Управление эффективностью мезоэкономических отношений промышленно развитого региона

Таким образом, частные индексы, сводные опережающие индексы, сводный диффузный индекс являются индикаторами роста валового регионального продукта и инструментами прогнозирования экономической ситуации в регионе. С их помощью возможно измерять структурные трансформации в экономике.

15. Эмпирически установлены и проанализированы на примере Удмуртской Республики, других регионов, РФ в целом за 1998 – 2007 годы критерии, отражающие состояние семи подсистем социально – экономической системы региона: восприимчивость управляющих субъектов к изменениям, степень прогрессивности принимаемых решений, скорость реагирования управляющих субъектов на те или иные воздействия и события, готовность к компромиссу, навыки совместной деятельности, способы создания, отбора, восприятия, интерпретации и распространения знания, организационная культура (ментальная, культурная, институциональная, когнитивная, историческая, имитационная подсистемы), решение финансовых и имущественных вопросов (имущественная подсистема).

16. До 2005 года сложившаяся мезоэкономическая ситуация не была ориентирована на повышение качества жизни, исправление перекосов в экономике, не синхронизировала преобразования в экономической сфере, способствовала углублению ассиметрии в экономическом развитии регионов. С другой стороны, все спросовые факторы экономического роста находились в зоне ответственности региональных и муниципальных властей, поддавались методам прямого и косвенного управления из арсенала региональной и муниципальной политики при тогда еще невысоком уровне концентрации доходных источников на федеральном уровне.

Осуществляющиеся с 2005 года изменения налогового законодательства, концентрация доходных источников в федеральном бюджете пока приводят к снижению собственной налоговой базы регионов (на 12% в 2005 году в среднем по России; только 36,4% доходных источников оставались на территории Удмуртской Республики в 2007 году), к существенному ограничению ресурсного самообеспечения политической автономии региональных и местных властей, существенной зависимости качества воспроизводства человеческого капитала и состояния региональной экономики от межбюджетных трансфертов.

17. Предложены варианты обоснования экономического роста на долгосрочную перспективу с учетом параметров макроэкономического развития Российской Федерации на примере стабильного, с диверсифицированной структурой экономики, среднего уровня развития промышленного региона - Удмуртской Республики, исходящие из следующих условий: стабильной нормативной правовой базы, зафиксированной по состоянию на 01.01.2007 года; необходимости оптимизации бюджетной сети в соответствии со спросом граждан и организаций; существовании разрыва между минимальной нормативной потребностью и бюджетной обеспеченностью, для единовременной ликвидации которой в условиях 2007 года потребовалось бы дополнительно 52,7 млрд.руб. валового регионального продукта и 8,2 млрд.руб. консолидированного бюджета (график 5).

Первый (базовый) вариант экономического роста Удмуртской Республики исходит из сложившихся темпов экономического роста, умеренном снижении инфляции до 103,8% в год, благоприятной внешней и внутренней конъюнктуре, соответствующих параметрам макроэкономической политики. При этом удвоение валового регионального продукта к 2002 году в сопоставимых ценах достигается в 2023 году, поэтапный переход к разным потребительским стандартам не регулируется.

В третьем варианте экономического роста удвоение валового регионального продукта расчетно достигается к 2014 году, но при этом гипотетически предполагается существование и ежегодный рост необоснованных собственными доходными источниками расходных обязательств консолидированного бюджета с 8,2 млрд.руб. в 2007 году до 140,9 млрд.руб. в 2032 году. В 2014 году расходы бюджета продолжают рассчитываться от минимального потребительского бюджета, но уже по стандарту «рациональный».

Второй вариант экономического роста является оптимальным, так как он связан с оптимизацией бюджетных расходов (сокращением расходов в сопоставимых ценах по снижающейся шкале от 5,0% до 0% в год за 2008 – 2016 годы и предоставлением ежегодной финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в размере до 2,0% - 3,0% от расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики). В предполагаемый период «удвоения» (к 2023 году) бюджетные расходы должны рассчитываться от среднего потребительского бюджета по стандарту «рациональный». В случае создания более благоприятных условий решение общенациональной задачи увеличения валового продукта в данных региональных условиях по второму варианту может состояться ранее 2023 года.

