авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Совершенствование организационно-экономического механизма обеспечения единства форм аграрного землепользования и эколого-экономических императивов развития природохозяйственной системы региона

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Папшуов Аслан Ахмедович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ФОРМ АГРАРНОГО
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ИМПЕРАТИВОВ РАЗВИТИЯ ПРИРОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством:

экономика организация и управления
предприятиями, отраслями, комплексами
(АПК и сельское хозяйство);

экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание

ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону – 2012

Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Ионов Чагбан Хаджи-Бекирович

Официальные оппоненты: Филонич Валентин Васильевич

доктор экономических наук,

профессор кафедры экономической теории

Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), г. Ростов-на-Дону

Яланский Александр Павлович

кандидат экономических наук,

доцент кафедры экономической теории и предпринимательства

Южно-Российского института – филиал
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Ростов-на-Дону

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики и нормативов

Защита состоится «25» мая 2012 года в 15-00 час. на заседании диссертационного совета Д 212.208.03 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК при ЮФУ, ауд. 34

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ЮФУ по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан «24» апреля 2012 года и размещен на сайтах Южного федерального университета: и Министерства образования и науки Российской Федерации: www.vak.ed.gov.ru

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, к.105. Диссертационный совет Д 212.208.03

Ученый секретарь

диссертационного совета

Каширина С.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью совершенствования форм отношений земельной собственности в их непосредственной связи с эколого-экономическими императивами развития аграрной сферы производства. Трансформация и диверсификация различных форм хозяйствования и отношений собственности на землю в реформационный период, наряду с положительными эффектами, выявили и негативные тенденции в развитии экономики аграрной сферы, особенно в периферийных аграрных регионах, типичным представителем которых на Северном Кавказе является Карачаево-Черкесская Республика (КЧР).

Использование факторов производства (в т.ч. земли) в разных отраслях экономики отличается многовариантностью. Приоритетность, масштабы и механизм использования каждого из них определяются многими обстоятельствами, и прежде всего спецификой отрасли и задачами, стоящими перед ней. В сельском хозяйстве земля выступает не только средством и предметом труда, но и ключевым звеном системы природопользования. Уровень эффективности использования земли хозяйствующими субъектами аграрной сферы с учетом императивов природопользования в новых рыночных институциональных условиях остается низким, о чем свидетельствует, в частности практика землепользования в аграрной сфере экономики КЧР. В экономической литературе не нашли еще достаточного освещения ряд актуальных вопросов оптимизации использования земельных ресурсов в соответствии с императивами природоохранной деятельности в условиях регионов с преобладанием высокорискованного земледелия (предгорные и горные зоны Северного Кавказа). В связи с этим, разработка организационно-экономического механизма обеспечения единства принципов организации системы аграрного землепользования и воспроизводства эколого-экономической системы региона не только является актуальным направлением научных исследований, но и имеет практическую значимость для периферийных аграрных территорий.

Степень разработанности проблемы. Важный вклад в понимание эволюции и методологических особенностей теории собственности и земельных отношений в аграрной сфере внесли работы отечественных и зарубежных классиков-экономистов, в том числе: Н. Кондратьева, К. Маркса, А. Маршалла, А. Никонова, К. Рихтера, Дж. Робинсона, С. Удачина, Ф. Харрисона, и других1. Проблемы теории и методологии рационального природопользования в аграрной сфере разработаны в трудах Т. Анопченко, М. Гузева, Б. Порфирьева, С. Тяглова, А. Чешева и др.2

Благодаря фундаментальным работам в сфере земельных отношений
О. Боткина,И. Буздалова, А. Емельянова, Ч. Ионова, С. Киселева, В. Кузнецова,
О. Лепке, М. Лугачева, В. Милосердова, А. Миндрина, Н. Пашкевич, Н. Шагайды, В. Филонича и других3, были заложены теоретические и методологические основы для проведения исследований по формированию системы земельных отношений в аграрном секторе экономики в соответствии с особенностями природохозяйственной системы того или иного региона.

Определению перспективных форм реализации ресурсного потенциала аграрной экономики, анализу форм государственной поддержки этого процесса, ее инвестиционного и финансового инструментария посвящены труды
Л. Абалкина, О. Белокрыловой, О Бессоновой, Г. Клейнера, В. Нечаева,
В Полтеровича, В Радаева, А. Шаститко, и др.4 Проблемы влияния институциональной среды на деятельность экономических агентов аграрной сферы производства нашли отражение в работах, как зарубежных (Т. Веблен, Р. Коуз, У. Митчелл, Д. Норт, и др.5), так и отечественных исследователей (В. Вольчик, А. Дружинин, Р. Капелюшников, В. Овчинников, А. Олейник, П. Половинкин и др.6

).

