авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Частно-государственное соуправление развитием регионального нефтегазохимического комплекса в системе отраслевой политики

-- [ Страница 2 ] --

Синергетика позволяет переосмыслить и отчасти трактовать по-новому и процесс управления системами. Управленческим воздействиям надлежит быть своевременными и согласованными с внутренними свойствами, прошлым, устремлениями в будущее управляемой системы и, что также важно, состоянием среды. Эффективное управление, таким образом, рассматривается как находящееся в резонансе, синергии с системой, тогда малыми усилиями можно достичь значительных результатов. На эффекте нелинейности причинно-следственных связей в многокомпонентых открытых системах основывается современная теория синергетического менеджмента. В главе выделено три основных его линии – универсальная общеметодологическая парадигма, инновационный синергетический менеджмент и концепция «живой» организации постиндустриального общества. В то же время отмечено, что ряд теоретиков синергетического менеджмента склонен резко противопоставлять управление и самоуправление вплоть до идей «конца управления» и «постоянно размороженной структуры» (имеется в виду отсутствие управления «сверху» и наличие диссипативного, автономного управления). На наш взгляд, управление и самоуправление трудноразделимы. Очевидно, что человеческие сообщества самоорганизуются с учетом властно-иерархических, управленческих отношений, которые причем возникли именно в результате самоорганизации и со временем институционализировались. Следовательно, необходимо акцентировать внимание не на противопоставлении организации и самоорганизации, управления и самоуправления, а на их единстве как проявлениях единого процесса развития. Это требование применимо и к мезоэкономическим системам и должно быть учтено при проектировании региональной отраслевой политики.

Мезоэкономика определена в работе как совокупность компонентов национальной экономики, представляющих собой относительно устойчивые (то есть институционализированные) системы и совокупности субъектов микроуровня экономики. К мезообъектам для полноны охвата отнесены не только системы, но и совокупности субъектов хозяйствования, отличие заключается в наличии у первых связей между структурными компонентами, которые при определяющем значении функции придают простой совокупности свойства целостности, иерархичности и интегративности. В свою очередь, в основание деления национальной экономики на устойчивые совокупности положен признак сходства группируемых объектов.

Предлагается также разграничивать «жесткую» и «мягкую» мезоэкономику. «Жесткая» мезоэкономика отражает формальное, общепринятое, укрупненное структурирование национальной экономики, учитывается статистическими органами и научной общественностью, необходима для опоры общества на единые экономические категории. Объекты мезоэкономики в данном случае четко идентифицированы, как правило, включены в различные классификаторы, законодательно-нормативные документы. На базе официального мезоструктурирования выстраивается и система мезоэкономической политики – территориальной, отраслевой и др.

«Мягкая» мезоэкономика отражает самоорганизационные процессы связывания экономических субъектов в устойчивые локальные системы. Для того чтобы описать свойства «мягкой» мезоэкономики мы воспользовались анализом ряда теоретических разработок. Прежде всего, концепцией сетевого капитализма, в рамках которой выделен целый ряд объектов, которые, на наш взгляд, могут быть отнесены к классу «мягкой» мезоэкономики. Их совокупность удачно делится на две группы по признаку соответствия условным стадиям развития экономики – переходной от традиционного или планового общества «к рынку» (общины, отношения взаимности, клики, кланы, клиентелы, дзайбатцу, кейретцу, а также добавим корейские чеболи) и переходной от рыночного общества к постиндустриальному (дистрикты, кластеры, проекты, перекрестное участие в советах директоров, стратегические альянсы, наконец, все сети в их широком смысловом контексте). Ко второй группе относятся, по большому счету, и инновационные системы, а также территориально локализованные точки деловой активности. Они могут быть отнесены одновременно и к «жесткой» мезоэкономике, что отражает их двойственный характер, возможность формирования «внешним» управляющим способом, но при наличии самоорганизации субъектов микроуровня.

