авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Методология стратегического планирования развития кластерных промышленных систем

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

АГАФОНОВ

Владимир Анатольевич

Методология стратегического планирования развития кластерных промышленных систем

Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством», специализация: «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва – 2011

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Центральном экономико-математическом институте РАН

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Баграт Айкович Ерзнкян

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Альберт Александрович Зарнадзе

доктор экономических наук, профессор

Владимир Николаевич Лексин

доктор экономических наук, профессор

Олег Сергеевич Сухарев

Ведущая организация: Московский Государственный университет им. М.В. Ломоносова, (экономический факультет).

Защита состоится « 7 » октября 2011г. в 15.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 002.013.04 Учреждения Российской академии наук Центрального экономико-математического института РАН по адресу: 117418, г. Москва, Нахимовский проспект 47, ауд. 520.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ЦЭМИ РАН.

Автореферат разослан «___» _______ 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук Р.М. Качалов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В настоящее время перед нашей страной стоит стратегическая задача модернизации экономики на основе перехода на инновационный путь социально-экономического развития. Кроме этого существуют цели решения или смягчения проблем, ставших хроническими для социально-экономического развития России: технологическое отставание в основных отраслях производства, недостаточное развитие человеческого капитала, чрезмерная дифференциация субъектов Федерации по уровню социально-экономического развития, наличие очагов этнополитической и межконфессиональной напряженности и др.

С точки зрения обеспечения системного подхода в достижении целей и решения проблем социально-экономического развития страны одним из перспективных направлений реализации модернизационного сценария является стимулирование и поддержка процессов формирования своеобразных "центров развития". Эффективным воплощением таких центров, нацеленных на аккумуляцию новых идей, технологий, человеческого потенциала могут стать кластерные промышленные системы (КПС). Формирование таких структур это процесс упорядочения и синхронизации функционирования разобщенных экономических субъектов.

Преимущества от использования кластерных принципов развития экономики вытекают из основных системных свойств кластерных структур: возможности реализовать целевые принципы планирования и управления, комплексного решения задач развития территорий с учетом их природно-ресурсного, социального и экономического потенциала; получения синергических эффектов от координации и кооперации во взаимодействии предприятий и организаций.

Использование кластерного подхода при разработке стратегии социально-экономического развития территорий и страны в целом требует создания общего методологического обеспечения планирования стратегии формирования и развития КПС, а также методических рекомендаций по реализации отдельных процедур такого планирования. Это необходимо, чтобы обеспечить сопоставимость стратегий функционирования различных КПС и последующую корректную интеграцию этих стратегий в общую кластерную стратегию для страны в целом.

Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью развития методологического обеспечения деятельности органов государственного управления по стратегическому планированию, стимулированию и поддержке процессов формирования и развития КПС, что обусловлено рассмотрением кластерной стратегии в качестве элемента стратегии социально-экономического развития, направленной на решение актуальных проблем и достижения приоритетных целей социально-экономического развития страны.

Степень разработанности проблемы.

Методам и принципам разработки и реализации кластерной стратегии посвящено значительное количество работ, как в нашей стране, так и за рубежом.

Важные результаты в области анализа процессов интеграции промышленных предприятий были получены еще А. Маршаллом и Ф. Перру. Исследования же собственно кластеров, как производственно-экономических образований начинаются с работ М. Портера, где впервые было дано определение кластера как объективного системного явления в экономике, сформулированы факторы конкурентных преимуществ кластерной организации производства. Важны также положения, высказанные М. Энрайтом, который особо подчеркнул региональный аспект формирования и развития кластеров и роль государства в их формировании. В нашей стране исследования в близких направлениях проводились в рамках планирования развития ТПК в 70-80 гг. прошлого века. Среди современных отечественных работ по проблематике развития кластеров следует отметить работы Е.В. Акинфеевой, А.А. Быковой, Л.Б. Вардомского, Г.Б. Клейнера, В.Б. Кондратьева, Л.С. Маркова, А.А. Миграняна, И.В. Пилипенко, А.Н. Праздничных, Н.Н. Семеновой, В.П. Третьяка, Т.В. Цихана, С.И. Чернышова, М.А. Ягольницера и других. Среди работ западных авторов необходимо выделить работы M. Enright, G-M. Isbasoiu, I. Gordon & Р. McCann, O. Solvell, G. Lindqvist, C. Ketels и др. В работах перечисленных авторов предложены различные интерпретации и варианты понимания кластерной политики, выделены важнейшие аспекты и характерные черты кластерной организации производства в регионах, дана характеристика предпосылок развития, возможных факторов и механизмов получения конкурентных преимуществ для ее участников, определен перечень принципиально возможных мероприятий по поддержке кластерных инициатив, предложен ряд процедур анализа, которые могут быть использованы при разработке стратегии формирования кластерной системы, рассмотрены отдельные вопросы применения методов экономико-математического моделирования в планировании развития кластеров.

