авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Методология стратегического планирования развития кластерных промышленных систем

-- [ Страница 2 ] --

2.2. Любая КПС может претендовать на поддержку со стороны государства постольку, поскольку она выполняет свою миссию, как ЦРС. КПС это добровольное объединение и данное обстоятельство отражается в ожиданиях его участников: для государства это рост ВРП и налоговой базы, а также новые рабочие места на основе внедрения высоких технологий и социальное развитие; для бизнеса - стабильная рентабельность с перспективами роста; для населения – новые престижные рабочие места, обеспечивающие высокий доход и т.п. При этом в силу разнообразия ожиданий, цели, реализация которых обеспечивается в результате функционирования КПС могут формулироваться различным образом: как требуемый уровень обеспечения общественных потребностей; как требования достижения определенного качества функционирования КПС; как желательные характеристики состояния субъектов потребностей; как стремление обеспечить соответствие основных тенденций социального и экономического развития различных территорий и страны в целом, общемировым тенденциям развития передовых стран. Уровень достижения целей отражается в достигаемых и желательных значениях целевых показателей, значения которых являются предметом целеполагания, и индикаторов, по значению которых можно делать выводы об уровне достижения соответствующих целей, но которые не является предметом непосредственного целеполагания. Целевые показатели и индикаторы являются основным предметом мониторинга в системе стратегического планирования КПС. Оценка ожидаемого вклада КПС в достижение целей социально-экономического развития осуществляется на основе прогнозных изменений целевых показателей в результате ее развития.

2.3. Еще одним критерием обоснования целесообразности государственной поддержки и стимулирования процессов формирования и развития КПС, является исполнение ими функций «точек роста» или «полюсов роста» в экономике. Точки роста характеризуются: отраслевой принадлежностью, развиваемыми подсистемами, типом, фактором и механизмом роста, целевыми результатами развития. Например: отрасль - АПК, развивающаяся подсистема – инфраструктура; тип роста - инновационное развитие на основе повышения качества человеческого потенциала; основной механизм - повышение мотивации и материальной заинтересованности. Основной целевой результат: рост ВРП, создание рабочих мест, социальное развитие населения, повышение продовольственной безопасности. Реализация общественных ожиданий роли КПС, как точки экономического роста, обусловлена выполнением следующим требований: включенность в систему межотраслевых связей, обеспечивающих высокий мультипликативный эффект, который и обеспечивает рост системы в целом; высокая норма добавочной стоимости, которая затем распределяется по всей совокупности сопряженных производств; создание новых рабочих мест; вклад в решение проблем и достижение приоритетных целей социально-экономического развития региона локализации и страны в целом; устойчивый внешний спрос на производимую продукцию. Можно сказать, что каждая точка роста по своей структуре очень близка к КПС, но не каждая КПС представляет собой точку роста.

2.4. Системные принципы анализа предпосылок и принятия решений о целесообразности формирования КПС на конкретной территории, заключаются в необходимости анализировать предпосылки формирования и развития КПС в контексте трех составляющих. Во-первых, потенциала развития производств, которые могут образовать в дальнейшем КПС. Во-вторых, среды, в которой формируются и «вызревают» подсистемы будущей КПС, и в которой реализуются механизмы межсистемного взаимодействия. В-третьих, факторов внешней среды, которые определяют сценарные условия формирования и развития КПС.

Анализ сценарных условий внешней среды КПС. Экономико-географические условия проявляются в нескольких стратегических характеристиках, важнейшие из которых: транспортная доступность важнейших рынков ресурсов и сбыта готовой продукции, которая зависит от политики государства в сфере развития транспортных и энергетических коммуникаций; наличие тех или иных природных ресурсов; состояние окружающей среды; сложившаяся структура расселения по территории региона локализации КПС. Влияние внешней социальной среды проявляется в демографических характеристиках, таких как половозрастная структура населения, миграционные потоки, этнокультурный состав населения, уровень развития человеческого потенциала. Экономическая политика государства оказывает влияние таким образом, что КПС функционирующие в приоритетных, с точки зрения государственной политики, секторах экономики или в секторах, тесно связанных с ними, будут находиться в более благоприятных условиях развития. В правовой среде основное значение имеет регулирование и, прежде всего, правовое обеспечение процессов формирования и развития КПС: формирование конкурентной среды, обеспечение прав собственности и контрактных отношений, проведение антимонопольной политики, обеспечение эффективной деятельности правоохранительных органов. Макроэкономическая среда, (в первую очередь фаза экономического цикла), определяет тот экономический фон, на котором разворачивается производственно-экономическая деятельность предприятий, образующих КПС и их контрагентов.

