авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Управление развитием малого промышленного предпринимательства в условиях глобализации экономики

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

АЛЕКСАНДРОВА Елена Александровна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург – 2011

Диссертация выполнена в Санкт-Петербургском университете управления и экономики

Научный руководитель:

кандидат технических наук, доцент

Кунин Владимир Александрович

Официальные оппоненты:

почетный работник высшего профессионального образования РФ,

доктор экономических наук, профессор Власова Виктория Михайловна

доктор экономических наук, доцент

Темнова Наталия Константиновна

Ведущая организация:

Учреждение Российской академии наук «Институт проблем региональной экономики РАН»

Защита состоится «_____» декабря 2011 года в ________ час. на заседании диссертационного совета Д 521.009.01 при Санкт-Петербургской академии управления и экономики по адресу: 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д.44, Лит.А

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета управления и экономики, с авторефератом – на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации http://vak.ed.gov.ru / и на сайте Университета http://spbame.ru .

Автореферат разослан «_____» ____________ 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Д 521.009.01,

доктор экономических наук,

профессор Н.П.Голубецкая

I. общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Глобализация мировой экономики, вызванная развитием экономических связей между странами, либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации и т.п. приводит к высокой концентрации и централизации капитала, росту крупных корпораций, в том числе транснациональных промышленных компаний. Глобализация затрагивает процессы распространения технологий из одних стран в другие и усиливает поляризацию между крупным и малым бизнесом, что в конечном итоге отражается на конкурентоспособности предпринимательских структур и, в частности, промышленных предприятий малого бизнеса. С одной стороны, глобализация экономики благодаря концентрации капитала способствует развитию инновационных технологий и росту производства, но вместе с тем имеет и негативные последствия: усугубляет трудности развития малого бизнеса, способствует росту социально-экономического расслоения общества и снижает уровень жизни значительной части населения.

В условиях глобализации мирового хозяйства основной задачей динамически устойчивого развития любой страны становится построение конкурентоспособной и социально ориентированной экономики. Мировая практика показывает прочную зависимость устойчивости и конкурентоспособности экономики страны от уровня развития малого и среднего бизнеса. Малые предприятия, являясь наиболее мобильной и легко адаптируемой частью рыночной экономики, создают конкурентную рыночную среду и могут быстро реагировать на определенные меры воздействия внешней среды, в том числе и на воздействия со стороны государства, тем самым обеспечивая необходимые структурные и социальные преобразования. Таким образом, в условиях глобализации экономики одним из факторов конкурентоспособности страны становится уровень развития малого предпринимательства, в том числе и в производственной сфере, также особенно актуальной становится задача поддержки малого бизнеса.

Малое предпринимательство в секторе промышленного производства, или малое промышленное предпринимательство (МПП) как часть производственного предпринимательства, наряду с другими отраслями хозяйственной деятельности (строительство, сельское хозяйство) является основой для развития других видов предпринимательской деятельности, создавая для них необходимое материально-техническое оснащение и промышленную продукцию. Наряду с крупными компаниями деятельность малых промышленных предприятий (МПрП) способна обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, позволяет смягчить социальную напряженность и решить конкретные социально-экономические задачи. Поэтому весьма актуальной представляется задача развития малого промышленного предпринимательства.

Особое место в процессе управления развитием МПП занимает государство, которое оказывает управляющие воздействия на МПрП преимущественно через нормативно-правовое регулирование, финансово-кредитное, налоговое и экономическое стимулирование, оказывает организационно-административную и социальную поддержку и т.п. Важно, чтобы усилия государства по поддержке развития МПП были всеохватывающими, системными и действующими достаточно длительное время. Государственная политика в отношении МПрП должна проводиться комплексно и одновременно по многим направлениям с использованием механизма обратной связи для оценки качества и эффективности мер государственного регулирования. Только тогда МПП сможет стать действительно жизнеспособным, сможет в полной мере реализовать свой потенциал и использовать все свои преимущества в условиях глобализации экономики.

Недостаточная степень разработанности вопросов управления развитием МПП с точки зрения системного подхода обуславливает необходимость дальнейшего научного исследования. Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы.

Анализ опубликованных работ, связанных с проблематикой малого бизнеса, показал, что в последнее время резко возросла активность исследования его проблем в связи с осознанием того факта, что данный сектор экономики в России не выполняет в полном объеме тех функций, которые характерны для него в развитых странах с рыночной экономикой.

