авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Землеустройство при совершенствовании территориальной организации сельских поселений муниципального района (на примере муниципальных образований пермского края) автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по

-- [ Страница 2 ] --

Для определения текущего совокупного инвестиционного дохода проводится дисконтирование потока денежных средств (форм. 1), поступающего в течение погашения муниципальных земельных облигаций (5 лет).

, (1)

где Стек. – текущая стоимость погашения облигации; Доблиг. – совокупный инвестиционный доход; n – период продажи облигаций до момента погашения, лет; i – ставка дисконтирования (ставка рефинансирования ЦБ РФ).

Таблица 6

Расчет бюджетного эффекта при вовлечении муниципальных земель

в облигационный займ, млн. руб.*

Наименование поселения

До вовлечения

После вовлечения

Изменение эффекта к текущему

Доходы бюджета

Расходы бюджета

Бюджетный эффект

Доходы бюджета

Расходы бюджета

Бюджетный эффект

1. Вильвенское

4,337

8,016

– 3,679

7,430

8,029

– 0,599

+ 3,080

2. Висимское

2,798

6,900

– 4,102

8,374

6,924

1,450

+ 5,552

3. Дивьинское

15,985

9,335

6,650

21,177

9,357

11,820

+ 5,170

4. Перемское

5,725

7,914

– 2,189

10,173

7,934

2,239

+ 4,428

5. Полазненское

57,015

62,809

– 5,794

111,564

63,045

48,519

+ 54,313

6. Сенькинское

4,141

6,494

– 2,353

6,292

6,503

– 0,211

+ 2,142

Всего

90,001

101,468

– 11,467

165,010

101,792

63,218

+ 74,685

* – по Добрянскому городскому поселению, включающему г. Добрянку, показатель не определялся.

Таблица 7

Финансовое и технико-экономическое обоснование совершенствования территориальной организации сельских поселений

Показатели

Значение

до

после

Коэффициент компактности территории муниципального образования, в среднем

1,34

1,31

Среднее расстояние до административного центра поселения, км

9,6

9,2

Средняя обеспеченность сельскохозяйственными угодьями в расчете на одного жителя поселения, га

1,49

1,53

Средняя суммарная величина кадастровой стоимости земель на территории поселения, млн. руб.

392,6

458,0

Удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, руб./га

2276

2276

Средняя протяженность дорог с твердым покрытием в границах поселения, км

36,94

43,10

Густота дорожной сети, в среднем, км на 1000 кв. км

107

122

Бюджетная обеспеченность, тыс. руб. на одного жителя

3,58

6,57

Удельный вес собственных доходов в структуре бюджетов в среднем, %

61,2

78,8

Доля депрессивных муниципальных образований, %

28,6

16,7

Рис. 5. Схема размещения границ и уровень социально-экономического развития поселений Добрянского муниципального района

Совокупность критериев финансового и технико-экономического обоснования, характеризующих предлагаемые проектные решения (табл. 7), подчеркивает особую значимость повышения эффективности использования земельно-имущественного комплекса муниципальных образований, являющегося основным источником собственных доходов и финансовой стабильности местных бюджетов. Показатель бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя увеличился с 3,05 до 5,69 тыс. руб. Рост удельного веса собственных доходов в структуре бюджетов поселений составил 17,6%. Значения показателей указывают на формирование оптимальной территориальной основы, отвечающей ресурсной базе муниципальных образований в рамках сложившейся системы землепользования, обеспечивающей устойчивость границ сельских поселений.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Отсутствие должного землеустроительного обеспечения при формировании территорий поселений на начальном этапе зачастую выявляет необходимость пересмотра границ муниципальных образований. Назревшие административно-территориальные изменения должны базироваться на комплексном изучении ресурсов муниципальных образований как элементов территориальной системы. Вопросы формирования административно-территориальных единиц низшего уровня выходят за рамки соблюдения исключительно демографических и пространственных требований.

