авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Совершенствование организационно-экономического механизма обеспечения единства форм аграрного землепользования и эколого-экономических императивов развития природохозяйственной системы региона

-- [ Страница 2 ] --

Важным шагом в решении экологических проблем является обеспечение экологической безопасности республики. Для улучшения экологического состояния территории региона, уровень которого более чем на 30-40 % определяется институтами и факторами муниципального и местного управления, необходимо наладить и активизировать деятельность городских и районных комитетов по охране окружающей среды и служб охраны природы.

Анализ показал, что государственное и муниципальное управление земельными ресурсами в регионе имеет весьма сложную иерархическую структуру (11 блоков и уровней государственных, региональных и муниципальных структур так или иначе связано с регулированием земельных отношений). Это обстоятельство затрудняет создание единого организационно-экономического механизма эффективной реализации собственности на землю в агроэкологической системе региона (рисунок 2).

Рисунок 2 – Структурная модель механизма обеспечения единства землепользования и эколого-экономических
императивов природохозяйственной системы10

Такая многоступенчатость никак не способствует реализации рыночных принципов хозяйствования с учетом особенностей региональной агроэкологической системы КЧР, где каждый гектар земельных ресурсов, особенно пашни, весьма ценен. О несовершенстве и недостаточной степени ответственности ведомств и служб в деле охраны окружающей среды свидетельствует то, что государственные концепции, программы и планы, разрабатываемые региональными и местными структурами управления, реализуются слабо.

В третьей главе диссертации, «Региональный аспект формирования адаптационного механизма экологоориентированного аграрного землепользования в Карачаево-Черкесской Республике», выявлены основные направления совершенствования отношений землепользования в агроэкологической сфере КЧР и содержатся практические предложения по рационализации сельскохозяйственного экологоориентированного аграрного землепользования.

Основную нагрузку на земельный фонд и почвы республики оказывают предприятия аграрной сферы экономики региона. Создание адекватного современным требованиям организационно-экономического механизма рационального использования земельных ресурсов в агроэкологической системе предполагает соблюдение природоохранного режима сельхозугодий, развитие адаптивно-ландшафтного земледелия, системы мер по повышению плодородия земли и развитие «восстановительного земледелия» с почвозащитной обработкой сельскохозяйственных земель. В этих целях в регионе действует республиканская целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России до 2012 г.» (сумма потраченная бюджетом республики в 2011 году составила 1 970 тыс. руб.).

Для этого необходимо внедрение новых экологически чистых ресурсосберегающих технологий, применение малоотходных производств в системе АПК. Особая роль здесь отводится организационно-экономическому механизму реализации частной собственности на землю, который должен проявляться через систему реальных отношений владения, распоряжения и пользования землей в рамках региональной агроэкологической системы.

Сложившаяся ситуация в условиях внутрирегиональной дифференциации земельно-ресурсного потенциала связана с реформированием организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов хозяйствования в АПК и ликвидацией большого количества государственных сельскохозяйственных предприятий. Аграрная реформа 1991–2002 гг. впервые в истории России создала формальные предпосылки возникновения института частной собственности на землю. Чтобы поправить положение, нужны значительные усилия всех укладов аграрной экономики (СХО, КФХ и ЛПХ), которые заняли свои ниши в рыночном пространстве и должны внести посильную лепту в развитие экономики страны, решение проблем продовольственной безопасности страны. Однако действующие сельхозпредприятия различных форм в АПК своими силами не смогут обеспечить эффективную трансформацию собственности на земельне ресурсы в региональной агроэкологической системе региона. Финансовыми возможностями решения таких глобальных проблем обладают только крупные корпорации. Но для этого необходимо, чтобы в регионе существовали достаточно развитые рыночные институты, соответствующая инфраструктура и правовая платформа для рыночных трансакций (прежде всего – частная собственность на землю, процедура банкротства, фондовый рынок).

Земельный рынок – структурный элемент рыночной экономической системы, для которого необходимо создание соответствующих рыночных инструментов и адекватной правовой базы.

Этап активизации земельного рынка в регионе начался в 2002 г. после принятия Земельного кодекса и закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Побудительным мотивом к поглощениям, слияниям сельхозпредприятий стали земельные активы. В сельское хозяйство устремился очень разнохарактерный, во многом спекулятивный капитал. Однако здесь существуют достаточно серьезные факторы торможения: малоземелье и череполосица пахотных земель в горных регионах, незавершенная процедура межевания и составления кадастров, борьба родовых кланов и политических элит за доминирование на территориях, особенности менталитета, нехватка квалифицированных кадров землеустроителей на местах. В результате земельный рынок в КЧР и в соседних с ней регионах Северного Кавказа формировался со значительным опозданием (таблица 3). Процесс его институционализации не завершен еще и сейчас.