В области стратегического планирования и управления на отраслевом и региональном уровнях необходимо отметить работы А.А. Адамеску, О.Б. Брагинского, Г.С. Гольда, В.И. Данилова-Данильяна, А.Г. Гранберга, Л.М.Григорьева, В.Н. Лексина, В.А. Мау, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга. Ряд актуальных вопросов стратегического планирования рассматривался в рамках методологии программно-целевого планирования в работах Ю.Р. Лейбкинда, А.Р. Лейбкинда, Е.З. Майминаса, Ю.М. Самохина, В.Л. Тамбовцева, А.Г. Фонотова и др., в которых рассматривались вопросы построения системы целей социально-экономического развития, анализа возникающих проблем, формированию комплекса мероприятий и проектов, образующих программу.

К настоящему моменту существенные результаты получены в области стратегического планирования на уровне предприятий и их объединений. Здесь необходимо отметить работы отечественных авторов: А.П. Градова, В.Е. Дементьева, Г.Б. Клейнера, В.Н. Лившица, Б.З. Мильнера и др. Среди работ зарубежных исследователей важные результаты были получены Д. Аакером, И. Ансоффом, У. Кингом и Д. Клиландом, Г. Минцбергом, А. Томпсона и А. Стрикленда и др. В работах перечисленных авторов сформулированы основные методологические принципы разработки и механизмы осуществления корпоративных стратегий, а также изложены важные процедуры их разработки. Однако, несмотря на исследованность подходов к разработке корпоративных стратегий, не представляется возможным прямое перенесение предлагаемой методологии на КПС. Это обусловлено тем, что последние имеют свою специфику, отличаясь от корпораций своей структурой, ролью и местом в общей стратегии экономического развития страны, системой и принципами управления, в том числе: ролью государственных органов управления, принципами целеполагания, «распределенным» характером управления, а также именно процессами упорядочения.

Здесь остаются нерешенными ряд методологических задач. В частности, требует дальнейшего исследования: анализ роли КПС в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития федерального и регионального уровня; выработка критериев определения целесообразности, объемов и механизмов государственной поддержки и стимулирования, применительно к условиям наличия латентных или потенциальных КПС; методологическое обоснование общей логики и основных процедур стратегического планирования формирования и развития КПС, разработка методологических принципов количественной оценки ожидаемых результатов формирования и развития КПС с использованием методов экономико-математического моделирования; разработка методологических принципов и подходов к формированию целевых программ реализации сформулированных стратегических направлений формирования КПС и ряд других вопросов. Именно исследованию этих задач посвящена данная работа.

Цель исследования заключается в разработке теоретических подходов и методологических принципов стратегического планирования создания и развития кластерных промышленных систем.

Для достижения сформулированной цели исследования необходимо решить следующие задачи.

  1. Обосновать место кластерной стратегии в реализации модернизационного сценария промышленного и социально-экономического развития страны, а также роль КПС в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития федерального и регионального уровня
  2. Сформулировать системные свойства КПС как объектов стратегического планирования и управления, исходя из их роли в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития регионального и федерального уровня.
  3. Обосновать методологические принципы анализа предпосылок формирования и развития КПС.
  4. Разработать методологические принципы стратегического планирования формирования и развития КПС, общую логику и последовательность основных этапов и процедур.
  5. Предложить подходы к построению экономико-математических моделей для оценки ожидаемых экономических результатов развития КПС.
  6. Разработать методологические принципы и методические подходы к формированию целевых программ реализации основных стратегических направлений формирования КПС.
  7. Обосновать ключевые принципы анализа объемов государственной поддержки и стимулирования процессов кластеризации, а также сформулировать основные направления поддержки и стимулирования этих процессов.
  8. Разработать методы интеграции частных стратегий формирования отдельных КПС в общую кластерную стратегию, как составляющую модернизационного сценария развития страны в целом.

Объект диссертационного исследования – промышленные системы, организованные по принципу кластеров, а также деятельность органов государственного управления сфере поддержки и стимулирования процессов кластеризации.

Предмет исследования – процессы создания и развития кластерных промышленных систем, а также методы стратегического планирования их деятельности.

Теоретико-методологической базой исследования являются труды российских и зарубежных ученых-экономистов по общей теории систем, системному анализу, а также методологии стратегического планирования на корпоративном, региональном и национальном уровнях. В частности в области общей теории систем и системного анализа автор базировался на работах Р. Акоффа, П.К. Анохина, Л.фон Берталанфи, С. Бира, Э. Квейда, С. Оптнера, В.М. Полтеровича, У.Р. Эшби. В ходе анализа институциональных факторов формирования кластерных систем автор базировался на работах В.Г. Гребенникова, Б.А Ерзнкяна, В.В. Зотова, В.Ф. Преснякова, В.Л. Тамбовцева, и др. Использовались также концепции, выдвигаемые зарубежными авторами в области стратегического планирования на корпоративном уровне. Значительное влияние на методологическую позицию автора оказали работы Г.Б. Клейнера, посвященные вопросам общей теории социально-экономических систем, в частности, концепция гармонии как развития принципа необходимого разнообразия, «средовая пирамида», а также предлагаемое им выделение сред как особых социально-экономических систем.

