авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Приграничное сотрудничество как фактор развития предпринимательства в трансграничном регионе (на примере приморского края)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Кравцова Ирина Владимировна

ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТРАНСГРАНИЧНОМ РЕГИОНЕ

(НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)

Специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством:

предпринимательство»

08.00.14 – «Мировая экономика»

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Владивосток – 2008

Работа выполнена на кафедре мировой экономики

Дальневосточного государственного университета.

Научный руководитель: д-р экон. наук, профессор

Латкин Александр Павлович

Официальные оппоненты: д-р экон. наук,

Калашников Виктор Дмитриевич

д-р полит. наук, профессор

Шинковский Михаил Юрьевич

Ведущая организация: Тихоокеанский институт географии ДВО РАН

Защита состоится «23» декабря 2008 г. в 12-00 на заседании диссертационного совета Д 212.023.01 при Владивостокском государственном университете экономики и сервиса по адресу: 690990, Владивосток, ул. Гоголя, 41, зал ученого совета, ауд. 1359.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владивостокского государственного университета экономики и сервиса по адресу: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41

Сведения о диссертации и автореферат размещены на сайте диссертационного совета ВГУЭС по адресу: http://vvsu.ru/science/dis/dis.asp

Автореферат разослан «22» ноября 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

канд. экон. наук, доцент Ворожбит О.Ю.

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Современной экономической наукой приграничные территории рассматриваются как потенциальные «точки роста», имеющие перспективы и условия для интенсивного развития. Справедливость такого подхода подтверждается практикой осуществления в России рыночных реформ, в ходе которых российская экономика становится все более открытой и ориентированной на активизацию внешнеторговых, инвестиционных и финансово-кредитных отношений с соседними странами. При этом приграничные территории берут на себя роль своеобразных анклавов, в которых, исходя из существующих условий взаимодопол-няемости экономик регионов по обе стороны государственной границы, разрабатываются и реализуются совместные инвестиционные проекты в различных отраслях и видах экономической деятельности.

Практика показывает, что развитие предпринимательства, ориентированного на внешнеэкономические связи, способствует привлечению инвестиций, новых технологий, инновационных методов организации и управления производством, созданию новых рабочих мест и, в итоге, улучшению социально-экономического положения приграничных регионов.

Эффект влияния приграничного сотрудничества на предпринимательскую активность в последние годы проявляется в Приморском крае, который из многих регионов России имеет самую протяженную границу с КНР и где накоплен значительный опыт использования потенциала предпринимательства для обеспечения высокой динамики экономического роста. В частности, с 2002 г. здесь, на российско-китайской границе, создается приграничный торгово-экономический комплекс «Пограничный-Суйфэньхэ» и система международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2». Эти и ряд других инвестиционных проектов оказывают позитивное влияние на развитие предпринимательства и усиление его роли в формировании валового регионального продукта.

Приморский край лидирует среди субъектов ДВФО по количеству организаций и численности работающих на предприятиях с участием иностранного капитала. В 2007 г. в крае действовало 275 таких предприятий с суммарным уставным фондом почти 10 млрд руб. Они обеспечили занятость около 4% экономически активного населения, а их доля в общем обороте организаций составила 14,2 %. Активная деятельность совместных предприятий в рамках приграничного сотрудничества осуществляется в торговле, строительстве, гостиничном и ресторанном бизнесе, транспорте и связи.

В то же время остаются неоправданными надежды на активизацию развития территориальных сообществ, расположенных непосредственно вдоль государственной границы. В них продолжает снижаться численность населения, объемы производства товаров и услуг. Из вновь созданных совместных предприятий реальную экономическую деятельность осуществляет около трети, а из числа малых структур в разряд средних переходят менее 10%.

В определенной степени недостаточная активность в развитии предпринимательских структур объясняется несовершенством нормативно правовой базы, рассогласованностью целей и неотработанностью механизма взаимодействия всех акторов хозяйственной деятельности в регионе. В связи с этим особую актуальность приобретает научное обеспечение эффективных взаимоотношений и взаимодействий властных вертикалей между собой и представителями бизнеса.