Для дополнительного понимания сути «мягких» мезосистем обратились также к разработкам исследователей в области теории организаций, выделяющих три вида форм координации экономических сделок в рыночной экономике: рынки, интегрированные организации («иерархии») и гибридные формы организации (результат комбинации рынков и иерархий). Если взять за основу сам принцип «гибридности» связей, но ввести и другие их формы (например, бюрократическую, рыночную, этическую, агрессивную связи), а также учесть многообразие субъектов микроуровня экономики, то можно сформировать целостное представление о «мягкой» мезоэкономике. Итак, «мягкие» мезоэкономические системы представляют собой экономические системы, включающие в свой состав экономические субъекты микроуровня, связанные между собой гибридными связями и кооперирующиеся для достижения некоторых общих целей, но одновременно сохраняющие самостоятельность (автономность в принятии решений и права собственности на активы). С такой постановкой вопроса можно подходить к единому методологическому описанию любых «мягких» мезосистем, в том числе характерных для российских условий, включая феномен бизнес-групп и регионально-отраслевых подсистем.

В ходе анализа такого мезообъекта как отрасль было установлено, что в современной экономической науке России сосуществует несколько основных подходов к определению данного понятия, выделено три базовых его вида (хозяйственная, чистая, рыночная). Указано также, что понятийный аппарат и методология отраслевого структурирования претерпели трансформацию в результате смены отраслевых классификаторов (взамен ОКОНХ введен ОКВЭД). Дан их сравнительный анализ на примере промышленности и ее подотраслей – топливной, химической и нефтехимической. Обозначены определенные трудности в гармонизации классификаторов и достижении преемственности статистической информации во времени, что важно для выполнения отраслевого анализа.

Выявлено также многообразие подходов к дефиниции понятия «регион», предложено различать общее и частные определения региона, кратко охарактеризована практика регионального структурирования в РФ и за рубежом. В итоге, под регионом в работе рассматривается часть политико-социально-экономической и природно-ресурсной системы страны, расположенная в территориальных границах субъекта федерации. Важнейшей характеристикой региона выступает его управляемость, что актуализирует задачу разработки научных основ организации функционирования управляющей региональной подсистемы.

В завершение главы резюмированы основные терминологические и сущностные особенности отрасли национальной и региональной экономик, имеющие принципиальное значение для идентификации ее как адекватного объекта отраслевой политики, формирования «мягких» отраслевых частно-государственных мезосистем за счет налаживания управления и самоорганизационные процессы.

Вторая глава «Формирование методологических основ отраслевой политики (федеральный и региональный уровни)» посвящена разработке теоретической модели отраслевой политики (табл. 1), уточнению термина и дефиниции, классификации мер и методологических требований к отраслевой политике. Отраслевая политика – это часть экономической политики, и рассматривается она совместно с темой государственного регулирования. Следует согласиться с теми учеными, которые считают, что понятие «экономическая политика» шире термина «государственное регулирование», поскольку государство хотя и является инициатором, ведущим субъектом экономической политики, но силой своей власти обязано согласовывать интересы различных слоев и групп, сорганизовывать совместные действия участников экономической политики. Экономическая политика структурно представляет собой совокупность направлений, к которым относится и промышленная политика. Этот термин стал традиционным для российской терминологической практики. Промышленная политика, по определению, должна сводиться к политике в отношении промышленности. Но весьма распространенным является трактовка промполитики как «усилий правительства по достижению

Таблица 1

Структурно-функциональная, статико-динамическая модель отраслевой политики


экономического роста», а также она связывается с протекционизмом в отношении отечественных производителей, что не зависит от их отраслевой принадлежности. Поэтому более удачным, на наш взгляд, является термин «отраслевая политика», который соотносится и с промполитикой, и политикой в отношении других отраслей экономики согласно ее структуре. К тому же «промышленная политика» вошла в российскую терминологию как перевод англоязычного термина «industrial policy», а понятие «industry» гораздо чаще переводится как «отрасль». Оговоримся, однако, что вопрос о термине является, на наш взгляд, не столь принципиальным, как выявление сути и структуры самой политики.