Информационная и эмпирическая база исследования представлена данными Росстата, а также ведомственной статистики ряда регионов. Кроме этого использовались материалы, подготовленные в различных субъектах Российской Федерации по стратегиям их социально-экономического развития в части программ развития промышленности. Были использованы также практические результаты, полученные автором за последние годы в области разработки стратегий развития кластерных структур в отдельных субъектах РФ.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических положений и методологических принципов стратегического планирования создания и развития кластерных промышленных систем в различных секторах экономики с учетом потенциальной роли КПС как целереализующих и проблеморешающих систем, ориентированных на решение задач модернизации промышленного производства.

Наиболее существенные результаты исследования, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

  1. Обоснована целесообразность рассмотрения КПС как центров социально-экономического развития: привлечения инвестиций, распространения инноваций, формирования человеческого капитала нового качества, культуры деловых отношений, развития адекватных институтов и т.д., ориентированных на решение задач модернизации экономики страны в целом,
  2. Разработана авторская концепция проблеморешающих систем, на основе которой роль и место КПС в экономике страны определяются исходя из их потенциальной миссии в комплексном решении наиболее актуальных социально-экономических проблем, в первую очередь – задач инновационного развития ключевых секторов экономики и социальной сферы.
  3. Разработаны методологические принципы определения состава и функциональной структуры КПС, в наибольшей степени соответствующих условиям конкретной территории, исходя из ряда критериев: внешних сценарных условий развития КПС (приоритеты целей и проблем социально-экономического развития и т.п.), потенциала ведущих производств в составе КПС с точки зрения выполнения КПС функций «точек экономического роста» и целереализующих систем; особенностей состояния среды формирования и развития КПС (исторических, социокультурных, административно-правовых, инновационно-инвестиционных); возможностей управления процессами становления КПС в регионе.
  4. Разработана методология формирования стратегии развития КПС, основанная на декомпозиционном анализе проблем и стратегических направлений их решения, выделении частных стратегий развития подсистем КПС и иерархической структуризации основных функциональных подсистем и организаций, образующих КПС.
  5. Разработана система трехмерных матричных моделей формирования стратегических направлений развития КПС, которая, в отличие от известных (моделей BCG, «Дженерал Электрик – МакКинзи», матрица Ансоффа и др.), концентрируется на системном анализе взаимосвязей между параметрами стратегического потенциала КПС, с одной стороны, проблемами и факторами развития КПС, с другой, и стратегическими направлениями развития КПС, с третьей. Использование предложенной системы позволяет повысить обоснованность результатов разработки стратегии формирования КПС.
  6. Предложена экономико-математическая модель, описывающая стратегические процессы устранения «узких мест» во взаимосвязях экономических субъектов для пар «производитель – потребитель», а также включающая экспертные процедуры численной реализации данной модели. Последовательное использование разработанной модели в задачах анализа парных взаимодействий предприятий в составе КПС, позволяет при разработке общей стратегии учитывать, в отличие от известных моделей развития и размещения производства, требование сбалансированного развития отдельных элементов КПС.
  7. Разработана и апробирована в практических приложениях имитационная модель анализа ожидаемых результатов совместного функционирования производственных субъектов в составе планируемой КПС, которая, в отличие от известных, позволяет в ходе вариантных расчетов находить стратегические параметры КПС, удовлетворяющие критерию баланса интересов основных ее участников (администрация региона, бизнес, население).
  8. Разработана и апробирована итерационная процедура отбора проектов для включения в программы формирования и развития КПС, которая предусматривает: а) предварительное формирование «эталонного» проекта, формируемого с помощью имитационной модели и задающего целевые значения стратегических параметров, которым должны удовлетворять реальные проекты; б) анализ соответствия предлагаемых проектов эталонному; в) корректировку предлагаемых проектов и формирования их конечного перечня. Данная схема применительно к КПС существенно расширяет и обогащает традиционную процедуры анализа инвестиционных проектов.
  9. Разработана концепция формирования кластерной стратегии территориального экономического развития, основанная на выборе наиболее эффективных проектов КПС с учетом их вклада в достижение приоритетных целей социально-экономического развития страны.

Теоретическая (научная) значимость работы заключается в разработке методологических и методических принципов стратегического планирования формирования КПС, а также принципов государственной поддержки процессов кластеризации.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения разработанной методологии, методических принципов и рекомендаций, в стратегическом планировании развития КПС.

Результаты и выводы исследования могут быть рекомендованы: - законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ при организации и управлении разработкой стратегий социального и экономического развития регионов, а также при обоснования форм и механизмов поддержки и стимулирования кластерных инициатив; - руководителям предпринимательских структур, в качестве методического подхода к обоснованию кластерной формы организации бизнеса, механизмов реализации и оценок ее эффективности; - отдельные теоретические и методологические положения могут быть использованы в подготовке учебно-методических материалов по дисциплинам: «Системный анализ», «Программно-целевое планирование и управление», «Планирование развитие территориальных промышленных комплексов», «Отраслевое планирование и прогнозирование», «Региональное управление».

