Восстановление, модернизация и развитие рынка труда в экономике высокодепрессивных территорий

5. Выявлены ресурсы реализации потенциала пространственной мобильности кадров в контексте стратегических целей государственной политики регионального социально-экономического развития.

Исторически устойчивой составляющей пространственной мобильности кадров и значимым элементом взаимодействия миграционных процессов и хозяйственной жизни, как в прошлом, так и сейчас, является «отходничество». Выявлена взаимообусловленность пространственной мобильности кадров и наличия значительной этноэкономической составляющей в региональной экономике Чечни. Этноэкономическая специфика (доминанта традиционных производственных укладов, не имеющих ресурсов конкуренции, зависимость предпринимательства от позиций в социальной структуре общества и др.) является одним из значимых факторов выездной миграции, причем к наиболее острым следствиям для региональной экономики здесь можно отнести проблему «вымывания» квалифицированных кадров. Негативные бюджетные и в целом общеэкономические эффекты от гипотетического недоиспользования на месте «своих» трудовых ресурсов (только по одному НДФЛ потери Республики от миграции могут быть оценены в 130 млн. руб.) компенсируются теневыми транзакциями в региональную экономику из регионов-реципиентов мигрантов из Чечни. Пространственную мобильность кадров в данном контексте целесообразно рассматривать как специфический механизм интеграции Республики в территориально-хозяйственную систему России.

6. Исследовано место, раскрыты возможности и приоритеты государственного регулирования миграционных потоков в стратегии восстановления и развития экономики территории депрессивного типа (на примере Чеченской Республики).

Государственная политика имеет приоритетное значение для Чеченской Республики в силу крайней узости здесь коммерческого сектора инвестиций и занятости (доля занятых на государственных предприятиях составляет в республике около 50%, а доля государственных инвестиций – 100%). Бюджет региона также в своей доходной части на 95 % обеспечен федеральной составляющей. Формирование долгосрочной, имплантированной в систему управления региональной экономики политики развития регионального рынка труда возможно только при заинтересованном и активном отношении государства в лице его институтов.

Государственная политика в области занятости и пространственной мобильности кадров должна реализовываться по ряду направлений, важнейшими из которых, как показано в работе, являются легализация миграционного потока, его селекция и региональная адаптация. По-прежнему сохраняется актуальность обустройства временно перемещённых лиц, а также привлечения квалифицированных кадров, которые могут оказать инвестиционное и технологическое содействие восстановлению региона. Необходима дальнейшая пролонгация участия РФ в восстановлении экономического потенциала Чеченской Республики по трем ключевым сферам:

• инфраструктура (как традиционное инженерно-инфраструктурное обустройство территории, так и последовательное формирование рыночных институтов);
• социальная сфера (включая регулирование пространственной мобильности кадров);
• позиционирование региона (встраивание его в макроэкономику в сочетании с формированием позитивного имиджа региона).

Крайне актуальным в данном контексте является привлечение трудовых ресурсов Республики к возведению объектов Олимпиады Сочи-2014, что, по мнению автора, предполагает реализацию следующих мер:

• институционализация строительных коллективов с их соответствующей квалификационной аттестацией;
• использование официальных форм оформления трудовых отношений;
• заключение преимущественно прямых соглашений на межрегиональном уровне.

Со стороны Государственной корпорации Олимпстрой (ГК «Олимстрой») и администрации Краснодарского края должны быть обеспечены:

• равные условия доступа чеченских строительных коллективов к участию в конкурсах на возведение объектов Олимпиады;
• обеспечение официальных процедур отбора подрядчиков проектов;
• обеспечение соответствующих условий труда и оплаты труда.

7. Выявлены проблемные ситуации и сформулированы адаптированные к условиям Чеченской Республики рекомендации по совершенствованию механизма инвестиционного обеспечения потенциала миграции в развитии рынка труда высокодепрессивного региона.

