авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Экономичекие основы государственного регулирования проведения землеустройства в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --

В зависимости от вида, в частной собственности находилось от 5,9 до 75,5% земель хозяйств граждан, в аренде 2,8-44,5%, постоянном (бессрочном) пользовании – 4,4-31,5%, безвозмездном срочном пользо-вании – 0,1 – 9,4%, пожизненном наследуемом владении – 1,0-9,4%, использовалось без оформления прав от 0,1 до13% земель хозяйств граждан.

По крестьянским хозяйствам требовалось переоформление прав на землю - на 14% площадей, по личным подсобным хозяйствам – на 19,9% площадей, по участкам садоводов – на 31,5%, по участкам огородников – на 49,6 %, по участкам для индивидуального жилищного строитель-ства – на 47,1%, по дачным участкам – на 15,8% площадей.

Таким образом, примерно 70% сельскохозяйственных организа-ций и не менее половины граждан, имеющих в собственности земель-ные участки, по состоянию на 1 января 2006 года не могли реализовать свои земельные права, т.е. купить, продать, отдать под залог, подарить, наследовать земельные участки. Данная ситуация требует проведения землеустройства с последующей постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет и их регистрацию.

Свертывание в период с 1991 по 2006 годы землеустроительных работ по изучению и охране земель, а также хроническое недофинан-сирование этих мероприятий по федеральным целевым программам, связанным с развитием сельского хозяйства, осуществлением земельной реформы, повышением и восстановлением плодородия почв России. Привели к качественному ухудшению земельноресурсного потенциала страны.

Например, за период с 1991 по 2005 годы площадь сельскохо-зяйственных угодий в Российской Федерации сократилась на 1,73 млн.га, площадь пашни - на 10,52 млн. га, многолетних насаждений – на 0,1 млн.га, посевные площади – на 40,2 млн. га. При этом из оборота изъяты ценные и особо ценные сельскохозяйственные угодья.

Площадь сельскохозяйственных угодий с негативными проявле-ниями за этот период возросла на 41,19 млн.га, в том числе за счет роста эродированных земель – на 4,70 млн. га; засоления, забола-чивания, переувлажнения –на 4,64 млн. га; зарастание древесно-кустарниковой растительностью – на 19,63 млн.га; ухудшения техноло-гических свойств и мелкоконтурности угодий – на 12,22 млн. га. Пло-щадь оврагов в настоящее время превышает 900 тыс.га, а их ежегодный прирост достигает 10-15 тыс. га. За время земельной реформы севообо-роты были нарушены на площади 91,9 млн. га.

Площадь мелиорированных земель сократилась на 4,28 млн.га, а находящихся в неудовлетворительном состоянии, достигло 3,56 млн. га. На территории 35 субъектов Российской Федерации возникли и стали активно развиваться процессы опустынивания.

По нашим расчетам суммарные ежегодные потери, которые понесла наша страна, в период с 1991 по 2005 годы из-за ухудшения использования земли, только в сельскохозяйственном производстве составляют не менее 123,28 млн. тонн в зерновом эквиваленте. Это равняется 40,8% от уровня производства 1990 года, которая достигала 301,92 млн.тонн.

Учитывая то, что тонна зерна на мировом рынке оценивается в среднем в 100 долларов США, то суммарные потери от ухудшения землепользования и землеустройства за этот период составляют не менее 12,32 млрд. долларов США или 325,25 (12,3226,4=325,25) млрд. руб. в год.

Если считать, что недополученный чистый доход с общей суммы ущерба 325,25 млрд. руб. будет составлять 30%, то есть равняться 97,58 млрд. руб. (325,250,3=97,58), а процентная ставка, используемая для капитализации ренты (процент капитализации),составит 3%, то сниже-ние кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий Российской Федерации за 1991-2005 годы будет равняться 3,25 трлн.руб. или (97,58100)/3 =3252,67 млрд. руб.

