Организация использования земель сельскохозяйственного назначения административных уездов в южной равнине вьетнама
– наличия в государстве, в связи с образованием и развитием крестьянских хозяйств как самостоятельных экономических сельскохозяйственных организаций, конкретных планов землеустройства для каждого вида землепользования, соответствующих планам землеустройства административных общин и уездов;
- разработки современных технологий возделывания культур, хранения и переработки продукции, соответствующих рыночным требованиям и способствующих экспорту продукции не только в южной равнине, но и в других зонах Вьетнама;
Районирование территории для целей землеустройства является одним из важнейших методов организации природной среды и хозяйственной деятельности в регионах. Природно-сельскохозяйственное районирование входит в состав планирования и организации рационального использования земель и их охраны. В диссертации впервые проведено природно-сельскохозяйственное районирование территории южной равнины Вьетнама, являющееся естественно-научной основой выработки стратегии землепользования при землеустройстве на уровне административных провинций и административных уездов и непосредственных действий при территориальном и внутрихозяйственном землеустройстве. Оно позволяет выявить территориальные различия земель по эколого-хозяйственным, ландшафтным, агроэкологическим признакам, локализовать территории-аналоги для адаптации унифицированных способов, форм и технологий использования и охраны земель, установить правовые и организационно-хозяйственные ограничения и режимы землепользования.
Рис. 2. Природно-сельскохозяйственное районирование территории южной равнины Вьетнама.
По составу факторов, ограничивающих размещение сельскохозяйственных угодий и культур, в пределах южной равнины Вьетнама выделяются шесть природно-сельскохозяйственных округов. Схема природно-сельскохозяйственное районирование территории южной равнины Вьетнама показана на рис. 2.
На основе разработанного районирования нами предлагаются изменения в специализации землепользования южной равнины Вьетнама (табл. 4).
Таблица 4
Специализация сельскохозяйственного производства по природно-сельскохозяйственным округам
Наименование округов | Предлагаются изменения в использовании земель |
Северный природно-сельскохозяйственный округ | - перевод земель сезонного риса, дающего невысокую урожайность, в земли для выращивания рыбы или креветок пресной воды; - перевод низменных земель возделывания риса, на которые влияют повышенная кислотность почв и дефицит пресной воды, в земли для возделывания батата, ананаса; - основные модели производства: два урожая риса и овощи (весенний рис – осенний рис – соя; арахис – осенний рис – сезонный рис); специализируемое производство сахарных тростников, ананаса; специализируемое рыбоводство. |
Восточный природно-сельскохозяйственный округ | - на территории прибрежных районов переводить земли риса, дающие низкую урожайность, в земли для выращивания креветок солоноватой воды; - перевод части земель, дающих три урожая риса в год, в земли, на которых возделывают два урожая риса и рыбоводство (рыбы или креветки пресной воды); - увеличение площади лесов на землях, на которые сильно влияет засоление, увеличение количества крупного рогатого скота; - основные модели производства: два урожая риса (весенний рис – осенний рис); один урожай риса и рыбоводство (сезонный рис – рыбоводство); один урожай риса и овощи (сезонный рис – арбуз или батат); специализируемое производство сахарных тростников; специализируемое производство овощей (вдоль рек); лесохозяйство. |
Северно-центральный природно-сельскохозяйственный округ | - перевод части площадей осеннего риса, дающих невысокую урожайность, в земли для выращивания рыб или креветок пресной воды; - перевод части площадей земель весеннего риса в земли возделывания кукурузы или сои; - основные модели производства: два урожая риса (весенний и осенний); два урожая риса и овощи (весенний рис – овощи – осенний рис; кукуруза – осенний рис – сезонный рис); один урожай риса и два урожая овощей (соя – арахис – сезонный рис); один урожай риса и рыбоводство (сезонный рис – рыбы или креветки пресной воды). |
продолжение таблицы 4
1 | 2 |
Южно-центральный природно-сельскохозяйственный округ | - кроме риса, являющегося основной культурой округа, увеличить площади овощей и фруктовых насаждений; - на низменных территориях округа, имеющих густую сеть рек, ручей, развивать животноводство (свинины и утки); - основные модели производства: два урожая риса (весенний рис – осенний рис или осенний рис – сезонный рис); один урожай риса и рыбоводство (сезонный рис – рыбоводство); один урожай риса и другие культуры (осенний рис – кукурузы или соя); специализируемое производство овощей (на возвышенных территориях, имеющих достаточно пресную воду для орошения). |