В последнее время акцент в исследовании феномена воздействия государственной границы на развитие предпринимательской деятельности смещается в сторону оценки ее влияния на экономические и социальные процессы, выявление ресурсов регионального трансграничного сотрудничества и их использования для дальнейшего устойчивого развития приграничных территорий. Поэтому проблема исследования основных условий и факторов усиления влияния приграничного сотрудничества на устойчивое развитие предпринимательства в российских приграничных регионах является актуальной.

Степень разработанности проблемы. Особенности структуры и содержания диссертационного исследования обусловлены тем, что отношения в сфере приграничного сотрудничества являются предметом изучения экономистов, юристов и политологов, а предпринимательства – экономистов и социологов.

Специфика круга источников заключается в значительном объеме политологических, социологических и юридических исследований как по проблемам международной деятельности субъектов федеративных государств, так и по проблематике предпринимательства. В ряде работ рассмотрены особенности развития приграничного сотрудничества в отдельных регионах России.

Вопросы приграничной проблематики наиболее полно освещены в работах М.В. Александровой, А.В. Бусыгина, А.Г. Гранберга, П.Б. Вардомского, В.В. Кущенко, В.Л. Ларина, А.С. Макарычева, Н.М. Межевича, П.А. Минакира, П.А. Мицкевича, предпринимательства – А.С. Новоселова, А.А. Орлова, В.Н. Чапека.

Кроме того, проблемам и особенностям осуществления приграничного сотрудничества различных регионов России посвящены научные труды таких ученых как: П.Я. Бакланова, С.П. Быстрицкого, В.С. Бильчака, Н.К. Враговой, В.К. Заусаева, В.П. Друхина, А.П. Латкина, Н.Н. Ныровой, М.Ю. Шинковского, А.Н. Швецова и др.

Однако комплексные научные исследования приграничного сотрудничества как фактора развития предпринимательской деятельности в трансграничных регионах до настоящего времени не проводились.

Целью исследования является разработка организационно-методического подхода к повышению эффективности использования предпринимательского ресурса в рамках приграничного сотрудничества. Для реализации поставленной цели в диссертации решались следующие задачи:

 уточнить содержание основных понятий, используемых в процессе развития предпринимательства в рамках приграничного сотрудничества;

 провести анализ международного опыта развития бизнес-процессов в приграничных регионах;

 рассмотреть роль территориальных сообществ в формировании трансграничного взаимодействия предпринимательских структур;

 проанализировать современное состояние российско-китайских торгово-экономических отношений и их влияние на развитие предпринимательства;

 исследовать тенденции и проблемы развития приграничного сотрудничества Приморского края и Северо-Восточных провинций Китая;

 дать оценку предпринимательской деятельности в приграничных районах Приморского края.

 разработать методический подход к выбору системы приоритетов и показателей развития предпринимательства в трансграничном регионе;

 разработать методические рекомендации по формированию организационной структуры управления предпринимательством в приграничных регионах.

Объектом исследования являются российско-китайское приграничное сотрудничество и его влияние на развитие предпринимательства в приграничных территориальных сообществах в Приморском крае.

Предмет исследования – организационно-методические проблемы активизации предпринимательской деятельности в приграничных регионах.

Область исследования соответствует п. 10.13 паспорта специальности ВАК по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство» – «Формирование и развитие благоприятной предпринимательской сферы» и п. 20 паспорта специальности ВАК по специальности 08.00.14 «Мировая экономика» – «Геополитические проблемы России. Её внешнеэкономические перспективы и стратегические приоритеты».

Теоретической основой исследования являются общепризнанные международные принципы развития приграничного сотрудничества, В основе применяемых методов лежит диалектический подход к изучению особенностей формирования и развития предпринимательства в приграничных территориях. Для решения поставленных задач применялись методы системного, факторного, сравнительного, статистического анализа, ориентированные на оценку основных направлений приграничного взаимодействия с целью развития предпринимательства для обеспечения социально-экономического развития приграничных территорий

При подготовке исследования использованы законодательные акты, нормативно-методические и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, Федеральной таможенной службы.