Апробация работы и публикация результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на Всероссийских научных и научно-практических симпозиумах и конференциях и круглых столах. В частности, на Всероссийских симпозиумах «Стратегическое планирование и развитие предприятий» в 2000–2010 гг., на научных школах-семинарах имени академика С.С. Шаталина «Системное моделирование социально-экономических процессов» в 2008–2010гг, III-й Международной конференции «Моделирование устойчивого регионального развития», Нальчик 2009, Всероссийской Конференции «Интеграция науки, образования, бизнеса и сервиса: инновационный и инвестиционный аспекты», Белгород, 2007, Всероссийской конференции «Развитие приборостроительных кластеров», Пенза 2010, IX Всероссийской конференции «Стратегическое планирование в регионах и городах России: Стратегия модернизации и модернизации стратегии», Санкт-Петербург, 2010. Также результаты диссертационной работы нашли применение при осуществлении проектов Программы развития ООН «Содействие реформированию бюджетного процесса в РФ: региональный уровень» в 2006 и 2007 гг.

Ряд методологических и методических положений диссертации были использованы при разработке стратегий развития ряда субъектов Федерации: Республики Кабардино-Балкария, Краснодарского края, Ивановской, Тамбовской, Курской, Брянской, Владимирской, Ульяновской областей, Алтайского края, а также при разработке стратегии формирования текстильного кластера Ивановской области. Кроме этого основные методические результаты исследования были использованы при выполнении ряда НИР по заказу Минрегионразвития РФ в 2007 г., а также при подготовке Доклада о результатах и основных направления деятельности Правительства РФ за 2005 год.

Теоретические и методические результаты исследования были использованы автором при подготовке учебных курсов и учебно-методических пособий по дисциплинам «Общая теория систем», «Системный анализ в экономике», «Государственное управление на региональном уровне», «Инновационный менеджмент».

Основные положения диссертации опубликованы в 52 научных работах, в том числе в 2 авторских и 4 коллективных монографиях, 10 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук (общий объем публикаций по теме диссертации 54 авторских п.л.).

Объем и структура работы. Диссертация содержит введение, восемь глав, заключение и приложение. Основной текст работы составляет 273 страницы, включает 11 таблиц и 19 рисунков. Приложение составляет 40 стр. Список использованной литературы содержит 126 источников.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приведены положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, отражена теоретическая и практическая значимость исследования.

В главе 1 «Кластерная стратегия социально-экономического развития» обосновывается роль, место и содержание кластерной стратегии социально-экономического развития страны. Обосновывается понятие и структура КПС. Анализируются сырьевая и технологическая составляющие кластерной стратегии в рамках модернизационного сценария экономического развития страны и характеризуются возможные проблемы в формировании и развитии КПС в рамках этих сценариев.

В главе 2 «Основные характеристики и тенденции развития кластерных промышленных систем» рассмотрены точки зрения различных авторов о роли и месте КПС в социально-экономическом развитии. На основании анализа основных свойств КПС сформулированы системные закономерности их формирования и развития.

В главе 3 «Кластерные промышленные системы, как точки экономического роста и целереализующие системы» изложены методологические принципы анализа КПС с позиций их вклада в достижение приоритетных целей социально-экономического развития.

В главе 4 «Предпосылки развития кластерных промышленных систем» сформулированы системные принципы анализа предпосылок и факторов формирования КПС на конкретной территории.

В главе 5 «Методология разработки стратегии развития кластерных промышленных систем» посвящена изложению разработанной методологии стратегического планирования развития КПС.

В главе 6 «Моделирование макроэкономических показателей развития кластерных промышленных систем» излагаются разработанная имитационная экономико-математическая модель взаимосвязанного развития основных производственно-экономических подсистем в составе КПС, а также модель частной стратегии анализа узких мест в паре «производитель – потребитель».

В главе 7 «Методологические принципы разработки целевых программ развития кластерных промышленных систем» обосновываются методологические принципы и методические подходы к разработке целевых программ реализации стратегических направлений формирования КПС.

В главе 8 «Принципы формирования кластерной стратегии» рассматриваются подходы к интеграции частных стратегий формирования отдельных КПС в различных регионах в кластерную стратегию как часть общего модернизационного сценария социально-экономического развития.

В заключении сформулированы основные результаты, полученные в ходе исследования

В приложении «Анализ предпосылок развития кластерной промышленной системы» рассматривается практический пример анализа предпосылок и условий развития КПС на основе текстильного производства Ивановской области.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. В отличие от традиционного представления о кластерных системах как средстве решения по преимуществу локальных (региональных) проблем промышленного развития, необходимо рассматривать КПС как центры развития: привлечения инвестиций, распространения инноваций, формирования человеческого капитала нового качества, культуры деловых отношений, развития адекватных институтов и т.д., ориентированных на решение задач модернизации экономики страны в целом,

1.1. В настоящее время существует целый ряд проблем, препятствующих реализации модернизационного сценария социально-экономического развития страны, которые по-разному проявляются в различных регионах и отраслях экономики, имеют различную остроту и приоритетность. Наиболее важными среди них представляются: технологическое отставание в большом числе макропроизводств; неадекватность человеческого потенциала современным тенденциям социально-экономического развития (экономика знаний, формирование постиндустриального общества, инновационный путь развития); низкая инвестиционная и инновационная активность в большом числе отраслей и регионов; недостаточное развитие инфраструктуры (рыночной, производственной, транспортной, социальной); рост дифференциации в уровне социального и экономического развития регионов, устойчивое наличие на территории страны регионов, относимых к депрессивным, проблемным и кризисным; дезинтеграция социального и экономического пространства страны, выражающаяся в недостаточном уровне межрегиональных социальных и экономических связей, недостаточной мобильности населения, затрудненности обмена капиталами, людьми и товарами.