При ставке земельного налога, равной 0,3%, с этой суммы местные бюджеты ежегодно будут недополучать 9,76 млрд. руб. (3252,670,003 =9,76 млрд. руб.). Учитывая то, что в 2005 году в России было получено 46,6 млрд. руб. земельного налога, то можно считать, что земельно-ресурсный потенциал России уменьшился за 1991-2005 годы на 20,9%.

К этому также следует добавить потери продукции, связанные с существенным сокращением внесения органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, объемов известкования, гипсова-ния и фосфоритования почв.

Для того, чтобы ликвидировать такую ситуацию с использованием земель, необходимы огромные финансовые, трудовые и материальные ресурсы. По нашим расчетам на осуществление мероприятий по восста-новлению земель потребуется не менее 386,25 млрд. руб.

Экономически развитые государства стараются не допускать таких негативных последствий земельных преобразований, усиливая государственное воздействие не земельный строй, прежде всего методами землеустройства.

Только на основе проектов землеустройства и сформированных землеустроительных дел предоставляются и изымаются земельные участки, устанавливаются и закрепляются на местности межевыми знаками их границы, происходит гражданский оборот земель, осуществ-ляются мероприятия по повышению эффективности использования земельных ресурсов и их охране.

Землеустроительная документация необходима также для разгра-ничения государственной собственности на землю, при приватизации земли и постановке земельных участков на государственный кадастро-вый учет и их регистрации, при оценке земель и даже при предстоящей переписки населения.

Без осуществления землеустроительных мероприятий под угрозой находится выполнение подпрограмм «Создание системы кадастр недвижимости (2006-2011 годы)» и «Информационное обеспечение управления недвижимости, реформирования и регулирования земель-ных и имущественных отношений», а также различных федеральных целевых программ и приоритетных национальных проектов, связанных с развитием сельского и жилищно-коммунального хозяйства, районов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, охраны земель, повыше-нием плодородия почв.

Прогноз распределения земель Российской Федерации по категориям, формам собственности и угодьям на 2010 и 2020 годы. Как показано в диссертации, для планирования и организации рациона-льного использования земель страны и их охраны в увязке с развитием отрасли экономики Российской Федерации, активизации оборота земе-льных участков и контроля земельного рынка, определения обосно-ванных объемов проектно-изыскательских работ по землеустройству необходимо установить прогнозируемое распределение земель по категориям, формам собственности и угодьям на перспективу.

В этой связи в работе с использованием различных методов (анна-литического, нейронных сетей, корреляционно-регрессионного, экспер-тных оценок) был рассчитан прогноз распределения земельного фонда страны по категориям на 2010 год. (табл.2)

При использовании метода нейронных сетей построена полно-связная двухслойная нейронная сеть (7 ходов, 8 нейронов на скрытом слое и 1 выход), входными данными для которой послужили значения площадей категорий земель за период с 1990 по 2005 годы и осущест-вляющие им временные интервалы (рис.2).

С использованием корреляционно-регрессионного метода были построены производственные функции динамики изменения площадей категорий земель во времени линейного и нелинейного вида с коэффи-циентами корреляции от 0,69 до 0,98.

Окончательные значения площадей категорий земель были реко-мендованы нами с использованием экспертных оценок.

Как видно из табл. 2, в перспективе будут наблюдаться устойчивая тенденция роста площадей земель особо охраняемых территорий и объектов, возможно также незначительное увеличение площадей земель поселений, земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения.