Анализ потенциала развития производств, образующих КПС. Данный анализ проводится с точки зрения оценки возможности обеспечить стабильный выпуск продукции и услуг, конкурентоспособных на внешних, по отношению к региону локализации, рынках. Для анализа потенциала предлагается использовать понятие «разреза», под которым будем понимать совокупность однородных функций и обеспечивающих ее функциональных элементов, в составе предприятий и организаций, образующих КПС. Стратегические параметры каждой из таких совокупностей элементов и образуют характеристики различных элементов потенциала формирующейся КПС. При оценке производственно-технологического потенциала, особое значение имеют тенденции в показателях эффективности производства, уровень износа ОПФ, научно-технический уровень производства, производительность труда и т.п. Потенциал трудовых ресурсов характеризуется, главным образом, квалификационно-образовательным уровнем персонала, половозрастной структурой занятых, текучестью персонала, занятого на предприятиях КПС. Ресурсный потенциал оценивается с точки зрения наличия и доступности стратегических ресурсов или основных факторов деятельности и уровень прозрачности и конкурентности рынка ресурсов. Инвестиционный потенциал следует рассматривать в двух аспектах: первый из них достаточно традиционный – это наличие и доступность инвестиционных ресурсов; второй аспект - наличие эффективных потенциальных инвестиционных проектов. Инновационно-технологический потенциал предприятий КПС определяется их инновационной активностью, совокупностью специализированных организаций, а также подразделений прочих организаций в составе КПС, способных обеспечить потребности производства в обновлении технологии производства продукции и услуг, а также объемом реально предоставленных инновационных услуг. Потенциал производственной инфраструктуры определяется способность соответствующих организаций обеспечить нормальное функционирование предприятий КПС по мере ее развития. Потенциал рыночной инфраструктуры оценивается исходя из способности совокупности образующих ее организаций обеспечить беспроблемное действие рыночных механизмов. Потенциал социальной инфраструктуры характеризуется ее вкладом в воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов и человеческого потенциала в целом.

Анализ среды формирования и развития КПС. Эта среда является внешней для каждого конкретного субъекта в составе КПС, но внутренней для КПС в целом. Развивая позицию Г.Б.Клейнера, автор диссертации полагает, что среда обеспечивает не только взаимодействие элементов системы, но и формирует условия их формирования и развития. С одной стороны, организации КПС оказываются как бы «погружены» в среду и формируются в ней, а с другой стороны, сама среда формируется в результате совместной деятельности всех производств и организаций, образующих развивающуюся КПС. При разработке стратегии формирования и развития КПС влияние среды рассматривается с позиций отличных от принятых в теории стратегического управления на корпоративном уровне, где внешняя среда трактуется как генератор сигналов, позитивных или негативных, на которые корпорация должна реагировать, путем принятия той или иной функциональной стратегии. Для КПС среда представляет собой совокупность условий и предпосылок, которые необходимо использовать в максимальной степени. Естественно, необходимо рассматривать и факторы, препятствующие реализации благоприятных предпосылок. Таким образом, основная задача анализа перспектив формирования и развития КПС – оценка степени благоприятствования этой среды для «вызревания» ее элементов.

В первую очередь необходимо рассматривать следующие элементы среды. Исторические предпосылки, рассматриваются как социоформирующие и определяющие такие важные факторы эффективности производства, как традиции и культура производства, а также менталитет и мотивацию как трудовых ресурсов, так и органов управления. Ряд авторов противопоставляет либеральную и директивную политику в сфере кластеризации. Это противопоставление не релевантно условиям отечественной социально-экономической реальности. Даже в условиях управляемой кластеризации необходимо наличие «потенциала согласия», готовности к сотрудничеству, а это определяется институциональными историко-социо-культурными факторами.