2. Соблюдение принципов землеустройства должно явиться неотъемлемым условием проводимых преобразований в целях совершенствования территориальной организации местного самоуправления. Землеустройство территорий муниципальных образований обеспечит организацию использования совокупности земельных, людских ресурсов, социальную, производственную инфраструктуру, оптимизацию размеров территорий, проведение экономических, технических обоснований и установление административных границ поселений.

3. Формируемые поселения на территории Пермского края имеют значительные качественные и количественные различия, обусловленные климатическими условиями, уровнем развития и характером использования земельных ресурсов территорий. Отмечена необходимость в проведении социально-экономического зонирования территории Пермского края с целью выделения основных направлений территориальной организации поселений, учитывающих различия в использовании земель и расселении.

4. Предлагаемый подход к совершенствованию территориальной организации местного самоуправления должен быть основан на анализе использования имеющегося состава и структуры земельных ресурсов, их стоимостной оценке, должен учитывать особенности функционирования и систему землепользования административных территорий. Разработка землеустроительных документов позволяет обозначить административные образования в единой системе взаимосвязанных территориальных элементов и создать пространственные условия для организации использования земель, соответствующие потребностям населения и деятельности хозяйствующих субъектов с учетом планов перспективного развития муниципальных образований.

5. Для обеспечения наибольшего соответствия территориальной организации условиям и факторам использования ресурсов муниципальных образований проведена типология поселений, выделены сельскохозяйственные, лесохозяйственные, агроиндустриальные, рекреационные муниципальные образования. В основу положены признаки, характеризующие состав и структуру земельных ресурсов, основной вид хозяйственной деятельности в системе общественного производства, осуществляемой на территории муниципального образования, преимущественные функции населенных пунктов, наличие бюджетообразующих предприятий. Разработана концепция организации использования земель поселений соответствующих типов.

6. Результаты исследований по реформированию территориальной организации местного самоуправления подтверждают, что размер территории муниципального образования и величина численности проживающего населения не являются основными критериями, определяющими развитие муниципалитетов. Накопленный опыт европейских государств в организации муниципальных образований базируется на создании экономических основ, анализе исторически сложившихся особенностей территорий, выявлении межмуниципальных хозяйственных связей, заслуживает определенного внимания, и некоторые решения могут быть реализованы в процессе формирования поселений на территории РФ.

7. Совершенствование методики территориальной организации местного самоуправления предлагается базировать на следующих положениях: соблюдение нормативных требований при формировании поселений, определяемых действующим законодательством и соответствующим методическим обеспечением; реализация концепции развития, содержащейся в соответствующей землеустроительной документации и документах территориального планирования; проведение анализа существующего состояния и прогноз социально-экономического развития территорий в пределах низовых административно-территориальных образований; применение принципов землеустройства для оптимизации структуры муниципальных образований, устранение противоречий между сельскохозяйственным и несельскохозяйственным использованием земель; наличие финансового и технико-экономического обоснования предлагаемых преобразований.

8. Вопросы методического обеспечения формирования территорий муниципальных образований, бесспорно, взаимосвязаны с системой как землеустроительной, так и градостроительной документации. Материалы землеустройства содержат аналитическую информацию о наличии и состоянии земель, определяют уровень и возможности их использования, которая после формирования и установления границ поселений будет отражена в документах территориального планирования. Обусловлена также обратная связь градостроительных и землеустроительных документов относительно определения градостроительных регламентов, функционального зонирования территорий, оптимизации числа и размеров муниципальных образований.

9. Доходы, связанные с использованием земельных ресурсов, являются одним из основных источников собственных поступлений местных бюджетов. Развитие экономических основ местного самоуправления связано с необходимостью повышения эффективности управления земельной муниципальной собственностью, использования инвестиционной привлекательности земельных ресурсов. Достаточно эффективным административно-финансовым рычагом в данном направлении является выпуск муниципальных ценных бумаг, обеспеченных имущественными правами на земельные участки, планируемые к вовлечению в градостроительную деятельность. В результате реализации предложенного мероприятия величина бюджетного эффекта для большинства рассмотренных муниципальных образований Добрянского района выведена в положительное значение и в целом по муниципальному району составляет 63,2 млн. руб., удельный вес доходов от использования и вовлечения земель в финансовый оборот в среднем достигает 66,3%, показатель бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя увеличился с 3,05 до 5,69 тыс. руб.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журнале, рекомендованном ВАК Минобрнауки РФ