Таблица 2

Прогноз распределения земельного фонда Российской Федерации по категориям на 2010 год

№№

п/п

Категории земель

На 1 января 2006 года

Аналитический метод

Метод нейронных сетей

Корреляционно-регрессионный метод

Метод экспертных оценок

1

Земли сельскохозяйст-венного назначения

401,6

345,7

418,1 ± 5,6

360,5 ± 4,2

328,4

2

Земли поселений

19,1

19,6

19,5 ± 0,6

18,4 ± 0,1

20,7

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения

16,7

16,2

15,8 ± 0,1

15,2 ± 1,3

17,0

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

34,2

87,1

34,0 ± 1,6

34,7 ± 1,0

50,0

5

Земли лесного фонда

1104,9

1074,1

1083,6 ± 12,1

1141,5 ± 3,5

1138,2

6

Земли водного фонда

27,9

72,6

27,2 ± 1,8

27,4 ± 0,2

48,5

7

Земли запаса

105,4

94,5

87,0 ± 11,1

107,3 ± 0,3

107,0

Итого земель:

1709,8

1709,8

1709,8

1709,8

1709,8

Вероятно также увеличение площадей земель водного фонда за счет исключения из других категорий земель водных объектов и тер-риторий, а также значительное сокращение площадей земель сельскохо-зяйственного назначения в следствие их перевода в другие категории.

Прогноз распределения земель Российской Федерации по формам собственности приведен в табл.3.

Таблица 3

Фактическое состояние и прогноз распределения земель Российской Федерации по формам собственности

№№ п/п

Показатели

На 1 января 2006 г.

2010 г.

2020 г.

млн. га

%

млн. га

%

млн. га

%

1

Общая площадь, всего

1709,8

100,0

1709,8

100,0

1709,8

100,0

в том числе в собственности:
– граждан

124,2

7,3

104,4

6,1

80,0

4,7

– юридических лиц

5,2

0,3

35,4

2,1

109,8

6,4

2

В государственной и муниципальной собственности, всего

1580,4

92,4

1570,0

91,8

1520,0

88,9

из них в собственности:
– Российской Федерации

223,9

13,1

851,0

49,8

536,0

31,3

– субъектов Российской Федерации

0,6

0,03

439,0

25,7

727,0

42,6

– муниципальных образований

0,07

0,00

280,0

16,3

257,0

15,0

 Рис. 2 Динамика площадей различных-1


 Рис. 2 Динамика площадей различных категорий-2

 Рис. 2 Динамика площадей различных категорий-3

 Рис. 2 Динамика площадей различных категорий земель во-4

 Рис. 2 Динамика площадей различных категорий земель во-5

 Рис. 2 Динамика площадей различных категорий земель во времени -6

 Рис. 2 Динамика площадей различных категорий земель во времени При-7

Рис. 2 Динамика площадей различных категорий земель во времени

При прогнозировании распределения земель Российской Федерации по угодьям на 2010 и 2020 годы была выявлена устойчивая тенденция сокращения площадей ценных сельскохозяйственных угодий и, особенно, пашни. Так, например, ожидается, что к 2010 году по срав-нению с 2005 годом, площадь сельскохозяйственных угодий сократится с 220,7 млн. га до 219,9 млн. га, площадь пашни – с 121,8 млн. га до 117,8 млн. га, посевные площади – с 78,5 млн. га до 75,7 млн. га.

Указанные тенденции требуют изменения экономической полити-ки государства в части сохранения ценных и особо ценных земель, а также обеспечение продовольственной безопасности страны.

Методика и результаты планирования объемов и структуры проектно-изыскательских работ по землеустройству на перспекти-ву. На основании выбора приоритетных направлений осуществления землеустроительной деятельности на 2007-2012 годы, с учетом имею-щих место в настоящее время тенденций в развитии земельного рынка и землепользования в Российской Федерации, а также необходимости землеустроительного обеспечения земельных преобразований в стране, в диссертации разработана методика планирования объемов и струк-туры проектно-изыскательских работ по землеустройству. Используя данную методику, нами выявлены ежегодные объемы проектно-изыска-тельских работ по землеустройству и затраты труда на их выполнение на 2007-2012 годы (табл.4).

Таблица 4

Планируемые ежегодные объемы проектно-изыскательских работ по землеустройству и затраты труда на их осуществление (2007-2012 годы), в среднем

№№ п/п

Виды работ

Объемы работ

человеко-

месяцев

млн.

руб.