Социальная среда, формирующая текущее и будущее качество человеческого потенциала, в первую очередь, характеризуется такой неуловимой категорией, как образ жизни. Кроме того, это общий уровень образования и культуры, доминирующая мотивация производственного и потребительского поведения, уровень социальной и деловой активности, уровень социальной напряженности, наличие или отсутствие этнических или межконфессиональных конфликтов, и пр. Потенциал взаимодействия отражается в наличии корпоративной культуры обусловливающей мотивацию и способности участников КПС к взаимодействию. Особенно важно это для начального этапа формирования КПС, когда интеграция осуществляется в наиболее мягких форма, на уровне создания «клуба интересных встреч» представителей бизнеса, гражданского общества и администрации региона. Следует учитывать, что разработка стратегии является инициативой органов государственного управления, а реализация определяется совместной деятельностью бизнеса и органов государственного управления, а также поддержкой или солидарностью со стороны населения. Специфическая и важнейшая форма взаимодействия - взаимная координация представляет собой результат обмена информацией и знаниями, которые, в данном случае, не являются услугами, оказываемыми на платной основе. Результатом этого обмена является формирование общих (доминирующих в данной КПС) идей, ценностей, принципов целеполагания, интересов. Именно здесь в наибольшей степени проявляется принцип телеологичности развития КПС.

Общеэкономическая среда, в которую погружена потенциальная КПС, характеризуется показателями структуры экономики региона локализации, в частности, ролью и местом малого предпринимательства, динамикой инвестиционных процессов, динамикой роста производства в различных отраслях, уровнем и структурой занятости населения, общим уровнем деловой активности, приверженностью бизнес-сообщества соблюдению этических норм, уровнем и структурой доходов населения.

Технологическая среда формируется множеством реально существующих и потенциально возможных к внедрению технологических процессов производства продукции и услуг на предприятиях КПС и в регионе локализации в целом и характеризуется такими показателями, как уровень квалификации персонала, ресурсоемкость и энергоемкость производства, соответствие существующих и проектируемых технологий мировым стандартам и т.п. Состояние инновационной среды определяет динамику процессов обновления КПС как системы во всех аспектов функционирования. К факторам инновационной среды относятся: содержание реализуемых инновационных проектов, динамика разработки и внедрения новых технологий, наличие конкурентоспособных идей, know-how, лицензий, результаты НИОКР и фундаментальных исследований, научные заделы, деятельность таких элементов рыночной инфраструктуры, как технопарки, венчурный капитал и др.

Инвестиционная среда образована совокупностью инвестиционных процессов на территории региона локализации в разрезе: объектов, субъектов, целей и направлений, а также достигаемых результатов. Один из важнейших аспектов - качество инвестиционного климата, который, в свою очередь, характеризуется законами, регулирующими инвестиционную деятельность в регионе, уровнем риска, (политического, экономического, социального, криминального, экологического), уровнем политической стабильности, поддержкой и стимулированием инвестиционной деятельности в регионе со стороны государства, уровнем развития финансово-кредитной инфраструктуры. К важнейшим факторам рыночной среды относятся: прозрачность конкуренции и ее характер, легкость входа в бизнес, основные факторы спроса, положение уже существующих предприятий на рынке, включая факторы сохранения уже имеющегося или возможности формирования нового «бренда», возможная встроенность предприятий в межрегиональные и международные кооперационные связи.

Управленческая среда определяет формы и методы управления предприятиями КПС. Если рассматривать КПС как систему, то для нее характерно «распределенное» управление и процессы самоорганизации, в условиях, когда некий единый управляющий орган отсутствует. Разнообразие принципов, форм и механизмов управления в различных организациях, качество менеджмента, стиль взаимоотношений между руководством различных организаций, наличие общих этических норм взаимодействия составляют существо управленческой среды. Совокупность сред, определяют условия формирования и развития КПС, но, к сожалению, к ним не применимы понятия необходимости и достаточности.