Значительное влияние на понимание природы малого предпринимательства оказали работы Р.Кантильона, Ж.Б.Сэя, А.Маршалла, Й.Шумпетера, И.Киршнера, Ф.Хаека, Р.Коуза, Ф.Найта, О.Уильямсона, Дж.Гэлбрейта и др. В этих работах, в частности, раскрыты инновационный характер предпринимательской деятельности в целом и влияние малого предпринимательства на социально-экономическое развитие общества. Достаточно подробно проблематика малого предпринимательства была рассмотрена в работах зарубежных и российских экономистов Дж.Гэлбрейта, Дж.Бэнока, Д.Коэна, М.Минца, Э.Мэнсфилда, П.Хармона, а также П.Р.Агеева, Ю.И.Афонина, Г.Л.Багиева, А.В.Виленского, М.М.Вышегородцева, Н.М.Голаенко, В.Г.Игнатова, Ю.Н.Ичитовкина, М.Г.Лапусты, И.И.Разумновой, В.А.Рубе, А.Н.Ткаченко, Е.А.Хатунцевой, Ф.И.Шамхалова, А.А.Шулуса, В.А.Эвелева и других.

Различные аспекты формирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в российской экономике рассмотрены в работах А.Н.Асаула, В.О.Бахарева, А.О.Блинова, О.В.Бургонова, О.Е.Вороновской, Н.П.Голубецкой, Н.А.Джобавы, А.И.Добрынина, Е.С.Ивлевой, Б.Б.Коваленко, Б.А.Колтынюка, Т.Е.Кузнецовой, А.В.Орлова, В.Ю.Фадеева, Н.С.Шашиной, А.А.Шулуса и других экономистов. Наиболее полно в этих работах рассмотрены роль и значение малого предпринимательства как важного направления социально-экономической политики государства, а также обосновывается необходимость государственной политики его регулирования.

В целом, становится очевидным, что необходимо перейти от анализа общих проблем развития малого предпринимательства к решению проблемы создания эффективной системы управления его развитием и исследовать направления поиска возможностей его активизации.

В последнее время уделяется много внимания проблематике повышения качества управления. Применению методов менеджмента качества к процессу управления посвящены работы таких зарубежных авторов как: Э.Деминг, К.Исикава, Т.Тагути, Х. Рамперсад, С. Джордж, Т. Конти, Дж. Харрингтон, Ф.Кросби и т.д. Среди российских исследователей – Ю.Адлер, С.В.Шарипов, М.З.Свиткин, В.Д.Мацута, В.А.Лапидус, А.Е.Хачатуров, Ю.А.Куликов, Ю.Ф.Шеханов и другие.

Однако, несмотря на значительный интерес к этой проблеме до настоящего времени не выработан единый системный подход к управлению развитием МПП со стороны государства, который должен служить основой повышения результативности управления этим процессом.

Все вышесказанное предопределяет актуальность настоящего исследования и позволяет конкретизировать проблемное поле исследования.

Объектом диссертационного исследования является процесс развития малого промышленного предпринимательства в условиях глобализации экономики.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития малого промышленного предпринимательства.

Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием МПП в условиях глобализации экономики.

Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

  • исследовать состояние и выявить ключевые проблемы развития малого промышленного предпринимательства в России в условиях глобализации экономики;
  • проанализировать опыт развитых стран по государственной поддержке малого предпринимательства в условиях глобализации и дать предложения по его адаптации в России;
  • разработать процессную модель управления развитием МПП и обосновать использование системного подхода к разработке и реализации комплекса мер государственной поддержки малого предпринимательства в сфере промышленного производства;
  • исследовать влияние современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды на процесс развития МПП (на примере субконтрактинга и кластерных организационных технологий).
  • разработать рекомендации малым промышленным предприятиям по рациональному использованию ресурсов государственной поддержки при реализации государственных заказов;
  • обосновать предложения и разработать методические и практические рекомендации по совершенствованию управления развитием МПП в России в условиях глобализации экономики.

Теоретическая и методологическая основы исследования

Методологической основой исследования является системный подход в комплексном исследовании процесса развития МПП и управления его развитием, а также влияния на него современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды. Для решения поставленных в рамках исследования задач автором использованы положения системного анализа, теории статистики, корреляционного анализа, SWOT-анализа и экономического анализа.