Таблица 3 Сделки с землей в регионах Северного Кавказа, сходных по природным и институциональным условиям с КЧР, за 2010 г.,
по количеству договоров11

Субъекты Российской Федерации

Сделки по аренде

Продажа земли

Дарение

Наследование

Залог

государственными и муниципальными органами

гражданами

Республика Адыгея

917

2335

6492

2591

5656

739

Кабардино-Балкарская Республика

483

675,2

178

104

40,6

25,7

Карачаево-Черкесская Республика

756

298,6

3553,2

894,9

2441,9

373,1

РСО - Алания

2290

2625

391

9

47

75,8

Ставропольский край

4186

7396

24381

4291

9441

475

Рыночные преобразования сопровождаются интенсивным становлением новых институциональных структур в экономике, для которых нужна спецификация земельных активов. Наряду с традиционными форматами бизнеса в земледелии формируются ассоциированные формы крупного бизнеса, холдинги, достоинство которых заключается в том, что они способствуют адаптации предпринимательских структур к рыночной экономике. Это особенно существенно для сельскохозяйственных предприятий Северного Кавказа, весьма противоречиво вписывающихся в рыночные отношения. Холдинги позволяют проводить единую производственно-технологическую, инвестиционную и сбытовую политику, координировать финансовые и материальные потоки в региональной агроэкологической системе. Ассоциированные и корпоративные формы предпринимательской деятельности все шире проникают и в аграрную сферу.

Появление в России агрохолдингов, ставших самой распространенной формой интегрированных формирований, вызвано совокупностью нескольких факторов: снижением импорта сельскохозяйственной продукции, ростом стимулов к собственному агропроизводству, интересам к инвестированию в сельское хозяйство.

Холдинг сможет сосредоточить значительный финансовый потенциал (собственные ресурсы учредителей и заемные средства партнеров – банков, фондов и др.) при гарантии залогового фонда. Появляется возможность создавать в своей структуре торговые дома, оптовые региональные и межрегиональные рынки продовольствия, техники, других материально-технических ресурсов, параметры и характеристики которых будут взаимоувязаны и сбалансированы. Агрохолдинги, имеющие в своем составе предприятия различного профиля, должны заботиться о полном использовании имеющегося потенциала (земельного, кадрового, финансового, технического и т.п.). Поэтому ими рационально используется имеющаяся земля. Загрузка оборудования при неполном его использовании в предприятиях своей структуры предполагает оказание услуг производственного характера другим предприятиям.

На основе изучения опыта и практики землевладения и землепользования в малоземельных агроэкологических системах сформирована концептуальная модель диверсификации форм собственности на земельные ресурсы путем реализации преимуществ холдинговой формы ассоциированного предпринимательства. Ее реализация предполагает разработку соответствующего организационно-экономического механизма становления эффективных собственников земли, землепользователей и инвесторов, где ведущее место должна занимать Федеральная программа по обеспечению функционирования в режиме России раннего воспроизводства каждой региональной агроэкологической системы на основе рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Холдинговая форма ассоциированного предпринимательства в агроэкологической системе КЧР находится на начальной стадии своего и развития. Одним из пионеров новой институциональной формы организации бизнеса стала ООО фирма «Меркурий». С 2002 г. компания стала на путь диверсификации бизнеса с целью обеспечения стабильности, гибкости и необходимой конкурентоспособности. Для этого ее менеджмент стал уделять большее внимание развитию производства сельскохозяйственной продукции, в частности, производства мяса и его переработки. В составе холдинга с 2004 г. функционирует мясоперерабатывающий комбинат «Меркурий–3». Для обеспечения его сырьем создано сельскохозяйственное предприятие «Киево-Жураки АПК» на территории Адыге-Хабльского района КЧР. Это современное аграрное предприятие, представляющее собой свиноводческое хозяйство полного цикла по производству товарной свинины с 7-ми тыс. поголовьем единовременного содержания, что позволяет получать по одной тысячи тонн товарной свинины в год. Динамика роста поголовья свиней в общественном секторе свидетельствует о возрождении отрасли в стране, импульс которому дали Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», программный подход и финансовая поддержка федерального центра и региональных властей.

Для реализации стратегии развития свиноводства на промышленной основе предприятие было реорганизовано в ЗАО «Киево-Жураки АПК», куда вошли, кроме самого предприятия, свинокомплекс на 2500 свиноматок в Прохладненском районе КЧР и свинокомплекс также на 5000 свиноматок в Теучежском районе Республики Адыгея. Вся продукция поставляется мясоперерабатывающему комбинату «Меркурий–3». Таким образом, производственно-коммерческая и агроэкологическая деятельность фирмы осуществляется на сельскохозяйственных землях трех республик Северного Кавказа – Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгеи.