1.2. Реализация модернизационного сценария требует активизации роли государства. Это обусловлено тем, существует целый ряд задач экономического развития, решение которых необходимо для достижения приоритетных целей социально-экономического развития, но, для частного бизнеса участие в их решении не является коммерчески привлекательным. Как правило, это связано с высокой неопределенностью и риском, длительностью начальной фазы, значительным сроком окупаемости, необходимостью осуществления больших стартовых инвестиций или иных причин. Наличие хронических проблем свидетельствует о том, что в настоящий момент еще не сформировались необходимые инструменты управления, позволяющие органам управления справиться с вызовами современной социально-экономической ситуации в стране. Эту ситуацию можно трактовать с позиции общей теории систем, как нарушение принципа необходимого разнообразия в системе управления социально-экономическим развитием. Важным путем разрешения данного противоречия является формирование таких функциональных систем, которые в своем развитии были бы ориентированы на решение приоритетных проблем и поддавались бы управлению со стороны органов государственного управления.

Такие «проблеморешающие» системы должны, во-первых, играть роль «центров системного развития», или «центров кристаллизации» новых идей, технологий, человеческого потенциала нового уровня. Во-вторых, обеспечивать «проводимость» управленческих решений, направленных на стимулирование тех или иных направлений стратегического развития экономики. Требования, предъявляемые к такого рода системам очень близки к свойствам, приписываемым кластерам Управление процессами формирования и развития таких систем и означает необходимое повышение уровня разнообразия. Кластерную стратегию можно определить, как стратегию реализации модернизационного сценария социального и экономического развития страны, основанную на стимулировании и поддержке процессов формирования и развития кластерных систем на различных территориях.

Для понимания роли и места кластерной стратегии в наших условиях весьма важными могут являться выводы из разработанной Ф. Перру теории «полюсов роста» и принципов доминирования, согласно которой существуют отрасли с высоким потенциалом развития, которые вовлекают в свою сферу экономического влияния другие производства, играющие для нее роль поставщиков ресурсов или потребителей производимой продукции и услуг. В основе всех вариантов понимания процессов кластеризации как объективного феномена экономической жизни, лежит определение М. Портера, которое признается базовым в большинстве публикаций, посвященных кластерной тематике: “Кластер или промышленная группа, это группа соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определённой сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга”.

М. Энрайт выделяет четыре типа кластерной политики государства: каталитическая, когда правительство играет роль эффективного коммуникатора отношений между субъектами формирования кластера; поддерживающая, при которой каталитическая функция государства дополняется мерами, направленными на развитие инфраструктуры, а также образования и социальной среды в регионах локализации кластеров; директивная, когда поддерживающая функция государства дополняется программами стимулирования и поддержки трансформации экономики региона на основе развития кластеров; интервенционистская, при которой правительство берет на себя большую часть ответственности за развитие кластера посредством трансфертов, субсидий и ограничений, а также осуществляет контроль над фирмами, формирующими специализацию кластера. При этом отмечалось, что чаще реализуются каталитическая и поддерживающая политики, По мнению автора диссертации, это связано с тем, что во-первых, данные формы поддержки менее затратны и предусматривают, в основном, институциональные мероприятия, во-вторых, в передовых странах более развита институциональная среда, в которой формируются и развиваются латентные КПС. Для нашей страны актуален вариант кластерной стратегии, который включает тесно взаимосвязанные между собой третью и четвертую формы поддержки и стимулирования процессов формирования кластерных систем.

1.3. В целом ряде работ последнего времени исходное понятие кластера было расширено, и многие авторы стали его определять как довольно сложные интегрированные структуры, включающую в себя: предприятия, производящие конкурентоспособный конечный (базовый) продукт для внешнего и внутреннего потребления («ядро» кластера); предприятия; предприятия, обеспечивающие ядро основными факторами производства; организации, формирующие среду кластера: инфраструктура, научные и образовательные учреждения, предприятия социальной сферы и пр. Под данное понимание кластера подпадает большинство интегрированных экономических структур регионального уровня или отраслевых структур, объединяющих предприятия смежных отраслей, а кластерная специфика размывается. При расширительном понимании возникает вопрос о границах кластера и ответ на него носит не только теоретический, но и практический характер. В ходе реализации политики стимулирования и поддержки процессов формирования подобных структур необходимо, прежде всего, определить объекты поддержки, то есть, сформулировать соответствующие критерии отнесения объектов и проектов, реализуемых на данной территории к процессам «кластеризации» и определить роль, место и значимость каждого из элементов в подобной структуре. Можно представить себе ситуацию, когда на некоторой территории существует два, три и более кластеров, использующих общую научную, производственную и рыночную инфраструктуру. Вопрос: к какому кластеру данная инфраструктура относится и в рамках какой программы она будет поддерживаться и стимулироваться. Отсюда следует, что расширенное понимание кластера нуждается в дополнительных уточнениях. Если существуют элементы общего пользования, то целесообразно говорить о предприятиях и организациях входящих в кластер и функционирующих в его составе и организаций участвующих в кластерах.