Теоретической основой данного исследования послужили фундаментальные работы отечественных и зарубежных экономистов. По практическим вопросам развития МПП использованы законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов власти, информационные материалы и аналитические разработки Министерства экономического развития РФ, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, Торгово-промышленной палаты РФ, Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты и др.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Минэкономразвития России и Министерства финансов Российской Федерации, данные Территориального органа федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также информационно-аналитические материалы различных структур поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Структура и объем диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка и приложений. Работа содержит 185 страниц текста, включает 32 графика/схемы, 18 таблиц. Список использованной литературы насчитывает 176 наименований.

Во введении обосновывается выбор и актуальность темы исследования, определяются цель, задачи, объект, предмет, теоретическо-методологические основы и информационная база диссертационного исследования.

В первой главе проводится анализ состояния и ключевых проблем развития МПП в условиях глобализации экономики, рассматривается имеющийся опыт государственного регулирования и поддержки МПП в России и в Санкт-Петербурге.

Во второй главе представлены концептуальные и методические основы совершенствования управляющих воздействий на МПП, исследуется влияние современных форм взаимодействия элементов деловой предпринимательской среды на процесс развития МПП.

В третьей главе анализируется зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства в условиях глобализации экономики, формулируются предложения и рекомендации по основным направлениям поддержки развития МПП, также представлен опыт практического применения теоретических положений работы по совершенствованию влияния мер государственной поддержки на эффективность предпринимательской деятельности.

В заключении подводятся итоги, делаются обобщающие выводы, отражающие научные результаты, выносимые на защиту.

  1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

1. Развитие малого предпринимательства в условиях глобализации экономики.

Присоединение России к ВТО во многом обусловлено процессами глобализации экономических отношений, когда открывается широкий доступ конкурентоспособных зарубежных товаров и услуг на российские рынки - что представляет опасность для деятельности отечественного сектора малого предпринимательства, располагающего ограниченными ресурсами и наименее подготовленного к жесткой конкурентной борьбе. Во многих странах малым предприятиям создаются особые условия и действуют специальные механизмы государственной поддержки, основанные на понимании не только экономической, но и социальной важности развития малого предпринимательства для государства и общества. В работе исследован зарубежный опыт повышения конкурентоспособности МПрП в условиях глобализации экономики, что позволило выделить основные направления деятельности государственных структур в сфере поддержки МПП с целью создания наиболее конкурентоспособной экономики и обеспечения устойчивого экономического развития страны, а именно: развитие инфраструктуры МПП и осуществление государственной технологической поддержки МПрП; предоставление налоговых преференций для МПрП, занимающихся модернизацией производства; приоритетное размещение государственных заказов в секторе МПП; содействие в совершенствовании производственных процессов МПрП и повышении их эффективности; содействие развитию процессов субконтрактации и кластеризации, вовлечение в эти процессы МПрП; содействие развитию экспортного потенциала МПрП, увеличению спроса на их продукцию; стимулирование инновационной деятельности МПрП и т.п.

Многолетний опыт многих стран с развитой рыночной экономикой убедительно показывает прямую зависимость между эффективно работающими на рынке конкурентоспособными малыми предприятиями в промышленности, в строительстве, в инновационной сфере и вкладом этого сектора в ВВП, а также количеством занятых на этих предприятиях. Высокий удельный вес малого бизнеса в развитых странах объясняется наличием правовых, экономических, социальных и других условий для развития малого бизнеса, а также заинтересованностью государства в развитии этого сектора экономики. В России же в секторе малого бизнеса занято менее восьмой части экономически активного населения и производится порядка четверти ВВП, что соответственно в 4 и в 2 раза меньше, чем в зарубежных странах с развитой экономикой (рис.1, рис.2).

 оля МП в общей занятости (%), материалы X всероссийской-0

Рис.1 Доля МП в общей занятости (%), материалы X всероссийской конференции «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России», 2010г.

 оля МП в ВВП страны (%), материалы X всероссийской конференции-1

Рис.2 Доля МП в ВВП страны (%), материалы X всероссийской конференции «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России», 2010г.

Исследование опыта развитых зарубежных стран показывает, что наиболее эффективную государственную поддержку малых предприятий (МП) можно осуществлять через специализированный правительственный орган, который наделяется широкими полномочиями и имеет значительное влияние и большие ресурсные возможности (рис.3).

Рис. 3 Специализированные правительственные органы поддержки МП в развитых странах и структуры, представляющие и защищающие интересы МП

Одной из основных задач системы поддержки малых предприятий в развитых странах является лоббирование интересов малого бизнеса на различных уровнях в рамках определенных законодательных процедур и активное взаимодействие государственных органов с различными объединениями предпринимателей. К сожалению, российский малый бизнес пока не имеет достаточных возможностей и ресурсов для результативного лоббирования своих интересов в структурах государственной власти, а они, в свою очередь, не содействуют эффективному функционированию действующих организаций поддержки. В связи с этим, представляется особенно актуальным создание в России государственной структуры, ориентированной как на развитие малого предпринимательства и лоббирование его интересов, так и на вопросы развития организаций поддержки МПП.