3. Методология формирования стратегии развития КПС базируется на декомпозиционном анализе проблем и стратегических направлений их решения, выделении частных стратегий развития подсистем КПС и иерархической структуризации основных функциональных подсистем и организаций, образующих КПС.

3.1. В настоящее время существует и используется ряд определений стратегии. Большинство из них оперирует с понятием цели. В диссертации используется понятие стратегического планирования как совокупность плановых задач, которые возникают в связи с необходимостью управления существенными структурными и качественными изменениями в различных социально-экономических системах и направлены на изменение «лица» управляемой системы, ее важнейших свойств». Стратегия как документ представляет собой план создания системы с заданными свойствами. Очевидно, что данное понимание стратегии не противоречит концепции Г.Б. Клейнера о «душе системы».

Разработка стратегии формирования и развития КПС заключается в планировании создания предпосылок и условий их формирования. Анализ возникающих проблем и нахождение путей устранения препятствующих факторов составляет существо определения стратегических направлений развития КПС. На этой основе строится система частных стратегий развития подсистем КПС и их иерархическая структуризация в привязке к основным функциональным подсистемам и организациям, образующим КПС.

Будем относить параметры исследуемой системы к стратегическим, если они удовлетворяют следующим условиям. Во-первых, их совокупность качественно определяет систему; во-вторых, они могут является предметом целеполагания со стороны участников формирования стратегии и отражают ожидания администрации, бизнеса и населения от ее реализации; в-третьих, их изменение влечет за собой такие последствия, которые с точки зрения субъектов целеполагания - органов управления, бизнеса и населения являются важными, существенными или потенциально могут оказаться таковыми; в-четвертых, они являются или могут являться предметом планирования и управлениям. Центральное место в совокупности стратегических параметров занимают показатели, характеризующие качество функций, обеспечивающих исполнение миссии системы. В качестве примера можно привести: уровень технологии производства, уровень конкурентоспособности, прирост выпуска высокотехнологичной продукции, создание качественно новых рабочих мест, прирост доходов населения, вклад в развитие человеческого потенциала, прирост ВРП, прирост налоговых поступлений, уровень развития малого бизнеса, уровень развития науки и образования, вклад в достижение других приоритетных целей социально-экономического развития.

Поскольку планирование стратегии формирования КПС осуществляется по инициативе органов управления надсистемой, а реализация находится в компетенции частного бизнеса, постольку при планировании стратегии формирования и развития КПС должны выделяться, во-первых, план действий органов государственного управления и, во-вторых, ожидаемые действия частного бизнеса.

3.2. Исходным этапом разработки стратегии является формулирование желательных значений целевых показателей, которые характеризуют стратегические характеристики КПС. Далее осуществляется анализ проблемных ситуаций, под которыми понимается наличие препятствий в реализации желательного сценария ее развития. Будем называть проблемными характеристиками или параметрами те стратегические параметры КПС, значения которых признаются неудовлетворительными субъектами целеполагания.

Можно следующим образом описать основные этапы типичного, но не универсального, сценария развития КПС в разрезе выше перечисленных системных характеристик.