Анализ существующих определений промышленной (отраслевой) политики позволил сделать вывод об их многообразии, отметить, что ряд определений отражает не только существенные стороны, но и частные моменты, которые либо подвергаются изменениям в процессе развития управляемого объекта и среды (например, цели политики изменчивы), либо предполагают классификацию, которую сложно вместить в одно определение (поэтому излишне включать в определение указание на конкретные типы мер). В определении, на наш взгляд, должно содержаться указание на главные компоненты модели отраслевой политики – ее функцию, объект и субъекты. Оно должно отражать системный и динамический характер такого явления как отраслевая политика, а также взаимосвязь и единство процессов управления и самоуправления в экономике как сложной многоуровневой системе. На этой основе уточнено определение отраслевой политики. Это система стратегического частно-государственного соуправления развитием отраслей экономики и территориально-отраслевых комплексов с целью обеспечения экономического роста и для достижения иных целей, актуальных на том или ином этапе развития; является подсистемой экономической политики и представляет собой систему мер, формируемую и реализуемую через институты взаимодействия государства и отраслевого бизнеса. Региональная отраслевая политика является подсистемой региональной экономической и федеральной отраслевой политики.

В развитие характеристики модели отраслевой политики дана классификация ее мер, отличающаяся от имеющихся использованием расширенного перечня классификационных признаков. Прежде всего, выделен признак уровня формирования отраслевой политики – федеральный и региональный (в региональный уровень для укрупнения отнесен и местный уровень). Особенности разнесения методов по уровням зависят от принципов разграничения полномочий и предметов ведения между федеральным центром и регионами. Признавая закономерный приоритет федеральной отраслевой политики, тем не менее, считаем конструктивным наличие и выделение функционального поля региональной отраслевой политики. Согласно закономерностям, обоснованным синергетикой, в экономике следует балансировать возможности самоорганизации на микро- и мезоуровнях с макроуправлением. Поэтому региональный уровень власти должен, во-первых, иметь возможность влиять на формирование общефедеральных принципов и мер отраслевой политики, во-вторых, региональные меры могут быть комплементарными федеральным, наконец, в-третьих, региональная отраслевая политика может быть относительно самостоятельной, базирующейся на свойственных только данному уровню институтах, организационных структурах и методах, тогда федеральные меры могут включаться в состав региональной отраслевой политики. Последнее особенно актуально, если федеральная отраслевая политика не применяется или ограничена в масштабах.

Инструменты федеральной отраслевой политики – регулирование курса национальной валюты и кредитных ставок, тарифов и цен естественных монополий, таможенных пошлин, налоговая политика, формирование специальных фондов развития, особых экономических зон, национальных экспортных страховых агентств, квотирование и субсидирование, антимонопольная политика, техрегулирование и т.п. Ряд инструментов доступен и региональному уровню: установление налоговых стимулов и ограничений, финансирование инвестпроектов, субсидирование процентных ставок по кредитам, формирование госзаказа, создание различных форм территориальной организации бизнес- и инновационных процессов, поддержка кластеров. На муниципальном уровне решаются вопросы размещения производств (например, вывод крупной промышленности на периферию), экологического надзора, земельного и имущественного обеспечения, организации работы госструктур, выполняющих функции регулирования, контроля, оказания услуг бизнесу. На все уровни распространяется разработка механизмов взаимодействия бизнеса и государства, стимулирование внедрения прогрессивных стандартов качества и управления, участие в заключении крупных сделок по проектам с зарубежными компаниями (с предоставлением политических и экономических гарантий) и др.

В работе дана также характеристика иных классификационных признаков, состава и конкретных примеров мер (методов и инструментов) отраслевой политики (табл. 1., п.6). Кроме того, отмечено, что описание компонентов модели отраслевой политики является необходимым, но недостаточным с позиций практической применимости, поэтому предложено встроить в нее специальный блок методологических требований (табл. 2), выполнение которых должно создавать предпосылки к действенности отраслевой политики. В главе раскрыты также методические особенности управленческого мезоэкономического анализа, выработанные на базе оценки содержания различных вычислительных и статистических методов анализа и на основе понимания специфики мезообъектов. С учетом этих особенностей дан анализ развития как регионального НГХК, так и его среды.

