авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Рентные отношения в сфере природопользования в условиях устойчивого экономического развития

-- [ Страница 2 ] --

Распределение ренты на природную и экономическую производится на основе специальных расчётов. При определении ренты в особую категорию должны быть выделены территории природоохранного назначения. С учетом дифференциации показателей по отраслям и периодам, изменчивости внутренних и экспортных цен трудно определить подлинный уровень и динамику прибыли и сверхприбыли, объемы и порядок распределения рентных доходов. Тем не менее двигаться в этом направлении необходимо, чтобы активнее использовать эту мерцающую, колеблющуюся, то появляющуюся, то исчезающую категорию для финансирования инноваций. Сближе­ние технологического уровня и повышение экономической стабильности предприятий и отраслей создают более устойчивую среду для формирования рентных доходов и их эффективного использования в качестве одного из весомых источников иннова­ционного обновления экономики.

Чтобы сделать рентные доходы источником инвестиций для инновационного прорыва, необходимо, во-первых, правильно оценить их объем и структуру, отделив от возмещения затрат на воспроизводство природных ресурсов; во-вторых, обоснованно распределить между предпринимателями и государством; в-третьих, целенаправленно использовать полученную государством и корпорациями сверхприбыль на нужды воспроизводства, а инвестиции и инновации – и на экологические и социальные цели.

4. Обоснована система рентных платежей в сфере природопользования, направленная на достижение устойчивого экономического развития, что позволяет разработать стратегию устойчивого развития страны в целом.

Введение рентных платежей в сфере природопользования предполагает изъятие у хозяйствующих субъектов в бюджет части прибыли (сверхприбыли), не являющейся результатом непосредственной предпринимательской деятельности, а полученной при использовании природного ресурса, обладающего со­ответствующими количественными и качественными характеристиками.

Центральное место в системе внутриэкономических условий перехода к устойчивому развитию должен занять контроль над использованием доходов от собственности. Речь идет прежде всего о ренте природных ресурсов, на которую приходится сегодня до 82% ВВП России (см. табл. 1). При переходе к устойчивому развитию она должна стать частью дохода государства и муниципальных образований как собственников недр и значи­тельной части земли. Переход к устойчивому развитию под силу только эффективной эконо­мике, т.е. использующей минимум ресурсов для получения единицы результата. Такая эффективность обеспечивается рыночными структурами, которые должны, однако, жестко контролироваться и постоянно направляться государством и обществом с позиции природоохранных

интересов. Одним из основных направлений государственной политики в сфере природопользования должно стать обеспечение перехода к системе рентных платежей, которые предполагают изъятие в бюджет у хозяйствующих субъектов части прибыли (сверхприбыли), являющейся не результатом непосредственной предпринима­тельской деятельности, а полученной в результате использования природного ресурса.

Для того чтобы осуществить прорыв страны в будущее, нужно опираться не на мнимые, а на реальные источники роста производства, а именно должна быть четкая стратегия экономического развития и экономического роста. По существу, речь идет о переходе от нынешней «экономики использо­вания ресурсов" к экономике их системного воспроизводства. Доля рентных платежей должна, как минимум, превышать будущие затраты на воспроизводство природы, а не быть меньшей.

5. Доказана необходимость государственного вмешательства в функционирование рентных отношений в сфере природопользования как экономического инструмента регулирования в целях устойчивого экономического развития.

В настоящее время в России практически не решена одна из основных проблем в сфере природопользования – установление таких видов собственно­сти на природные ресурсы, которые бы обеспечивали их эффективное использование не только в интересах отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и государства в целом. Поскольку экономически значимая часть природных ресурсов пока остается в собственности государства, то для решения вопроса об обеспечении условий для получения существенного рентного дохода от их эксплуатации необходимо серьезное изменение законодательства, регулирующее платность природопользования.

Наша страна недополучает огромную массу налоговых поступлений. В настоящее время налоговая нагрузка на нефтяные компании в зависимости от мировых цен на нефть составляет 36-40% их выручки, в том числе налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и таможенные пошлины – 15-20%. Вместе с тем мировой опыт говорит о том, что и в Европе, и в Америке, и в Арабских странах государство давно уже изымает более 85%, а во многих странах – более 90% сверхприбылей от эксплуатации нефтегазовых месторождений.

Конечно, можно считать, что нефтегазовая рента частично взимается и через действующую налоговую систему. Но и в этом случае зафиксированные в законодательстве принципы налогообложения обеспечивают задачу изъятия только незначительной части сверхдоходов, получаемых в добывающих отраслях в условиях высоких мировых цен на углеводородное сырье.

Основная часть нефтегазовой ренты присваивается владельцами корпораций и посредническими компаниями, функционирующими вне сферы добычи углеводородов. О масштабах присваиваемой данной ренты можно судить хотя бы по размерам исков о неуплате налогов, предъявляемых нефтегазовым компаниям и их аффинированным лицам.