  • Возникновение устойчивой мотивации у группы предприятий усилить свои конкурентные позиции за счет интеграции. Первоначально, это могут быть ни к чему не обязывающие формы, типа «клуба интересных встреч» представителей бизнеса, гражданского общества и администрации региона. Далее возможны, в разных сочетаниях, дальнейшие интегративные процессы.
  • Осознание необходимости координации взаимодействия между организациями ядра и поставщиками, вызывает необходимость развития коммуникационных площадок в регионе локализации. Тем самым стимулируется развитие информационной инфраструктуры, обеспечивающей обмен идеями между различными организациями, оперирующими на рынках факторов производства и конечных товаров и услуг. Формируется стабильная система неформальных отношений отдельных специалистов и руководителей, совместного участия в научных сообществах и ассоциациях, формирование общих норм деловой этики. Далее формируется единое информационное пространство разнообразной рыночной, технической, научной и конкурентной информации
  • Реализация функций конечного стабильного привлекательного предприятиями ядра или протоядра КПС стимулирует повышение качества поставляемых им ресурсов. Поскольку предприятия ядра имеют возможность использовать как внешних, так и внутрирегиональных поставщиков, постольку у них появляется средство давления на внутренних поставщиков, а у последних возникает устойчивая мотивация к повышению качества своей продукции. То есть реализуется эффект доминирования по Перру. Поставщики ресурсов повышают свою конкурентоспособность и это дает им возможность также выходить на внешний (межрегиональный) рынок. Формируется конкурентная ресурсная среда, представленная как региональными, так и внешними поставщиками.
  • По мере того, как в регионе локализации формируются конкурентная среда и информационная инфраструктура, развитие цепочек «поставщики ресурсов – предприятия ядра» стимулирует организацию малых и средних предприятий, выполняющих функции обеспечивающих производств, как для поставщиков ресурсов, так и производств образующих ядро КПС. Основные факторы здесь: наличие рыночной инфраструктуры, способной обеспечить инвестиционную среду для обеспечения процессов формирования инфраструктуры малого и среднего бизнеса, а также наличие политической воли органов государственного управления к устранению административных препятствий и реализации целесообразных мер поддержки.
  • Предприятия КПС предъявляют требования к качеству трудовых ресурсов в регионе локализации КПС, что в свою очередь, стимулирует развитие системы образования в целом и профессиональной переподготовки, в частности.
  • Необходимость поддержания конкурентоспособности предприятий КПС формирует потребность в результатах деятельности научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, расположенных на территории локализации КПС. Начинает формироваться инновационная среда КПС, которая стимулирует дальнейшее развитие фундаментальных и прикладных исследований, в частности, стимулируется развитие рыночной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей инвестиционные процессы в инновационной сфере и трансферт технологий. Динамичность экономических процессов и наличие перспективных инновационных идей, делает предприятия КПС привлекательными для венчурного капитала.  Возникают инновационные центры, представляющие собой, как правило, технопарки, объединения научных подразделений крупных фирм и подразделений исследовательских институтов, а также других учреждений, ориентированных на производство и распространение инновационных продуктов. Развивается процесс генерации и распространения новых технологий.
  • В том случае, если существует фактор конкурентных преимуществ «общего пользования», возникают предпосылки для организации новых предприятий, «присоединяющихся» к базовому производству на основе использования данного фактора. Это справедливо для таких факторов, как результаты научных исследований, прогрессивная технология, человеческие ресурсы, инфраструктура, инновационный потенциал, информационные ресурсы, природные ресурсы, географический фактор.
  • Являясь точками экономического роста, КПС начинают притягивать к себе дополнительные инвестиции и новых участников. Начинают срабатывать агломерационные эффекты объединения разнообразных организаций вокруг предприятий КПС. Это особенно важно для предприятий малого и среднего бизнеса, которые становится элементами объединенной группы предприятий.
  • Развиваются системные эффекты интеграции, заключающиеся в том, что предприятия, образующие КПС, начинают проводить согласованную политику на рынке факторов производства, особенно, в части формирования и использования рыночной и инновационной инфраструктуры, а также единую маркетинговую политику по отношению к другим предприятиям, не входящим в КПС. Появляется возможность координации усилий и финансовых средств в процессе отработки новых технологий и выхода их на рынок. Формируется стабильная система неформальных отношений отдельных специалистов и руководителей, совместного участия в научных сообществах и ассоциациях, формирование общих норм деловой этики.

