авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Формирование системы управления землепользованием предприятий газового комплекса крайнего севера (на примере ямало-ненецкого автономного округа) автореферат диссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наук по

-- [ Страница 2 ] --

Определены стоимостные индикаторы и показатели данных систем и ГКН, а также определен доход консолидированного бюджета ЯНАО от введения информационных технологий в систему землеустройства. Так, предполагается увеличение на 30 % ежегодных совокупных поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов по сравнению с базовой величиной, в том числе: в 2011 году - на 5 %, в 2012 году - на 7 %, в 2013 году - на 8 %, в 2014 году - на 10 %. По расчетам автора, можно собрать около 66,2 млрд. рублей за счет земельного и имущественных налогов, в т.ч. в консолидированный бюджет автономного округа за счет мероприятий ГКН. Кроме того, сверх ежегодного прироста, может быть дополнительно собрано 6,6 млрд. рублей.

Для сохранения прав коренных малочисленных народов на традиционное природопользование и устранения противоречий между оленеводством и газодобычей рассмотрена процедура составления проектов межхозяйственного землеустройства с разработкой рекомендаций по охране и рациональному использованию сельскохозяйственными организациями и общинами оленьих пастбищ как основного компонента исконной среды обитания, в условиях интенсивной газодобычи. Стоимость убытков оленеводческим хозяйствам от размещения промышленных объектов за счет изъятия земель и стрессового воздействия на прилегающие территории составляет 45-55 тыс. руб./га.

Расчет убытков сельскохозяйственных хозяйств при изъятии земель показан в таблице 4.

Таблица 4

Сводная ведомость результатов расчёта убытков землепользователей
при изъятии земель

Заказчик расчета

ОАО «Ямалтрансстрой»

Промышленный объект

Изъятие земель под строительство железнодорожной линии ст. Бованенково – ст. Карская на участке 567,2 – 573 км

Собственник

МОП «Ярсалинское»

Административный район

Ямальский

Природная зона

Типичный тундровый

Вариант экономической оценки

Изъятие без предоставления земель взамен изымаемых

Метод экономической оценки

Традиционный метод

Данные об отводе земель:


общая площадь участка, га

56,8616

Период долгосрочной аренды, лет

7,00

Вид ресурса

Стоимость возмещения убытков, руб

Площадь
изъятия

Площадь стрессового воздействия

Всего

Оленьи пастбища

3 269,30р.

1 642 890,56р.

1 646 159,85р.

Охотничье-промысловые ресурсы

1 829,28р.

365 531,98р.

367 361,26р.

Рыбные ресурсы

276 583,22р.

276 583,22р.

Дикоросы

178 715,07р.

178 715,07р.

Итого

460 396,87р.

2 008 422,54р.

2 468 819,41р.

В среднем на 1 га

54492,20

Важным компонентом сохранения природных ресурсов является качественная рекультивация нарушенных земельных участков и своевременный их ввод в эксплуатацию по первоначальному целевому назначению. Для этого разрабатываются проекты рекультивации земель, включающей техническую и биологическую этапы. Определена стоимость закрытия одной скважины с последующей рекультивацией нарушенных земель составляет 2-4 млн. руб.

Отдельно рассмотрена экономическая эффективность создания и функционирования информационно-аналитической системы муниципального образования Ямальский район, которая будет определяться соотношением полезных конечных результатов ее функционирования (получение консолидированных доходов от услуг, выраженных в различных формах, превышающие консолидированные расходы, включая затраты времени на получение необходимой заинтересованному лицу информации об объектах недвижимости информации, обладающей свойством юридической достоверности) к затраченным ресурсам по созданию пространственно-временной информационной базы об объектах недвижимого имущества и предоставлению платных услуг по получению информации. Одновременно с определением экономической составляющей будут решаться вопросы рационального использования земельных ресурсов с учетом различных факторов, влияющих на формирование земельного участка на разных стадиях его проектирования и выбора, а также учет интересов населения при изъятии земельных участков.