В настоящей работе в качестве объектов стратегического планирования и управления предлагается рассматривать кластерные промышленные системы, под которыми понимаются территориально-локализованные социально-экономические системы, образованные группой независимых экономических субъектов, организациями органов исполнительной власти и гражданского общества, стабильно взаимодействующих друг с другом путем обмена информацией, услугами, людьми и капиталами и обеспечивающим более высокую эффективность по сравнению с другими, несистемно организованными объектами.

В диссертации показано, что основным критерием вхождения того или иного производств в КПС должен быть уровень отношений взаимодействия: с одной стороны, роль, которую играет данное производство в жизнедеятельности КПС, с другой - обратная влияние КПС на развитие данного производства. При этом, основным системообразующим фактором, следуя концепции П.К. Анохина, является функция КПС, как целереализующих систем, ориентированных на достижение целей и решение возникающих проблем социально-экономического развития территории локализации и страны в целом.

В КПС можно выделить три группы взаимосвязанных предприятий. Первые две группы образованы предприятиями «ядра» и поставщиками необходимых ресурсов, представляющих, в совокупности, по сути, технологическую цепочку. Отличительная особенность – прямая зависимость поставщиков ресурсов от спроса на свою продукцию, который, в свою очередь, обусловлен спросом на продукцию, выпускаемую предприятиями ядра. Третья группа представлена предприятиями, обеспечивающими предприятия первых двух групп разнообразными ресурсами и факторами производства. Характерная особенность организаций этой группы заключается в том, что они связаны поставками продуктов и услуг, как с предприятиями первых двух групп, так и с «внешним миром». Таким образом, они не полностью зависят от ядра и могут формировать собственные взаимоотношения с внешними, по отношению к КПС, потребителями. То есть, обратная связь «производства ядра – обеспечивающие производства» относительно слабее прямой связи. Предприятиям третьей группы невозможно диктовать условия и эффект доминирования по Перру здесь ослаблен. В то же время организации третьей группы придают КПС устойчивость. При этом возникает серьезный стимул постоянного осуществления инноваций для предприятий первых двух групп, с целью обеспечения статуса привлекательного потребителя для предприятий третьей группы. К третьей группе относятся, как производственные предприятия, так и организации науки, образования, рыночной и производственной инфраструктуры. Наконец, каждое из предприятий всех трех групп функционирует в «обрамлении» комплекса предприятий малого и среднего бизнеса, выполняющих обеспечивающие функции. В состав КПС, что весьма существенно, могут входить и предприятия, находящиеся вне пределов рассматриваемой территории локализации «ядра», но играющие роль стабильного поставщика факторов производства для остальных предприятий КПС. Суждение о принадлежности организации к КПС может быть только экспертным. В этом смысле КПС представляет собой систему с «расплывчатыми» границами.

На практике, инициаторами разработки стратегии формирования и развития кластерных промышленных систем (КПС) являются, как правило, органы государственного управления, отвечающие за развитие планируемой социально-экономической системы в целом, а реализация осуществляется в ходе совместной деятельности всех агентов социально-экономических процессов: государственных организаций, частного бизнеса, населения, каждый из которых действует в сфере своей компетенции и объединены единой системой ценностей вокруг ядра конкурентоспособной экономической деятельности. Именно поэтому важнейшим условием успешной реализации планируемой стратегии формирования КПС является обеспечение баланса интересов.

Важнейший вывод из анализа КПС заключается в том, что столь сложная структура, как кластер в расширительном понимании ряда авторов, или КПС в понимании автора, не может возникнуть «сразу» и при всех условиях необходимо исследовать условия, факторы и процессы ее развития. То есть, целесообразно говорить о развитии латентных КПС, а задачи стратегического планирования этого процесса является весьма актуальными.

1.4. Стратегические направления формирования и развития КПС целесообразно рассматривать с точки зрения их положения на поле возможностей «сырьевой потенциал – потенциал обрабатывающих производств», «инерционное развитие – инновационное развитие». Для «сырьевой» составляющей наиболее предпочтителен вариант формирования межрегиональных КПС, совмещающих в своем составе предприятия добывающих отраслей и производство машин и оборудования, материалов, запчастей и комплектующих, а также сферы НИОКР и образования. При этом, должен идти процесс восстановления технологических связей между сырьевыми отраслями и машиностроением в ходе технического перевооружения сырьевого комплекса на основе производства импортозамещающего оборудования, материалов и комплектующих. Можно также ожидать развития новых центров экономической активности в районах концентрации материальных и финансовых потоков, связанных с поставками продуктов переработки сырья на внешние рынки.