Восточный природно-сельскохозяйственный округ | - на восточной территории округа увеличить площади местных сезонных сортов риса, имеющих высокое качество, для экспорта; - развивать рыбоводство соленой, пресной воды. Однако вниманию выделяют жесткое планирование районов для рыбоводства, применение правильных технологий возделывания; - основные модели производства: один урожай риса с высокими качествами; два урожая риса (осенний рис – сезонный рис); один урожай риса и другие культуры на песчаных почвах (сезонный рис – овощи, арахис, арбуз); один урожай риса и рыбоводство (сезонный рис – креветки); специализируемое выращивание креветок. |
Южный природно-сельскохозяйственный округ | - увеличение площади местных сезонных сортов риса, имеющих высокое качество, для экспорта; - посадка и защита площадей лесов на засоленных территориях; - развитие животноводства (свинины и утки); - основные модели производства: один урожай риса с высокими качествами; два урожая риса (весенний рис – осенний рис или осенний рис – сезонный рис); один урожай риса и рыбоводство (сезонный рис – креветки); специализируемое выращивание креветок; специализируемое производство овощей (на песчаных почвах). |
Глава III «Совершенствование методов организации использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны в уездах южной равнины Вьетнама»
В диссертации усовершенствована методика организации территории административного уезда Вьетнама, являющейся устройством упорядочения территории уезда, приведением её в определённую систему, соответствующую конкретным производственным и социальным целям. Она тесно взаимосвязана с комплексом вопросов организации использования и охраны земель, территориальной организации сельскохозяйственного производства, объектов агропромышленного комплекса. Организация территории административного уезда Вьетнама включает решение следующих задач:
– совершенствование с образованием новых, упорядочением (устранением недостатков) существующих землевладений и землепользований сельскохозяйственного назначения, выделение специальных земельных фондов;
– размещение дорожной сети и других объектов производственной и социальной инфраструктуры уезда;
– размещение отраслей сельского хозяйства, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, производственному обслуживанию и сервису, формирование сырьевых зон.
При совершенствовании землепользований сельскохозяйственного назначения обязательно учитывать возможности передачи хозяйствам земель из фонда перераспределения земель общин.
Устранение и недопущение недостатков при формировании землепользований и землевладений сельскохозяйственных организаций и граждан занимает важное место при решении вопросов организации территории административного уезда Вьетнама.
Их можно подразделить на две группы:
– недостатки, связанные с несоответствием размеров сельскохозяйственного землепользования объемам и характеру размещаемого на его территории производства, специализации данных хозяйств;
– недостатки, вызванные конфигурацией землепользования, нерациональным размещением его границ и расположением по отношению к другим землепользованиям.
Организация угодий в уезде орошения и осушения осуществляют совместно с устройством водопользования, размещением основных элементов мелиоративных систем. При интенсивной деградации земель предполагается проведение специальных природоохранных мероприятий.
Типичным для южной равнинной зоны Вьетнама является административный уезд «Ку Лао Зунг». В связи с образованием и развитием крестьянских хозяйств территория уезда крайне нуждается в полном комплексе землеустроительных работ. На перспективу намечается изменение структуры землепользований: уменьшение количества личных подсобных хозяйств до 5 000 и увеличение числа крестьянских хозяйств до 3 000 за счет консолидации мелких земельных участков личных подсобных хозяйств (табл. 5).
Территорию уезда разделяют на 7 сельскохозяйственных зон, в каждой которых предлагаются специализации сельскохозяйственного производства землепользований (табл. 6). План использования сельскохозяйственных земель уезда в 2015 г по общинам показан в таблице 7.
Таблица 5
Распределение земель сельскохозяйственного назначения уезда
«Ку Лао Зунг» по землепользователям
п.п. | Группы землепользователей | 2008 г. | 2015 г. | ||
га | % | га | % | ||
1 | Хозяйство населения (ЛПХ, КФХ) | 13 363,84 | 89,06 | 13 150,07 | 83,63 |
2 | Администрации общин | 106,36 | 0,71 | 94,34 | 0,60 |
3 | Инвестиционные организации | 392,98 | 2,62 | 965,46 | 6,14 |
4 | Другие хозяйства | 1 141,49 | 7,61 | 1 514,23 | 9,63 |
Итого | 15 004,67 | 100,0 | 15 724,10 | 100,00 | |
Таблица 6.
