регулирования в системе управления природопользованием как качественную и количественную характеристику жизнеобеспечения населения и превентивный механизм сохранения природного капитала.

Концепция, понятийный аппарат, методический подход к оценке ожидаемого экономического эффекта от внедрения экологической сертификации, научный метод управления природопользованием используются в работе Министерства экологии и природных ресурсов Украины (справка № 863/08/10-12 от 18.01.2012 г.), при подготовке и переподготовке специалистов в Государственной экологической академии последипломного образования и управления Министерства экологии и природных ресурсов Украины (справка № 526 от 06.07.2010 г.), для гармонизации национальных стандартов Украины (ДСТУ ISO 14040:2006, ДСТУ ISO 14044:2006, ДСТУ ISO 14048 : 2002; ISO 14064-1:2006; ISO 14064-2:2006 и другие) в Государственном предприятии "Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества" (справка № 4-10/4-2862 от 16.04. 2010 г.).

Методика экологического аудита и сертификации в области управления природопользованием, методические подходы к обоснованию органического производства позволяют совершенствовать научную, производственную практику в сфере природопользования, безопасности пищевого сырья и продукции и используются Ровенским областным государственным проектно-технологическим центром охраны плодородия почв и качества продукции "Облгосплодородие" с целью формирования системы экологической сертификации сельскохозяйственных земель (справка № 313 от 14.10.2010 г.). Положение организационно-экономического механизма стимулирования и развития экологической сертификации были использованы для процедуры подтверждения соответствия сельских усадеб в области "зеленого" туризма Управления культуры и туризма Ровенской облгосадминистрации (справка № 624/01.14 от 23.06.2011 г.) и в других организациях.

Теоретические и методические разработки диссертации используются в учебном процессе Национального университета водного хозяйства и природопользования при преподавании дисциплин: "Экологический менеджмент", "Стандартизация и сертификация в экологических системах", "Товароведение", (акт № 1 от 23. 09. 2010 г.) и дисциплин "Метрология и стандартизация в экологии" (акт № 2 от 26. 09. 2010 г.).

Результаты исследования вошли в 7-ми монографий, 5-ти учебников, 4-х учебных пособий, что позволяет использовать их для широкого круга пользователей.

Личный вклад соискателя. Научные результаты, изложенные в диссертации и выносятся на защиту, получены автором лично. Из научных работ, опубликованных в соавторстве, в диссертации использованы лишь те идеи и положения, являющиеся результатом личной работы соискателя. В данной работе материалы и выводы кандидатской диссертации автора не использовались.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации апробированы и получили положительную оценку на 30-ти международных, всеукраинских и региональных конференциях, основными из которых являются: Вторая международная научно-практическая конференция "Еnvironmental - окружающая среда - окружающая среда - 2004. Экологический менеджмент. Сертификация. Аудит "(г. Одесса, 2004), Международная научно-практическая конференция" Экологизация экономики как инструмент устойчивого развития в условиях конкурентной среды "(г. Львов, 2005 г.) Международная научно-практическая конференция" Экономические проблемы производства и потребления экологически чистой агропромышленной продукции "(г. Сумы, 2005 г.) III Международная научно-практическая конференция, посвященная 45-летию Полтавского университета потребительской кооперации Украины" Методология и практика менеджмента на пороге XXI века: общегосударственные, отраслевые и региональные аспекты " (г. Полтава, 2006 г.); 6-я ежегодная Всеукраинская научная конференция "Экологический менеджмент в общей системе управления" (г. Сумы, 2006 г.); International scientific conference "Management and engineering'07" (Созополь, Болгария, 2007), Международная научно-практическая конференция "Эффективность использования ресурсного потенциала в условиях устойчивого развития сельского хозяйства" (г. Харьков, 2007 г.); Международная научно-практическая конференция «Устойчивое социально-экономическое развитие региона» (г. Гродно, Беларусь, 2008 г.) 8-я Международная научно-практическая конференция "Современные информационные технологии управления экологической безопасностью, природопользованием, мероприятиями в чрезвычайных ситуациях" (Киев - Харьков, 2009 г.); The fourth international scientific conference. Rural development - 2009 (Kаунас, Литва, 2009), Международная научная конференция "Глобальные изменения климата: угрозы человечеству и механизмы предотвращения" (г. Львов, 2009), "Актуальные проблемы экономики и менеджмента: теоретические и практические аспекты" (г. Хмельницкий, 2010), II Международная научно-практическая конференция "Международная стратегия экономического развития региона" (г. Сумы, 2011 г.), Международная научно-практическая конференция "Экологическая безопасность и сбалансированное природопользование в агропромышленном производстве" (г. Киев, 2011 г.) и др.