в т. ч. за счет средств

федерального бюджета

1.

Работы по изучению состояния земель

126145

9623,27

1924,65

2.

Планирование рационального использования земель и их охраны

45319

1950,7

70,7

3.

Подготовка землеустроительных материалов для установления границ

2787

297,39

25,8

4.

Установление границ территорий и объектов с особыми режимами использования земель

4365

465,92

232,96

5.

Территориальное землеустройство

536795

4125,38

579,36

6.

Внутрихозяйственное землеустройство

21828

408,05

176,8

7.

Составление рабочих (одностадийных) проектов, связанных с улучшением и охраной земель, из них:

17736

410,08

68,9

8.

Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

30198

689,2

689,2

9.

Научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы

8763

200,0

200,0

10.

Прочие землеустроительные работы

104197

2377,85

1610,90

Всего (1+10)

898133

20547,84

5579,27

Из таблицы видно, что общий объем проектно-изыскательских работ по землеустройству в год оценивается суммой в 20547,84 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 5579,27 млн. руб.

За счет бюджетов субъектов Российской Федерации на землеуст-ройство рекомендуется выделять 10844,91 млн. руб. ежегодно, за счет местных бюджетов – 2608,67 млн. руб., за счет средств физических и юридических лиц – 1514,99 млн. руб. Общественно необходимые затра-ты труда на проведение проектно-изыскательских работ по землеустро-йству оцениваются нами в размере 898133 человека – месяцев в год.

Прогноз численности работников, осуществляющих земле-устроительную деятельность. В диссертации даются предложения по кадровому обеспечению земельных преобразований в стране. Исходя из запланированных объемов выполнения землеустроительных работ, предлагается осуществлять расчеты численности работников, осуществ-ляющих землеустроительную деятельность (N), по следующей формуле:

,

где: O – планируемый ежегодный общий объем проектно-изыска-тельских работ по землеустройству на 2007-2012 годы, O = 20547,84 млн. руб.;

– удельный вес непредвиденных и неучтенных землеустроитель-ных работ (=0,25);

B – среднегодовая выработка на одного специалиста принимается равной средней величине за 2000-2005 года с 10% поправкой на рост производительности труда, B = 0,88.1,1= 0,97, В = 0,97 млн. руб.;

– коэффициент, учитывающий удельный вес специалистов, рабо-тающих в сфере землеустройства в общем числе работников. Коэф-фициент получен, исходя из наличия специалистов с базовым образова-нием, работающих в системе Росземкадастра (Роснедвижимости) в 1991-2005 годах (=0,334).

Тогда, = 79279 человек.

Если считать, что в 2006 г. в составе государственной службы и частных землеустроительных юридических и физических лиц работало примерно 25 тыс. специалистов с высшим и средним специальным зем-леустроительным образованием, то к 2010 году их число нужно увеличить примерно в 1,5 раза.

Если исходить из рассчитанных нами затрат труда на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству (O=898133 чел.-месяцев), нормативной продолжительности рабочего месяца в 174 часа и среднегодовой нормативной занятости работника в 1869 часов, то общая численность работников сферы землеустройства составит:

=83614 человек.

Как видно, полученные данные численности работников в сфере землеустройства примерно совпадают и находятся в пределах 79-84 тыс. человек, что соответствует также заявленной на 2010 год в Мин-обрнауки России численности землеустроителей, которые должны рабо-тать в сфере землеустройства и кадастра.

В заключении в диссертации оценивается экономическая эффекти-вность предлагаемых в работе мероприятий.

Выводы и предложения

Формирование модели долгосрочного развития экономики Рос-сийской Федерации не возможно без эффективного использования земе-льно-имущественного комплекса и управления земельными ресурсами страны.

Как показывает мировой опыт данная задача не может быть реше-на без налаженной и регулируемой государством системы землеустрой-ства.