Фактологическую и статистическую основу исследования составили аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Федеральной таможенной службы. В качестве источников информации использованы также нормативные акты, программные документы и аналитические записки федеральных и региональных органов власти Российской Федерации по проблемам развития предпринимательства и приграничного сотрудничества.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и представленные к защите, состоят в следующем:

по специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство»:

 выявлены особенности развития бизнес-процессов в территориальных сообществах трансграничных регионов;

 предложена классификация факторов, влияющих на предпринимательскую активность в условиях трансграничного региона;

 разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию организационной структуры управлением предпринимательством в приграничных регионах с использованием системы территориального мониторинга потенциала предпринимательской активности;

по специальности 08.00.14 – «Мировая экономика»:

 дана классификация основных факторов, определяющих уровень развития приграничного сотрудничества;

 выявлены тенденции развития приграничного сотрудничества в Приморском крае;

 дан анализ территориально-отраслевой структуры развития предпринимательства в рамках приграничного сотрудничества в Приморском крае и обоснованы приоритетные направления его развития.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

по специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство»:

 определены базовые понятия приграничного сотрудничества как элемента системы развития предпринимательства в условиях приграничного региона;

 разработан методический подход к оценке влияния приграничного сотрудничества на предпринимательскую активность приграничных территорий, включающий систему выбора основных критериев и наиболее значимых показателей;

 разработано методическое обеспечение организационной системы взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов власти для повышения эффективности использования потенциала предпринимательской активности в приграничных регионах

по специальности 08.00.14 – «Мировая экономика»:

 обоснованы приоритетные направления приграничного сотрудничества Приморского края с Северо-Восточными провинциями КНР, обеспечивающие устойчивое развитие предпринимательства на приграничных территориях;

 предложена совокупность инструментов и методов для регулирования процессов приграничного сотрудничества региона на основе взаимодействия всех ветвей власти и хозяйствующих субъектов, действующих на приграничных территориях.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования предложенных автором теоретических разработок и практических рекомендаций региональным органам власти и органам местного самоуправления по стимулированию развития предпринимательства в приграничных территориях. Применение результатов исследования будет способствовать активизации приграничного межрегионального сотрудничества, созданию условий для развития предпринимательской деятельности в приграничных регионах, исходя из основных целей их социально-экономического развития.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертаци­онного исследования изложены в материалах международных научных конференций «Российский Дальний Восток и страны АТР: экономический рост и интеграционные процессы» (Владивосток, 2004 г.), «Торгово-экономическое сотрудничество приграничных территорий России и Китая» (Владивосток – Суйфэньхэ, 2004 г.), «Перспективы развития экономики российского Дальнего Востока в преддверии саммита АТЭС» (Владивосток, 2007 г.).

Ряд положений исследования отражены в аналитических записках, направленных в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, органы государст­венной власти Приморского края, а также обсуждались в профильном отделе Института экономических исследований ДВО РАН, на совещаниях и семинарах, посвященных проблемам организации приграничного сотрудничества.

Полученные автором результаты используются при чтении учебных курсов «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности», «Таможенно-тарифное регулирование ВЭД» и «Организация и техника внешнеторговых операций» для студентов специальностей «Мировая экономика» и «Коммерция» Дальневосточного государственного университета; на курсах повышения квалификации для сотрудников инспекторского состава таможен Дальневосточного федерального округа во Владивостокском филиале Российской таможенной академии.

Публикации. Основные положения работы отражены в 8 научных публикациях объемом 1,9 усл. печ л. в сборниках статей и в журнале ВАК «Известия ТИНРО».

Структура диссертации определена ее содержанием. Работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Структура работы имеет следующий вид:

Введение

1. Теоретические аспекты исследования процессов приграничного сотрудничества

1.1 Современные подходы к определению понятий приграничного сотрудничества

1.2 Международный опыт развития бизнес-процессов в трансграничных регионах

1.3 Проблемы формирования территориальных сообществ как основы трансграничного взаимодействия предпринимательских структур

2. Территориально-отраслевые приоритеты развития предпринимательства в рамках российско-китайского приграничного сотрудничества

2.1 Основные факторы развития приграничного сотрудничества

2.2 Оценка динамики сотрудничества Приморского края и Северо-Восточных провинций Китая

2.3 Территориально-отраслевая структура развития предпринимательства в приграничных территориальных сообществах

3. Методические вопросы оценки влияния приграничного сотрудничества России и Китая на предпринимательскую деятельность в Приморском крае

3.1 Обоснование системы приоритетов и показателей развития предпринимательства в трансграничном регионе

3.2 Влияние фактора приграничного положения на развитие предпринимательства в Приморском крае

3.3 Пути повышения эффективности использования потенциала предпринимательства как экономического ресурса развития приграничных территорий

Заключение

Список использованных источников

Приложения

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

  1. Определены базовые понятия приграничного сотрудничества как элемента системы развития предпринимательства в условиях приграничного региона.