Однако наличие большого числа нерешенных проблем повышения эффективности механизма земельных отношений в непосредственной его связи с системой природопользования, рационального использования земли в соответствии с экологическими императивами хозяйствования требует дополнительных исследований. Научные разработки в этой сфере осуществляются в значительной мере без учета особенностей развития региональных социо-эколого-экономических систем. В связи с этим, актуализировалось проблемы разработки моделей организационно-экономического механизма рационального использования земельных ресурсов применительно к особенностям региональной системы природопользования. Это и предопределило выбор темы диссертационного исследования, постановку цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка концептуально-теоретических и методических подходов к оценке экономической эффективности использования земли в условиях функционирования различных форм ведения сельскохозяйственного производства в рамках зональных систем природопользования, теоретические и инструментально-методическое обоснование организационно-экономического механизма повышения эффективности экономики природопользования в регионах, отличающихся малоземельем и сложным рельефом пространственной среды (на примере КЧР).

Исходя из поставленной цели определены следующие задачи:

– систематизировать теоретико-методологические и методические подходы к исследованию земельных отношений, основанных на многообразии форм собственности и хозяйствования в рамках региональной системы природопользования;

– проанализировать институциональные предпосылки организации рационального использования земельно-ресурсного потенциала аграрной сферы в контексте сохранения и воспроизводства окружающей природной средой;

- оценить характер влияния фермерских и крестьянских хозяйств на систему природопользования в специфических условиях предгорного и горного земледелия;

– дать системную характеристику субъектов организационно-правового обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в условиях регионов с ограниченными земельными ресурсами;

– оценить опыт деятельности предприятий новых организационно-правовых форм хозяйствования и экономических институтов, обеспечивающих стабильность и динамику сельскохозяйственного производства с учетом соблюдения императивов экологического равновесия в регионе и рациональной системы природопользования;

– выявить основные черты организационно-экономического механизма функционирования системы природопользования на основе рационального использования земли в условиях многообразия форм хозяйствования и определить приоритетные направления формирования рационального экологоориентированного аграрного землепользования в условиях высокорискованного аграрного производства Карачаево-Черкесской Республики.

Объектом диссертационного исследования выступает комплекс сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, осуществляющих природохозяственную деятельность в условиях малоземелья и сложного рельефа КЧР.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм, обеспечивающий единство принципов эффективности аграрного землепользования и требований сбалансированного развития эколого-экономической системы периферийного аграрного региона.

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных авторов по теории рынка, институциональной экономики, экономики сельского хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, методам и инструментарию рационального природопользования.

Нормативно-правовой базой исследования послужили законодательные и нормативные документы Российской Федерации по вопросам современной аграрной политики и управления аграрной системой: законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Счетной палаты РФ, законодательные и нормативные акты правительства Карачаево-Черкесской Республики, а также инструктивные, методические нормативно-правовые документы.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена данными Росстата РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике, материалами обследований, проведенных отечественными специалистами, данными сети Интернет. Информационные источники, используемые в диссертации, включают в себя документы и статистические материалы органов власти КЧР; специальную литературу по теме исследования и материалы средств массовой информации; материалы семинаров, совещаний, «круглых столов» по проблемам, анализируемым в исследовании, монографические и диссертационные исследования, публикации в отечественной и зарубежной периодической печати, посвященные проблемам управления аграрной системой и организационно-экономическому механизму реализации земельной политики, а также материалы авторского исследования группы сельскохозяйственных предприятий КЧР.