Общая стоимость создания муниципальной информационно-аналитической системы «Ямальский район» составляет 15 млн. руб., срок окупаемости – 2,5 года. Эффективность внедрения МИАС МО растет за счет уменьшения существующих ведомственных баз данных, сокращения затрат на сбор, обработку и предоставление данных; снижения затрат потребителей информации, повышения качества принимаемых управленческих решений.

Выводы и предложения:

1. Понятие землепользование предприятий газового комплекса включает систему правовых, экономических, территориально-организационных и информационных мероприятий по управлению земельно-имущественным комплексом предприятий газового комплекса (ПГК). Особое место в системе землепользования ПГК занимает комплексное управление участками недр, как объектами недвижимости на основе следующих механизмов регулирования недропользования, включающих правовое; налоговое; ценовое; антимонопольное; социально-экономическое и иное регулирование

Автором предложена классификация объектов недвижимого имущества ПГК по типам производственно-технологических комплексов (основные и вспомогательные), по видам объектов недвижимости с учетом их технологической значимости, по составу объектов для целей технической инвентаризации.

2. Экономический механизм землепользования ПГК формируется на основе разграничения земель по уровням собственности, с одновременным функциональным усилением системы управления природными ресурсами на основе единой автоматизированной системы Государственного кадастра недвижимости и государственной кадастровой оценки земель. В работе предлагается переход системы платежей за землепользование от чисто фискальной к стимулирующему направлению развития путем включения в плату за природные ресурсы рентных платежей; налога на сверхнормативное потребление топливно-энергетических и других материальных ресурсов; экологических налогов (платежей) за негативное воздействие на окружающую среду; платежей на охрану и воспроизводство природных ресурсов и др.

3. Автором предложен ряд методических положений формирования и обоснования размещения земельных массивов предприятий газового комплекса, проектирования и размещения составных частей и элементов проектов организации территории. Средняя стоимость землеустроительных и кадастровых работ изменяется от 0,17 руб./га для работ по сопровождению постановки на ГКУ до 11,86 руб./га для территориального землеустройства земель традиционного природопользования.

К целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить эффективность кадастровых действий, можно отнести: степень информационного наполнения базы данных ГКН; соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровый учет к общему количеству объектов; сокращение сроков проведения ГКУ и предоставления сведений ГКН; число обращений по вопросам ГКУ, предоставления сведений ГКН, служебных каталогов и др.; рост совокупных поступлений в бюджет от сбора земельных и имущественных налогов.

Введение специфичной для районов Крайнего Севера последовательности землеустроительного и кадастрового обеспечения землепользования ПГК позволяет учитывать интересы коренного населения, обеспечивая возможность функционирования оленеводческих предприятий в условиях интенсивного освоения территории Ямало-Ненецкого автономного округа, вызывающих в зависимости от антропогенной нагрузки перестройку либо частичное или полное уничтожение биоценозов.

Эффект от внедрения методологии возмещения убытков оленеводческим хозяйствам Ямало-Ненецкого автономного округа от размещения промышленных объектов за счет изъятия земель и стрессового воздействия на прилегающие территории составляет 45-55 тыс.руб./га.

4. В работе даны предложения по учету негативного воздействия на окружающую среду элементов внутрихозяйственной организации газодобывающих предприятий. Так, промышленные объекты газодобычи по мере увеличения силы негативного воздействия на окружающую среду располагаются в следующей последовательности: линейные объекты: трассы сейсмопрофилей линии электропередачи и связи трассы перетаскивания буровых установок газопроводы автодороги; площадные объекты: базы производственного обслуживания установки компрессорного газлифта компрессорные станции перекачки газа карьерные выемки кустовые насосные станции газонасосные станции центральные пункты подготовки газа и воды буровые площадки.

5.Общая величина экономического ущерба количественно рассчитывается по предложенным автором формулам как сумма двух составляющих: затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на объекты загрязнения (реципиентов) и затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды непосредственно на реципиентов.

