Совершенствование организационно-экономического механизма модернизации системы воспроизводства водных ресурсов (на материалах ростовской области)

Показатель косвенного потребления воды для каждой отрасли определяет, сколько воды используется косвенно данной отраслью на каждую единицу воды, используемую прямо, для удовлетворе­ния ассортиментного вектора. Промышленность, например, на каждый м3 потребленной прямо воды потребляет косвенно 1,5 м3, а остальные отрасли экономики – 52,8 м3. Можно сделать вывод, что при увеличении прямого потребления воды в данных отраслях за счет повышения спроса на их продукцию при условии сохране­ния технологий производства полное потребление воды в них воз­растет согласно приведенным коэффициентам. Сравнительно не­большое прямое потребление может привести к недооценке влия­ния этих отраслей на окружающую среду, если не учитывать кос­венное потребление этих отраслей.

В третьей главе диссертационного исследования – «Эколого-экономические мероприятия по модернизации системы воспроизводства водных ресурсов» – приводится экологическое обоснование модернизации организационно-экономического механизма системы воспроизводства водных ресурсов, проводится оценка эффективности внедрения мероприятий по модернизации системы воспроизводства водных ресурсов.

Выбор стимулов для эффективного использования водных ресурсов, регулирования рациональной водохозяйственной деятельности предприятий и организаций имеет свою динамику, которая определяется не только эколого-экономическими, техническими, но и социальными факторами.

При этом механизмы воздействия уже сложились, апробированы. Это плата за пользование водными ресурсами и объектами, штрафы за загрязнение водных ресурсов от технологических и бытовых процессов в пределах установленных лимитов и сверхлимитное. Несмотря на традиционность этих механизмов, они достаточно динамичны, а потому могут вести к дополнительным издержкам или выигрышам для предприятий, что в целом позволяет варьировать поиск эффективных взаимосвязей поставляющей водные ресурсы и принимающей водосбросы водохозяйственной системы.

Таким образом, принципами экономической системы, стимулирующей ответственность за нерациональное водопользование, могут быть:

– штрафные санкции, зависящие не только от объемов сбросов загрязняющих веществ, а от уровня загрязнения и наносимого вреда экосистеме, от концентрации сбросов, временного периода, периодичности загрязнения водного бассейна. При насыщенности водоемов загрязняющими веществами предполагается решать, что рациональнее: прекращать или добиваться минимума сбросов, что и как должно регулироваться экономическими или административными рычагами. Штрафные санкции - предполагается ориентировать на взвешенные по водному бассейну и по отдельному объекту интегральные показатели загрязнений. При превышении их средних величин хозяйствующий субъект будет принимать на себя связанные с этим дополнительные затраты на компенсацию ущерба. Расширение или ввод новых производств, как правило, увеличивает нагрузку на водохозяйственную систему, что ставит задачу формирования эффективных финансовых механизмов защиты и воспроизводства водных ресурсов, направленных на приоритетность неухудшения состояния водных объектов;

– введение в практику водопользования единых норм водопользования. Всякая открытая водная система имеет конечное движение водных масс – в морях, озерах. Конечные пункты стока всех вод принимают всю массу воды, становятся окончательным свидетельством всех недостатков водоохраной деятельности. В этот водный бассейн поступают водосливы часто ни одного региона, или даже государства, а нескольких. Поэтому целесообразно, чтобы режимные нормы для этих стран и регионов были идентичны и утверждены международными соглашениями.

Рыночные факторы предполагают реализацию конкуренции, создание равных условий водопользования для всех водопотребителей при выполнении ими стандартных условий по нагрузке на экосистему. При увеличении такой нагрузки, в том числе при появлении новых агентов, может вырасти финансовая составляющая затрат на водопользование. Совместно хозяйствующие субъекты должны найти способы снижать издержки производства.

В настоящее время наблюдается отсутствие экономически эффективных технологий в сфере обеспечения процесса рационального водопользования, позволяющих предприятиям, с одной стороны, качественно очищать сбрасываемые или используемые в производстве воды (т.е. в соответствии с принятыми стандартами и нормативами), а с другой стороны, получать достаточную прибыль. Это приводит к отсутствию эффективных стимулов за активное сокращение выбросов и сбросов в водную среду и требует проведения дополнительных исследований в области поиска и экономического обоснования эффективных технологий по очистке воды.

Возрождение бассейнов рек предполагает проведение комплекса исследовательских работ, охранных мероприятий на водосборе и основных источников загрязнения. Министерством природных ресурсов разработана и апробирована методика, включающая следующий обязательный комплекс работ:

• гидрологические и геоло­гические изыскания, которые позволяют оценить водный ба­ланс реки для принятия решений по срокам и технологии очистки ее русла;
• инженерно-геологические работы с целью оценки мощности загрязнений донных отложений, определения участков их распространения для принятия решений по способам и объемам очистки в зави­симости от воздействия кон­кретных производств;
• гидробиологические и токсикологические изыскания для анализа возможности самоочищения рек и других во­доемов от техногенного воз­действия и принятия решения о необходимости очистки от донных отложений;
• физико-механические ис­следования загрязненных дон­ных отложении, позволяющие определить свойства грунтов для оценки риска вторичных загрязнений и выбора средств ги­дромеханизации при удалении
  донных осадков, расчета опти­мальной емкости отстойников;
• анализ химического и физического состава сточных вод промышленных предприятий – источников загрязне­ния, на основе которого разра­батывается программа меро­приятий по очистке сточных вод и снижению уровня нагрузки на водные объекты.