Таблица 2

Методологические требования к отраслевой политике

Требования

Содержание

1. Системности

Предполагает системную идентификацию отраслевой политики, объекта ее воздействия и их места и взаимосвязей в иерархии систем. Формируется целостная модель отраслевой политики, учитывающая взаимосвязь и взаимозависимость ее подсистем, а также обеспечивающая связи и сочетаемость с экономической политикой и институциональным реформированием экономики. Требуется также синхронизация федеральной и региональных отраслевых политик. Кроме того, и регулируемые отрасли необходимо рассматривать как системные объекты, состоящие из субъектов хозяйствования, имеющих цели, не совпадающие, но требующие согласования с отраслевой целевой системой. Требование системности включает также поддержание определенных соотношений «открытости-закрытости» систем. Открытость будет содействовать большей чуткости отраслей к среде, формированию способностей к самоорганизации, повышению адаптационных способностей, притоку инвестиций и новых технологий. Однако если не обеспечивать определенную защиту и закрытость отраслевых систем на переходной стадии (максимальной неустойчивости) или зарождения, то возможно разрушение, чего необходимо избегать.

2. Развития

Выдвигается для дифференциации отраслевой политики в соответствии с закономерно сменяемыми этапами развития системы и среды, а также для понимания фактора времени как ключевого фактора для успеха управления. На каждой стадии развития востребованы различные методы, а одни и те же воздействия в различные периоды могут давать различный эффект, вплоть до противоположного. В точке бифуркации отраслевая политика особенно востребована в целях предотвращения высоковероятного разрушения отраслевых систем в случае, если хаос затягивается, а кризисные явления сильны и общесистемны. В то же время политика должна быть крайне осторожной и ответственной, дабы самой не стать импульсом к разрушению. На эволюционном этапе требуется коррекционная отраслевая политика, способствующая снятию закономерно возникающих противоречий старого и нового в развивающихся системах. Но в целях проактивности следует стимулировать диверсификацию отраслей, введение институтов и компонентов, максимально чувствительных к среде, тем самым, накопление изменений, приближающих отраслевые системы к скачку в развитии. Требование развития уместно увязать и с решением конкретно-исторических задач вывода отраслей национальной экономики на передовой уровень.

3. Резонанса и синергии с системой

Означает необходимость обеспечения соответствия отраслевой политики природе, уровню развития, прошлому, происходящим изменениям, целевым установкам и среде системы. В соответствии с синергетикой даже самые малые, но согласованные с внутренним состоянием системы управляющие воздействия на нее могут оказаться более эффективными, чем большие. На этом строятся подходы стимулирования «взрывного развития» управляемой системы, особенно актуального для научно-технологической сферы. В то же время управление должно быть продуманным в плане адекватного прогнозирования путей развития регулируемых отраслей с тем, чтобы «подтолкнуть» их к лучшему из возможных аттракторов. При нерезонансности воздействий регулируемые отрасли могут ответить сопротивлением вводимым изменениям, деградировать или разрушиться.

4. Наличия институциональной управляющей системы

Необходимо формирование системы институтов, обеспечивающих в процессе реализации отраслевой политики взаимодействие ее основных субъектов – государства и бизнеса, а также общества в целом. Такая институциональная система, относясь к категории «мягких», может быть названа реальной площадкой соуправления отраслями и территориально-отраслевыми комплексами.

5. Синергетической акупунктуры

Предполагает выделение приоритетов отраслевой политики, к которым могут относиться как конкретные субъекты и их группы, так и связи между ними. Открывается возможность через «точечное» воздействие на отдельные ключевые звенья отраслевой системы «включить» в ней разгоняющие, мультипликативные эффекты или же содействовать снятию конкретных возникших проблем. Это актуально и вследствие ограниченности ресурсной базы, в силу чего распыление усилий и средств нерационально. Тем самым требование акупунктуры – это необходимость выбора точек наилучшего приложения силы.

В третьей главе «Анализ деловой и инвестиционной активности в промышленности и химическом комплексе России как среды системы региональной отраслевой политики» даны общая характеристика общеэкономических, структурных и инвестиционных флуктуаций и сдвигов в российской экономике в период бифуркации; оценка динамических характеристик инвестиционной и промактивности, а также деловой и инвестиционно-инновационной активности химического комплекса РФ.