Разделение территории уезда «Ку Лао Зунг» на сельскохозяйственные зоны
Зоны | Предлагаемые модели использования сельскохозяйственных земель | Площадь | |
га | % | ||
I | Плодовые насаждения – овощи | 1 372,03 | 5,43 |
| II | Плодовые насаждения Плодовые насаждения/рыбы пресной воды Овощи – плодовые насаждения – рыбы пресной воды Овощи – сахарные тростники – рыбы пресной воды | 2 347,12 | 9,21 |
III | Плодовые насаждения Овощи – сахарные тростники | 2 168,11 | 8,51 |
| IV | Плодовые насаждения – овощи – сахарный тростник Креветки – овощи/рыбы солоноватой воды Креветки | 5 248,89 | 20,59 |
V | Овощи – сахарные тростники Креветки – рыбы солоноватой воды | 2 992,02 | 11,74 |
VI | Креветки – овощи | 2 922,18 | 11,46 |
Земли обороны | 105,74 | 0,41 | |
Реки, ручьи | 8 332,35 | 32,45 | |
Итого | 25 488,44 | 100,00 | |
Как отмечалось, основными землепользователями в настоящее время являются семейные крестьянские хозяйства. Поэтому организация землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, служит важной частью организации использования земель.
В работе проведен анализ размещения, размеров и структуры земельных угодий крестьянских хозяйств в южной равнине и Вьетнаме в целом.
По данным Министерства природных ресурсов и экологии Вьетнама количество семей и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет около 14 млн. В среднем у каждой семьи 5 земельных участков и средняя площадь участка 0,14 га. Средний размер семейного крестьянского хозяйства по стране составляет 0,7 га и существенно отличается по отдельным эколого-экономическим зонам: северная горно-предгорная – 0,93 га, северная
Таблица 7
План использования сельскохозяйственных земель уезда «Ку Лао Зунг» в 2015 г.
п.п | Сельскохозяйственные угодья | Итого (га) | По общинам (га) | |||||||
Городок Ку Лао Зунг | Ан Тхань I | Ан Тхань II | Ан Тхань III | Ан Тхань Нам | Ан Тхань Таи | Ан Тхань Донг | Даи Ан I | |||
1 | Земли под однолетние культуры, в т.ч: | 5 137,70 | 175,60 | 319,00 | 1 027,00 | 797,00 | 235,00 | 472,40 | 1 010,00 | 1 101,70 |
1.1 | Сахарные тростники | 3 700,00 | 85,50 | 88,60 | 793,00 | 500,00 | 55,00 | 289,20 | 899,60 | 989,20 |
1.2 | Овощи и другие | 1 437,70 | 90,10 | 230,40 | 234,00 | 297,00 | 180,00 | 183,20 | 110,40 | 112,50 |
2 | Земли многолетних насаждений | 2 486,40 | 100,00 | 835,00 | 190,00 | 48,00 | 37,00 | 651,00 | 330,40 | 295,00 |
2.1 | Кокос | 136,00 | 8,00 | 27,60 | 23,00 | 15,00 | 15,00 | 17,00 | 20,40 | 10,00 |
2.2 | Плодовые насаждения | 2 300,00 | 90,00 | 803,00 | 165,00 | 20,00 | 20,00 | 632,00 | 300,00 | 270,00 |
2.3 | Другие | 50,40 | 2,00 | 4,40 | 2,00 | 13,00 | 2,00 | 2,00 | 10,00 | 15,00 |
3 | Земли рыбоводства, | 5 500,00 | 70,00 | 180,00 | 530,00 | 1 350,00 | 2 200,00 | 160,00 | 510,00 | 500,00 |
3.1 | Выращивание рыб | 500,00 | 70,00 | 180,00 | 30,00 | - | - | 160,00 | 60,00 | - |
3.2 | Выращивание креветок | 5 000,00 | - | - | 500,00 | 1 350,00 | 2 200,00 | - | 450,00 | 500,00 |
4 | Лесные земли | 2 600,00 | - | - | - | 1 100,00 | 1 500,00 | - | - | - |
Итого (га) | 15 724,10 | 345,60 | 1 334,00 | 1 747,00 | 3 295,00 | 3 972,00 | 1 283,40 | 1 850,40 | 1896,70 | |
равнина – 0,26 га, центральная – 0,44 га, побережная – 0,52 га, Тайнгуен – 1,5 га, восточное Намбо – 1,5 га и южная равнина – 1,1 га. Мелкие земельные участки вызывают трудности применения современных технологий возделывания культур и почвенных защитных мер.