Инструментарно-методический аппарат. В работе применялись общенаучные методы системного структурно-функционального анализа, методы обобщения и группировок, качественного и количественного анализа, аналитические графические построения, а также частные методы статистико-экономического анализа. Их совокупный эвристический и аналитический потенциал обеспечил верификацию теоретических положений, выводов, результатов и практических предложений, содержащихся в диссертации

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках требований Паспорта специальностей 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика организация и управления предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство) (п. 1.2.30. Теория аграрных отношений, в том числе земельных; развитие отношений собственности в сельском хозяйстве и других отраслях АПК); экономика природопользования (п. 7.7. Анализ влияния антропогенных факторов на окружающую среду в целях обоснования управленческих решений).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в совокупности положений, в соответствии с которыми между формами землепользования и землевладения, сложившихся в регионах с ограниченными земельными ресурсами (горные и предгорные районы) и характеристиками состояния эколого-экономической системы региона существуют тесные системно-функциональные взаимосвязи, определяющие целевые ориентиры и структуру формирующегося организационно-экономического механизма обеспечения эффективности функционирования агро-экологической системы региона, ключевым элементом которого являются, наряду с традиционными рыночными институтами, ассоциированные структуры крупного бизнеса, способные преодолеть последствия деятельности неэффективных форм землепользования, возникших в процессе рыночных преобразований (парцелляция земельных участков, преобладание мелкотоварного производства, основанного преимущественно на ручном труде и др.), и снижающих уровень приодоохранной деятельности в регионе.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту

По специализации: «Экономика, организация и управления предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)»

1. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства зависит от полноты реализации основных компонентов земельных отношений (присвоения, владения, пользования, распоряжения) и совокупности факторов, приоритетность каждого из которых на том или ином этапе развития должна определяться стратегическими задачами, состоянием экономики региона, местом аграрного сектора в его воспроизводственном процессе. К их числу относятся структура сельскохозяйственных земель, состояния рынка земли, характер механизма распределения и использования ренты и арендных отношений, региональные особенности управления земельными ресурсами, степень рискованности ведения сельскохозяйственного производства.

2. Преимущества рыночных принципов ведения аграрного производства в специфической агроэкономической системе КЧР, отличающейся ограниченностью пахотных земель, сложным рельефом местности, неоднородностью земельных угодий по плодородию, почвенными характеристиками, размерами и конфигурацией полей и сенокосных угодий и пастбищ, до сих пор слабо реализуются. Сравнение социально-экономических показателей эффективности функционирования форм хозяйствования в регионах Северо-Кавказского Федерального округа показало глубокую дифференциацию уровня использования земельных ресурсов.

3. Для повышения социально-экономической эффективности аграрного сектора КЧР необходимо привлечь значительные инвестиции, что не под силу действующим сельхозпредприятиям различных форм хозяйствования (преимущественно низкорентабельным, низкотоварным и мелкомасштабным) и местному бюджету. Поэтому активными игроками аграрного рынка должны стать новые для села институциональные структуры (типа холдингов), способные проводить эффективную единую производственно-техническую, инвестиционную и сбытовую политику, концентрировать финансовые ресурсы и материальные потоки на решение стратегических задач, что имеет большое значение для регионов Северного Кавказа, где аграрный сектор адаптируется к рыночным принципам хозяйствования с большими трудностями.

По специализации: «Экономика природопользования»

1. Рациональное использование земельных ресурсов КЧР тесно связано с состоянием агроэкологической сферы, в том числе с формированием в АПК многообразных форм хозяйствования и частной собственности на землю, дроблением земельных массивов на мелкоконтурные участки, а также с особенностями развития эколого-экономической системы региона. Это непосредственно затрагивает многие аспекты охраны окружающей среды не только на территории КЧР, но и за ее пределами (в частности, источники целебных вод КМВ формируются на территории КЧР).

2. В регионах с ограниченными земельными ресурсами усиливается экономическая роль экологической составляющей в обеспечении устойчивости аграрного землепользования, сохранения естественного плодородия земли, замедления и приостановки процесса эрозии почв. Поэтому совершенствование механизма управления агроэкономической сферой должно стать основой повышения эффективности реализации отношений земельной собственности в регионе.

3. Рост сельскохозяйственного производства, базирующегося на рациональном землепользовании в региональной агроэкологической системе, может обеспечиваться крупными интегрированными формированиями, способными успешно сочетать решение актуальных экологических проблем той или иной территории и задач повышения экономической эффективности аграрного производства.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-концептуальных и методических подходов к формированию организационно-экономического механизма и инструментария рационального использования земель с учетом требований охраны окружающей природной среды и потенциала многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрной сфере экономики периферийных малоземельных регионов.