В работе проанализирована имеющаяся в России нормативно-правовая база в области малого предпринимательства и систематизированы основные существующие механизмы поддержки и инструменты реализации государственной политики по развитию малого предпринимательства на федеральном и региональном (Санкт-Петербург) уровнях, проведен анализ основных показателей деятельности малых и малых промышленных предприятий в РФ и в Санкт-Петербурге. В целях анализа потоков работников, занятых в сфере малого предпринимательства, в работе оценен коэффициент корреляции численности работников, занятых в промышленности и в малом предпринимательстве. Показана сильная обратная связь между состоянием промышленного предпринимательства в целом и количеством работников, занятых в малом бизнесе, т.е. малое предпринимательство образует в определенном смысле «подушку безопасности», ослабляя негативные социально-экономические последствия кризисных проявлений в экономике, что особенно актуально в условиях глобализации.

Проведенный в работе анализ структуры числа малых предприятий по видам экономической деятельности в Российской Федерации показал, что МПП, несмотря на значительные преимущества и актуальность развития, продолжает оставаться относительно слаборазвитым сегментом современного предпринимательства России. По данным Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) в 2010 году число МПрП составило по России 10,3% к общему числу малых предприятий (рис.4), тогда как в Германии по данным Statistisches Bundesamt Deutschland оно составляет 31,4%.

 Количество малых предприятий по видам экономической деятельности в-2

Рис.4. Количество малых предприятий по видам экономической деятельности в РФ,
тыс. ед.(ФСГС)

При исследовании взаимосвязи темпов роста количества МПрП и численности занятых на них работников было установлено, что на предприятиях происходит ежегодное сокращение штата сотрудников (с 2005 года по РФ сократилось на 41%,

в Санкт-Петербурге - на 48%). Прослеживается разнонаправленная тенденция - рост количества новых МПрП с одновременным значительным снижением численности работающих на уже имеющемся производстве, что связано в первую очередь с процессом модернизации производственных мощностей и все более широким применением высокотехнологичных производств. Однако этот факт свидетельствует и о сокращении производства, и об отсутствии развития новых производственных направлений на уже действующих МПрП. При исследовании динамики объема оборота МПрП и объемов отгрузки товаров собственного производства этих предприятий было отмечено снижение их деловой активности и резкое падение спроса на производимую продукцию в кризисный период. По данным ФСГС, в 2009 году по сравнению с предыдущим годом объем отгрузки товаров собственного производства уменьшился (на 16% в РФ и 15,8% в СПб) и сократился объем оборота (на 20% и 11% соответственно). В развитых странах основными направлениями оказания помощи МПрП в решении проблемы снижения спроса на производимую продукцию являются государственные программы поддержки экспорта, гарантийное обеспечение кредитов, расширение доступа предприятий к государственному заказу, поддержка развития субконтрактации и кластерных организационных технологий. Так, в Японии в 2009 году государством было привлечено $300млрд. для активизации субконтрактинговых отношений между малыми и крупными промышленными предприятиями.

По результатам SWOT-анализа в работе определены преимущества и недостатки МПП с точки зрения выполняемых им функций и выделен его особый вклад в формирование конкурентной среды и стимулирование инновационной активности, участие в развитии особо важных направлений научно-технического прогресса и повышении качества жизни населения. Исследование МПП с точки зрения его роли в экономическом развитии страны в условиях глобализации позволило выявить ключевые проблемы развития МПрП, связанные с их производственной деятельностью и влияющие на их конкурентоспособность: дефицит финансовых и технологических ресурсов, низкая доступность квалифицированных инженерно-технических и управленческих кадров, недостаточный спрос на продукцию, высокие налоговые ставки и слабая информационная поддержка. При исследовании и сравнении проблем, имеющихся у МПрП и средних промышленных предприятий, была выявлена специфика для МПрП, заключающаяся в меньшей финансовой устойчивости МПрП; наличии у МПрП трудностей с получением в банках «длинных» кредитов; недостаточностью денежного потока для покрытия обязательств и нехватке «надежных» залогов. Поэтому МПрП чаще используют займы небанковских организаций, финансовые средства частных инвесторов и крупных предприятий, реже применяют механизм лизинга. Из-за неустойчивого финансового положения на МПрП наблюдается текучесть квалифицированных кадров, МПрП испытывают больше сложностей с технологическим перевооружением производства, приобретением и арендой оборудования, что часто связано с его высокой ценой и неопределенностью перспектив развития предприятия.