Для достижения потребительского стандарта «рациональный» в условиях расчета бюджетных расходов от бюджета достатка необходимо, чтобы валовой региональный продукт к 2032 году увеличился в 3,08 раза в сопоставимых ценах 2002 года.

В масштабах России оценочно требуется не менее 60% дополнительных доходов к принятым консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации в 2007 году. Это равнозначно производству не менее 15600 млрд.руб. дополнительного валового продукта Российской Федерации в 2007 году. Если данную величину валового продукта распределить на предыдущие годы, то для жизнеобеспечения в соответствии с установленными минимальными нормами потребления необходимо ежегодно наращивать валовой продукт не менее, чем на 15% в сопоставимых ценах. Исходя из сложившихся и прогнозируемых темпов роста валового продукта, решение данной задачи может затянуться до 2015 года.

Таким образом, дополнение инструментария бюджетной политики нормативными методами планирования и осознание нормативной бюджетной потребности, в большей степени отвечающей искомой потребности людей в жизнеобеспечении, создает необходимые ориентиры экономического роста для добывающих, обрабатывающих и прочих производственных видов деятельности, торговли, транспорта, связи и других сфер экономики.

18. Учитывая близкую к коэффициенту 0,9 корреляцию основных макро – и мезоэкономических показателей России и Удмуртской Республики за 1997 – 2004 годы, идентичность структур их экономик, совпадение выводов по годовым и ежемесячным показателям, возможно распространять полученные результаты исследования на другие промышленно развитые регионы.

19. В профиль рисков промышленно развитого региона целесообразно включать следующие факторы риска: снижение конкурентоспособности продукции, вытеснение региональных предприятий с рынка; снижение предпринимательской активности; медленное реагирование на изменение рыночной конъюнктуры в связи со сложившейся «тяжелой» структурой экономики; не подтверждение высокого инвестиционного рейтинга региона; ухудшение жизненного уровня населения (задержка выплаты заработной платы, ликвидация, банкротство предприятий, снижение платежеспособного спроса; низкий уровень заработной платы и, соответственно, пенсионных выплат); ухудшение баланса финансовых ресурсов (перерегистрация бюджетообразующих предприятий в соседних регионах; снижение доходов в региональный бюджет вследствие перераспределения налоговых доходов в пользу федерации); снижение межбюджетных трансфертов (отсутствие навыков «пилотного» региона, непрохождение конкурсных заявок на участие в федеральных проектах); усиление оттока квалифицированных трудовых ресурсов, приток низкоквалифицированной рабочей силы.

Среди возможных факторов риска могут быть: ухудшение общей социально – экономической ситуации в стране (реализация инерционного и энергетического варианта развития); медленное снижение бюрократических препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и информации о них; рост цен и тарифов на продукцию и услуги; смена собственников и руководителей бюджетообразующих предприятий; изменение региональных границ и другие.

Теоретические, методологические положения в сфере управления мезоэкономическими отношениями, анализ мезоэкономики промышленно развитого региона позволили сформулировать программные предложения к уровням управления относительно ключевых составляющих экономической политики.

Заключение.

Необходимость конкурировать в условиях глобальной экономики практически во всех направлениях обусловливает усиление государственного регулирования промышленных и социальных аспектов экономического роста в России. С другой стороны, новые условия бюджетно – налоговой политики, функционально – распределительная модель бюджетного федерализма обусловливают актуальность региональных аспектов управления экономикой.

Сочетание данных направлений возможно только в условиях эффективного межуровневого взаимодействия, формирования и опережающего развития новых объектов управления среднего иерархического уровня с промышленной или ориентированной на нее территориально – отраслевой специализацией – мезозон, в которых регионы, возможно, будут составлять только часть.

В настоящее время промышленные аспекты экономического развития в среде межуровневых взаимодействий в экономике находятся в стадии становления. Анализ условий, принципов и возможностей их развития, а также разработка и обоснование механизмов управления ими являются очень актуальными. В связи с этим основное внимание в работе автором было уделено методологии развития межуровневого взаимодействия.