Элементы научной новизны конкретно состоят в следующем:

По специализации: «Экономика организация и управления предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)»

– определена ключевая роль организационно-экономического механизма адаптации аграрного землепользования к рыночным принципам хозяйствования на мезоуровне (посредствам регионализации обустройства субъектной структуры оборота и использования земельных участков) и микроуровне (с помощью эффективного распределения между экономическими агентами земельных и сопряженных с ними ресурсов в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования, в том числе посредством создания агрохолдингов), способствующих созданию в условиях малоземелья и сложного рельефа пространственной среды региона экономических предпосылок повышения эффективности экологической составляющей производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий.

– выявлены тенденции, осложняющие развитие институциональной среды аграрного землепользования КЧР как территории с ограниченными земельными ресурсами и сложным природно-ландшафтным рельефом. Среди них — потеря освоенных агроландшафтов, в том числе из-за активных деградационных почвенных процессов; многоукладность аграрной экономики; последствия поспешной приватизации земли; низкая инвестиционная привлекательность аграрного сектора; дефицит квалифицированных управленцев; незрелость институтов гражданского общества в сельских районах; информационная изолированность села. Это позволило выработать предложения по совершенствованию землепользования в аграрной среде с учетом особенностей окружающей природной среды для повышения эффективности АПК республики;

– разработаны основные направления совершенствования деятельности рыночных институтов и развития инфраструктуры аграрного производства в Карачаево-Черкесской Республике на основе совершенствования землепользования путем формирования в аграрной сфере экономики региона элементов современной производственной, рыночной, социальной инфраструктуры и транспортных коммуникаций, интенсификации использования земель сельскохозяйственного назначения с учетом требований устойчивого развития, совершенствования институтов и условий деятельности органов местного самоуправления, поддержки хозяйственных, инновационных и общественных инициатив, использования частно-государственного партнерства, совершенствования информационного и консалтингового обслуживания субъектов землепользования, проведения эффективной социальной политики на селе, внедрения и развития агроэкотуризма как направления инновационного развития и фактора социально-экономического развития АПК.

По специализации: «Экономика природопользования»

– дана эколого-экономическая характеристика состояния аграрной сферы КЧР в контексте задач рационального распределения земельных ресурсов, выступающих объектом природо-хозяйственной деятельности, позволяющая обосновать методическую и информационную базу для принятия управленческих решений по созданию благоприятных территориальных условий для наиболее рационального использования земельно-ресурсного потенциала с учетом особенностей окружающей природной среды;

– расширено понимание содержания эколого-экономической составляющей эволюции отношений земельной собственности, начиная с различных форм неполного присвоения (пользование, распоряжение, владение) и единичных коммерческих сделок с земельными участками и заканчивая созданием эффективной системы спецификации прав собственности на земельно-имущественные комплексы; выявлены характеристики стратегий поведения хозяйствующих субъектов в сфере АПК, снижающие уровень рационального использования земель и повышающие риски падения эффективности сельхозпроизводства, среди которых рентная ориентация экономического поведения сельхозпроизводителей; доминирование частных интересов над корпоративными; преобладание спекулятивных мотивов совершения сделок над инвестиционными мотивами; низкая общественная оценка собственности на землю; социальная безответственность и оппортунистическое поведение собственников, владельцев и пользователей земли и др.;

– выявлены направления совершенствования организационно-экономического механизма, обеспечивающего эффективное развитие форм и методов землепользования в контексте реализации императива роста производства экологически чистой продукции. Предложены инструменты преодоления несбалансированности элементов нормативно-правовой базы в области регулирования рационального ведения сельскохозяйственного производства с учетом экологических факторов, включая развитие эффективной земельной политики на уровне муниципальных образований; гармонизацию правовых норм и правил землеустройства и землепользования; оптимизацию налоговых инструментов землепользования; развитие инструментария менеджмента на основе координации деятельности институтов государства и региональных структур гражданского общества в целях оптимизации параметров сельскохозяйственного землепользования в условиях различных форм хозяйствования.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теоретико-концептуальных и методических подходов к анализу особенностей функционирования агроэкологической сферы, способствующих совершенствованию отношений земельной собственности и повышению эффективности землепользования в малоземельных периферийных регионах. Концептуальные положения и выводы диссертационного исследования позволяют расширить существующие научные представления об актуальных направлениях и инструментах управления агро-экологическими системами в специфических условиях регионов с ограниченными земельными ресурсами и сложным природным ландшафтом.

