авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Взаимодействие технологическихи институциональных факторов развитияинформационной экономики

-- [ Страница 2 ] --

В результате исследования выявлено, что институциональные факторы, в сравнении с технологическими, имеют первоочередное значение для формирования информационных потребностей общества, а, следовательно, и для преодоления информационной асимметрии. Особо отмечена первоочередная роль системы образования в развитии инновационно-ориентированной институциональной среды и проанализированы подходы, применяемые для борьбы с информационной асимметрией за рубежом.

В третьей главе «Совершенствование форм и методов институционального воздействия на развитие информационно-коммуникационных технологий в России» проанализирована динамика развития ИКТ как объекта государственной поддержки и стимулирования, требующего формирования благоприятной институциональной среды, поддержки комплекса смежных отраслей и системной модернизации самой отрасли информационно-коммуникационных технологий в соответствии со стандартами инновационной экономики.

Исходя из необходимости приоритетного государственного регулирования и поддержки ИКТ в исследовании рассмотрено текущее состояние отечественных высокотехнологичных отраслей, проанализированы статистические данные. Смоделировано возможное изменение показателей развития отрасли в зависимости от набора действующих регулирующих механизмов.

В последние годы сохраняется следующая тенденция: средние показатели в отрасли ИКТ (сегмент «Интернет») для РФ по большинству направлений за год увеличиваются в 2 раза. Такая динамика подтверждает прогнозы по общемировому объему интернет-трафика, например Global IP Traffic Forecast and Methodology 2006–2011. Однако предпринимаемые в настоящее время попытки регулирования виртуальных трансакций вместо прогнозируемого увеличения объема трафика могут «отбросить» Россию к уровню показателей 2005-2006 гг., главным образом в силу их преждевременности. Более того, при исключении основных сфер интересов пользователей неизбежно сократятся и темпы прироста числа новых участников глобальных сетей.

Падение объема трафика скажется на доходах сектора «Интернет», притом что доходы провайдеров от передачи трафика традиционно не самые высокие среди направлений деятельности в рамках сегмента ИКТ. Они сопоставимы с доходами от местной городской телефонной связи, а сегмент «Подвижная связь» имеет доходы, как минимум, втрое большие.

Таким образом, установлено, что ужесточение норм регулирования виртуальных трансакций в условиях глобального финансово-экономического кризиса и его последствий представляется преждевременной мерой. Однако рассмотрение перспектив и возможностей воздействия институциональной среды на отрасль ИКТ актуально с позиции целостного восприятия и понимания тенденций, выработки и принятия взвешенных управленческих решений, повышения эффективности государственного и муниципального управления.

Для достижения поставленных целей разработаны и представлены механизмы формирования институциональной среды развития ИКТ, оценены перспективы содействия отрасли информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации. Выделено 48 компонентов, образующих укрупненные группы направлений содействия развитию ИКТ (рис. 2).

Коллективом ученых Северо-Кавказской академии государственной службы был предложен подход, связывающий эффективность государственной службы (как основного механизма государственного управления) с наличием или отсутствием оптимальной парадигмы административно-политического управления. Новая управленческая парадигма основывается на политическом маркетинге, понимаемом как анализ и учет политических интересов в условиях политического плюрализма, а также на социально-ролевом и ситуационном подходах, рассмотрении агентов политического процесса как возможных партнеров и конкурентов.

Этот подход позволяет по-новому трактовать ряд концепций в государственном управлении, но не отрицает роли институциональной среды как базового фактора развития отраслей, в т.ч. ИКТ.

Вопрос адекватного институционально-правового регулирования ИКТ в нашей стране традиционно стоит достаточно остро, в первую очередь потому, что регулирование это выходит далеко за пределы сферы информационного права.

Рис. 2. Основные направления5

содействия развитию ИКТ5

В начале XXI в. эта тенденция проявилась в сфере ИКТ-законодательства. Федеральная целевая программа «Электронная Россия» (2002-2010 гг.) с момента начала своей реализации стала мощным стимулом законотворчества, что привело к росту числа нормативных документов, не отличающихся высокой степенью проработки. Рост «физического» количества документов существенно усложняет их согласование между собой, не позволяет в полной мере исключить дублирование и разночтения. Поскольку ИКТ – одна из наиболее динамичных отраслей, отдельные нормы быстро устаревают, их число накапливается.

В то же время негативные последствия роста числа нормативно-правовых актов будут проявляться все в большей степени в виде:

- накопления дефектов (противоречия, дублирование);

- падения уровня правовой грамотности и культуры;

- противоречивости судебной практики;

- уменьшения возможностей оперативной адаптации права;

- проблем во внешнеэкономической деятельности и снижения международного авторитета государства.

Состояние дел усугубляется тем, что в массе действующих документов отсутствуют принципиальные ключевые положения. Ряд базовых аспектов развития ИКТ остается без внимания. Это вызывает следующие негативные явления:

- высокую степень коррупции, связанную с возможностью произвольного трактования действующих норм права;

- низкий уровень ответственности чиновников за ненадлежащее выполнение обязанностей;

- бюрократические препятствия для участников рынка;

- недостаточную защищенность «информационных интересов» юридических и физических лиц;

- неоднозначность статуса виртуального информационного обмена, электронного документа и т.п.