Вместе с тем, в настоящее время в условиях перехода к экономике рыночного типа система землеустройства в Российской Федерации ещё не построена, а отдельные её элементы не обеспечивают решения социально-экономических задач, поставленных государством. В этой связи на основе проведенных исследований в диссертации сделаны следующие выводы и предложения.

1. Теоретически доказано, что землеустройство является состав-ной частью общественного способа производства и главным механиз-мом управления земельными ресурсами страны. В условиях рыночной экономики землеустройство должно обеспечивать не только научно обоснованное и сбалансированное использование свойств земли как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы; природного ресурса, являющегося главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве и основой осуществления хозяйственной и иной деятельности; но и, одновременно, как недви-жимого имущества, объекта права собственности и иных прав на землю. Исходя из этого, в диссертации усовершенствовано понятие, опреде-лены принципы и задачи землеустройства, раскрыто его новое содер-жание, установлены этапы проведения и виды землеустроительной документации.

2. На основании изучения исторического отечественного и зару-бежного опыта проведения землеустройства во всех общественно-эко-номических формациях и развитых государствах в работе показывается, что при переходе к экономике рыночного типа государственный харак-тер землеустройства должен не только не ослабевать, но, наоборот, усиливаться. При этом государственное регулирование должно вклю-чать в себя организацию и определение порядка проведения земле-устройства; координацию землеустроительной деятельности; планиро-вание, организацию и финансирование землеустроительных работ на землях федерального назначения и землях, находящихся в собствен-ности субъектов Российской Федерации; государственный контроль за проведением землеустройства; государственное регулирование рынка землеустроительных услуг и др. Наряду с этим в диссертации разграни-чиваются полномочия между государством и саморегулируемыми организациями в области землеустройства.

3. Исходя из необходимости землеустроительного обеспечения экономически эффективного развития земельно-имущественного комп-лекса Российской Федерации, планирования и организации рациональ-ного использования, охраны и устойчивого воспроизводства земельных ресурсов государства, регулирования в сфере рынка земли и иной недвижимости в диссертации определены приоритетные направления в проведении отдельных видов землеустроительных работ. К ним относятся землеустроительные работы по изучению земель, плани-рованию рационального использования земель и их охраны, террито-риальному землеустройству и внутрихозяйственному землеустройству.

4. Учитывая важность земельно-иммущественных отношений для экономики Российской Федерации, в диссертации проведен анализ распределения земельного фонда страны по категориям, формам собственности и угодьям за 1990-2005 годы. При этом установлено значительное снижение за этот период площадей земель сельско-хозяйственного назначения - на 237,5 млн. га; рост площадей земель лесного фонда – на 209,4 млн. га, водного фонда – на 23,8 млн. га, особо охраняемых территорий и объектов территорий – на 16,8 млн.га, поселе-ний – на 11,6 млн. га, промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения – на 0,7 млн. га; сокращение площадей земель запаса – 24,8 млн.га.

Такое перераспределение земельного фонда по категориям сущее-ственно изменяет целевое назначение, правовой режим использования земельных участков, условия развития отрасли экономики страны и тре-бует проведения комплекса землеустроительных работ по планиро-ванию и организации рационального использования земель и их охраны.

5. В ходе анализа перераспределения земель по формам собствен-ности за 1990-2005 годы, сделан вывод о ликвидации монополий госу-дарственной собственности на землю и появление различных форм соб-ственности: федеральной, субъектов Российской Федерации, муници-пальной, частной (физических и юридических лиц).

Вместе с тем, в диссертации отмечаются крайне низкие темпы проведения землеустроительных работ по разграничению государ-ственной собственности на землю, в результате чего на 1 января 2006 года площадей не разграниченных земель, находящихся в государ-ственной и муниципальной собственности, равнялось 1580,4 млн. га или 92,4% всей территории страны.