Формирование КПС на основе перерабатывающих производств определяется возможностью высокоэффективного инвестирования в проекты внедрения новых технологий и модернизацию оборудования, а также наличием спроса на высокотехнологичную продукцию. Выполнение этих условий и является фактором риска. В частности, обеспечение спроса с помощью государственного заказа наталкивается на ограниченность бюджетных средств. Спрос со стороны частного сектора обусловлен выполнением требования взаимного соответствия технологического уровня поставляемой продукции и технологического уровня потенциальных потребителей. Что касается внешнего спроса на высокотехнологичную продукцию, то можно лишь отметить, что ее экспорт сопряжен со значительной конкурентной борьбой на достаточно узких, специализированных рынках, выход на которые, как правило, затруднен и требует значительных политических усилий со стороны государства. В силу довольно жестких условий реализации инновационной стратегии развития можно полагать, что формирование инновационных КПС должно осуществляться «эшелонировано». То есть первоначально они могут формироваться в ограниченном числе регионов, имеющих для этого достаточный потенциал, благоприятную конъюнктуру, высокий инвестиционный рейтинг, с последующим тиражированием этого процесса на депрессивные территории.

1.5. Важнейшую роль в обосновании стратегии развития исследуемой КПС играют стимулы и механизмы интеграции образующих ее предприятий и получения ими конкурентных преимуществ. В ряде работ высказывается точка зрения, что основным фактором интеграции предприятий в кластерные структуры является экономия на транзакционных издержках. В диссертационной работе делается вывод, что в условиях нашей страны, в условиях недостаточно развитых рыночных механизмов, данный фактор безусловно имеет место, однако основную роль должны играть факторы: эффекта сбалансированности связей между отдельными хозяйствующими субъектами, образующими КПС; выгоды совместного использования уникального ресурса (технологии, сырья, человеческого капитала, научных разработок и пр.), эффект обмена информацией, технологиями, идеями, человеческими ресурсами, капиталами; возможности проведения единой стратегии (технологической, рыночной, социальной). Границы интеграции определяются принципом: дальнейшая интеграция нецелесообразна, когда издержки ограничений, связанных с необходимостью придерживаться некоторой общей линии поведения начинают превышать эффекты интеграции. Пределы роста КПС определяются также ограниченностью факторов производства на данной территории.

1.6. Стратегия определяется в работе как план создания системы с заданными свойствами, которые формулировались в терминах целевых значений стратегических параметров. Отсюда следует, что одной из основных задач анализа является ответ на вопрос: какие свойства и генерирующие их функциональные подсистемы КПС должны являться объектами планирования и управления при разработке стратегии их формирования и развития. В рамках КПС необходимо выделять основные функциональные подсистемы: производственно-технологическая, обеспечивающая выпуск продукции и услуг в КПС; воспроизводства человеческого потенциала (для предприятий - персонала); инновационная, обеспечивающая процессы обновления рассматриваемой КПС во всех структурных элементах; ресурсная, обеспечивающая поступление в систему материальных ресурсов в необходимом объеме и требуемого качества; инвестиционная, обеспечивающая инвестиционные процессы в КПС; управления, обеспечивающая исполнение функций управления во всех элементах КПС, включая управление интеграционными процессами; инфраструктура (производственная, информационная, социальная, рыночная, энергетическая, транспортная); природоохранная. Такое выделение носит гносеологический характер и обусловлено необходимостью, в целях исследования, поставить в соответствие жизненным функциям КПС обеспечивающие их подсистемы. Эти функциональные подсистемы образованы реальными предприятиями и организациями или их объединениями. Здесь можно проследить аналогию с предложенным Е.З Майминасом, В.Л. Тамбовцевым и др., разделением функциональных общественных потребностей и предметных средств их удовлетворения. Сказанное можно проиллюстрировать на примере подсистем генерации инноваций или формирования человеческого потенциала. Эти подсистемы образованы: реальными организациями в составе КПС, миссии которых связаны с наукой и образованием, организациями инновационной инфраструктуры, здравоохранением и социальным обеспечением, а также подразделениями в составе предприятий и организаций других сфер деятельности, выполняющими аналогичные функции. Для каждого из элементов, образующих эти подсистемы можно определить движущие факторы развития: историко-культурные, научно-технологические, социокультурные, ресурсные, природно-географические, общеэкономические, политические и т.п. Поскольку в ходе анализа функций и функциональных систем мы доходим до реальных объектов, постольку появляется возможность описания каждой из них определенным набором качественных и количественных параметров.

1.7. Автор диссертации полагает, что важное значение для управления развитием КПС представляет их классификация, смысл которой заключается, во-первых, в формулировании системных свойств, отражающих качественную определенность КПС, во-вторых, характеризует стратегические направления или аспекты, в которых можно рассматривать и планировать развитие КПС.. Предлагается классифицировать КПС по следующим свойствам или характеристикам.

Миссия, роль и место в надсистеме: функции КПС, как точки роста в надсистеме региона локализации или страны в целом; вклад в решение проблем социально-экономического развития: (стимулирование развития какого-то приоритетного вида производств, ускорение социально-экономического развития региона локализации, решение проблем общенационального масштаба и т.п.).

Масштаб деятельности: муниципальный, региональный, отраслевой, федеральный.

Регион локализации: депрессивный, старопромышленный, кризисный, регион-локомотив и т.п.

Уровень «зрелости» и этап жизненного цикла: латентная фаза, этапы: зарождения, развития, зрелости.