Доказано, что применение единых сквозных систем управления делает возможным постановку более конкретных задач экономического роста и развития для бизнеса, минимизирует экономические риски, создает более продуктивную основу для частно – государственного партнерства, экономическую базу для новой идеологии пространственного развития страны.

Подчеркнуты особенности управления эффективностью мезоэкономических отношений в промышленно развитых регионах: создание условий для ускоренного инвестирования в основной капитал, развития инновационной инфраструктуры, инженерных коммуникаций (площадок под размещение производительных сил), роста активной доли основных фондов; опережающее развитие обрабатывающих и перерабатывающих производств; усиленная государственная поддержка эффективных сельхозпроизводителей как фактора закрепления населения на селе и обеспечения баланса спроса и предложения услуг бюджетной сферы; развитие субконтрактации в среде малых и средних предприятий; обоснование нормативными методами межбюджетных трансфертов из вышестоящего уровня, в большей степени соизмеримых с налоговыми отчислениями с территории промышленно развитых регионов; развитие видов экономической деятельности, доходы от которых в большей степени остаются на территории регионов; пристальный мониторинг и балансирование индексов, связанных с состоянием социальной сферы и качеством человеческого капитала, как факторов, обусловливающих текущий рост бюджетных расходов и будущие источники экономического роста; сравнительно медленный рост коэффициента рождаемости населения; необходимость учета притока трудовых ресурсов по миграции; при снижении численности занятых в экономике необходимо поощрение совместительства со стороны наиболее эффективных работников; повышение ответственности жилищно – коммунальных служб и снижение доли бюджетных расходов на субсидирование их услуг; развитие региональной диагностики; создание привлекательного инвестиционного имиджа региона.

Мезоэкономический уровень исследования способен создавать методологию оптимального сочетания общеэкономических закономерностей с государственной и частно – предпринимательской экономической политикой, конкретными условиями территорий и спецификой положения России в мировом сообществе.

Применение на практике результатов, полученных в ходе данного исследования, будет способствовать повышению эффективности развития промышленно развитых регионов, а также обоснованию механизмов управления региональной экономикой в форматах «Российская Федерация – регион», «регион – муниципальное образование».

Решение этих проблем будет определяющим фактором эффективного экономического развития экономики России в средне - и долгосрочной перспективе.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Монографии.

1. Алексеева Н.А. Управление мезоэкономикой региона: функциональный аспект. Екатеринбург: Издательство ИЭ УрО РАН. – 2005 год. – 160 с. - 9,3 п.л.
2. Алексеева Н.А. Организационно – экономический базис государственного менеджмента. Екатеринбург: Издательство ИЭ УрО РАН. – 2005 год. – 71 с. - 4,13 п.л.
3. Алексеева Н.А. Организационные изменения на предприятиях / В книге «Реструктуризация регионального промышленного комплекса: от индустриальной к социально – ориентированной модели». Научное издание. РАН, УрО РАН, Институт экономики. Под общей редакции чл. – корр. РАН А.И.Татаркина, т.1. – М.: «Экономика». – 2005. – 722 с.- С. 616 – 628. – соавторство 0,75 п.л.
4. Алексеева Н.А. Управление деятельностью субъектов бюджетного планирования. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН. – 2006. – 101 с. - 5,81 п.л.
5. Алексеева Н.А. Управление бюджетной сферой в регионе. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН. - 2006. – 69 с. - 3,73 п.л.
6. Алексеева Н.А. Управление эффективностью мезоэкономических отношений региона. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2007. – 272 с. - 16 п.л.

Научные статьи в изданиях, рекомендованных ВАК России.