Все производственно-технологические проекты Холдинга «Меркурий» составлены с учетом экологических требований. Применяются безотходные и ресурсосберегающие технологии. Создан замкнутый цикл производства, что значительно улучшило состояние окружающей среды во всех прилегающих территориях. Все отходы животноводства и перерабатывающих предприятий утилизируются в рамках самой фирмы.

Следует так же отметить, что фирма арендует земельные участки из фонда перераспределения регионов, что требует ответственного отношения к условиям договоров (муниципальные органы власти прописывают в договорах аренды ответственность за состояние плодородия почвы и содержания лесополос на арендуемых участках).

Один из основных принципов фирмы – производить натуральную, качественную, экологически чистую продукцию, отвечающую разнообразным требованиям потребителя, соответствующую установленным нормам по качеству и безопасности. В продукции не используются добавки растительного происхождения с генномодифицированными источниками. Фирма использует для переработки мясо только собственного производства. В результате организации своего производства по замкнутому технологическому циклу с использованием собственной кормовой базы себестоимость производимой продукции на 10-15 % ниже, чем в среднем по отрасли.

Для эффективного развития АПК и перехода к устойчивой социо-эколого-экономической системе в КЧР основные усилия следует сконцентрировать на завершении создания унифицированной системы нормативно-правового обеспечения; реализации государственной политики в области природопользования; переходе к управлению природопользованием на основе разграничения государственной собственности на природные ресурсы между центром и субъектами; создании единой унифицированной информационно-аналитической и учетно-статистической системы по природным ресурсам, а также осуществлении всего перечня технологических и научно-технических мероприятий, снижающих уровень техногенной нагрузки на социо-эколого-экономической систему.

В диссертации обобщены результаты, сформулированы наиболее важные выводы и предложения.

Статьи, опубликованные в ведущих научных, рецензируемых
журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации

  1. Папшуов А.А. Региональные особенности становления форм эффективного землепользования // Региональная экономика: теория и практика. 2008. №27(84) (0,5 п.л.).
  2. Папшуов А.А., Рязанцев И.И. Экологические аспекты рационального использования земли в региональной системе природопользования // Управление экономическими системами //URL http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name.
    2010. №2(22) (0,5/0,3 п.л.).
  3. Папшуов А.А. Земельный комплекс как форма использования ресурсов в агроэкологической системе региона на примере Карачаево-Черкесской Республики // TERRA ECONOMICUS. 2011. Т. 9. № 1 (0,5 п.л.).

Публикации в научных изданиях

  1. Папшуов А.А, Рязанцев И.И. Особенности формирования рынка земли в условиях переходного периода // Актуальные проблемы управления, политика и право: сб. тр. науч.-практ. конф. – Ставрополь: Сервисшкола, 2006 (0,3/0,2 п.л.).
  2. Папшуов А.А. Экономические аспекты регулирования земельных отношений // Региональные аспекты развития АПК в Южном Федеральном округе: сб. тр. науч.-практ. конф. – Ростов н/Д., 2007 (0,3 п.л.).
  3. Папшуов А.А. Земельные отношения и региональные особенности их регулирования // Перспективы развития агарной экономики в условиях кризиса: сб. науч. тр. 73-й науч.-практ. конф. – Ставрополь: АГРУС, 2009 (0.3 п.л.).
  4. Папшуов А.А., Рязанцев И.И. Земельная доля в системе структурных преобразований аграрного сектора // Перспективы развития агарной экономики в условиях кризиса: сб. науч. тр. 73-й науч.-практ. конф. – Ставрополь: АГРУС, 2009 (0,3/0,2 п.л.).
  5. Папшуов А.А. Вопросы землепользования и землевладения в региональной системе природопользования. // сб. науч. тр. по материалам 74-й науч.-практ. конф. Состояние и перспективы модернизации экономики России. – Ставрополь: АГРУС, 2010 (0,3 п.л.).
  6. Папшуов А.А. Экономическая эффективность сложившихся форм землепользования в региональной системе природопользования // Состояние и перспективы модернизации экономики России: сб. науч. тр. 74-й науч.-практ. конф. – Ставрополь: АГРУС, 2010 (0,3 п.л.).

1 Кондратьев Н., Яковец Ю., Абалкин Л. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды. – М.: Экономика, 2002; А.Маршал. Промышленность и торговля (Industry and Trade), 1919; К. Маркс, Ф. Энгельс. Избранные произведения: в 3-х т. – М.: Политиздат, 1980; Удачин С. Вопросы теории землеустройства. – М.: Сельхозиздат, 1955.; Удачин С. Научные основы землеустройства. – М.: Колос, 1965; Чистякова Т., Харрисон Ф. Земельная рента. Стратегическое оружие России. – СПб., 1993.; Дж. Робинсон Накопление капитала (Accumulation of Capital, 1956); Никонова А. Система ведения сельского хозяйства Ставропольского края – Ставрополь: Кн. изд-во, 1980; К. Рихтер. Экономика природопользования и экологический менеджмент. – СПб.: Изд-во СПб ун-та, 2008.