  1. Поносова, Н.Н. Земля как междисциплинарная категория [Текст] / А.Л. Желясков, В.Н. Кукьян, Н.Н. Поносова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2010. – №10. – С. 49-53.
  2. Поносова, Н.Н. Учет состава и качества земельных ресурсов при формировании территорий поселений [Текст] / А.Л. Желясков, Н.Н. Поносова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2010. – №9. – С. 50-55.

Статьи в иных изданиях

  1. Поносова, Н.Н. Землеустроительное обеспечение территориальной организации поселений [Текст] / Н.Н. Поносова // Инновационному развитию АПК – научное обеспечение: сб. науч. ст. Межд. науч.-практ. конф. Ч. 3. – Пермь: ПГСХА, 2010. – С. 229-234.
  2. Поносова, Н.Н. Зонирование территории Пермского края для совершенствования границ сельских муниципальных образований [Текст] / Н.Н. Поносова // Вавиловские чтения – 2009: материалы Межд. науч.-практ. конф. Ч. 1. – Саратов: СГАУ, 2009. – С. 208-211.
  3. Поносова, Н.Н. Основы методического подхода к формированию и совершенствованию территорий поселений в муниципальном районе [Текст] / Н.Н. Поносова // Научный потенциал – аграрному производству: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Т. 2. – Ижевск: ИжГСХА, 2008. – С. 92-98.
  4. Поносова, Н.Н. Содержание анализа социально-экономического развития территорий при формировании поселений [Текст] / Н.Н. Поносова // Пермский аграрный вестник: сб. науч. тр. Вып. 17, Ч. 2. – Пермь: ПГСХА, 2007. – С. 253-255.
  5. Поносова, Н.Н. Подходы к формированию территорий муниципальных образований (на примере Пермского края) [Текст] / Н.Н. Поносова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2007. – №7. – С. 58-60.
  6. Поносова, Н.Н. Применение результатов социологических исследований при формировании и развитии поселений (на примере Куединского района Пермского края) [Текст] / Н.Н. Поносова // Инновационные технологии и технические средства для АПК: материалы межрегион. науч.-практ. конф. Ч. 2. – Воронеж: ВГАУ, 2009. – С. 8-13.
  7. Поносова, Н.Н. Реализация принципов землеустройства при формировании сельских муниципальных образований (поселений) [Текст] / Н.Н. Поносова // Пермский аграрный вестник: сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. Вып. 18, ч. 2. – Пермь: ПГСХА, 2008. – С. 300-304.
  8. Поносова, Н.Н. Учет социально-экономических факторов при формировании сельских поселений в муниципальном районе (на примере Ильинского района Пермского края) [Текст] / Н.Н. Поносова // Молодежная наука Прикамья: сб. науч. тр. Вып. 8. – Пермь: ПГТУ, 2007. – С. 131-135.
  9. Поносова, Н.Н. Экологические аспекты формирования территорий муниципальных образований [Текст] / Н.Н. Поносова // Экология: проблемы и пути ее решения: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Пермь: ПГУ, 2007. – С. 117-120.
  10. Поносова, Н.Н. Экологическое состояние территории и стоимость земли [Текст] / Н.Н. Поносова // Молодежная наука Прикамья: сб. науч. тр. Вып. 5. – Пермь: ПГТУ, 2004. – С. 40-43.

Редакционно-издательский отдел ГУЗа

Сдано в производство 14.03.2011. Подписано в печать 14.03.2011.

Формат 60х 841/16. Объем 1,0 п.л. Бумага офсетная.

Тираж 100. Заказ № ________

_______________________________________________________

Участок оперативной полиграфии ГУЗа

Москва, ул. Казакова, 15



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.