Установлено, что из 129,4 млн.га земель находящихся в частной собственности и расположенных, в основном, в сельской местности, более 50% земельных участков граждан и 70% земельных участков юридических лиц, занимающихся сельскохозяйственным производст-вом, не оформлена в соответствии с требованиями землеустройства и государственного кадастра недвижимости. Это сдерживает развитие земельного рынка, обороты земель сельскохозяйственного назначения и требует неотложного проведения землеустроительных и земельно-кадастровых работ.

6. В ходе исследований выявлено также резкое ухудшение земель-но-ресурсного потенциала Российской Федерации. Так, за 1991-2005 годы площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 1,73 млн. га, пашни – на 10,52 млн. га, посевные площади – на 40,2 млн.га. Площадь сельскохозяйственных угодий с негативными проявлениями за этот период возросла на 41,19 млн.га. На 4,28 млн.га сократилась площадь мелиорированных земель, в неудовлетворительном состоянии находятся 1,21 млн. га орошаемых и 2,35 млн.га осушенных земель. В диссертации рассчитан ущерб от ухудшения качественного состояния земель, который был оценен в 325,25 млрд. руб. в год, а также определены единовременные затраты на восстановление земель в размере 386,25 млрд. руб.

7. Для выхода из создавшейся ситуации в диссертационной работе намечен комплекс мер по планированию и организации рационального использования земель и их охраны. В этой связи дан прогноз перерас-пределения земель Российской Федерации по категориям, формам собственности и угодьям на 2010 и 2020 годы. Определено, что в основе всех земельных преобразований в стране должна лежать Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схемы зем-леустройства территорий субъектов Российской Федерации, муници-пальных образований, а также федеральные целевые, региональные, местные программы, связанные с использованием и охраной земель и проекты землеустройства.

8. На основе проведенного в диссертации системного планирова-ния и выбора приоритетных направлений развития землеустройства были определены структура, объемы и стоимость проектно-изыскате-льских работ по землеустройству на перспективу (2007-2012 годы), которые оценены в сумме 20,55 млрд. руб. в год, что составляет 12,1 руб. на 1 га землеустраиваемой территории, в том числе за счет средств федерального бюджета – 5,58 млрд. руб., бюджетов субъектов Рос-сийской Федерации – 10,84 млрд. руб., муниципальных бюджетов – 2,61 млрд. руб., физических и юридических лиц – 1,52 млрд. руб.

Учитывая рассчитанную в диссертации экономическую эффектив-ность землеустройства, следует ожидать, что данные ежегодные затраты обеспечат получение дополнительного дохода в размере не менее 5-6 руб. на 1 руб. затрат в год.

9. Расчеты, осуществленные в диссертации, показали, что, в пре-делах имеющейся на 2006 год штатной численности работников территориальных органов «Роснедвижимости», отсутствует возмож-ность качественно осуществлять необходимые функции по государст-венному регулированию проведения землеустройства, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастро-вой оценки и государственного мониторинга земель, а также по проведению государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель. Для выполнения возложенных на «Роснедвижимость» функций в 2007-2012 годах необходимо увеличение предельной численности работников территориальных органов агентства не менее, чем на 20 тыс. человек с доведением общей численности землеустроительной службы к 2012 году до 80 тыс. человек.

10. Осуществление мероприятий по государственному регулиро-ванию проведения землеустройства, намеченных в диссертации, позво-лит создать концептуально новую модель управления земельно-имущес-твенным комплексом страны на основе планирования и организации рационального использования земель и их охраны, а также единого государственного кадастра недвижимости, что обеспечит:

-формирование в соответствии с землеустроительными требовани-ями единого учета 42 млн. земельных участков и 70 млн. иных объек-тов недвижимости, связанных с землей;

-подготовку землеустроительной документации для земельных сделок с 10 млн. земельных участков в год;

-увеличение сбора земельного и имущественного налогов, а также гербовых сборов при обороте земельных участков со 142 млрд. руб. в 2005 году до 255 млрд. руб. в 2011 году;

-возвращение и вовлечение в гражданский оборот не менее 8 млн. га самовольно захваченных и 30 млн. га неиспользуемых земель;