Спектральный анализ динамики промышленного производства (ПП) и инвестиций в основной капитал (ИОК) в РФ выполнен на временных рядах различной длительности и дискретности. Он показал, что наибольшая мощность спектра рядов сосредоточена в области низких частот – 0,0714 (2/28 или 1/14), что соответствует периоду 14 кварталов или 3,5 года (рис. 1). В то же время установлено, что современный этап развития российской экономики характеризуется повышающейся асинхронностью и неустойчивостью протекания процессов инвестиционной и промактивности, значит, принципиальной возможностью бифуркаций. Поэтому полезен углубленный анализ методами теории катастроф. На практике анализ производят путем построения модели катастрофы в экономической системе на основе данных о связи переменных, характеризующих ее поведение (в элементарной теории катастроф выделено две модели устойчивых связей и одиннадцать моделей катастроф (пять – капсоидных, шесть – омбилических)). Удалось построить три достоверных по своим статистическим характеристикам модели катастроф, подтверждающих нелинейность и неустойчивость связи между анализируемыми переменными. Причем модели могут использоваться не только для прогнозирования принципиальной возможности смены характера связи, но и для описания гипотетических аттракторов будущего развития.

Рис. 1. Графики амплитудно-частотных характеристик рядов динамики ИОК, ПП

и их кросспектра (анализируемый период 20001 кв. 2007гг., поквартально)1.

Графики двух моделей имеют характерный выпуклый изгиб (точку максимума) в области высоких значений переменных (рис. 2). Подтверждающих его эмпирических значений мало, тем не менее, считаем, что необходимо обратить внимание на данную область как на скрытый резерв для управленческих воздействий.

 (а) (б) Графики моделей капсоидной катастрофы (типа-2

(а) (б)

Рис. 2. Графики моделей капсоидной катастрофы (типа «ласточкин хвост» (а), типа «вигвам» (б)), отражающие взаимосвязь темпов прироста ИОК и ПП, по месячн. данным за 2005-1 кв. 2007гг. (а), по кварт. данным за 2000-1 кв. 2007гг. (б).

Особенно, если учесть, что было выявлено синхронное колебание изучаемых процессов, и в настоящее время следует резонанс на стадии их роста, что целесообразно своевременно использовать для реализации отраслевой политики, при этом адекватным является синергетическое федерально-региональное воздействие. В качестве количественных целевых ориентиров отраслевой политики, согласно интерполяции по построенным моделям катастроф, рекомендовано удержание темпов прироста ПП на уровне не ниже 8–10,5% (в краткосрочном периоде), как максимум необходимо стремиться к уровню не ниже 12–14% (в среднесрочном периоде). Это, вероятно, позволит удерживать инвестиции в районе 20% прироста.

В рамках адаптации статистических инструментов к анализу состояния такого мезообъекта, как химическая и нефтехимическая промышленность РФ, применены многомерные методы анализа. Для исследования сформирована матрица данных размером 5095 (рассчитаны значения 50 переменных для 95 предприятий отрасли). Выполнен факторный анализ по методу главных компонент с вращением факторов (выделено 10 главных факторов, объясняющих 73,3% общей дисперсии), затем кластерный (в новой факторной системе), результаты которого верифицированы методами дискриминантного анализа. На этой основе охарактеризованы наиболее типичные группы в российской химии и нефтехимии (5 кластеров).

Установлена закономерность – чем ниже стадия переработки, на которой позиционируется кластер, тем он более экспортоориентирован, экономически активен, эффективен, финансово устойчив и платежеспособен. Очерчивается также прямая связь экспортного фактора с фактором масштаба деятельности. Средние и небольшие предприятия, специализирующиеся на выпуске конечной продукции потребительского и промышленного назначения, испытывают сложности в финансово-экономическом положении и отличаются невысокой инвестиционно-инновационной активностью, без чего их развитие бесперспективно в условиях мировой конкуренции (в т.ч. в условиях ВТО). Кластеры 5 и 4 уверенно можно назвать соответственно лидером и аутсайдером, другие кластеры являются смешанными: 1-й и 3-й скорее тяготеют к смещению в категорию лидеров, тогда как 2-й ближе к аутсайдерам.