Кроме того, как нами уже в диссертации отмечено, действующая система налогообложения не содержит механизмов, стимулирующих недропользователей к воспроизводству минерально-сырьевой базы, разработке высокозатратных и выработанных месторождений, полномасштабному проведению природоохранных мероприятий. Поэтому уплата ренты осуществляется, по сути, только в форме налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), который заменил три вида платежей при недропользовании (плата за право пользования недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акцизы на нефть и стабильный газовый конденсат).

Совершенствование системы платежей и налогов за пользование природными ресурсами должно осуществляться поэтапно. На первом этапе необходимо су­щественно увеличить размер ресурсных налогов при одновременном уменьшении других налогов. Ресурсные налоги должны иметь существенный вес в доходной части бюджета.

В целом система налогообложения во всей сфере природопользования должна складываться:

  • из налога за право пользования природными ресурсами;
  • платежей на воспроизводство и охрану природных ресурсов;
  • платежей за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов.

Налоги должны использоваться на социальные экономические нужды общества, а платежи – на охрану и воспроизводство природных ресурсов. Размер платежей должен быть таким, чтобы финансовых средств было достаточно для реа­лизации целевой комплексной федеральной программы «Охрана и воспроизводство природных ресурсов».

Кроме того, необходимо осуществить следующее:

  • выработать эффективный механизм воздействия на природопользователей за нарушение природно-ресурсного законодательства, в том числе в части платного природопользования по всему комплексу природных ресурсов;
  • разработать гибкую систему взимания платежей за пользование природными ресурсами в зависимости от горно-геологических, экономико-географических и иных природных условий, а так же от степени истощения изымаемых природных ресурсов;
  • установить жесткие налоговые санкции за несоблюдение сроков проведения работ по геологическому изучению и разведке месторождений, установленных в лицензионных соглашениях; увеличить размеры штрафных санкций за неоправданные потери природных ресурсов при их изъятии и первичной переработке и хищническую отработку природных ресурсов на наиболее богатых участках;
  • ввести налоговые льготы на определенный срок при внедрении про­грессивных и ресурсосберегающих технологий добычи и переработке природных ресурсов, разработке отходов горнодобывающих производств, а также при финансировании реконструкции существующих производств, перерабатываю­щих природные ресурсы;
  • осуществить поддержку недропользователей в виде введения налоговых каникул, снижения или полной отмены регулярных платежей при реализации инвестиционных проектов освоения низкорентабельных месторождений дефи­цитного, валютного и стратегического сырья, месторождений в районах со сложной социально-экономической ситуацией (высокий уровень безработицы, необходимость переселения населения и т.д.), а также поддержку экологически уязвимых сельскохозяйственных регионов;
  • с целью стимулирования дополнительного прироста запасов следует не облагать налогами часть прибыли горно-добывающих производств, направляемых на проведение геологоразведочных работ, применительно к дефицитным, стратегическим и валютным видам минерального сырья;
  • разработать и применить систему финансового поощрения пользователей природных ресурсов за комплексность использования природного сырья;
  • повысить эффективность использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и создать систему, исключающую нецелевое использование этих средств, а также расширить возможности использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по дефицитным, стратегическим и валютным видам минерального сырья в новых перспективных районах за пределами территории субъектов Российской Федерации, где были начислены указанные отчисления;
  • внедрить систему добровольного (в особых случаях принудительного) страхования негативных рисков при изъятии и переработке природных ресурсов, в частности, в случае неподтверждения в процессе эксплуатации количества и качества минерального сырья и резких отрицательных конъюнктурных изменениях на рынках природных ресурсов.

Таким образом, реформирование налоговой системы Российской Федерации на основе максимального извлечения и направления в бюджет рентных доходов, связанных с эксплуатацией природных ресурсов, приобретает в настоящее время ключевое значение, поскольку, природно-ресурсный комплекс России должен вы­полнять особую роль в условиях выхода экономики из кризиса, в обеспечении национальной безопасности и перехода страны к устойчивому развитию. В даль­нейшем в сфере природопользования мы должны перейти на рентные отношения.

6. Обоснована необходимость изменения рентных платежей в сфере природопользования как источника формирования инновационных инвестиций в условиях модернизации российской экономики.

Инвестиционная политика в ресурсоэксплуатирующих отраслях экономики формируется исходя из государственной политики в инвестиционной сфере с учетом ряда факторов международного, экономического, научно-технического, экологического, социального характера. К ним относятся, в частности, следующие: динамика реальной потребности экономики в определенных видах природных ресурсов, в том числе полезных ископаемых; изменение спроса и предложения на продукцию горнодобывающих отраслей промышленности на внутреннем и мировом рынках; вероятные объемы привлекаемых отечественных и иностранных инвестиций; изменение степени техногенного воздействия в результате производственной деятельности предприятий - реципиентов на окружающую природную среду; степени влияния дополнительного объема и структуры инвестиций на экономический рост.

Придание экономике инвестиционного характера и ориентация ее на переход к новому качеству экономического роста предусматривает переход от преимущественно экстенсивного использования природно-ресурсного потенциала страны к преимущественно интенсивному, основанному на максимально возможном задействовании постоянно действующих, возобновляемых факторов экономического роста, в первую очередь возникающих в результате инвестиций, используемых на техническое перевооружение и модернизацию основных фондов.