-привлечение ежегодно не менее 10 млрд. долларов инвестиций под залог земельных участков и иной недвижимости, оформленных в соответствии с действующим законодательством в ходе землеустройс-тва;

-предотвращение деградации и выбытия из оборота не менее 4 млн.га продуктивных земель в год;

-снижение удельной стоимости работ по землеустройству и кадастру не менее, чем на 20%, экономию времени на оформление документов по сделкам с земельными участками в 2 раза;

-обеспечение открытости и публичности сведений по земле-устройству и государственному кадастру недвижимости за счет разви-тия информационных услуг на основе интернет-технологий.

Таким образом, предложения по государственному регулированию проведения землеустройства, сделанные в диссертации, позволят суще-ственно повысить экономическую эффективность землеустроительной деятельности и направить земельную политику государства на осуще-ствление земельно-имущественных интересов не только всего общества, но и его конкретных граждан.

Список опубликованных работ по теме диссертации

  1. Фомкин, И.В.:Теоретические основы разработки Генеральной схе-мы землеустройства территории Российской Федерации [Текст]/ И.В. Фомкин //Региональные особенности землеустройства на современном этапе : сб. науч. тр./ Гос. ун-т по землеустройству.-М.: ГУЗ, 2005.- с.198-200.
  2. Волков, С.Н.: Землеустроительное проектирование. Территориаль-ное землеустройство: межевание объектов землеустройства [Текст] : метод. указания для вузов / С.Н. Волков, В. В. Пименов, И.В. Фомкин [и др.] ; Гос. ун-т по землеустройству. – М., 2005. – с.54-78.
  3. Схема использования и охраны земель на примере Московской области /Соавт. С.Н. Волков, Ю.Н. Волкова, Д.В. Новиков// научный отчет № 01/2002.-М.:ГУЗ,2002.-с.-153-176.
  4. Разработка концепции землеустройства, государственного монито-ринга земель и территориального планирования/Соавт. С.Н. Волков, Ю.С. Волкова, А.А. Шимкевич// научный отчет № К-04/44 от 31.05.05. – М.: ГУЗ, 2005.- с.-571-631.
  5. Пименов, В.В.: Землеустроительное проектирование. Территории-альное (межхозяйственное) землеустройство: задания в тестовой форме [Текст]: метод. указания для вузов/В.В. Пименов, Ю.В. Кожевников, И.В. Фомкин [и др.]; Гос. ун-т по землеустройству.-М.,2005 – с.67-68.
  6. Волков, С.Н.: Основные направления развития землеустройства в Российской Федерации (2007-2011 годы) [Текст]: Монография/ С.Н. Волков, Т.А. Емельянова, И. В. Фомкин [и др.]; Гос. ун-т по землеустройству. – М., 2005. – с. 36-56.
  7. Носов, С.И.: Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований [Текст]: метод. указания для вузов/С.И. Носов, Н.И. Иванов, И.В. Фомкин; Гос. ун-т по землеустройству.-М.,2006 – с.12-48.
  8. Фомкин, И.В. Прогноз распределения земель Российской Федерации по категориям[Текст] //Вестник московского университета МВД России, №10,2006г./Научно-практический ежемесячный журнал. – М.: Издательство «ЮНИТИДАНА»,2006 – с.139-141.
  9. Фомкин, И.В. Обоснование структуры и объемов работ по землеустройству на перспективу// Волков С.Н. Землеустройство. Т.8 [Текст]: Землеустройство в ходе земельной реформы (1991-2005 годы) Раздел 15 - М.: КолосС, 2007.- с.330-340.

Редакционно-издательский отдел ГУЗа

Сдано в производство 26.01.07. Подписано в печать 26.01.2007.

Формат 60х 841/16. Объем 1,0 п.л. Бумага офсетная.

Тираж 100. Заказ №

_______________________________________________________

Участок оперативной полиграфии ГУЗа

Москва, ул. Казакова, 15



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.