В исследовании проблемных ситуаций важнейшее место занимает анализ факторов, обусловливающих возникновение проблемных ситуаций и оценка возможностей их устранения. Нарушения в процессах формирования и развития КПС вызваны, как правило, дефицитом благоприятных предпосылок. Поэтому основная задача разработки стратегии формирования КПС заключается в планировании комплекса действий, которые могут осуществляться органами государственного управления совместно с частным бизнесом, по обеспечению необходимой среды, благоприятной для развития КПС, то есть воспроизводству ее «дефицитных» составляющих и устранению мешающих факторов. Типичные проблемные ситуации в формировании и развитии КПС: низкий уровень конкурентоспособности и технологическое отставание потенциальных участников КПС, в первую очередь производств потенциального ядра; недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры; дефицит инвестиционных ресурсов, дефицит персонала необходимой квалификации, недостаточный уровень менеджмента, неразвитая инновационная среда и т.п. Основные факторы возникновения и воспроизводства проблемных ситуаций: низкая деловая активность основных экономических агентов; низкий потенциал взаимодействия между возможными участниками КПС; низкая инновационная активность возможных участников; недостаточное развитие малого и среднего бизнеса; особенно в сфере высокотехнологичного производства; недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры; недостаточное развитие инновационной инфраструктуры; неадекватный уровень системы общего и профессионального образования; низкая технологическая культура производства; недостаточная инвестиционная привлекательность региона; слабость межрегиональных взаимодействий в промышленно-производственной среде; коммуникационная и технологическая обособленность потенциальных участников КПС, и др.

3.3. С точки зрения управления, эти факторы целесообразно разделить на ресурсные и институциональные. Устранение ресурсных факторов так или иначе связано с определенными инвестиционными издержками. Устранение институциональных факторов предполагает реализацию мероприятий в сфере развития соответствующих институтов. Необходимо отметить, что ресурсные факторы в своей первооснове также имеют факторы институционального характера. Особенно ярко это проявляется в дефиците инвестиций, объем которых зависит от инвестиционной привлекательности, которая в значительной мере определяется институциональными факторами (уровень коррупции, доверие к власти, защита прав собственности, прозрачность правовых отношений, защита общества от произвола силовых структур, этический климат бизнес-среды и т.п.).

3.4. Использование понимание стратегии, как плана создания системы с требуемыми свойствами предполагает получение ответа на вопрос, какими должны быть требуемые или желательные свойства системы и какие действия обеспечивают их достижение. Это одна из важных задач, решаемых в стратегическом планировании. Основной методологический принцип ее решения – декомпозиционный анализ проблемной ситуации и факторов, обусловливающих ее существование. Необходимость проведения такого анализа обусловлено тем, что, очень часто, устранение какого-то фактора в свою очередь представляет собой проблему. Эти проблемы можно рассматривать как проблемы второго уровня. Например, одним из факторов неудовлетворительного развития агропромышленных КПС в ряде агроориентированных Субъектах Федерации, является дефицит квалифицированных кадров. Устранение данного фактора, в частности, предполагает обеспечение жилищных условий привлекаемых специалистов. Следовательно, проблемой второго уровня уже становится проблема строительства жилья в провинции и обеспечения необходимого уровня услуг инфраструктуры, в том числе и детских дошкольных учреждений при дефиците бюджетных средств данного субъекта.

В ходе последовательного процесса анализа факторов, затем факторов существования факторов и т.д. осуществляется декомпозиция факторов и одновременно проблемной системы. Если описывать каждую из рассматриваемых в ходе анализа стратегии подсистем КПС в виде совокупности элементов, то, прежде всего, необходимо отвечать на вопрос, какими должны быть свойства элементов, чтобы обеспечить достижение требуемых или желательных свойств подсистемы в целом. Таким образом, желательные свойства каждой подсистемы описываются в желательных же свойствах образующих ее элементов. Основной принцип анализа заключается в последовательном переходе от общих требований к рассматриваемой подсистеме КПС к конкретным характеристикам образующих ее реальных хозяйственных субъектов, достижение которых обеспечивает достижение общих требований.

Формулирование таких общих требований является отправной точкой для формирования комплекса, своего рода, “технических заданий” на подготовку проектов и мероприятий, реализация которых представляет собой способ достижения этих требований. Ключевые вопросы, которые последовательно исследуются в ходе анализа: какими желательными характеристиками должны обладать элементы планируемой КПС, а также параметры среды, в которой они формируются и развиваются; могут ли быть достигнуты данные желательные характеристики и при каких условиях; что необходимо сделать, чтобы проект улучшения стратегических параметров каждого элемента был реализован и т.д. Общая логика и основные процедуры разработки стратегического планирования КПС представлена на рис.1.