Выявлено также, что на «фактор экспорта и места предприятия в цепочке переработки сырья» переменная «уровень цен на экспортируемую продукцию» проецируется с противоположным знаком по сравнению с показателями доли экспорта в выручке от продаж и доли отгрузки в дальнее зарубежье в стоимости экспортной выручки. То есть из РФ экспортируется в основном относительно дешевая химическая продукция. Подобное положение ставит отрасль на уровень донора продуктов низших стадий переработки с относительно невысокой инновационно-технологической компонентой. Следствием экспортной стратегии лидирующих кластеров является сырьевой дефицит, приводящий к стагнации «конечного» кластера. Соответственно в системе отраслевой политики должно быть предусмотрено стимулирование импортозамещения и экспорта конечной продукции, дестимулирование экспорта продукции начальных стадий.

Сделанные выводы подтверждаются и тем, что факторы внутренних и внешних инвестиций и нематериальных активов выделяются в самостоятельную, слабо коррелированную с другими факторами категорию. Но это не абсолютно отсутствующие признаки, что должно быть замечено и поддержано. При этом отраслевая политика (федеральная и региональная) должна быть селективной, поскольку удалось выделить принципиально различные отраслевые группы. Для крупных предприятий актуальным является софинансирование масштабных проектов за счет средств различных фондов развития, а также организация перекредитования предприятий, имеющих крупные иностранные займы. В качестве условия поддержки следовало бы установить обязательства поставки продукции для предприятий-переработчиков на внутреннем рынке. В свою очередь, для средних и малых предприятий актуально совмещение инвестиционного и инновационного процессов за счет концентрации ресурсов в рамках территориально-отраслевых кластеров (особых зон, промокругов, технопарков и др.), желательно вблизи смежных кластеров других отраслей (например, кластер производителей полимерных автокомпонентов вблизи автомобильного кластера).

Четвертая глава «Анализ опыта региональной отраслевой политики и обоснование перспективных направлений инвестиционно-стратегической программы (на примере НГХК РТ посвящена выделению особенностей разработки отраслевых инвестиционно-стратегических программ, оценке постбифуркационной отраслевой политики в НГХК РТ, управленческому анализу внутренних и средовых флуктуаций, формированию целевой системы, инерционного и инновационно-кластерного сценариев развития отраслей.

Предложено включить в классификацию социально-экономических программ определенный тип программ мезоуровня, а именно отраслевые инвестиционно-стратегические программы. Они призваны давать обоснование отраслевой стратегии развития, разрабатываемой в системе частно-государственного соуправления и касающейся ключевых сфер деятельности отрасли в зависимости от этапа ее развития; включать сбалансированный по ресурсам и субъектам блок инвестиционных проектов; определять систему мер отраслевой политики, требуемую для достижения поставленных целей и реализации стратегий, планов и инвестиционных проектов. Отличием инвестиционно-стратегических программ является применение в полисубъектных и полиукладных отраслях, охват большинства их субъектов, методологический ориентир на объединение и балансировку их интересов. Поэтому разделы программ структурированы по трем уровням – корпоративный, регионально-федеральный, уровень совместной реализации субъектами отраслевой политики. Практическая разработка подобной программы представлена на примере НГХК РТ.

В первую очередь, дана оценка инновационности сформированной в НГХК РТ в постбифуркационный период модели отраслевой политики через выделение реализованных мезоэкономических институциональных инноваций (табл. 3). Для оценки влияния региональной отраслевой политики на инвестиционную активность рассчитан и проанализирован ряд показателей – объем инвестиций в основной капитал, направленных в нефтепереработку, химию и нефтехимию (97,7 млрд. рублей за 2000–2007гг.); структура инвестиций через соотношение собственных и привлеченных источников (46:54) как свидетельство улучшения финансового положения и повышения доверия внешних инвесторов; структура инвестиций через соотношение «реконструкции, расширения и техперевооружения» и «нового строительства» (47:53) с выявлением тенденции роста объемов нового строительства (к 2007 году достигло 70%). С 1999г. доля химии и нефтехимии РТ в общероссийских отраслевых инвестициях (14,1–27,6%) превышала долю в товарном выпуске (9,3–12,7%), что свидетельствует о более высокой инвестиционной активности региональной отрасли. Дополнительно введен интегральный сравнительный индикатор инвестиционной активности, результаты расчета которого (рис. 3) позволили судить о позитивном влиянии региональной отраслевой политики на повышение инвестиционной активности, особенно химии и нефтехимии. По топливной промышленности получена отрицательная величина, но указано, что при отсутствии отраслевой политики состояние было бы хуже. В то же время обозначена необходимость повышения индикатора в перспективе.