Развитию приграничного сотрудничества способствует активизация процессов региональной интеграции. Однако практика развития международных связей приграничных регионов опережает их теоретическое обоснование. Данное обстоятельство заставляет обратить особое внимание на определение базовых понятий, используемых при рассмотрении проблем приграничного межрегионального сотрудничества (ПМС), поскольку эти теоретические положения во многом определяют возможные механизмы его осуществления и эффективность их практического осуществления.

В соответствии с Европейской рамочной конвенцией по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ и властей под трансграничным сотрудничеством понимаются «любые согласованные действия, направленные на усиление и поощрение отношений между соседними территориальными сообществами и властями, находящимися под юрисдикцией двух и более договаривающихся сторон». Термин «территориальные сообщества и власти» означает сообщества, властные структуры или их органы, осуществляющие властные полномочия на региональном и местном уровне, а также население приграничных территорий.

Исследованиями проблем, связанных с государственной границей, заняты специалисты самых различных отраслей: права, политологии, экономики, экономической и политической географии, экологии. Однако степень изученности данной сферы довольно невысока, что обусловливается многочисленными проблемами, возникающими при исследовании различных процессов, происходящих на границах. Основная сложность изучения заключается в нелинейности процессов, развивающихся в зоне любой государственной границы, а также в возможностях оценки факторов, которые в различной степени влияют на эти процессы, что не позволяет рассматривать взаимодействие двух сопредельных стран только как пограничное (т.е. происходящее непосредственно в зоне государственной границы).

Государственная граница, имеющая более высокий юридический статус, не всегда совпадает с границами между различными типами регионов в географическом, историческом, экономическом, социокультурном, информационном и других пространствах. Помимо этого в любом региональном пограничном пространстве размер каждого его конкретного компонента имеет свои значения. Ширина экономической составляющей приграничной территории может существенно превосходить соответствующие размеры её политической компоненты или, наоборот, практически отсутствовать. Поэтому понятие «приграничная территория» реально оказывается шире общепризнанного в нормативно-правовых документах определения «пограничная зона» и обусловливается тремя основными факторами:

  • социально-экономическим потенциалом приграничных территорий;
  • геополитической значимостью;
  • индивидуальными особенностями границы.

Таким образом, размеры полосы, хозяйствующие субъекты и жители которой вовлечены в сферу приграничного сотрудничества, различаются в зависимости от сложившихся условий и уровня развития территорий, находящихся в непосредственной близости от государственной границы.

Поскольку в соответствии с нормами международного права и российского законодательства приграничным территориям могут быть предоставлены определенные льготные режимы, наиболее эффективным было бы определение приграничной территории в целях осуществления приграничного сотрудничества как территории в административных границах муниципального образования, один из участков границы которого совпадает с сухопутным или водным участком государственной границы Российской Федерации, на которой возможно осуществление различных форм приграничного сотрудничества в соответствии с международным и российским законодательством. Такая трактовка понятия «приграничной территории» влечет за собой необходимость признания за приграничными сообществами права непосредственно регулировать свои приграничные отношения и, если необходимо, заключать законные сделки с приграничными сообществами, расположенными на территории другого государства.

Понятие приграничного региона должно быть шире, чем понятие приграничной территории. Его можно определить как территорию, осуществляющую интенсивное и существенное взаимодействие с приграничными территориями сопредельных государств, экономика которой имеет ярко выраженную внешнеэкономическую ориентацию. При этом параметры пограничного региона характеризуются не размерами, а насыщением хозяйственной инфраструктуры и степенью хозяйственной освоенности, а само по себе приграничное положение региона является не абсолютным преимуществом, а прежде всего предпосылкой его активного развития.

Приграничные регионы обладают самым сильным инновационным потенциалом, с их участием внедряются в практику новые модели международного взаимодействия. При этом преимущества приграничных территорий можно в полной мере использовать только при создании в приграничных регионах эффективной системы развития ПМС. Поэтому территорию по обе стороны государственной границы, на которой созданы и действуют институциональные механизмы и инфраструктура приграничного сотрудничества, можно считать трансграничным регионом.