Условием действенности и реалистичности стратегий восстановления и развития экономики Чеченской Республики является полномасштабное инкорпорирование в них приоритетов государственного регулирования рынка труда, в том числе и в рамках предложенного в работе механизма поддержки и регулирования пространственной мобильности кадров (рис. 3).

Рисунок 3 – Механизм реализации потенциала фактора пространственной мобильности кадров в Чеченской Республике7

Базовым институциональным элементом подобного механизма способен стать специальный Департамент миграции в структуре Правительства Чеченской Республики, в функции которого будут входить:

• подготовка и сопровождение законодательства в сфере миграции, позволяющего задействовать экономический потенциал миграций;
• выработка Стратегии и Программы политики Правительства Чеченской Республики в области управления миграциями;
• мониторинг рынка труда и демографические прогнозы в республике и регионах РФ, наиболее активно привлекающих трудовые ресурсы;
• установление экономических связей с работодателями в регионах РФ;
• упрочение связей с чеченскими диаспорами в регионах РФ и за рубежом;
• привлечение инвестиций для обеспечения реализации экономического потенциала фактора миграции.

Данные функции могут быть уточнены и расширены по мере включения Департамента в непосредственную деятельность по формированию миграционной политики региона. Вместе с тем успешная реализация функций такого рода возможна только после решения крайне актуальной задачи, унаследованной администрацией региона – обустройства временно перемещенных лиц и возмещения материального ущерба, нанесенного боевыми действиями в республике.

В заключении диссертационной работы сформулированы основные выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов проведенного диссертационного исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Дохкильгова Д.М. Роль миграций в контексте целей долгосрочного экономического развития регионов России // Пространство экономики. 2009. – Т. 7. – Ч. 3. – № 3. - С.188-189. – 0,4 п.л.

2. Дохкильгова Д.М., Богатырева Ф.М. Нефтяная промышленность Чечни: история, современность// Матер. регион. науч.-практ. конф. «Вузовская наука – народному хозяйству». – Грозный, 2002. – С.120-121. – 0,2/0,1 п.л.
3. Богатырева Ф.М., Дохкильгова Д.М. Экономическая эффективность интенсификации виноградарства на Северном Кавказе // Матер. регион. науч.-практ. конф. «Вузовская наука – народному хозяйству». – Грозный, 2002. – С.125-126. – 0,2/0,1 п.л.
4. Дохкильгова Д.М. Анализ динамики движения внутри перемещенных лиц в миграционных потоках РФ// Матер. Всерос. науч.-практ. конф. молодых ученых, аспирантов и студентов. – Грозный, 2007. – С.390-396. – 0,4 п.л.
5. Дохкильгова Д.М., Саралинова Д.С. Значение миграционного фактора в сбалансировании диспропорций рынка труда и демографической ситуации в РФ // Научно-аналитический журнал «Актуальные проблемы социально-экономического развития России». – М.:ООО ИТК «НБП», 2009. – №4. – С.106-115. – 0,6/0,3 п.л.
6. Дохкильгова Д.М. Использование потенциала миграционных процессов в социально-экономическом развитии Чеченской Республики // Вестник Академии наук Чеченской Республики. - Грозный: Изд-во АН ЧР, 2010. – № 2. – С. 115-124. – 0,9 п.л.
7. Дохкильгова Д.М. Обустройство внутри перемещенных лиц как один из базовых приоритетов регулирования социально-экономических процессов Чеченской Республики // Сборник трудов КНИИ РАН. – Грозный, 2010. – № 3 – С. 120-126. – 0,5 п.л.

1 Рассчитано автором по: Регионы России. Основные социально-экономические показатели, - М.: Росстат, - 2008.

2 Рассчитано автором по: Регионы России. Основные социально-экономические показатели: В 3-х т. Т. 2. – М.: Росстат, 2008.

3 Составлено автором по материалам исследования.

4 Составлено автором по материалам исследования.

5 Составлено автором по материалам исследования.

6 Составлено автором по материалам исследования.

7 Составлено автором по материалам исследования.