Практическая значимость исследования определяется возможностью применения его результатов и предложений автора в практике управленческой деятельности государственных и муниципальных органов власти для решения задач роста и развития агроэкологической сферы на основе повышения эффективности реализации отношений земельной собственности в специфических условиях горных и предгорных территорий. Ряд теоретических и практических результатов диссертационного исследования могут найти применение в преподавании учебных курсов по экономике АПК и природопользования в высших учебных заведениях и в системе дополнительного образования, повышения квалификации специалистов профильных ведомств.

Апробация результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку научной общественности на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях: «Региональные аспекты развития АПК в Южном федеральном округе» (Ростов-на-Дону, 2007), «Состояние и перспективы модернизации экономики России» (Ставрополь, 2010), Всероссийская научно-практическая (заочная) конференция «Экономика и право в России и за рубежом» (Санкт-Петербург, 2011) и др., а также на внутривузовских конференциях и методологических семинарах в Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии в 2008-2011 гг.

Результаты исследования апробированы, внедрены и применялись в учебных программах и в методическом оснащении учебного процесса в ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики».

Методические подходы к совершенствованию управления социально-экономическими системами в контексте модернизационных преобразований доведены до уровня конкретных предложений и представлены в форме, пригодной для внедрения в практику, и используются в деятельности Министерства сельского хозяйства и экономического развития КЧР.

Ряд предложенных в диссертации разработок в области совершенствования организационно-экономического механизма управления природоохранной деятельностью сельхозпредприятий внедрены в холдинговой компании «Меркурий».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ (из них 3 – в ведущих научных, рецензируемых журналах, входящих в перечень ВАК РФ), отражающих основные положения исследования, общим объемом 3,3 п.л., в том числе авторских – 2,9 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, девяти параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 247 наименований, приложения, проиллюстрирована 12 рисунками и 26 таблицами.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность проблемы, степень научной разработанности, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект работы, методологические, теоретические, информационные основы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов.

В первой главе диссертации, «Теоретико-методологические аспекты исследования взаимосвязи состояния агроэкологической сферы и эффективности использования земельных ресурсов в условиях проведения институциональной реформы», рассмотрены концептуальные подходы к анализу агроэкологической сферы как пространства рационального применения потенциала земельных ресурсов. Расширено представление о социально-экономических особенностях реализации отношений собственности в использовании земельных ресурсов в регионах России и изучен мировой опыт развития рыночных принципов хозяйствования на основе повышения эффективности реализации прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения в контексте их применимости к российских условиях.

Экономические отношения в сфере АПК непосредственно затрагивают вопросы обеспечения устойчивости и эффективности социо-эколого-экономического развития на уровне страны, региона, хозяйствующего субъекта. Проблемы организации современной эффективной агроэкологической системы актуальны на всех этапах развития человеческого общества, в силу специфики земли как биологического объекта и предмета труда, непосредственной среды обитания людей. Переход к рыночным отношениям, становление многообразных форм хозяйствования и частной собственности на землю сопровождался институциональной трансформацией собственности на земельные ресурсы, возрастанием антропогенного воздействия на экосистемы регионов.

С методологической точки зрения для формирования концептуальных основ повышения эффективности реализации права собственности на землю без ущерба окружающей среде важное значение имеет рассмотрение категории «эффективность», поскольку в литературе она часто отождествляется с понятием «эффект». Последний характеризует конечный результат действия или процесса, а эффективность – более широкое понятие, отражающее степень достижения конечной цели. Исходя из этого эффективность землепользования в АПК можно трактовать как целенаправленную деятельность людей в агроэкологической системе на основе рациональной эксплуатации объектов земельной собственности.

В аграрном предпринимательстве получение продукции связано с качественным состоянием земли, характером и условиями ее использования.

Как средство производства земля имеет существенную специфику, отличающая ее от других средств производства. Земля – это территориально ограниченное, неподвижное, невоспроизводимое и незаменимое средство производства, ключевая характеристика пространства. Такое свойство, как неподвижность, откладывает отпечаток не только на воспроизводственный процесс в АПК, но и на всю природоохранную среду. С точки зрения рациональности использования агроэкологической системы одно из достоинств земли как средства производства состоит в том, что при правильном обращении она не изнашивается и способна самостоятельно воспроизвести естественное плодородие.

Неоднородность земельных участков по плодородию, рельефу, почвенным характеристикам и размерам является важнейшим фактором, оказывающим существенное воздействие на процесс рациональной организации агроэкологической системы.