Процесс оздоровления водных бассейнов рек предполагает следую­щие направления: снижение токсичности стоков до уровня ПДК, разработка технологий их очистки, а также механиче­ское удаление верхнего слоя ила на всех локальных участках загрязнения. Целесообразно удалять только верхний слой речных осадков (текучей, и текуче-пла­стичной консистенции) и про­водить удаление ила на участ­ках реки, примыкающих к крупным промышленным предприятиям или другим ис­точникам загрязнения, вниз по течению на расстояние порядка 2 км. Тугопластичные илы и нижележащие суглинки являются надежным экраном для предотвращения фильтрации речных вод в подземные гори­зонты. Данные мероприятия максимально эффективно способствуют оздоровлению речных бассейнов не только в текущий момент времени, но и в долгосрочной перспективе, поэтому являются наиболее рациональными с точки зрения производимых затрат и получаемых эколого-экономических выгод. В частности приведенная в диссертации оценка эффективности проведения дноуглубительных работ рек Маныч и Подпольная на участке от устья реки до плотины Усть-Манычского гидроузла, а также мероприятия по строительству рыбоходного канала и расчистке р. Подпольная, позволяют сделать вывод о том, что данные мероприятия приведут к существенному повышению эффективности естественного воспроизводства ценных видов рыб. При этом, рыбопродуктивность нерестилищ реки Маныч и Подпольная повысится с 1,1 ц/га на 4,1 ц/га и достигнет величины 5,2 ц/га.

В заключении диссертации изложены основные выводы, обобщения, и практические рекомендации, вытекающие из логики и результатов исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

Монографии

1. Кулик В.С., Григан А.М., Жук А.А., Савон Д.Ю., Чалова А.И. и др. Проведение экологического аудита в ОАО «Производственное объединение Водоканал г. Ростов-на-Дону» // Проблемы и перспективы развития предпринимательства в России: коллективная монография /под ред. д.э.н., проф. Т.Ю. Анопченко. – Ростов н/Д: Изд-во АкадемЛит, 2010. – С. 192-195 (26,9 /0,4 п.л.)

Статьи в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

2. Кулик В.С. Математическая модель анализа потребления водных ресурсов и прогнозирования экологического ущерба // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 24(159). – С. 65-68 (0,4 п.л.).

3. Кулик В.С. Программы повышения экономической эффективности в воспроизводстве водных ресурсов (на материалах Ростовской области) // Terra economicus (Экономический вестник Ростовского государственного университета). – 2010. – Т. 8. – № 3. – Ч. 2. – С. 174-180 (0,4 п.л.).

4. Кулик В.С. Эколого-экономические приоритеты и инструментарно-методическое обеспечение модернизации системы воспроизводства водных ресурсов // Terra economicus (Экономический вестник Ростовского государственного университета). – 2010. – Т. 8. – № 4 (0,4 п.л.).

Статьи и тезисы докладов в научно-тематических сборниках:

5. Кулик В.С. Характеристика инвестиционной деятельности в водохозяйственном комплексе Ростовской области // Современные тенденции развития теории и практики управления отечественными предприятиями: материалы Всерос. науч.-практ. конф., посвящённой 10-летию образования кафедры менеджмента СевКавГТУ. – Ставрополь, 2007. – С.246-250 (0,5 п.л.).

6. Кулик В.С. Управление водными ресурсами в условиях устойчивого эколого-экономического развития //Управление в XXI веке: матер. III Междунар. науч.-практич. конф. 15 апреля 2009г. – Киров, 2009. – С.371-374 (0,25 п.л.).

7. Кулик В.С. Мониторинг состояния водных ресурсов Ростовской области // Экономические и институциональные исследования: альманах науч. тр. Вып. №4 (32). – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2009. – С.142-150 (0,4 п.л.).

8. Кулик В.С. Основные факторы и условия формирования эффективного механизма рационального водопользования // Рубикон: Сб. науч. работ молодых учёных. Вып. № 55. – Ростов н/Д, 2010. – С.57-60 (0,3 п. л.).

9. Кулик В.С. Анализ потребления водных ресурсов и прогнозирования экологического ущерба // Труды аспирантов и соискателей Южного федерального университета. Т. XV. – Ростов н/Д, 2010. – С.286-290 (0,25 п. л.)

1 Составлен автором по результатам исследования.

2 Составлено автором по результатам исследования.

3 Составлено автором по результатам исследования

4 Составлено автором по результатам исследования.

5 Составлено автором по данным ФГУ «Азовморинформцентр».

6 Составлено автором по данным ФГУ «Азовморинформцентр» за 2005-2009 гг.

7 Рассчитано автором по результатам исследования.