авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   |
|

Инновационные технологии модернизации системы почтовых услуг в регионе: концепция и механизм реализациии (на примере карачаево-черкесской республики)

На правах рукописи

Гербеков Нюрлю Бекмурзаевич



Инновационные технологии модернизации системы почтовых услуг в регионе:
концепция и механизм реализациии

(на примере Карачаево-Черкесской Республики)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организации и управление предприятиями,

отраслями, комплексами (сфера услуг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону – 2009

Диссертация выполнена на кафедре экономики в Карачаево-Черкесском филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Тамбиев Абубакир Хасанович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Колесников Юрий Семенович

доктор экономических наук, профессор

Келарев Владимир Викторович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Ростовский

государственный экономический

университет (РИНХ)»

Защита состоится «18» декабря 2009 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.208.30 в ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, д.26,
ауд. 307.

С диссертацией можно ознакомиться: в Зональной научной библиотеке Южного Федерального университета по адресу: 344006, Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан «14» ноября 2009 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Горького 88, экономический факультет ЮФУ к. 210, диссертационный совет Д 212.208.30 по экономическим наукам. Ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Е.Н. Гунина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Почтовая связь, будучи одним из основных элементов государственной инфраструктуры, выполняет ряд важнейших экономических и социальных функций в Российской Федерации. Эффективность ее работы относится к тем условиям, без которых невозможны нормальное функционирование производства, обращение товаров и услуг, а также жизнедеятельность человека. Обслуживая и производителей, и потребителей, почтовая связь активно воздействует на экономику, управление бизнеса, рост благосостояния людей и может стать эффективным механизмом развития бизнеса и социальных отношений в стране, если будут обеспечены расширение спектра её услуг, современный и высокий уровень и их гарантированное качество, удовлетворяющие как корпоративных, так и частных клиентов, безопасность связи. Руководствуясь этим, и следует реформировать федеральную почтовую связь. ФГУП «Почта России» необходимо создать полноценную централизованную систему управления, осуществлять единую проектную деятельность и внедрять единые формы отчетности с использованием информационных технологий документооборота. Только тогда можно будет говорить о возможности создания конкурентоспособной, отвечающей всем требованиям рынка службы, способной работать в новых условиях.

Проблема совершенствования почтового обслуживания в целом и отдельные вопросы повышения качества почтовых услуг (управленческие, технологические, информационные, финансово-экономические), недостаточно исследованы. Кроме того, отсутствуют методические подходы к их решению вследствие специфики почтовых услуг.

Предложения по совершенствованию существующего порядка обслуживания населения почтовыми отделениями не носят системного характера. Успех в этой области зависит от слаженности работы системы сразу по нескольким направлениям. Пример развитых зарубежных стран свидетельствует о том, что её эффективное функционирование невозможно без применения современных инновационных технологий. На данном этапе информационные системы и техническая оснащенность российских почтовых отделений находятся на более низком уровне по сравнению с зарубежными, что актуализирует вопрос их совершенствования. Сделать это необходимо, опираясь на анализ сферы почтовых услуг. Кроме того, надо выработать критерии оценки эффективности последних и создать инновационный механизм совершенствования системы почтового обслуживания.

Совокупность изложенных обстоятельств предопределяет актуальность научного анализа, обобщения теоретического и практического материала по проблеме развития системы почтовых услуг и формулирования основных концептуальных направлений ее совершенствования.

Степень разработанности проблемы. Из отечественных ученых экономистов существенный вклад в теорию и практику современного развития сферы услуг внесли Л.И. Абалкин, К.А. Багриновский, Ю.В. Винслав, С.Ю.Глазьев, А.Г. Гранберг, В.В. Ивантер, Н.П. Кетова, Ю.С. Колесников, В.И. Кушлин, В.Н.Лексин, Д.С.Львов, В.И.Маевский, В.М. Макаров, Б.С. Мильнер, В.Н. Овчинников Н.Я. Петраков, Д.Е.Сорокин, А.Х Тамбиев А.И.Татаркин, Е.Г.Ясин и др.

Разноплановому решению текущих вопросов и перспективных задач в сфере услуг посвятили свои труды А.М. Бабич, Н.А. Восколович, Е.В. Данилова, Е.В. Егоров, Е.Н. Жильцов, В.М. Зуев, Г.П. Иванов, В.Н. Казаков, В.А. Лазарев, Н.А. Платонова, И.А. Рождественская, Н.З. Солодилова, Л.Б. Сульповар, Я.С. Ядгаров и др.

Теоретические аспекты управления качеством в сфере услуг рассмотрены такими зарубежными учеными как И. Ансофф, Дж. Джуран, К. Исикава, Б. Карлоф, Г. Минцберг, М. Портер, А. Стрикленд, А. Томпсон, Й. Шумпетер и др.

Инновационная тематика нашла отражение в научных разработках Е.В. Балацкого, Л.М. Гохберга, С.Д. Ильенкова, К.А.Лаврова, А.А.Румянцева, Б.И. Чурмаченко, О. Юня, С.Ю. Ягудина, Ю.В. Яковца и др. Но в их исследованиях вопросы сервисной деятельности лишь косвенно упоминались, не имели прямого отношения к развитию сферы почтовых услуг и до настоящего времени они отдельно не изучались.