Экономическую эффективность сельскохозяйственного производства нельзя рассматривать в отрыве от проблем агроэкологической системы региона. Эффективность реализации земельной собственности в узком смысле выражается в известных экономических показателях (урожайность, продуктивность, объем валовой продукции в расчете на 100 га пашни или сельхозугодий, рентабельность и др.). В более широком плане она предполагает развитие и совершенствование агроэкологической системы региона. До сих пор во всех странах с развитой рыночной экономикой наблюдается обособление проблем рациональной реализации собственности на землю и динамичного функционирования системы повышения плодородия земли.

Ослабление государственного регулирования аграрной экономики под прессом монополистических структур приводит к хищническому использованию земельных ресурсов ради максимизации прибыли. Частные инвесторы, не заинтересованные в капитальных вложениях в природоохранные мероприятия, подрывают экономическую основу функционирования региональной агроэкологической системы. Отсюда возникает необходимость определения социально-экономической эффективности реализации собственности на землю, которая включает в себя показатели как эффективности производств, так и функционирования агроэкологической системы, включая динамику плодородия почвы, состояние охраны окружающей среды, удельный вес экологически чистой продукции в общем объеме производства, изменение посевных площадей, подверженных водной и ветровой эрозии, сохранность лесных полос, состояние водных источников, ветеринарно-эпидемиологическая обстановка в регионе и др.

В периферийных регионах с ограниченными земельными ресурсами и сложным природным ландшафтом, типичным представителем которых является территория Карачаево-Черкесской республики, качество сельхозугодий существенно различается по отдельным территориям: равнинной (Прикубанский и Адыге-Хабльский районы), предгорной (Хабезский, Усть-Джегутинский, Абазинский районы), горной (Карачаевский, Малокарачаевский, Урупский районы). Поэтому для них формы и методы реализации земельной собственности, ресурсо- и трудосберегающих и почвозащитных технологий должны быть разными. В равниной зоне могут шире применяться севообороты, включение в них многолетних и промежуточных культур. В горных и высокогорных районах требуется минимизация количества обработки почвы, оптимизация количества вносимых азотных и фосфатных удобрений, предотвращающие возможности их смыва частыми дождями и многочисленными горными речушками.

Состояние почвы и земельных ресурсов КЧР на сегодняшний день вызывает серьезную обеспокоенность. Данные агрохимического и эколого-токсикологического обследований свидетельствуют о прогрессирующей деградации почвенного плодородия. Основной вклад в ухудшение состояния земельного фонда КЧР принадлежит сельхозпредприятиям. Одним из ключевых показателей почвенного плодородия является содержание в почве гумуса. На 01.01.2011 г. средневзвешенное содержание гумуса на пашне составило 4,7 %, сенокосах - 5,3% (при норме 6-7 %). По сравнению с 2000 г. этот показатель снизился в пахотных землях на 0,6 %, на сенокосах – на 1,2. Такое содержание гумуса для большинства типов почв республики оценивается как критическое. Площадь с низким содержанием гумуса на пашне по сравнению с 1990 г. увеличилась в 2 раза и составила 34 тыс. га (25,1 %). Увеличение таких площадей происходит в основном за счет наиболее высокоплодородных почв, площадь которых за этот же период сократилась в 3 раза.

Основная причина критического состояния почвенного плодородия заключается в отказе сельскохозяйственных товаропроизводителей от внесения удобрений, полном прекращении работ по известкованию, гипсованию, внесению органических удобрений. Обработанная минеральными удобрениями площадь составила 19,4 тыс. га, или 15,9 % к площади посева, органическими удобрениями - всего лишь 35 га (0,03 %).

Самая характерная черта аграрной сферы КЧР – ограниченность пахотной земли и преобладание горных и высокогорных сельхозугодий. Из общей площади сельхозугодий (567,8 тыс. га) на долю пашни приходится всего 144,06 тыс. га. Большую часть в структуре занимают пастбища и сенокосы (74 %), на долю пашни приходится всего 25 %. К тому же посевная площадь в сельскохозяйственных организациях и хозяйствах населения стабильно сокращается (по сельскохозяйственным организациям на 24 тыс. га, хозяйствам населения – 2,8 тыс. га). Положительная динамика наблюдается в крестьянских (фермерских) хозяйств: посевная площадь увеличилась с 8 до 25,6 тыс. га (рисунок 1).