В российской практике приграничное сотрудничество принято ассоциировать прежде всего с приграничной торговлей. Однако приграничная торговля является наиболее развитой, но далеко не единственной формой ПМС. Под приграничным сотрудничеством следует понимать установление взаимовыгодных экономических, социальных, культурных и иных связей субъектов Российской Федерации, а также их приграничных территорий с соседними территориями сопредельных государств, направленных на создание условий для эффективного экономического развития сопредельных территорий. Исходя из этого развитие приграничного сотрудничества предусматривает широкий спектр мероприятий в самых различных сферах деятельности, таких как:

- формирование нормативно-правовой базы ПМС;

- укрепление экономических, социальных, культурных и иных связей с соседними государствами;

- сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами приграничных регионов;

- поддержание и развитие исторически сложившихся традиций населения;

- сотрудничество в борьбе с трансграничной преступностью;

- сотрудничество в решении экологических проблем;

- создание условий для предпринимательской деятельности в приграничных районах.

Приграничное сотрудничество должно реализовываться через систему приоритетных направлений, направленных на максимальное содействие социально-экономическому развитию регионов за счет более полной реализации местных факторов включения региона в международное разделение труда и международную кооперацию.

  1. Разработан методический подход к оценке влияния приграничного сотрудничества на предпринимательскую активность приграничных территорий, включающий систему выбора основных критериев и наиболее значимых показателей.

Анализируя мировой опыт трансграничного сотрудничества, можно выделить три формы его реализации, существенное различие между которыми состоит в причинах, побудивших развитие ПМС.

Во-первых, ПМС активизируется в результате интенсивных торгово-экономических отношений между сопредельными регионами, (рыночная форма ПМС).

Во-вторых, региональное сотрудничество развивается на основе этнокультурной или исторической близости, (этнокультурная форма ПМС).

В-третьих, региональные объединения возникают в результате политических усилий, которые не всегда могут опираться на экономические или исторические особенности и учитывать интересы приграничных территорий, (институциональная форма ПМС).

Экономика приграничных территорий имеет, как правило, ярко выраженную региональную ориентацию, отличается вовлечением значительной части населения во внешнеэкономическую деятельность, развитие трансграничной инфраструктуры и совместного предпринимательства. Таким образом, экономическое сотрудничеств в рамках ПМС должно быть направлено, с одной стороны, на эффективное использование местных ресурсов и преимуществ, а с другой – на развитие трансграничного взаимодействия. Предпринимательский сектор составляет базис местной экономической системы. Поэтому экономической основой сотрудничества приграничных территориальных сообществ и властей становится развитие предпринимательства, направленное на удовлетворение потребностей населения сопредельных территорий в товарах, услугах, эффективном использовании трудовых ресурсов, формировании доходной части местных бюджетов и т.д.

При многочисленных различиях и специфических особенностях приграничных регионов, существует ряд факторов, оказывающих существенное влияние как на развитие приграничного сотрудничества в целом, так и на уровень предпринимательской активности хозяйствующих субъектов приграничных территорий.. В процессе работы автором было выделено шесть групп факторов (рис. 1), которые проявляются при любом уровне развития коммуникативных свойств государственной границы.

 акторы, влияющие на развитие приграничного сотрудничества Для оценки-0

Рис. 1 Факторы, влияющие на развитие приграничного сотрудничества

Для оценки влияния приграничного сотрудничества на развитие предпринимательства необходимо выбрать систему критериев, характеризующих весь комплекс хозяйственной деятельности региона, влияние различных (экономических, политических, социальных) процессов на приграничное сотрудничество и, как следствие, социально-экономическое развитие территории и позволяющих разработать механизм принятия решений по управлению экономикой приграничных территорий, который позволит:

  • выделить наиболее перспективные направления развития приграничных территорий;
  • учесть интересы наиболее заинтересованных субъектов;
  • увязать выбранную стратегию с комплексом оперативных мероприятий, способствующих эффективному развитию предпринимательства в территориальных приграничных сообществах.