Таблица 3

Мезоэкономические институциональные инновации в НГХК РТ

Институциональные инновации

Содержание

1. Институт регионально-отраслевого правительства

Сформирован на базе функционирования совета директоров ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг» (ТНХИ-Х), в котором на паритетных началах представлены государство и акционерные компании. Эта структура стала переходной (гибридной, «мягкой») площадкой частно-государственного синергетического соуправления при выработке отраслевой политики. ТНХИ-Х, по сути, совместил функции регионального министерства, отраслевого союза и координационного центра, обеспечивая согласование интересов не только по вертикали «государство-бизнес», но и по горизонтали «бизнес-бизнес», а со временем и в системе «государство-наука-бизнес». Высока значимость создания на базе данной структуры отраслевой системы мониторинга, обеспечивающей обратные связи, а также разработка Программ развития НГХК РТ.

2. Институт отраслевого инвестиционно - стратегического программирования

Его институциональность определяется фактом укорененности (постоянства применения) и общепризнанности. Инновационность обусловлена тем, что хотя имеются примеры разработки отраслевых стратегических документов, но они либо не носят программного характера (являются концепциями, стратегиями), либо входят частью в состав других общесистемных документов (программ, прогнозов, планов социально- экономического развития), либо, приняв форму программы, тем не менее, не характеризуются широким охватом субъектов, инвестиционных проектов, мер отраслевой политики.

3. Институт внутриреспубликанской интеграции

Особый формат интеграции предприятий НГХК РТ, не сводимый к классической вертикальной или горизонтальной интеграции, опосредованный системой административных, рыночных и личностных связей. В его рамках осуществляется ежегодное согласование сырьевых поставок между предприятиями по отдельным позициям. Это достаточно «тонкий» инструмент, поскольку в силу системной организации мезогруппы даже незначительная переориентация товарно-сырьевых потоков влечет изменение сырьевого баланса по комплексу. Поэтому согласование позиций – сложный (зачастую, конфликтный) процесс. Но его полезность признается и региональными органами власти, и компаниями, поскольку от сотрудничества выигрывает большинство субъектов, относящихся как к «ядру» мезосистемы, так и прочих. Это и селективный инструмент, соответствующий требованию синергетической акупунктуры: с его помощью на разных этапах обеспечивалась поддержка тех или иных секторов и компаний. Кроме того, внутриреспубликанская интеграция подвигает к постоянному поиску новых технологических решений для получения дефицитных сырьевых позиций.

Рис. 3. Сравнительный индикатор инвестиционной активности отраслей

НГХК РТ в динамике лет и в интегральном виде.

Кроме того, отмечен высокий вклад НГХК РТ в региональные промышленные инвестиции – диапазон 70–88,5% в 1999–2007гг., причем наблюдается позитивная тенденция роста доли химии и нефтехимии в их структуре (с 1999 по 2007гг. эта доля увеличилась с 17,1% до 31,3%, что существенно), а также доли нефтепереработки. Произошли также позитивные структурные сдвиги в возрасте активной части основных средств крупных предприятий отрасли (в 2007г. достигнута 66% отметка в доле оборудования до 10 лет в сравнении с 27,2% в 2002г.).

Анализ состояния НГХК РТ дополняется установлением существенных для определения его долгосрочной программы глобальных и российских тенденций в топливно-энергетическом комплексе и НГХК, игнорирование которых государствами, регионами, компаниями будет характеризоваться как управленческая близорукость, грозящая обернуться для ее носителей закреплением на периферии мирового прогресса. Один из сделанных на этой основе выводов: несмотря на то, что российские позиции на мировом химическом и нефтехимическом рынке пока достаточно слабы, особенно в среднем и высших сегментах, но за счет выигрышной комбинации имеющихся конкурентных преимуществ (сырье, кадры, наука, качественные инвестиционная и инновационная программы) с учетом реализации частно-государственной отраслевой политики, отрасль должна заявить о стратегии заметного влияния на мировой рынок, тогда это обстоятельство будет учтено в «игре» лидеров (компаний и стран), заинтересованных в стабильных «выигрышах», вплоть до корректировки ими инвестиционных программ.