Инвестиционная политика, разработанная с учетом указанных выше факторов и долгосрочной стратегии ресурсопользования, должна привести к изменению приоритетов инвестирования, смещению инвестиционных затрат из добывающего сектора материального про­изводства в перерабатывающий сектор. Приоритетными должны быть инвестиции в отрасли перерабатывающего сектора экономики, которые отличаются сравнительно низкой материало- и энергоемкостью, более высокой наукоемкостью производства и выпуском высококачественной, конкурентоспособной (на внутреннем и внешнем рынках) продукции. При этом допускается более низкая экономическая эффективность инвестиций в перерабатывающий сектор по сравнению с эффективностью инвестиций в добывающий сектор, так как в этом случае будет иметь место дополнительный эффект в смежных и сопряженных отраслях экономики. Он перекроет потери от снижения эффективности в перерабатывающем секторе и приведет в конечном счете к росту интегрального народнохозяйственного эффекта.

Выделим некоторые конкретные направления государственной инвестиционной политики, которые смогут оказать позитивное влияние на повышение инвестиционной активности в сфере природопользования:

  • улучшение макроэкономической конъюнктуры в результате снижения инфляции и, как следствие, снижение процентной ставки долгосрочного инвестиционного кредита;
  • создание благоприятных условий для привлечения частных российских инвестиций в реализацию производственных инвестиционных программ и проектов, а также обеспечение гарантий безопасности инвесторам при работе на российском рынке;
  • образование фонда государственных гарантий высокоэффективных инвестиционных программ и проектов на основе организации залоговой системы, отвечающей требованиям, сложившимся в мировой практике;
  • обеспечение стабильности законодательства о финансовом,
    валютном, налоговом, тарифном и нетарифном регулировании;
  • стимулирование возврата российского капитала, находящегося в зарубежных банках, и создание условий для предотвращения дальнейшей утечки капиталов из Российской Федерации;
  • повышение эффективности использования инвестиций посредством сокращения инвестиционного периода в непроизводственной сфере экономики и повышения эффективности в производственной сфере;
  • привлечение иностранных инвестиций, рассматриваемых как дополнительный источник накопления при условии активизации деятельности отечественных инвесторов и предоставления иностранным инвесторам национального режима;
  • создание благоприятных условий для развития лизинга в ин-
    вестиционной деятельности.

Таким образом, инвестиционная политика направлена на улучшение инвестиционного климата в российской экономике и в том числе в сфере природопользования, на формирование системы стимулирования отечественных и иностранных инвесторов, обеспечение правовой стабильности инвестиционного процесса. Реализация этой политики будет способствовать повышению эффективности использования инвестиций, приданию инвестиционному процессу предсказуемого и управляемого характера.




СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


Работы, опубликованные в рецензируемых научных журналах

и изданиях, рекомендованных ВАК РФ


  1. Александров, М.В. Особенности инвестиционных процессов в Чувашской Республике как фактор повышения региональной конкурентоспособности /М.В. Александров// Вестн. Чуваш. ун-та. – 2006. – №6. – С. 331 – 333. (0,18 п.л.)

Работы, опубликованные в других научных изданиях и материалах

научно-практических конференций


  1. Александров, М.В. Земельные платежи в Чувашской Республике /И.В. Львов, М.В. Александров // Региональная экономика: рента, конкурентоспособность, эффективность: Сборник научных трудов. Выпуск 1. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2001. – С. 33-35. (0,32 п.л.)
  2. Александров, М.В. Инвестиционная политика в Чувашской Республике и ее влияние на строительный комплекс /М.В. Александров// Региональная экономика: конкурентоспособность, эффективность и международные связи: Сб. науч. тр. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2005. – С. 3-6. (0,25 п.л.)
  3. Александров, М.В. Инвестиционный рейтинг ЧР /М.В. Александров// Проблемы инновационного социально-экономического развития региона: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2006. – С. 23-27. (0,25 п.л.)
  4. Александров, М.В. Кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий /И.В. Львов, М.В. Александров// Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»: теория и практика: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007.– С. 65-72. (0,25 п.л.)
  5. Александров, М.В. Привлечение иностранных инвестиций в Чувашскую Республику /М.В. Александров// Перспективы социально-экономического развития субъектов национальной экономики в условиях вступления России в ВТО: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007.– С. 19-22. (0,2 п.л.)
  6. Александров, М.В. Интеллектуальная рента как фактор экономического роста /М.В. Александров// Инновация как объективный фактор развития национальной экономики: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008.– С. 84-88. (0,25 п.л.)
  7. Александров, М.В. Особенности современной инвестиционной политики России в сфере природопользования /М.В. Александров// Роль высшего образования в повышении качества общественного производства и совершенствования человеческого капитала: материалы науч.-практ. кон­ф. Батыревского филиала – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. – С. 45-48. (0,25 п.л.).

Александров Михаил Вячеславович

РЕНТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

В УСЛОВИЯХ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Специальность 08.00.01. – Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Подписано в печать 24.02.2010. Формат 60х84/16.

Бумага офсетная. Гарнитура Time New Roman.

Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 84

Типография Чувашского университета

428015, Чебоксары, Московский просп., 15



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.