В последние годы, по данным различных источников, потери российского ИКТ-рынка в силу нерационального регулирования составляют от 5 до 10 %. Так, еще в 2004 г., по данным Департамента корпоративного управления и новой экономики Минэкономразвития России, эта цифра составила 7,1%. В условиях аномально высоких цен на нефть и продолжительного роста сегмента ИКТ до середины 2008 г. это не расценивалось как нечто неестественное или катастрофическое, но сегодня, в условиях мирового экономического кризиса, становится чрезвычайно важным вопрос эффективности.

При поиске оптимального соотношения императивных и диспозитивных методов регулирования следует принимать во внимание особенности этих составляющих. Практика показывает, что организация жесткого и однозначного регулирования технической составляющей практически бессмысленна, поскольку абсолютное большинство таких норм «обходится» технологическими средствами. С другой стороны, отсутствие однозначности в вопросах злоупотребления служебным положением, бюрократических и коррупционных проявлений недопустимо. Также представляется необходимым полностью исключить заинтересованность органов регулирования ИКТ в результатах хозяйственной деятельности участников рынка.

Специфика авторского подхода учитывает особенности национальной экономической системы и требования Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, реализацию которой предложено рассматривать как прообраз возможной национальной идеи и задачу всех граждан России.

В заключении к работе сформулированы основные теоретические и практические выводы, предложения по итогам проведенного исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Дудукалов Е.В. Формирование стратегии государственного регулирования деятельности бизнес-структур в сфере информационно-коммуникационных технологий / Е.В. Дудукалов // Креативная экономика – М.: ООО Издательство «Креативная экономика», № 4, 2009 С. 76-80 (0,3 п.л.);

2. Дудукалов Е.В. Приоритеты и формы государственной поддержки информационно-коммуникационных технологий в России / Е.В. Дудукалов // Вестник Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Ростов н/Д: Издательство РГЭУ «РИНХ», № 2, 2009 С. 64-70 (0,5 п.л.).

Монография:

3. Дудукалов Е.В. Императивы развития высшего образования в условиях формирования информационной экономики / Е.Ю. Золочевская, Е.В. Дудукалов. Ростов н/Д: ООО Издательство «МиниТайп», 2009 (общ. 11 п.л. / авт. 5,5 п.л.).

Основные публикации других категорий:

4. Дудукалов Е.В. Факторы и приоритеты государственной поддержки доступности информационно-коммуникационных технологий связи / Е.В. Дудукалов // Актуальные проблемы совершенствования экономико-правовых и социально-политических сфер общества в современной России. Аспирантский сборник – Ростов н/Д.: Издательство СКАГС, 2008 С. 81-86 (0,3 п.л.);

5. Дудукалов Е.В. Государственное регулирование развития национального сегмента интернета в России / Е.В. Дудукалов // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС – Ростов н/Д.: Издательство СКАГС, № 3, 2008 С. 155-164 (0,4 п.л.);

6. Дудукалов Е.В. Качество ИТ-образования как фактор привлечения молодежи к реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации / Е.В. Дудукалов // Молодежь как инновационный ресурс развития современного российского общества. Сборник тезисов докладов Межрегиональной научно-практической междисциплинарной конференции студентов и молодых ученых Юга России. – Ростов н/Д.: Издательство СКАГС, 2008 С. 181-186 (0,3 п.л.);

7. Дудукалов Е.В. Перспективы предпринимательства в условиях информационной глобализации / Е.В. Дудукалов // Проблемы налогообложения и предпринимательства. Сборник статей. Выпуск 4. Часть 2. – Ростов н/Д.: Издательство СКАГС, 2009 С. 153-157 (0,3 п.л.);

8. Дудукалов Е.В. Формирование институциональной среды развития информационно-коммуникационных технологий в России / Е.В. Дудукалов // Особенности социально-экономической модернизации в России. Сборник трудов молодых ученых. – Ч. 1. Ростов н/Д: Издательство СКАГС, 2009 С. 99-109 (0,6 п.л.).

Подписано в печать 20.05.10. Усл. п.л. 1,0

Тираж 100 экз. Заказ № 27/5

Ризограф СКАГС. 344002, г.Ростов-на-Дону, ул.Пушкинская, 70


1 Составлена автором по данным: Назарова Е. Многоукладность экономики и технико-инновационный потенциал экономического развития России [Электронный ресурс] : Проблемы современной экономики – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=22527 – 10.05.2009.

2 Составлен автором по данным: The Global Information Technology Report [Электронный ресурс] : World Economic Forum. Электрон. дан. – Режим доступа: http://weforum.org/en/initiatives/gcp/ Global+Information+Technology+Report/index.htm – 25.05.2008.

3 Составлена автором по материалам исследования.

4 Составлена автором по материалам исследования.

5 Составлен автором по материалам исследования.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.