7. Алексеева Н.А. Об оценке эффективности межбюджетных отношений //Экономист. – 2007 г. - № 8. – С. 84 – 88. - 0,31 п.л.
8. Алексеева Н.А. Стандарты общественных услуг в анализе эффективности управления в общественном секторе экономики // Проблемы теории и практики управления. – 2007. - №9. – С. 83 – 89. - 0,38 п.л.
9. Алексеева Н.А. Измерение эффективности в общественном секторе экономики // Государственная служба. – 2008. - № 1. – С. 105 - 108. -0,25 п.л.
10. Алексеева Н.А. Проблемы стандартизации общественных услуг в современной российской экономике // Государственная служба. – 2008. - № 2. – С. 68 – 71. -0,25 п.л.
11. Алексеева Н.А. Некоторые аспекты мезоэкономической теории региона // Регионология. – 2008. - № 1. – С.68-73. - 0,38 п.л.
12. Алексеева Н.А. Анализ эффективности региональной экономики с позиций мезоэкономики // Экономика региона. – 2008. - № 1. – С.58 – 63. - 0,38 п.л.
13. Алексеева Н.А. Индексный метод и региональные деловые воспроизводственные циклы // Журнал экономической теории. – 2008. - № 1. – С. 190 – 194. - 0,31 п.л.
14. Алексеева Н.А. Мезоэкономика как часть экономической теории // Экономические науки. – 2008. - № 38. – С. 219 – 221. - 0,2 п.л.
15. Алексеева Н.А. Нормирование в бюджетной сфере как метод обоснования экономического роста и развития // Экономические науки. – 2008. - № 39. – С. 169 – 173. - 0,31 п.л.
16. Алексеева Н.А. Развитие нормативных методов планирования в общественном секторе экономики в условиях новой модели межбюджетных отношений // Финансы и кредит. – 2008. - № 11. – С. 67 – 70. - 0,25 п.л.
17. Алексеева Н.А. Концепция эффективности в общественном секторе экономики // Финансы и кредит. – 2008. - № 12. – С. 73 – 76. - 0,25 п.л.
18. Алексеева Н.А.Учет социальных факторов экономического роста в новой модели межбюджетных отношений // Человек и труд. – 2008. - № 4. – С. 60 – 62. - 0,2 п.л.

Препринты.

19. Алексеева Н.А., Некрасов В.И., Попов С.Н., Сапожников Н.И., Филиппов В.А. Социальные аспекты промышленной политики Удмуртской Республики. Препринт, Екатеринбург – Ижевск: Издательство Удм.ун-та. – 1996 год. – 149 с. – соавторство 1,25 п.л.
20. Алексеева Н.А. Управление механизмом региональных целевых программ. Препринт. – Ижевск, 2003 г. – УрО РАН. – 50 с. - 2,54 п.л.
21. Алексеева Н.А. Информационная модель управления мезоэкономикой региона. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН. – 2005 г. – 42 с. - 2,56 п.л.
22. Алексеева Н.А. Индикативное управление мезоэкономикой региона. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН. – 2005 г. – 57 с. - 3,78 п.л.

Научные статьи в других журналах и изданиях.

23. Алексеева Н.А. Мезоэкономический подход в системе экономических знаний // Менеджмент: теория и практика. – 2003. - № 1 - 2. – С. 249 – 253. - 0,31 п.л.
24. Алексеева Н.А. Управление конкурентоспособностью экономики на уровне региона // Проблемы региональной экономики. – 2003. - № 3 - 4. – С. 28 – 35. - 0,5 п.л.
25. Алексеева Н.А. Принципы моделирования социально – экономического развития региона // Менеджмент: теория и практика. – 2004. - № 1 - 2. – С. 102 – 109. - 0,5 п.л.
26. Алексеева Н.А. Программный метод управления инновациями в регионе // Менеджмент: теория и практика. – 2004. - № 1 - 2. – С. 109 – 113. - 0,31 п.л.
27. Алексеева Н.А. Состояние и направления совершенствования плановых систем на региональном уровне // Менеджмент: теория и практика. – 2004. - № 3 – 4. – С. 42 – 53. - 0,75 п.л.
28. Алексеева Н.А. Семья как основа государственной социальной политики // Проблемы региональной экономики. – 2004. – № 1 – 2. – С. 216 – 224. - 0,56 п.л.
29. Алексеева Н.А. Индикативный метод в анализе воспроизводственных циклов // Проблемы региональной экономики. – 2007. - № 3 – 4. – С. 45 – 52. -0,5 п.л.
30. Алексеева Н.А. Подходы к реализации реформ в общественном секторе экономики // Проблемы региональной экономики. – 2007. - № 3 – 4. – С. 36 - 45. - 0,63 п.л.
31. Алексеева Н.А. Мезоэкономика как образовательная дисциплина // Проблемы региональной экономики. – 2007. - № 5 – 6. – С. 66 – 71. - 0,38 п.л.
32. Алексеева Н.А. Новые тенденции в региональных воспроизводственных циклах // Проблемы региональной экономики. – 2007. - № 5 – 6. – С. 75 – 79. - 0,31 п.л.
33. Алексеева Н.А. Анализ эффективности региональной экономики с позиции мезоэкономики // Проблемы региональной экономики. – 2007. - № 5 – 6. – С. 9 – 15. - 0,44 п.л.