На основе развернутого ретроспективного анализа и прогнозирования развития отраслей и среды регионального НГХК разработана согласованная по отраслям комплекса целевая система, кроме того, с учетом обоснованных алгоритма и методических подходов к мезоэкономическому прогнозированию сформированы сценарии развития отраслей НГХК РТ (табл. 4). При этом инновационно-кластерный сценарий смоделирован как целевой для системы отраслевой политики.

По инновационно-кластерному сценарию возможны более высокие темпы роста производства в отраслях (например, в химии и нефтехимии – рис. 4). Как следствие, произойдут существенные сдвиги с ростом доли нефтепереработки, химии и нефтехимии, что является долгосрочным ориентиром программы и отраслевой политики: в 2007г. удельный вес этих отраслей в товарной продукции НГХК РТ составлял 44%, в 2010г. предположительно должен составить 59%, в 2015г. – 74%, 2030г. – 81%.

В пятой главе «Формирование основных подсистем региональной отраслевой политики и программы» рассматриваются вопросы стимулирования в рамках отраслевой политики привлечения инвестиций в приоритетные проекты и отрасли, развития малого отраслевого бизнеса, повышения инновационной активности НГХК РТ. Рассмотрена актуальная проблема не доминирования стратегий развития нефтепереработки и нефтехимии как в политике нефтяных компаний, так и многих регионов РФ в силу высокой капиталоемкости, длительных сроков окупаемости и технологической сложности инвестиционных проектов.

Таблица 4

Основные подходы и характеристики сценариев развития отраслей НГХК РТ

Отрасли

Инерционный (базовый) сценарий

Инновационно-кластерный сценарий

Нефте-добыча

Экстраполяция текущих тенденций сокращения нефтедобычи в РТ.

  • Развитие нефтедобывающего комплекса без учета роста добычи природных битумов;
  • переработка нефти на 2-х НПЗ.

Учет наиболее оптимистических прогнозов добычи битумной нефти в РТ.

  • Развитие нефтедобывающего комплекса с учетом роста добычи природных битумов до 6 млн.т (к 2030г.);
  • переработка нефти на 3-х НПЗ;
  • активное развитие технологий добычи и переработки «нетрадиционной» нефти.

Нефте-перера-ботка

Учет крупных проектов с высокой вероятностью реализации.

  • 2 НПЗ (ТАИФ-НК, Татнефть-Танеко);
  • переработка 14 млн.т нефти.

Учет крупных проектов с разной вероятностью реализации и стадией проработки на момент прогнозирования

  • 3 НПЗ (ТАИФ-НК, Татнефть-Танеко, МНК);
  • переработка 21 млн.т нефти, включая битумы;
  • финансирование научно-технических разработок и техперевооружения.

Химия и нефте-химия

Агрегирование корпоративных прогнозов в первоначальном виде.

  • Основное развитие получают крупные компании (НКНХ и КОС);
  • доля среднего и малого бизнеса в структуре товарного выпуска отрасли сокращается до 10%;
  • доля инновационной продукции в товарной продукции отрасли после 2015г. сокращается до 5,8%;
  • темпы роста после 2015г. замедляются;
  • дополнительный выпуск полимеров не задействован для дальнейшей переработки в регионе.

Выделение типичных групп компаний в отрасли и моделирование развития каждой из них, установление нормативных структурных индикаторов.

  • Развитие крупных компаний сохраняется до 2015г. в первоначальном виде, после – смоделированы более высокие, но относительно умеренные темпы роста;
  • доля средних и малых компаний в товарной продукции отрасли увеличивается до 20-26,5% (2015-2030гг.);
  • доля инновационной продукции в товарной продукции отрасли сохраняется на уровне 20% (2020-2030гг.);
  • увеличиваются инвестиции в техперевооружение и активные инновации в период после реализации основных проектов (с 2015г.).


Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.