В настоящее время почти все крестьянские семьи и граждане, желающие вести сельскохозяйственное производство, наделены земельными участками. С целью повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель в уезде возникает необходимость консолидации земельных массивов крестьянских семей и граждан. Степень консолидации земельных массивов характеризуется ростом взаимосвязанных показателей общей площади массивов и имеет экономическое, социальное и природоохранное значение. В связи с этим и по государственной земельной политике в южной равнине и стране в целом наблюдается изменение структуры землепользований в составе семейных крестьянских хозяйств: уменьшение количества личных подсобных хозяйств и увеличение числа крестьянских хозяйств, имеющих более достаточные ресурсы для увеличения производства. В период с 1989 по 2008 гг. число крестьянских хозяйств непрерывно увеличивалось, их экономическая деятельность является основными источником дохода государственного бюджета (табл. 8).
Таблица 8
Динамика числа и площади крестьянских хозяйств
Годы | 1989 | 1992 | 2000 | 2005 | 2008 |
Количество | 5 125 | 13 246 | 52 554 | 114 362 | 120 699 |
Общая площадь (тыс. га) | 23,00 | 58,30 | 267,60 | 934,74 | 1 023,51 |
Произведенные нами исследования показали, что в южной равнине Вьетнама в 2008 году расположено 57 483 крестьянских хозяйств, занимающих около 50% всего количества страны, в том числе крестьянские хозяйства, специализирующиеся на рыбоводстве занимают больше 70% всего количества страны. Такое размещение дает возможность использования в полной мере земель для выращивания полевых культур и рыбоводства в южной равнине.
Существующие размеры землепользований крестьянских хозяйств во многих районах Вьетнама недостаточны для развития товарного производства и применения механизации. Средний размер крестьянского хозяйства по стране составляет 7,9 га.
Обоснование размеров землепользований крестьянских хозяйств представляет сложную задачу. В условиях Вьетнама размер крестьянских хозяйств определяют:
- ограниченная площадь сельскохозяйственных угодий при достаточно большом количестве крестьянских семей;
- природные, агроэкологические, почвенные условия;
- производственное направление хозяйства;
- число трудоспособных и членов крестьянской семьи;
- наличие основных и оборотных производственных фондов;
- комплекс территориальных инфраструктурных условий.
В работе автором проведено исследование оптимизации размера и структуры производства крестьянского хозяйства в южной равнине Вьетнама на основе максимизации чистого дисконтированного дохода при имеющихся ресурсах. Решение задачи показало, что оптимальные площади земель сельскохозяйственного назначения крестьянских хозяйств на перспективу составляют 5,27 га, в том числе площадь пашни, дающей два урожая риса в год и один урожай других культур, составляет 4,77 га. Поголовье свиней – 8 голов. Капиталовложения и денежно-материальные затраты на покупки семян, химических удобрений, механизацию работ, и т.д. – 21 тыс. долл. Ежегодный чистый дисконтированный доход хозяйства будет составлять 8,16 тыс. долл. Срок окупаемости – 3 года (табл. 9).
Таблица 9
Оптимальные размер и структура производства
крестьянского хозяйства в южной равнине Вьетнама
Структура производства | Единица измерения | Оптимальное значение |
1. Общая площадь земель с.-х. назначения, в т.ч: | га | 5,27 |
Площадь пашни с 3 урожаями: | га | 4,77 |
Весенний рис | га | 4,77 |
Осенний рис | га | 4,77 |
Кукуруза | га | 0,77 |
Арахис | га | 2,00 |
Овощи | га | 2,00 |
Площадь под водой (рыбоводство) | га | 0,50 |
2. Поголовье свиней | гол. | 8 |
3. Объем производства риса | тон. | 53,41 |
4. Объем продукции рыбоводства | тон. | 1,75 |
5. Капиталовложения | тыс. долл. | 21,40 |
6. Чистый доход хозяйства | тыс. долл. | 8,16 |
Землевладения и землепользования сельскохозяйственного назначения в административном уезде Вьетнама образуют сложную, но единую систему, являющуюся организационно-территориальной основой для ведения хозяйственной деятельности и природопользования. Элементы этой системы в виде площадей земельных участков и зон, границ в ходе постоянных отводов, предоставления и изъятия земель находятся в постоянном движении.