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 4 индивидуальные и 3 монографии в соавторстве, 29 статей в научных изданиях, зарегистрированных ВАК Украины как профессиональные, 47 публикаций в материалах конференций и других изданиях. Общий объем публикаций - 105 печатных листов, из которых лично автору принадлежит 102 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников из 308 наименований на 33 страницах и приложений. Общий объем диссертации составляет 498 страниц (в т.ч. основной объем - на 367 страницах). Диссертация содержит 44 таблицы на 56 страницах, 82 рисунков на 52 страницах, 17 приложений на 41 странице.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В первом разделе "Теоретические основы экологической сертификации в системе управления природопользованием" раскрыта сущность экологической сертификации и имплементации ее развития в условиях экологизации мировой экономики, обоснованы предпосылки формирования и предложены понятийный аппарат экологической сертификации в системе управления природопользованием, исследована эволюция стандартизации показателей качества НПС.

Исследование эколого-экономических предпосылок позволило охарактеризовать эволюцию системы управления экологизации экономики путем: обоснование предпосылок и направлений социо-эколого-экономических трансформаций развития цивилизации, совершенствования методов управления экологизации экономики на принципах превентивности, которые привели к необходимости формирования концептуальных положений системы экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в сфере природопользования. В настоящее время экологическая сертификация в системе управления природопользованием является неизбежным следствием отбора средств, методов, механизмов управления природопользованием, обеспечивающий препятствия явления глобализации, поскольку настраивает на развитие национальных экономик, гарантирует высокое качество продукции и НПС.

Доказано, что объективные законы развития экономики ведут к развитию системы стандартизации и сертификации, которые являются залогом необходимого качества продукции и услуг, эффективности технологий, что может быть достигнуто на данном историческом этапе. Экологическая сертификация как инструмент управления природопользованием предоставляет обществу возможность управлять социо-эколого-экономическим развитием страны и ее регионов. Экологическая сертификация решает вопросы оценки качества жизнеобеспечения, которые предлагаются для формирования информативной базы данных о развитии регионов, качество природных ресурсов, территориальный аспект в составе природного капитала, разработки программ социально-экономического развития. С этой целью раскрыты перспективные направления эволюции развития стандартизации, касающихся экономических предпосылок становления экологической сертификации от глобального до уровня предприятия и алгоритм разработки и обоснования нормативов экологической сертификации в сфере природопользования. Раскрыты изменения эволюции экологизации экономики, которые направляют инвестиционного политику на новые области знаний, которой и является экологическая сертификация, ведь она системно решает вопрос о конкурентоспособности продукции и услуг, систем управления на предприятиях, устойчивого функционирования природно-хозяйственных систем и сферы природопользования.

Научно обоснованная структурно-логическое построение понятия "экологическая сертификация" в системе управления природопользованием, под которой понимается системная деятельность третьей стороны с целью установления соответствия природно-хозяйственных объектов в социальных, экономических и экологических критериев и потребностей общества согласно законодательно-нормативных документов Украины и мира с использованием процедуры экологического аудита, что обеспечивает экономически целесообразно и экологически взвешенное управление природопользованием. Под системой экологической сертификации понимаем совокупность участников, которые проводят сертификацию методик, правил, процедур, обеспечивающих оценку соответствия природно-хозяйственных систем установленным требованиям природоохранного законодательства и экологического управления.

Учитывая объективные факторы функционирования общества, растущую потребность охраны НПС, обеспечения продовольственной безопасности и охраны здоровья населения доказано, что без экологической сертификации невозможно эффективно управлять процессами экологизации экономики в стране. Сущность управления заключается в использовании анализа и синтеза исследований, проведении экологического аудита и моделирования для оценки качества НПС и рационального природопользования, экономической мотивации сохранения природного капитала в контексте устойчивого развития.

Во втором разделе "Эколого-экономические основы развития экологической сертификации" разработан методологический инструментарий внедрения, экономическое обоснование развития экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов НПС и в целом в системе управления природопользованием на основе системного подхода в процедуре ее законодательно-нормативного обеспечения.

Предложена концепция экологической сертификации продукции, услуг, технологий, объектов НПС и в целом в системе управления природопользованием, которая учитывает мировые тенденции в развитии экологического управления и маркетинга; информационной, инновационной и экономики природопользования; процессов глобализации, кооперации, специализации, экологизации и технического регулирования мировой экономики. В концепции раскрыты научно-методическое обеспечение, эколого-экономические и организационные предпосылки развития экологической сертификации, модель и этапы внедрения экологической сертификации через реализацию природоохранной системы - экологические аудит - сертификация - страхование и прогнозная оценка ожидаемых результатов. Реализация предложенной концепции обеспечит инновационное развитие экономики Украины, которая будет адекватно реагировать на ситуацию и новые запросы глобализированного мира.