Если требуемые свойства КПС первоначально формулируются в терминах требований к качеству исполнения ею основных функций, рассмотренных в гл.3: (воспроизводства человеческого потенциала, инновационная, инфраструктура и др.), то частные стратегии улучшения качества этих функций можно определить, как функциональные стратегии. Поскольку каждую из важнейших функций можно связать с миссией соответствующих подсистем, то данные стратегии должны формулироваться в привязке к элементам, образующим эти системы. Каждая из таких составляющих в контексте реальных объектов мы будем определять как частные объектные стратегии. Элементарной стратегией будем назвать действия, направленные на улучшение какой-либо функции, присущей одному из элементов КПС.

Рис. 1. Основные процедуры стратегического планирования развития КПС

Если текущее состояние КПС представить как точку в пространстве возможных состояний, то развитие КПС может быть интерпретировано как перемещение исходной точки в некоторую другую, определяемую параметрами желательного состояния. Задача интеграции частных функциональных и элементарных стратегий в общую стратегию может быть визуализирована следующим образом. Рассмотрим граф разбитый на слои, где каждому слою соответствует определенная системная характеристика (координата) и подсистема, формирующую ее значение. Вершины на каждом из слоев соответствует возможным вариантам функционирования данной подсистемы, расположенным в порядке возрастания сложности. Между вариантами значений различных системных характеристик (уровнями развития анализируемых подсистем) существуют отношения взаимообусловленности. Например, развитие рыночной инфраструктуры влияет на развитие малого бизнеса, которое, в свою очередь влияет на развития инновационной системы; развития системы образования влияет на развитие производственной подсистемы и т.п.; без развития системы профессиональной подготовки персонала нельзя подняться на более высокий уровень в технологии производства; без достижения высокого уровня показателей, характеризующих культурное развитие населения в регионе локализации КПС, нельзя рассчитывать на адекватную мотивацию трудовых ресурсов, повышение инновационной активности; требования обеспечения конкурентоспособности на основе инноваций формируют высокие требования и квалификационному и к культурному уровню трудовых ресурсов. Дуги на данном графе, характеризуют допустимые сочетания различных характеристик подсистем потенциальной КПС. Тогда некоторый путь на построенном графе будет отражать возможный вариант реализации стратегии развития КПС. Принципиальный вид графа состояний КПС представлен на рис. 2.

3.5. Исходя из анализа проблем формирования и развития КПС и факторов их существования, можно сформулировать важнейшие стратегические направления деятельности органов исполнительной власти, направленные на стимулирование процессов формирования и развития КПС: создание коммуникационных площадок и условий для организации процессов согласования и координации интересов участников КПС; формирование институциональной среды, обеспечивающий свободный обмен информацией, людьми, капиталами и услугами между участниками КПС; разработка и реализация программ развития малого и среднего бизнеса, формирующего экономическую среду обеспечивающих услуг для основных предприятий КПС; содействие формированию человеческого потенциала, адекватного требованиям, предъявляемым к качеству персонала со стороны предприятий КПС, (подготовка и переподготовка персонала, привлечение кадров высшей квалификации, развитие системы образования); поддержание и развитие инфраструктуры, необходимой для развития КПС: социальной, инновационной, производственной, транспортной, информационной; создание нормативно-правовой среды, обеспечивающей: прозрачность конкурентной среды, стабильность и прозрачность рыночных, в том числе имущественных отношений, снижение барьеров входа на рынок, снижение коррупционных издержек, соблюдения прав собственности; развитие инновационной среды: поддержка создания венчурных фондов, центров трансферта технологий, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, технопарков и

т.п., стимулирование развития малых высокотехнологичных фирм, улучшение их инфраструктурного обеспечения; поддержка инновационного потенциала фундаментальных и прикладных НИР на базе государственных организаций; общее содействие в коммерциализации НИОКР и пр.; финансовая поддержка (создание государственных инвестиционных компаний, принимающих долевое участие в реконверсии кризисных и создании новых предприятий; предоставление преференций и льгот и пр.; содействие доступу к кредитным ресурсам, предоставление льгот по использованию государственного имущества и т.п.); презентация КПС на международном и внутрироссийском рынках; содействие интеграции предприятий КПС в общестрановые хозяйственные процессы; введение института кураторства по значимым проектам в составе кластера; стимулирование процессов интеграции предприятий КПС в общехозяйственные процессы. помощь в осуществлении комплексного технического перевооружения производств потенциальной КПС.