2. Концептуальные и методические основы совершенствования управляющих воздействий на МПП.

В работе проведен SWOT-анализ состояния управления развитием МПП для систематизации уже имеющихся условий его развития и рассмотрения возможности усиления позитивного влияния государства. В рамках предложенной в работе процессной модели государственного регулирования развития МПП (рис.5) автором конкретизированы понятия управляющих, основных, поддерживающих и измерительных процессов, входов и выходов применительно к процессу управления развитием МПП.

Рис.5. Процессная модель государственного регулирования развития МПП

Управляющими процессами применительно к задаче управления развитием МПП со стороны государства могут быть различные методы государственного регулирования и в частности: реализация требований Законов и Постановлений Правительства РФ, нормативно-правовых актов субъектов Федерации. Основной процесс – собственно процесс развития МПП, сопровождающийся изменением числа МПрП, количества занятых в них работников и т.п. Поддерживающими процессами (ресурсами управления) могут быть различные формы воздействия со стороны государства на МПП: увеличение объема финансирования, выделяемого на программы поддержки МПП; гранты, целевые субсидии и т.п. Процессы измерения, анализа и улучшения позволяют осуществлять мониторинг состояния развития МПП, анализировать и оценивать показатели его развития с целью их дальнейшей корректировки и принятия эффективных управленческих решений. Входами могут быть требования к качеству основного процесса и/или управления, и другая информация, характеризующая необходимость воздействия на МПП, а выходами - те результаты (цели), которые должны быть достигнуты при реализации процесса. В зависимости от поставленных целей выходами могут быть: увеличение числа МПрП в целом или в той области, которая государством признана приоритетной (например экология, биоэнергетика и т.п.), увеличение доли МПрП в общем объеме выручки и т.п.

Согласно процессной модели государственного регулирования МПП управлять развитием МПП нужно для достижения определенного результата (цели), который нужно оценить. Величины, выбираемые в качестве показателей достижения цели должны: отражать потребности МПрП (как потребителей результатов управления) и других заинтересованных сторон; отражать меру достижения поставленной цели, т.е. характеризовать результат управления (например: увеличение количества МПрП в стране/регионе и т.п.); отражать собственные внутренние цели процесса (например: для достижения цели - «улучшение предпринимательского климата», стремление к которой повысит качество процесса управления); отражать дополнительные затраты на процесс управления; быть количественно измеряемыми.

На основе применения системного подхода в работе представлена детальная структура управления развитием МПП со стороны государства (рис.6).

Рис 6. Управление развитием МПП со стороны государства

Так как МПП является составной частью малого предпринимательства в целом, то его нельзя рассматривать отдельно от сектора малого бизнеса. На МПП распространяются нормативно-правовые акты, касающиеся малого предпринимательства, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Особенностью управляющих воздействий применительно к задаче управления развитием МПП со стороны государства является их содержание (в т.ч. и соответствующие нормативные документы) и ресурсное обеспечение, а также их осуществление, так как объектом управления в данном случае являются малые предприятия в секторе промышленного производства. При применении управляющих воздействий на МПП со стороны государства необходимо учитывать основные приоритеты развития промышленности, перспективы научно-технического и технологического развития, необходимость модернизации и адаптации промышленности к требованиям новых рынков, а также необходимый уровень конкурентоспособности в рамках глобальной экономической кооперации.

Управление развитием МПП со стороны государства – это управление очень сложным объектом, которое следует проводить на основе предложенных автором применительно к процессу управления этим объектом (системой) известных принципов. Принцип абстрагирования предполагает условное выделение из всей системы отдельных ее элементов (МПрП, элементы предпринимательской среды и т.п.). С помощью принципа суперпозиции возможно рассматривать каждый отдельно взятый элемент сложной системы управления с точки зрения его влияния на всю систему в целом и на отдельно взятые другие элементы этой системы. Модульный принцип подразумевает, что управляющие воздействия (нормативно-правовое регулирование, финансово-кредитное стимулирование и т.д.) можно рассматривать в качестве модулей, улучшение (совершенствование) каждого из которых в отдельности (законов, нормативных актов, различных механизмов стимулирования и т.п.) оказывает свое конкретное воздействие на МПП (как элемент системы), при этом сохраняется возможность дальнейшей корректировки в лучшую сторону или введение дополнительного модуля. При управлении развитием МПП необходимо использовать принцип совершенствования, который подразумевает нахождение наиболее совершенных (или универсальных) управляющих воздействий государства, а также стремление к получению наиболее совершенных (универсальных) модулей, что приведет к совершенствованию системы в целом.