В диссертации подробно рассмотрено изменение видов организационно-правовой формы хозяйствования Вьетнама, связанные с земельными реформами, начиная с докапиталистического этапа до современного времени. За годы реформ большинство сельскохозяйственных организаций изменило свой организационно-правовой статус, между землепользователями сложились существенные различия как по формам собственности на землю, так и по формам хозяйствования. Проведенное исследование показало, что в настоящее время в южной равнине и стране в целом семейные крестьянские хозяйства на 4/5 составляют весь финансовый потенциал сельского хозяйства страны, лучшие экономические показатели у крестьянских хозяйств и инвестиционных организаций сельскохозяйственного назначения, имеющих более высокие показатели урожайности, рентабельности, более низкие показатели трудовых затрат на возделывание сельскохозяйственных культур.
На основе экономических показателей производственной деятельности сельскохозяйственных организаций различных форм хозяйствования в южной равнине Вьетнама, в работе разработана задача оптимизации структуры землевладений и землепользований на перспективу. Задача решена с помощью пакета прикладных программ «SIMPLEX» на ЭВМ (табл. 10).
Таблица 10
Структура землевладений и землепользований различных форм
хозяйствования на перспективе в южной равнине Вьетнама
п.п. | Формы хозяйствования | Направления производства | Фактическая, 2008 г. (%) | На перспективу (%) |
1 | Личные подсобные хозяйства | Полеводство | 60,6 | 21,2 |
Рыбоводство | 3,4 | 0,0 | ||
Производство плодов | 6,1 | 2,4 | ||
2 | Крестьянские хозяйства | Полеводство | 7,5 | 30,8 |
Рыбоводство | 9,2 | 19,5 | ||
Производство плодов | 3,0 | 6,5 | ||
3 | Инвестиционные организации | Полеводство | 1,2 | 7,4 |
Рыбоводство | 3,3 | 6,5 | ||
Производство плодов | 0,8 | 3,2 | ||
4 | Другие хозяйства | Полеводство | 2,7 | 1,8 |
Рыбоводство | 1,3 | 0,0 | ||
Производство плодов | 0,9 | 0,7 | ||
Итого | 100,0 | 100,0 | ||
Решение задачи показало, то на перспективу возрастает доля земель крестьянских хозяйств и инвестиционных организаций сельскохозяйственного назначения в целом, соответственно, на 37,1% и 11,8%, в том числе увеличение земель крестьянских хозяйств и инвестиционных организаций, специализирующихся на полеводстве, на 23,3% и 6,2%. Снизится доля земель, используемых личными подсобными и другими хозяйствами разных направлений производства.
Разработанная структура землевладений и землепользований позволит на 10% увеличить ежегодный прирост чистого дисконтированного дохода сельскохозяйственного производства в южной равнине Вьетнама.
В работе обоснована целесообразность затрат на мероприятия организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в южной равнине Вьетнама (табл. 11).
Таблица 11
Эффективность мероприятий организации рационального
использования земель сельскохозяйственного назначения
южной равнины Вьетнама
п.п. | Наименование мероприятий | Затраты на проведение мероприятий, млн. долл. | Планируемые доходы от проведения мероприятий, млн. долл./год (2015 г.) | Доходы на 1 долл. затрат |
1 | Инвентаризация земель, освоение временно неиспользуемых земель в земли сельскохозяйственного оборота | 142,5 | 180,0 | 1,3 |
2 | Совершенствование структуры угодий и посевных площадей на основе природно-сельскохозяйственного районирования | 5,3 | 13,3 | 2,5 |
3 | Устранение недостатков землевладений и землепользований | 7,6 | 21,3 | 2,8 |
4 | Образование новых землевладений и землепользований | 6,3 | 12,0 | 1,9 |
5 | Совершенствование системы землевладений и землепользований | 54,4 | 114,2 | 2,1 |
6 | Мероприятия по охране земель | 3,1 | 5,6 | 1,8 |
Итого | 219,2 | 346,4 | 1,6 | |