Учебники и учебные пособия.

34. Алексеева Н.А. Основы теории спроса, предложения и ценообразования / В книге «Основы экономического анализа». Курс лекций, Ижевск: Издательство Удм.ун-та. – 1996 год. – 416 с. – соавторство 1,0 п.л.
35. Алексеева Н.А. Основы теории спроса, предложения и ценообразования / В книге «Основы экономической теории». Курс лекций. Ижевск: Издательский дом «Университет». – 2000 год. – 552 с.- соавторство 1,4 п.л.
36. Краткий терминологический словарь по экономике. Научный редактор Татаркин А.И., чл. – корр. РАН, д.э.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ. Екатеринбург – Ижевск: Екатеринбург. – Изд – во УрО РАН. – 2002. – 83 с. – соавторство 0,2 п.л.
37. Алексеева Н.А., Воробьев Ю.Н., Евсеев Ю.И., Мохначев С.А. Методические рекомендации по организации деятельности малых предприятий в отраслях региональной экономики. // Ижевск: АНО «Региональный научно – технологический парк «Удмуртия», 2003 г. – 113 с. – соавторство 0,4 п.л..
38. Алексеева Н.А. Основы теории спроса, предложения и ценообразования / В книге «Основы экономической теории». Курс лекций. Издание третье (дополненное и переработанное). – Ижевск: Институт экономики и управления ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет». - 2005 год. – 416 с. – соавторство 1,1 п.л.

Доклады на международных и Всероссийских конференциях.

39. Алексеева Н.А. Мезоэкономические отношения в системе экономической науки и региональной практики // Экономика, экология и общество России в 21 –м столетии. Труды пятой Международной научно – практической конференции. В 4 – х томах. Т.1. СПб.: Инкор, 2003. – С. 167 – 172. - 0,38 п.л.
40. Алексеева Н.А. Инновационный потенциал в агропромышленном комплексе Удмуртской Республики // Экономика и управление АПК в 21 веке. Т.1. Материалы всероссийской научно – практической конференции, посвященной 20 - летию экономического факультета и 50 – летию высшего аграрного образования в Удмуртской Республике 11 – 12 марта 2004 г. в г. Ижевске. – С.32 – 34. - 0,2 п.л.
41. Алексеева Н.А. Роль инновационной системы в социально – экономическом развитии региона и страны // Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты): Сборник материалов II Всероссийской научно – практической конференции. – Пенза, 2004 г. – 143 с. - 0,2 п.л.
42. Алексеева Н.А. Система индикативного управления экономикой и ее реализация в Удмуртской Республике // Аудит эффективности использования государственных средств: стандарты, методики, практика проведения. Материалы научно – практической конференции 17 июня 2005 г. в г. Ижевске. – С. 25 – 31. - 0,44 п.л.
43. Алексеева Н.А. Факторы экономического роста промышленно развитого региона // Новая экономическая стратегия промышленно развитых регионов. Материалы Всероссийской научно – практической конференции 15 - 16 апреля 2008 года в г.Ижевске. – 0,4 п.л.

Лицензия ЛР № 04762 от 15.05.2001

Подписано в печать 09.09.2008. Формат 60х84 1/16.

Отпечатано на ризографе.

Уч.-изд. л. 3,67. Усл. печ. л. 2,79

Тираж 100 экз. Заказ № 863/1

Издательство Института экономики УрО РАН

620014, Екатеринбург, ул. Московская, 29