 Структура сельскохозяйственных угодий КЧР на 01.01.2011 г.7 Для-0

Рисунок 1 – Структура сельскохозяйственных угодий КЧР на 01.01.2011 г.7

Для региона характерен низкий уровень эффективности реализации собственности на земельные ресурсы. В связи с этим, урожайность основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств значительно снизилась (урожайность зерновых – на 10 ц/га, картофеля - на 30). Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства остается чрезвычайно низким (таблица 1). Однако увеличение объема производства сельхозпродукции в КЧР надо рассматривать не только с количественной стороны, но и с позиции сохранения и повышения качества земли, улучшения сферы обитания жителей территории, полноты реализации права частной собственности на землю.

Таблица 1 Динамика основных показателей деятельности
сельхозпроизводителей в период рыночной трансформации

экономики региона (2003-2010 гг.)8

Показатели

2003

2004

2007

2008

2010

Число сельскохозяйственных организаций, ед.

В том числе:

80

79

71

62

54

убыточных хозяйств, ед.

52

46

43

30

42

% от общего числа сельскохозяйственных организаций

65,0

58,2

60,6

48,4

77,8

Рентабельность (+),

убыточность (-) хозяйственной деятельности, %

2,3

-1,0

-4,8

0,1

2,0

Наличие в регионе трех природно-хозяйственных зон (равнинной, предгорной, горной) обусловливает необходимость реализации особых почвозащитных технологий обработки земли, сохранения почвенного плодородия. Важным элементом обеспечения экологического равновесия при использовании пашни является севооборот, соблюдение которого затруднено наличием многообразных форм хозяйствования и сложившейся за годы рыночных реформ парцелляции. Дробление существовавших десятилетиями больших земельных массивов на крохотные участки никак не способствует обеспечению экологического равновесия.

Развитие фермерства, вопреки ожиданиям ее сторонников, не способствовала улучшению агроэкологической сферы, а, по существу, благодаря распылению производства еще более углубила его. Появившийся уже в ходе аграрных реформ крестьянско-фермерский уклад несколько опоздал к дележу сфер влияния в аграрной экономике. Вместо глубоко продуманных, тщательно просчитанных, постепенных преобразований в спешном порядке принимались меры, направленные на ускоренную приватизацию и децентрализацию предприятий государственного сектора.

В производстве зерна, сахарной свёклы, семян подсолнечника, т.е. культур, требующих больших площадей и относительно небольших затрат производственных ресурсов, сельскохозяйственные организации сохранили свою монополию и сегодня.

Вторая глава диссертации, «Экономический механизм регулирования земельных отношений в контексте рыночных преобразований агроэкологической сферы», посвящена анализу совершенствования агроэкологической сферы на основе повышения эффективности реализации отношений земельной собственности и выявлению проблемных и несбалансированных звеньев в институциональной базе рационального сельскохозяйственного землепользования с учетом экологических факторов.

Рыночные преобразования привели к радикальным изменениям в отношениях собственности на факторы производства (таблица 2.). Социально-экономическая эффективность новых институциональных структур во многом зависит от того, насколько оказались адаптированными к условиям рыночной экономики отношения собственности на землю, и решили ли они извечный вопрос эффективности реализации собственности земельных ресурсов в агроэкологической системе региона.

Существуют серьезные проблемы в КЧР, связанные с загрязнением окружающей природной среды под воздействием антропогенной деятельности человека. Экологическая обстановка в районах республики и связанные с этим проблемы обусловлены местными природными условиями, структурой размещения предприятий промышленности, коммунального и сельского хозяйства, а также степенью их воздействия на окружающую среду.

Таблица 2 Структура распределения земель по формам
собственности в регионах Северного Кавказа, сходных по природным и институциональным условиям с КЧР, на 01.01.2010 г., тыс. га9

Субъекты

РФ

Общая

площадь

Собственность

граждан

юридических лиц

государственная и муниципальная

Республика Адыгея

779,2

210,4

9,6

559,2

Республика Дагестан

5027

1,4

0,6

5025

Республика Ингушетия

362,8

0,5

0,2

362,1

Кабардино-Балкарская Республика

1247

4,8

0,5

1241,7

Карачаево-Черкесская Республика

1427,7

256,2

5,8

1165,7

РСО - Алания

798,7

0,5

0,2

798

Чеченская Республика

1564,7

0,6

0,1

1564

Ставропольский край

6616

4071,3

242,2

2302,5



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.