Как правило, факторы, влияющие на развитие предпринимательства, проявляются в определенном балансе и решающее влияние оказывает не один фактор, а их суммарный вес. В зависимости от ситуации в конкретном регионе большую или меньшую роль играют строго определенные факторы. В суммарной оценке их роль возрастает, но все равно весьма редко положение, при котором один или два из них имеют абсолютное преимущество над остальными.

В формировании эффективной системы ПМС особое внимание должно уделяться специфике пограничных проблем в зонах конкретных государственных границ. Использование существующего потенциала приграничного сотрудничества, даже при наличии максимально благоприятной ситуации, во многом зависит от конкретных обстоятельств, сложившихся в том или ином приграничном регионе. Вместе с тем в настоящий момент достаточно сложно сформулировать интересы и особенности поведения основных субъектов, действующих на приграничной территории, определить какие процессы порождаются их взаимодействием, какие социальные регуляторы приобретают наибольшую значимость, какие способы регулирования наиболее эффективны и каких социальных последствий следует ожидать.

Приграничное сотрудничество должно охватывать все аспекты ежедневной жизни приграничных регионов: бизнес, труд, отдых, культуру, условия жизни, планирование и т. д., реализовываться каждый день всеми заинтересованными лицами по обе стороны границы на всех уровнях управления: государственном, региональном и локальном, и создавать условия для установления между приграничными территориальными сообществами скоординированных связей. В противном случае будут неизбежны проблемы, связанные с различными целями национальных структур, действующих на приграничных территориях.

  1. Разработано методическое обеспечение организационной системы взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов власти для повышения эффективности использования потенциала предпринимательской активности в приграничных регионах

Общепризнано, что любой регион России является компонентом системы внешнеэкономического сотрудничества и вместе с тем субъектом единого федерального государства. Поэтому построение эффективной системы регулирования процессов (в том числе и приграничного сотрудничества), происходящих на его территории, требует качественно нового характера взаимоотношений между уровнями государственной, региональной власти и местного самоуправления, а также бизнес-сообществ территорий.

Особенностью приграничного сотрудничества является то, что в результате его развития стороны из состояния, при котором каждая из них идентифицирует себя как национальное сообщество переходит к интеграции экономик приграничных регионов. Таким образом, приграничное сотрудничество является существенным внешним фактором, влияющим на активизацию предпринимательской активности в приграничных территориальных сообществах, а, следовательно, и развитие региональной экономики.

Наличие близко расположенной государственной границы формирует особую экономическую систему приграничного региона, ориентированную как на внутренний, так и на внешний рынок. Местные власти координируют усилия всего территориального сообщества (населения, предпринимателей, властных структур), частные и общественные интересы, социальную среду и условия для развития предпринимательской активности.

В силу ограниченности спроса на товары и услуги в масштабах местных территориальных сообществ наличие внешнего спроса существенно влияет на уровень и перспективы развития их экономики. В этом случае наличие внешнего спроса может стать движущей силой в развитии на территориях производств с целью:

– использования трансграничного положения для производства товаров и услуг, востребованных на сопредельных территориях;

– создания совместных производств для удовлетворения потребностей приграничных сообществ;

– создания совместных производств для использования местных ресурсов.

При этом обязательным условием эффективной деятельности в рамках ПМС является установление между административными органами и хозяйствующими субъектами партнерских отношений (независимо от величины стороны, состояния экономики и других составляющих на государственном, региональном либо локальном уровне) призванных расширять либо дополнять существующие структуры, но не создавать для них конкуренции

Система координации коллективных действий региональных экономических акторов по достижению ими совместно поставленных целей формируется в процессе интеграции политико-административной, рыночной и социально-культурной сфер. При этом происходит смещение акцентов от регулятивного к кооперативному типу государственного управления, от централизованного к децентрализованному самоуправлению, от административно-территориальных - к функциональным отношениям внутри регионального сообщества (рис.2)..

 хема развития предпринимательства в рамках приграничного-1

Рис. 2 Схема развития предпринимательства в рамках приграничного сотрудничества.

Анализ основных видов территориально-ориентированного поведения субъектов межрегиональных отношений, выявление механизмов реализации территориально-ориентированных интересов (в том числе система ценностей, свобода выбора способов и видов поведения) являются необходимыми условиями для выбора модели эффективного функционирования территориальной общности.