2 Анопченко Т. Роль и место управления эколого-экономическими рисками в развитии системы национальной и региональной экономики и обеспечения экологической безопасности // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 16; Кузнецов Н.Г., Тяглов С.Г. Региональная экономика. – Ростов н/Д., 2005; Порфирьев Б.Н. Экологическая экспертиза и риск технологий. – М., 1990; Чешев А.С., Фесенко И.Н.. Земельный кадастр. – М.: ПРИОР, 2000.

3 Боткин О. И. Институциональные преобразования предприятий АПК в рыночную систему отношений. – Ижевск, 2002; Буздалов И. Земельная собственность и хозяйственные формы ее использования. // Экономика и управление АПК. 1996. №.2; А. Емельянов. Регулируемый рыночный оборот земли и частная собственность на землю // Вопросы экономики. 2001. №8; Кузнецов В.В. Почему необходимо государственное регулирование развития AПK. 1995. № 5.; Киселев С. Государственное регулирование сельского хозяйства при переходе к рынку // Экономика, управление. 1993. № 6; Лепке О.Б. Механизмы регулирования земельных отношений в аграрном секторе экономики: Дис.... д-ра экон. наук. – М., 2002; Лугачёв М.И. Методы социально-экономического прогнозирования. – М.: ТЕИС, 1999; Миндрин А., Грачев В. и др. Земельные отношения в сельском хозяйстве. – М., 2005; Пашкевич Н.В. Проблемы рыночной экономики в отраслях горной промышленности и геологоразведки. – СПб.: СПбГУ, 1995; Шагайда Н. Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практик. 2010. № 142; Филонич В. Экологизация аграрного производства как алгоритм решения проблем современного землепользования // Проблемы федеральной и региональной экономики: ученые записки. Вып. 11. – Ростов н/Д., 2009; Ионов Ч.Х.-Б., Трухачев В.И, Рязанцев И.И. Земельный пай и становление частной собственности на землю: Монография – Ставрополь: Сервисшкола; СФ СКАГС, 2004.

4 Абалкин Л. Россия: поиск самоопределения: Очерки. – М.: Наука, 2002; Бессонова О. Раздаточная экономика России: эволюция через трансформации. – М.: РОССПЭН, 2006; О. Белокрылова. Роль государства в институционализации аграрного рынка // Российская государственность на пороге XXI века. – Киров, 2000; Клейнер Г. Мезоэкономика развития. – М.: Наука, 2011; Нечаев В.И., Хатурв Д.Х. Совершенствование системы государственного регулирования региональной агроэкономики. – Краснодар: КубГАУ, 2010; Полтерович В.. Серия «Экономическая наука современной России»; Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории // Экономика и математические методы. 2006. Т. 42. Вып. 1; В. Радаев. Экономическая борьба и социальные связи: структура конкурентных отношений в новом российском ритейле // Экономическая социология. 2009. Т. 10. № 1; Шаститко А. Оценка регулирующего воздействия и модернизация системы государственного регулирования // Общественные науки и современность. 2006. №4.

5 Веблен Т. Теоpия делового пpедпpинимательства. – М., 1904; Р. Коуз. Фирма, рынок и право. – М.: Новое изд-во, 2007.

6 Вольчик В.В. Эволюция института власти-собственности в рамках российского хозяйственного порядка // Экономические науки. 2007. №5.; Капелюшников Р. Концентрация собственности в системе корпоративного управления: эволюция представлений // Российский журнал менеджмента. 2006. Т. 4. № 1; Олейник А. Институциональная экономика. – М.: ИНФРА 2002; Дружинин А.Г., Ионов А.Ч., Кетова Н.П. АПК России: факторы, особенности и механизмы регионализации. – Ростов н/Д: СКНИ ВШ, 2004; Половинкин П.Д. Повышение конкурентоспособности АПК //Экономист. 2005. №10.

7 Составлено автором с учетом данных // http://kchr.info/events 2011 г.

8 Составлено автором с учетом данных // http://kchr.info/events 2011 г.

9 Составлено автором по: Государственный (национальный) Доклад о состоянии и использовании земель в РФ в 2010 году. – М., 2011.

10 Составлено автором по результатам исследования

11 Составлено автором по: Государственный (национальный) Доклад о состоянии и использовании земель в РФ 2010 году. – М., 2011.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.