С этой целью разработан методологический инструментарий внедрения экологической сертификации, содержащей векторы развития, положения использования системного подхода в управлении природопользованием, алгоритм разработки нормативов, систему и схему проведения, оценка эффективности внедрения экологической сертификации в системе управления природопользованием. В частности, ключевым вектором развития экологической сертификации является трансформация ее в добровольную процедуру подтверждения соответствия качества окружающей среды в системе управления природопользованием в законодательно-нормативных требований национальной и международной стандартизации на фоне постоянного роста цены природного капитала в контексте устойчивого развития.

Обоснованы методологические основы для использования системного подхода в процедуре законодательно-нормативного обеспечения экологической сертификации, усовершенствованные принципы экологической сертификации (обеспечение гармоничного сосуществования человека и природы, эффективности, превентивности, целостности, оптимальности, вариантности и др.). Реализующие процесс стратегического управления экономическим и социальным развитием государства и диагностирования состояния НПС. В отличие от обычного экономического механизма экологического регулирования, экологическая сертификация и ее методическое обеспечение (стандартизация) в сфере природопользования работают как единый эколого-экономический синергетический механизм на основе биотического регулирования природного капитала в системе экономических показателей и принятия решений по стратегии устойчивого развития.

Предложено использовать схему экологической сертификации третьей стороной в системе управления природопользованием, которые реализованы в методическом подходе (рис. 1). Для добровольной экологической сертификации в

сфери природопользования разработаны принципиально новые системы: право на соответствие представленным документам предприятия как природопользователя по контролю работы сертифицированной системы (систем) управления; декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя с проведением процедуры экологического аудита; право субъекта природопользования о соответствии представленным документам об экологически безопасное состояние НПС в территориальном аспекте с проведением процедуры экологического аудита.

Предложен теоретико-методические подходы к определению социального, экологического и экономического эффекта введение экологической сертификации в системе управления природопользованием, в котором учтены факторы, позволяющие рационально использовать природно-ресурсный потенциал территории и управлять природно-хозяйственными системами. Социальный, экологический и экономический эффект от внедрения экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в целом в системе управления природопользованием за определенный период времени (год) предложено определять как разность суммарных выгод полученных в результате проведения экологической сертификации и-ой продукции, услуги, технологии и в сфере природопользования (например, выгоды от стабилизации экологической ситуации) ожидаемые дополнительные общественные достижения за счет улучшения здоровья населения и в результате привлечения инвестиций в развитие органического земледелия, гармонизации стандартов экспорта продукции различных отраслей экономики; ожидаемые и реальные отвлеченные общественные убытки в результате стабилизации качества НПС, создание новых рабочих мест и в целом от формирования основ социо-эколого-экономического роста регионов и т.д., грн.) и суммарных расходов и убытков, связанных с проведением экологической сертификации и-ой продукции (например, ожидаемые общественные расходы, связанные с институциональным обеспечением внедрения экологической сертификации; реальные и ожидаемые общественные издержки на проведение экологической, социальной рекламы; ожидаемое уменьшение общественных затрат, выраженное в уменьшении обратного негативного влияния на экономику в результате сертификации систем управления и др.., грн.).

В частности, определение упущенных выгод от торговли пшеницей проводили по ценам в мире и экспорта из Украины из-за отсутствия гармонизации отечественных стандартов по сертификации, например, ДСТУ 3768 - 2010 "Пшеница. Технические условия "(табл. 1). Пшеница выбрана с учетом теории международной торговли по относительных расходов на выращивание сельскохозяйственных культур (теорема Т. Рыбчинского), целесообразности частичной специализации земледелия и изменения климатических условий в Украине.

Отсутствие надлежащего институционального обеспечения по сертификации и государственного регулирования экспорта зерновых через Аграрный фонд Украины приводит к потерям именно сельскохозяйственных производителей, которые недополучают до 15% стоимости произведенных зерновых (такие средства присваивают посредники). Учитывая средние ежегодные поступления от экспорта зерновых (0,9 - 2 млрд. дол. США по данным Украинской зерновой ассоциации) эта сумма, по расчетам автора, составит около 218 млн. долларов США.