Размер интегральной оценки платежей за нанесенный ущерб окружающей среде при строительстве перехода при строительстве перехода через Байдарацкую губу, который составил 122,3 млн. рублей (29,81 тыс. руб./га). При этом стоимость ущерба, нанесенного оленьим пастбищам на площади 52 га составляет 10,6 млн. руб., стоимость проведенной рекультивации земель – 2,12 млн. руб., а также стоимость затрат на природоохранные мероприятия при строительстве одной скважины составляет 3,69 млн. руб. (0,8 млн. руб./га), в том числе стоимость выбывших из оборота 4,65 га оленьих пастбищ составляет 27,9 тыс. руб. потерь животного мира на прилегающих территориях – 3,13 млн. руб. Срок окупаемости компенсационных затрат (при величине экономического эффекта от одной скважины в 13 млн. руб.) составляет менее 1 года.

6. В целях сохранения условий обитания коренного населения и локализации нарушений почвенно-растительного покрова на уровне проектирования и в дальнейшем при реализации проектов разработки месторождений предлагается максимально возможное сокращение количества и площади объектов газового комплекса; оптимизация размещения объектов ПГК с целью сокращения количества и длины коммуникаций; учёт устойчивости почвенно-растительного покрова и ландшафтов при размещении объектов; выявление и использование всех технических и технологических возможностей предотвращения и сокращения загрязнений воды, воздуха, почвенно-растительного покрова; планирование обоснованных и апробированных методов рекультивации, строгая регламентация рекультивационных работ; максимальное ограничением всякой деятельности вне отвода, исключение деятельности, не предусмотренной проектом; опережающее строительство дорожной сети с соблюдением технологий, созданием эффективных водопропускных устройств, дренажных систем.

Стоимость закрытия одной скважины с последующей рекультивацией нарушенных земель составляет 2-4 млн. руб.

7. Общая стоимость создания муниципальной информационно-аналитической системы «Ямальский район» составляет 15 млн. руб., срок окупаемости – 2,5 года. Эффективность внедрения МИАС МО растет за счет уменьшения количества существующих ведомственных баз данных, сокращения затрат на сбор, обработку и предоставление данных; снижения затрат потребителей информации, повышения качества принимаемых управленческих решений.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

1. Никифоров, В.Г. Значение земельно-имущественных отношений для предприятий топливно-энергетического комплекса [Текст] / В.Г. Никифоров // «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель». – 2007. – №10 (журнал ВАК)

2. Никифоров, В.Г. Формирование данных под объектами кадастрового учета в муниципальном образовании [Текст] / Варламов А.А., Гальченко С.А., Мурашева А.А., Шаповалов Д.А., Клюшин П.В., Скубиев С.И. //Теория и методика формирования и ведения государственного кадастра недвижимости муниципальных образований: Монография /под научн.ред. А.А.Варламова; Государственный ун-т по землеустройству.–М.: 2010.–126-142 с.

3. Никифоров, В.Г., Варламов, А.А. Правовой режим земель под предприятиями топливно-энергетического комплекса [Текст] / В.Г. Никифоров, А.А. Варламов// Роль и значение высшего землеустроительного образования и землеустроительной науки в развитии агропромышленного комплекса страны: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 175-летию высшего землеустроительного образования в России в 2-х тт. / Под общей редакцией С.Н. Волкова, В.В. Вершинина. – Т. 1., М.: ГУЗ, 2010

4. Никифоров, В.Г. Оценка ущерба наносимого оленьим пастбищам при освоении газовых месторождений полуострова Ямал [Текст] / В.Г.Никифоров // «Аграрная Россия».–2011.–№2 (журнал ВАК).

5. Никифоров, В.Г. Мероприятия по сохранению традиционного природопользования полуострова Ямал при обустройстве магистрального трубопровода «Бованенково-Ухта» [Текст] / В.Г.Никифоров // «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель».–2011.–№6 (журнал ВАК).

Редакционно-издательский отдел ГУЗа

Сдано в производство 12.04.2011. Подписано в печать 12.04.2011.

Формат 60х 841/16. Объем 1,0 п.л. Бумага офсетная.

Тираж 120. Заказ № ________

_______________________________________________________

Участок оперативной полиграфии ГУЗа

Москва, ул. Казакова, 15



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.