Как показывает опыт, наиболее эффективно развиваются те регионы, где взаимодействие бизнеса и власти основано на поддержании баланса взаимных интересов, создании условий для удовлетворения потребностей населения и одновременно среды для развития предпринимательства, поскольку местные власти наиболее детально представляют реальную ситуацию, учитывают сложившиеся связи и способны выбрать направления развития ПМС, наиболее полно отвечающие интересам данного местного сообщества.

  1. Обоснованы приоритетные направления приграничного сотрудничества Приморского края с Северо-Восточными провинциями КНР, обеспечивающие устойчивое развитие предпринимательства на приграничных территориях.

В региональном сотрудничестве ключевую роль играют экономические связи. В целом развитие внешних экономических связей, основу которых составляют торговля и привлечение иностранных инвестиций, является зачастую наиболее важной и активно развивающейся составной частью приграничной деятельности территориальных сообществ.

В развитии приграничного сотрудничества российского Дальнего Востока с Северо-Восточными провинциями КНР можно выделить 4 этапа:

I этап – Советский (1976 – 1988гг.) – развитие приграничного сотрудничества в рамках плановой экономики в отдельных регионах страны.

II этап – Стихийное развитие приграничного сотрудничества. (1988 –1993гг.). Максимально задействованы механизмы бартерной и челночной торговли, активизировалось совместное предпринимательство.

III этап – упорядочение приграничного сотрудничества (1993 – 1998 гг.). Российская сторона проводила мероприятия по усилению контроля за бартерными операциями и «челночной» торговлей, китайская – создавала максимально благоприятные условия для развития «малой» торговли в приграничных территориях.

IV этап – институциональное оформление.(1998 – н/в). – Переход от преимущественно торговых к другим видам приграничного сотрудничества и вовлечение в его сферу максимального количества акторов.

Развитие интеграционных процессов в различных регионах позволяет говорить о том, что «большая» и «малая» интеграция тесно взаимосвязаны. Содержание и интенсивность трансграничного взаимодействия становится основой экономической интеграции на межгосударственном уровне.

Последние полтора десятилетия отношения стратегического партнерства России и Китая характеризовались устойчивым и динамичным развитием как в торговле (рис.3), так и в других сферах. Но экономика в российско-китайских отношениях пока отстает от политики. Существующие механизмы по-прежнему не дают возможности активного участия в развитии приграничного сотрудничества ни муниципальным образованиям, ни предпринимательским кругам приграничных территорий.

инамика товарооборота России и Китая Структура товарооборота-2Рис. 3 Динамика товарооборота России и Китая

Структура товарооборота складывается отнюдь не в пользу России. Усиливается тенденция к увеличению удельного веса в российском экспорте сырьевых товаров. Для России же Китай является важным поставщиком пищевых продуктов, продукции легкой и текстильной промышленности, электроники и средств связи. Темпы увеличения объемов китайского экспорта в Россию превосходят темпы роста российского экспорта в Китай. В то же время значительная часть поставок китайских товаров осуществляется по серым схемам и по каналам, так называемой неорганизованной торговли.

Опережающими темпами увеличиваются объемы торговли территорий Востока России и Сибири и Северо-Восточных провинций КНР. По оценкам китайской стороны вклад приграничных территорий в объем всей российско-китайской торговли составляет от трети до половины общего товарооборота (табл. 1).

Таблица 1 Товарооборот приграничной торговли между Россией и Северо-восточными провинциями КНР в период либерализации ВЭД (млн долл. США)

 Объем товарооборота

1995

2000

прирост

(%)

2001

2005

прирост

(%)

Приграничная торговля всего

российский. экспорт

российский. импорт
в т. ч. с провинциями:

1223,2
838,8
384,4

3015,2
2423,1
592,1

246,5

288,8

154,0

3303,3
2360,8
942,5

6869,5
4470,3
2399,2

208,0
189,4
254,6

Хэйлунцзян всего:

российский. экспорт

российский. импорт

702,4
492,1
210,3

1375,0
910,0
465,0

195,8

184,9

221,4

1799,0
1019,0
780,0

4137,0
213,1
1965,6

230,0
2171,4
352,3

Цзилинь всего:

российский. экспорт

российский. импорт

86,0
58,8
27,2

68,4
58,6
9,8

79,5

99,7

36,0

69,8
57,3
12,5

157,3
98,7
58,6

225,4
172,3
468,8

Усиление взаимовыгодного сотрудничества в инвестиционной сфере является объективной потребностью стимулирования российско-китайского двустороннего сотрудничества. По данным Росстата в 2006 г. общий объем накопленных китайских контрактных инвестиций в России составил 977 млн долл. США. Общий объем контрактных китайских инвестиций превысил 1,34 млрд долл. США, однако в общем объеме иностранных инвестиций их доля очень невелика. Наиболее привлекательны для китайских инвесторов три сферы российской экономики: разработка природных ресурсов, сфера услуг и недвижимость.

Современный уровень трансграничного взаимодействия приграничных регионов не отвечает его потенциальным возможностям. Анализируя современное состояние торгово-экономического сотрудничества можно сделать вывод, что в настоящее время оно в большей степени способствует решению экономических проблем Китая, чем России. Неэквивалентный обмен и явное замедление социально-экономического развития приграничных регионов России стали сдерживающим фактором в развитии торгово-экономических отношений между Россией и Китаем

Китай является основным торговым партнером Приморского края. При этом с 2002г. сальдо внешнеторгового баланса Приморского края отрицательно, отмечается его ежегодное увеличение (рис.4). Однако ограничившись преимущественно торговыми связями, Приморский край оказался в ситуации экономической зависимости от интенсивности экспортно-импортных операций с КНР.

 Рис. 4 Динамика торгового оборота Приморского края и КНР Анализируя-3 Рис. 4 Динамика торгового оборота Приморского края и КНР

Анализируя приграничные хозяйственные связи Приморского края, стоит отметить, что они ориентированы в основном вглубь страны. Динамичное развитие внешнеторгового оборота происходит в основном за счет товаров не местного происхождения. При сложившемся типе территориального размещения Приморский край выступает главным образом в качестве транзитного узла и посредника по перепродаже товаров. Торговля, осуществляемая предприятиями края и их партнерами из КНР по сути не является приграничной (как ее принято понимать в международной практике), поскольку товары, перемещаемые через границу, в большинстве своем не используются (или перерабатываются) непосредственно на приграничной территории.

В условиях многолетнего развития межрегиональное сотрудничество двух стран уже превзошло форму торговли товарами. Сотрудничество в области строительного подряда, сельского хозяйства, разработки лесных ресурсов, переработки сырья и монтажных работ получило несомненное развитие. Однако невозможно не отметить, что наше торгово-экономическое сотрудничество все еще находится на сравнительно низком уровне.

В крае 106 реально действующих предприятий с китайскими инвестициями из 275 (43,4 % от общего количества действующих в крае предприятий с иностранными инвестициями). При этом доля инвестиций в КНР составила около 4 % всех иностранных инвестиций предприятий края. Основными направлениями совместной деятельности являются торговля, строительство, грузовые перевозки, организация общественного питания, гостиничный бизнес, сельскохозяйственная деятельность, лесопереработка.

Приграничное положение и наличие сырьевой базы предопределяют возможности для привлечения инвестиций (в том числе и китайских) в развитие обрабатывающей промышленности на территории Приморского края. Анализ иностранных инвестиций в экономику края показывает, что реальную активность в развитии инвестиционного сотрудничества не проявляют ни российские, ни китайские хозяйствующие субъекты (табл. 2). В трансграничном региональном сотрудничестве у партнеров России отчетливо просматривается ориентация на наши сырьевые ресурсы. Интерес сырьевого капитала реализуется во внешнеэкономической сфере через экспорт сырья и полуфабрикатов. При этом зачастую сырье перерабатывается на китайской территории и ввозится в Россию в виде готовых изделий.

Таблица 2 Доля КНР в объеме иностранных инвестиций,
поступивших в Приморский край. (млн долл. США)

Объем инвестиций

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Всего иностранных инвестиций

94,6

56,3

54,0

78,1

108,6

57,3

62,7

97,9

30,4

36,4

31.3

В том числе

из КНР

0,5

0,1

0,7

1,9

0,5

0,6

2,3

1,0

1,8

3,5

2,6

%

0,52

0,18

1,30

2,43

0,46

1,05

3,67

1,02

5,92

9,62

8,31



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.