Организация использования земель сельскохозяйственного назначения административных уездов в южной равнине вьетнама

В целом, к 2015 г. экономический эффект от комплекса землеустроительных работ по организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в южной равнине Вьетнама составит 346,4 млн. долл. (100,50 долл./га) ежегодно при совокупной эффективности мероприятий 1,6 долл. на 1,0 долл. затрат.

Проведенные научные исследования, методические и экспериментальные землеустроительные работы, выполненные в ходе подготовки диссертации, позволили сделать следующие основные выводы и предложения:

1. Уезды имеют важнейшее значение в системе административно-территориального устройства Вьетнама, являясь основополагающими звеньями, на уровне которого концентрируются функции государственного и хозяйственного управления. Южная равнина Вьетнама, в состав которой входят 104 административного уезда, занимает около 40% земель сельскохозяйственного назначения страны. Она является самой старинной сельскохозяйственной зоной рисового производства. В последние годы основная часть экспорта риса страны приходится на хозяйства этой равнины. Площадь выращивания риса и объем их производства составляют больше 50% по стране. На территории равнины находятся 18 городов, 120 посёлков городского типа, тысячи промышленных, сельскохозяйственных, водохозяйственных организаций и предприятий. Поэтому организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в уездах южной равнины Вьетнама является основной народнохозяйственной задачей.

2. Организация рационального использования и охраны земли представляет собой одно из важнейших условий для повышения экономических показателей сельскохозяйственного производства. При этом важнейшую роль играет землеустройство, позволяющее с помощью системы экономических, технических, правовых, природоохранных и иных мероприятий организовать экологически и экономически целесообразное использование земель, обеспечить эффективную организацию территории и размещение производства.

3. Схема землеустройства административно-территориальных образований различного уровня во Вьетнаме должна служить средством для научно обоснованного и сбалансированного использования свойств земли как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы; природного ресурса, являющегося главным средством производства и основой осуществления хозяйственной и иной деятельности и недвижимого имущества, объекта права собственности и иных прав на землю. Исходя из этого, уточнены принципы, методы и задачи землеустройства и предложено содержание схемы землеустройства территории административного уезда Вьетнама.

4. В диссертации подробно проведен анализ динамики площадей земель сельскохозяйственного назначения, их структуры, распределения по угодьям и формам собственности южной равнины Вьетнама за 2000 – 2008 годы. За этот период площадь земель данной категории увеличилась на 129 тыс. га (в основном за счет перевода неиспользуемых водоемов в земли для рыбоводства), площадь земель под однолетними культурами уменьшилась на 182 тыс. га, в том числе площадь земель под рисом уменьшилась на 174 тыс. га.

На перспективу для повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель намечено решение задач: повышение плодородия почвы за счет правильного применения систем удобрений; осуществление мер по восстановлению защитных лесов, препятствующих засолению; проведение комплекса противоэрозионных мероприятий; совершенствование систем мелиорации, защита водных источников от загрязнения.

5. Природно-сельскохозяйственное районирование как научная основа планирования и организации землепользования обеспечивает выявление территориальных различий земель по агроэкологическим и организационным признакам; выделение на карте территорий-аналогов для адаптации способов и технологий использования земель; установление критериев для обоснования хозяйственных и правовых режимов использования земель. На основе геоморфологических и гидрологических особенностей, преобладающего типа почвообразования на территории южной равнины Вьетнама выделены шесть природно-сельскохозяйственных округов. Схема землеустройства уезда должна базироваться на природно-сельскохозяйственном районировании его территории, что позволит организовать ее дифференцированное рациональное использование.

6. На основе исторических традиций, территориальных различий земель по эколого-хозяйственным и агроэкологическим признакам, структуры рынка, близости к потребителям сельскохозяйственной продукции предлагается аграрная направленность экономики южной равнины Вьетнама. Рис является основной культурой, обеспечивающей население продовольствием и экспорт страны. Расширяются площади сортов риса с высоким качеством, сохраняется площадь под рисом 3,65 – 3,75 млн. га (с учетом коэффициента использования земли), объем производства 21 – 22 млн. тонн, объем экспорта 4,5 – 5,0 млн. тонн в год. Запланировано увеличение площадей земель, специализирующих на производстве овощей и фруктов, обеспечивающих местное и городское население, умеренное развитие рыбоводства и животноводства.