4. В качестве инструмента, позволяющего обосновать стратегические направления развития КПС целесообразно использовать матричные модели, которые основаны на системном анализе взаимосвязей между параметрами стратегического потенциала КПС, с одной стороны, проблемами и факторами развития КПС, с другой, и стратегическими направлениями развития КПС, с третьей.

4.1. Следует отметить, что матричные модели довольно широко используются в анализе стратегий на корпоративном уровне. В качестве наиболее известных можно привести: модели оценки стратегического положения и привлекательности зоны хозяйствования с помощью матриц BCG и «Дженерал Электрик – МакКинзи»; модель АДЛ/ЛС, разработанная компанией Артур Д. Литтл, совмещающую стадий жизненного цикла производства и относительное положение на рынке, модель стратегического анализа Шелл/ДПМ («матрица направленной политики»), которая была разработана британско-голландской компанией Шелл; матрица Ансоффа; трехмерная модель бизнеса Абеля.

4.2. Основные этапы анализа стратегии развития КПС с помощью разработанных матричных моделей следующие. Этап 1 – проведение анализа влияния: «Предпосылки развития - стратегические параметры КПС». Этап 2 - построение матриц «Стратегические параметры – проблемы препятствующие их улучшению»; «Взаимовлияние проблем»; «Факторы – проблемы»; «Действия – факторы». Этап 3 - формирование результирующей матрицы «Действия – улучшение стратегических параметров КПС», в которой объединяются вклады каждого действия в устранение зависящих от него факторов возникновения проблем, а затем полученной совокупности изменений факторов ставятся в соответствие достигаемые значения стратегических параметров КПС. Предметом анализа являются содержащиеся в матрицах экспертные оценки влияния рассматриваемых факторов и действий по их компенсации на улучшение значений стратегических параметров.

Таблица 1. Схема представления проблем, препятствующих формированию КПС

Проблемы развития

Стратегические параметры

Прирост ВРП

Развитие малого бизнеса

........

Положение в пространстве технологий

Новые рабочие места

Прирост доходов населения

Качество персонала

Конкурентная среда

Инновационный потенциал, и технология. среда

Рыночная инфраструктура

..........................

Культурная среда и образование

Таблица 2. Взаимовлияние проблем

Проблемы

Проблемы

Конкурентная среда

Инновационный потенциал и технологическая среда

........

Транспортная инфраструктура

Рыночная инфраструктура

Культурная среда и уровень образования

Конкурентная среда

ххх

Инновационный потенциал и технологическая среда

ххх

........................

хх

Таблица 3. Матрица анализа факторов, определяющих возникновение проблемы развития КПС

Факторы

Проблемы

Конкурентная среда

Инновационный потенциал и технологическая среда

........

Транспортная инфраструктура

Рыночная инфраструктура

Культурная среда и уровень образования

Ресурсные

Социокультурные

........................

Инновационно-технологические

Таблица 4. Матрица «действия факторы»

Действия

Факторы

Ресурсные

Социо-культурные

....

Инновационно-технологические

Природные

Институциональные

Развитие института консалтинга

Строительство жилья для специалистов

Развитие образования

Развитие объектов рыночной инфраструктуры

Таблица 5. Матрица «действия стратегические параметры».

Действия

Стратегические параметры

Прирост ВРП

Развитие малого бизнеса

........

Положение в пространстве технологий

Новые рабочие места

Прирост доходов населения

Качество персонала

Развитие института коммуникаций

Строительство жилья для специалистов

Развитие образования

Развитие рыночной инфраструктуры



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.