Доминирующие предпосылки и факторы развития: экономические, политические, природные, технологические, правовые, историко-культурные, социальные и пр.

Структура и основные участники: структура ядра КПС (моно или полиобъектное); соотношение вертикальных и горизонтальных структур; спектр обеспечивающих производств и видов деятельности; «глубина» технологических цепочек; состав прочих организаций в составе КПС, наличие социо и бюджетообразующих предприятий в составе КПС, включенность малого и среднего бизнеса, уровень развития инфраструктуры.

Системообразующий фактор и ведущие элементы: центр генерации знаний и технологий, уникальные природно-географические факторы; уникальное сырье; специфические трудовые ресурсы; возникшее новое технологическое направление и т.д..

Положение в пространстве технологий: технологическая ориентация (сырье или высокие технологии); вид деятельности и уровень технологии ядра КПС; экологичность; эффективность использования ресурсов; степень соответствия мировым стандартам.

Уровень инновационности: прорыв, реализация стратегии технологического заимствования традиционное производство конкурентоспособной продукции; фазы жизненного цикла применяемых технологий и выпускаемых продуктов и услуг.

Уровень кооперации и механизмы получения конкурентных преимуществ: экономия на транзакционных издержках, получение синергетических эффектов по отдельным направлениям и уровням интеграции (обмен информацией, обмен трудовыми ресурсами, совместное использование факторов конкурентоспособности, доступ к технологиям, облегченный вход на рынок, проведение совместной политики и пр.).

Управление формированием и развитием: эволюционное развитие на основе рыночных механизмов или дирижизм со стороны государства; добровольная кластерная инициатива или государственный заказ; роль и форма участия государства в управлении процессами развития КС.

Доминирующие составляющие эффекта: коммерческая, социальная, бюджетная, общеэкономическая.

Макроэкономические характеристики: валовый выпуск, произведенный ВРП, новые рабочие места, налоговые поступления, уровень рентабельности производств, производительность труда и т.п.

Множество параметров, характеризующих различные функциональные подсистемы КПС формируют пространство характеристик, в котором может быть описана траектория ее перехода из начального в желательное состояние, где в терминах значений параметров для каждой из подсистем. В этом же пространстве описываются цели и задачи потенциально возможных действий, направленных на формирование и развитие КПС.

2. В диссертации роль и место КПС в экономике страны определяются исходя из разработанной автором концепция проблеморешающих систем, миссия которых заключается в комплексном решении наиболее актуальных социально-экономических проблем, в первую очередь задач инновационного развития ключевых секторов экономики и социальной сферы. Состав и функциональная структура КПС, в наибольшей степени соответствующие условиям конкретной территории зависят: от внешним сценарных условий развития КПС (приоритеты целей и проблем социально-экономического развития и т.п.); наличия потенциала КПС с точки зрения выполнения ею функций «точек экономического роста» и целереализующих систем; благоприятных тенденций среды формирования и развития КПС (исторической, социокультурной, административно-правовой, инновационно-инвестиционной и т.п.); возможностей управления процессами становления КПС в регионе.

2.1 Необходимо говорить о способе управления модернизационными процессами путем создания определенных центров развития. Эти системы необходимо рассматривать с позиций вклада в достижение целей и решение проблем социально-экономического развития. Системами, сформированными на основе процессов взаимосодействия и интеграции в ходе достижения частных и общих целей легче управлять, чем отдельными изолированными элементами, именно в силу того, что это системы. Создание проблеморешающей системы отнюдь не означает ее формирование «в чистом поле». В первую очередь это организация или интеграция уже существующих подсистем, находящихся в различной степени готовности, в различных регионах или отраслях. Таким образом, стоит задача их вовлечения в единый процесс образования проблеморешающей системы.

Из положений общей теории систем следует, что КПС, как и любая система должна рассматриваться не только как сложная структура, но и как подсистема социально-экономической системы более высокого уровня. Для надсистемы, КПС играет роль целереализующей системы (ЦРС). В современных условиях ЦРС может быть определена как система, обладающая следующими свойствами: во-первых, она образована хозяйствующими субъектами, в ходе своей основной деятельности обеспечивающими удовлетворение общественных потребностей, являющихся предметом целеполагания со стороны надсистемы, а также бизнеса и населения; во-вторых, относительно ЦРС в целом и образующих ее подсистем и элементов возможно сформулировать цели и задачи их функционирования с точки зрения органов государственного управления, бизнеса и общества; в-третьих, для ЦРС понятие желательного состояния или желательных характеристик имеет содержательный смысл; в-четвертых, функционирование системы в целом и образующих ее подсистем соответствует свойству управляемости. ЦРС функционирует как бы в трех целевых пространствах: целевые ожидания общества от деятельности ЦРС; собственные цели функционирования организаций, образующих ЦРС; цели органов управления, которые являются носителями интересов надсистемы и сфере компетенции которых находится регулирование функционирования подсистем ЦРС. Органы управления для целереализующих систем в целом могут быть как институционально определенными, (здравоохранение, образование, соцобеспечение, инфраструктура и т.п.) так и неформальными или распределенными (бизнес-системы).



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.