В работе автором предложена методика совершенствования отдельных модулей (конкретных управляющих воздействий), которая может являться одним из инструментов постоянного улучшения (совершенствования) управления развитием МПП в целом и повышения его эффективности. Целями применения методики являются: исследование системы управления, выявление проблем или несоответствий, выработка при необходимости корректирующих действий (конкретных мероприятий/рекомендаций) для улучшения (совершенствования) управляющих воздействий (рис.7).
















Рис.7 Совершенствование управляющих воздействий на МПП

Для каждого управляющего воздействия вырабатываются критерии вычисления результативности применения данного управляющего воздействия (i = 1, 2…n). По каждому критерию устанавливаются значения (фактическое, предыдущее, плановое) (таблица 1), по которым в дальнейшем будет определяться Ri – показатель результативности управляющего воздействия (таблица 2).

Таблица 1

Оценка состояния показателя результативности управляющего воздействия

(на примере количества МПрП)

Номер критерия

1

2

3

4

5

n

Фактическое количество, КФi тыс.ед.

1,7

5,2

0,5

4

0,4

0,9

Предыдущее количество, КПРi тыс. ед.

1

2,0

0,2

3

1

0,8

Планируемое количество, КПЛi тыс. ед.

1,2

6,0

0,7

10

1,3

0,7

Показатель результативности управляющего воздействия

Ri = (КФi – КПРi ) / (КПЛi – КПРi)

3,5

0,8

0,6

0,1

-2

-1

Таблица 2

Интерпретация значения показателя результативности управляющего воздействия

Интерпретация значения показателя результативности управляющего воздействия

Ri = 0

Управляющего воздействия нет

0 < Ri 0,3

Управляющее воздействие не результативно и требует значительной корректировки

0,3 < Ri 0,7

Управляющее воздействие результативно, но требует корректировки

0,7 < Ri 1

Управляющее воздействие результативно, возможно потребуется дополнительная корректировка

Ri > 1

Управляющее воздействие очень результативно

Ri < 0

Управляющее воздействие крайне не результативно

На основании полученных результатов и экспертных заключений осуществляется внесение предложений (рекомендаций) по комплексу мер, направленных на улучшение (совершенствование) управляющего воздействия.

Поскольку основной задачей применения управляющего воздействия со стороны государства на отдельные элементы системы является целенаправленное действие на управляемый элемент для обеспечения достижения поставленных целей, факторами качества управляющего воздействия могут быть следующие факторы (рис.8):

Рис. 8. Факторы качества управляющего воздействия со стороны государства на отдельные элементы системы

Примером других факторов может служить целевое использование материальных и финансовых ресурсов.

Основными показателями качества применения управляющего воздействия со стороны государства на отдельные элементы системы применительно к управлению развитием МПП со стороны государства могут служить: изменение количества МПрП, изменение количества рабочих мест, созданных МПрП и т.п. Показатель качества применения управляющего воздействия Qk[xk(t)] характеризует процесс управления и является мерой достижения цели; это альтернативный признак, характеризующий позитивность (Qk[xk(t)] = 1) или негативность (Qk[xk(t)] = 0) изменения параметра xk(t) (таблица 3).

Показатели качества применения управляющего воздействия Таблица 3

Результат управления

Показатель качества применения управляющего воздействия Q k

Изменение количества малых промышленных предприятий (параметр: x1(t) – количество МПрП)

1, если x k’(t) > 0

Qk [xk(t)] =

0, если x k’(t) 0

где x k’(t) – скорость изменения рассматриваемого параметра во времени, k=1, 2, … n

Изменение количества рабочих мест, созданных малыми промышленными предприятиями (параметр: x2(t) – количество рабочих мест)

Изменение доли малых промышленных предприятий в общем объеме выручки (параметр: x3(t) – доля МПрП в объеме выручки)

- - - - - - - - -

Изменение числа обанкротившихся малых промышленных предприятий (параметр: x1(t) – количество обанкротившихся МПрП)

1, если x k’(t) < 0

Qk[xk(t)] = 

0, если x k’(t) 0

- - - - - - - - -



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.