7. Крестьянские хозяйства являются эффективными землепользователями в аграрной экономике Вьетнама. В период с 1989 года по 2008 год, число крестьянских хозяйств непрерывно увеличивалось, и их экономическая деятельность является основным источником дохода государственного бюджета. Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, применения передовых технологий возделывания культур, максимально использования ресурсов в диссертации разработана методика определения рационального размера и структуры угодий крестьянских хозяйств в южной равнине Вьетнама на основе использования экономико-математических методов. Их площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 5,27 га, в том числе площадь пашни – 4,77 га.

8. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Вьетнама количество семей и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет около 14 млн., число земельных участков составляет около 70 млн. В среднем у каждой семьи 5 земельных участков и средняя площадь участка 0,14 га. Поэтому существуют недостатки, вызванные конфигурацией землепользования, нерациональным размещением его границ и расположением по отношению к другим землепользованиям. С целью повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель в уезде возникает необходимость консолидации земельных массивов крестьянских семей и граждан. Степень консолидации земельных массивов характеризуется ростом взаимосвязанных показателей общей площади массивов и имеет экономическое, социальное и природоохранное значение.

9. Землевладения и землепользования сельскохозяйственного назначения в административном уезде Вьетнама образуют сложную, но единую систему, являющуюся организационно-территориальной основой для ведения хозяйственной деятельности и природопользования. Элементы этой системы в виде площадей земельных участков и зон, границ в ходе постоянных отводов, предоставления и изъятия земель находятся в постоянном движении. На основании проведенных исследований в работе даны предложения по перспективной оптимальной структуре землевладений и землепользований различных форм собственности и хозяйствования южной равнины Вьетнама. В результате решения экономико-математической задачи ожидается увеличение количества крестьянских хозяйств, инвестиционных организаций сельскохозяйственного назначения и уменьшение площадей личных подсобных хозяйств. Разработанная структура землевладений и землепользований позволит на 10% увеличить ежегодный прирост чистого дохода сельскохозяйственного производства в южной равнине Вьетнама.

10. Экономическая эффективность мероприятий организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения характеризуется ростом валового внутреннего продукта за счет оптимизации структуры производства и его территориального размещения, улучшения и развития землевладения и землепользования, более интенсивного использования земель при выполнении природных требований. экономический эффект от мероприятий организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в южной равнине Вьетнама составит 346,4 млн. долл. (100,50 долл./га) ежегодно при совокупной эффективности мероприятий 1,6 долл. на 1,0 долл. затрат.

По теме диссертации опубликованы следующие статьи:

1. Особенности земельной реформы и землеустройства Социалистической Республики Вьетнам [текст] / В.В. Пименов, Х.К. Нгуен // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель – 2007. – №7. – С. 45-49.
2. Направление повышения эффективности использования земель и землеустройства в условиях Вьетнама [текст] / Х.К. Нгуен // Формирование и проблемы развития государственного кадастра объектов недвижимости: материалы IV междунар. науч.-практ. конф. 26-27 декабря 2008 г., Пенза / [редкол.: О.В. Тараканов и др.]. – Пенза: ПГУАС, 2009. – С. 59-61.
3. Экономическая эффективность мероприятий организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в южной равнине Вьетнама [Текст] / Х.К. Нгуен // Актуальные проблемы землеустройства, кадастров и охраны земель: Сборник научных трудов, посвященные 90-летию факультета землеустройства Государственного университета по землеустройству. – М.: ГУЗ, 2010. – С. 35–37.
4. Изменения структуры землевладений и землепользований сельскохозяйственного назначения в ходе земельных реформ во Вьетнаме [Текст] / Х.К. Нгуен // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2010. – № 9. – С.51–53.

Редакционно-издательский отдел ГУЗа

Сдано в производство «__» 08.2010. Подписано в печать «__» 08.2010.

Формат 60х841/16. Объем 1 п.л. Бумага офсетная.

Тираж 100 экз. Заказ № ___

Участок оперативной полиграфии ГУЗа

105064, Москва, ул. Казакова, д. 15