Таблицая 1

Потерянные выгоды и экономический эффект от торговли пшеницей продовольственного класса по маркетинговым годы, тыс. дол. США1

Показатели

2005/2006

2007/2008

2009/2010

2011/2012

2015/2016

мировая цена продовольст. пшеницы, дол. США за тонну

137

331

186

240

у ценах 2011/2012 MP - 240

цена продоволь. пшеницы в Украине, дол. США за тонну

124

252

142

209

у ценах 2011/2012 MP - 240

экспорт из Украины, тис. тон

6481

911

7491

800 (прогноз)

21085 (за даными FAPRI -10300)

потеряные выгоды тис. дол. США

84253

71969

329604

24800

-

экономический эфект от гармони-зации стандартов из сертифиікации, тис. дол. США

-

-

-

-

653635 (319300 за прогнозом экспорта FAPRI)

1 Составлен автором по данным: Украинской зерновой ассоциации, ЗАО "Зерно Украины", журнала "Агропрофи", по которым на 2015/2016 маркетинговый год торговля пшеницей составит 21085000 тонн и 10300000 тонн по данным Food and Agricultural Policy Research Institute (FAPRI).

С целью определения степени антропогенной нагрузки на НПС предложено использовать индекс правильности экологической сертификации, как отношение фактического использованного объема природного ресурса, услуг в натуральной или денежной оценке объему обоснованного результате процедуры экологической сертификации. Предложенный индекс позволит оценить, насколько с социо-эколого-экономической точки зрения является мотивированным процесс природопользования. В случае превышения значения индекса правильности экологической сертификации более чем 1,10 - природно-хозяйственные системы в целом целесообразно считать сертифицированными.

В третьем разделе "Эколого-экономический инструментарий экологической сертификации" раскрыто системную сущность информационного обеспечения процедуры экологического аудита и сертификации, приведены результаты экологического аудита и сертификации природно-хозяйственных систем.

Разработаны научно-методический подход к формированию экологической сертификации в системе управления природопользованием, который включает: методику экологического аудита с учетом положений экологических рисков и страхование, кластерное моделирование, предложены показатели и разработаны критерии оценки состояния природно-хозяйственных систем, институциональные инструменты, модель организационно- экономического механизма управления и блок-схему проведения экологической сертификации.

Предложено для экологической сертификации природно-хозяйственных систем и в системе управления природопользованием использовать шесть уровней рисков. Указанные методические подходы обосновывают экологические ограничения антропогенной деятельности общества и экономической целесообразности процедуры экологической сертификации. В частности, для природно-хозяйственных систем целесообразно рассматривать шесть уровней рисков (природный, равновесное, кризисный, критический, катастрофический и состояние коллапса). Уровень риска (от низкого до высокого) определяют исходя из количества характеристик состояния НПС и переходных состояний, которым они соответствуют.

С целью проведения добровольной экологической сертификации природно-хозяйственных систем административных районов и (или) обязательной сертификации различных по статусу территорий, объектов окружающей среды и в сфере природопользования разработана методика экологического аудита. На основе разработанной методики проведено оценивание качества НПС, которое предлагается для обеспечения информативной базы данных о регионах, отдельные территории, что является источником разработки вариантов инновационно-инвестиционного развития, комплексного решения социо-эколого-экономическим вопросам. Проведение процедуры экологического аудита с целью сертификации естественно-хозяйственной системы Сарненского района Ровенской области показала разницу между существующими и оптимальными показателями - более 40%.

Для оценки состояния природно-хозяйственных систем проведен анализ по экономическим, экологическим, социальным показателям, по которым исследовано естественно-хозяйственные системы 16 административных районов Ровенской области. Предложено проводить кластерное моделирование в процедуре экологического аудита с целью определения состояния и тенденций в экономике, НПС и социальной сфере региона для принятия корректирующих управленческих решений по улучшению состояния природно-хозяйственных систем, например, для показателя - "Инвестиционная привлекательность", кластерное объединение № 2 Ривненской области (табл. 2). Процедурой экологической сертификации установлено, что ни одна из систем не может быть сертифицирована. Требования к их экологической сертификации систем выполняются на 10-35%.

Таблица 2

Результаты управленческих воздействий на параметры состояния природно-хозяйственных систем

Изменение показателя на 1 балл:

Изменение показателя "Инвестиционная привлекательность", бал

уменьшение соотношения сбросов загрязненных сточных вод от забора воды из природных источников

уменьшение на 0,40 балла (положительная тенденция)

уменьшением интегрального показателя загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов и земельных ресурсов отходами

уменьшение на 0,31 балла (положительная тенденция)

уменьшение индекса объема продукции промышленности

увеличение на 0,55 балла (положительная тенденция)

по увеличению плотности населения

увеличение на 0,98 балла (положительная тенденция)



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.