Значительный вклад в развитие теории, методологии и организационно-экономических аспектов почтового обслуживания внесли такие отечественные ученые как Л.Н. Грехов, А.Е. Городецкий, В.М. Крашенинников, рассматривавшие почтовые услуги как отрасль экономики. В трудах Н.М. Блинова, С.И. Сьедина, И.У. Южанова разработаны основы управления почтовыми отделениями. Ряд проблем совершенствования почтовой связи и качества почтового обслуживания анализировался Е.Н. Поляковой, Г.А. Антоновым, Н.В. Войтоловским, Б.В Прянковым, Л.Д.Рейманом, В.А.Слизенем и др.

Большое значение для развития качества телекоммуникационного обслуживания в РФ имели исследования Н.И. Гусева, А.А. Демченко, А.В. Кулешова, А.И. Никулина, В.Б. Рудакова, В.С. Синавина, Р.П. Садыкова, посвященные эффективности размещения почтовых отделений и отдельных почтовых операций, осуществляемых ими.

Разнообразные аспекты предпринимательского подхода в сфере почтового обслуживания раскрыли Д. Гринелл, Т. Дей, Д. Ван Мастрайт. Однако многие вопросы управления процессами его совершенствования пока недостаточно изучены. К их числу относятся создание системы сервисной политики в данной области, которая позволит сделать приоритетной работу предприятия на потребителя; расширение перечня услуг почтовых отделений; обоснование оптимальной величины и уровня подготовки кадров подразделений ФГУП «Почта России»; использование инновационно-стратегических инструментов; модернизация экономической инфраструктуры почтовых отделений и др.

Исследования в этой области создают научную основу для разработки практических рекомендаций по созданию системы методов управления и руководства деятельностью почтовых отделений, а также концепции совершенствования почтового обслуживания на региональном уровне, что актуализирует проблематику диссертационного исследования и обусловливает выбор его темы, формулировку её цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка социально-экономических механизмов модернизации системы оказания услуг почтовой связи, позволяющих учесть особенности региона, обеспечить формирование инфраструктурных условий экономического развития и удовлетворить потребности пользователей услуг почтовой связи.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

– определить место, роль и особенности предоставления почтовых услуг;

– экономически оценить результаты реструктуризации почтовой связи РФ;

– выявить основные тенденции и направления развития почтовой связи в регионах России с учетом возможностей внедрения современных информационных технологий;

– проанализировать факторы, позитивно влияющие на эффективность почтового обслуживания;

– исследовать особенности системы предоставления инфокоммуникационных услуг широкому кругу потребителей;

– разработать механизмы реализации сервисной политики в области почтового обслуживания;

– определить возможности стратегически ориентированной диверсификации системы почтовых услуг за счет взаимодействия с финансовыми структурами;

– предложить инновационные механизмы развития системы оказания информационных услуг в сфере почтового обслуживания.

Объект исследования – подразделения ФГУП «Почта России» и рынок почтовых услуг.

Предметом исследования выступают экономические инструменты, технологии и институты, формирующие организационно-экономический механизм модернизации деятельности сферы почтовых и связанных с ними услуг в регионах Российской Федерации.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в совокупности положений, в соответствии с которыми модернизация системы оказания почтовых услуг имеет своим институционально – экономическим основанием расширение поля предпринимательской деятельности за счет диверсификации и реструктуризации почтовых услуг, расширения их спектра, а так же формирования конкурентоспособной сервисной политики в области почтового обслуживания.

Теоретико-методологическая основа исследования. Методологическую основу составляют общенаучные методы анализа и обобщения информации, концептуальные положения современной теории управления, статистического и структурного анализа, концепции принятия решений массового обслуживания, методы стоимостного и сравнительного анализа, представленные в работах российских ученых, в том числе специалистов связи, а также зарубежных исследователей в области экономико-организационных и технологических процессов совершенствования почтового обслуживания.

Теоретическую основу – работы научно-исследовательских институтов и отдельных авторов в сфере массового обслуживания, отражающие разработки модернизации процесса оказания почтовых услуг.

Инструментарно-методический аппарат исследования базируется на применении общенаучных методов исследования в рамках системного подхода, методов логического, статистического и ситуационного анализа, экспертных оценок, анкетирования, наблюдения, интервьюирования, группировок, сравнения. Перечисленные инструменты использовались в различных комбинациях на разных этапах проведения исследования, что определялось поставленной целью и задачами работы.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов в регионах России, статистических сборников, ежегодников, Федеральных справочников, содержащих фактические материалы по почтовым отделениям; монографических исследований отечественных и зарубежных ученых; теоретических разработок научных коллективов РАН; документов первичной отчетности, справочных материалов, аналитических докладов и записок, многолетнего практического опыта и наблюдений автора. Значительная часть этих эмпирических данных впервые обработана, проанализирована и вовлечена в научный оборот в ходе диссертационного исследования. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность выводов.

В качестве нормативно-правовой базы использованы постановления Федерального Правительства и Государственной Думы РФ, нормативно-правовые документы федеральных и региональных министерств и комитетов, законы субъектов РФ, целевые федеральные и региональные программы.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Экономические особенности воспроизводственных отношений в сфере услуг обуславливает динамику спроса и предложения на рынке услуг, которые характеризуются быстрым ростом, территориальной сегментацией, значительной скоростью оборота капитала, высокой чувствительностью к рыночной конъюнктуре, расширением разновидностей услуг в каждой отрасли, что больше всего отвечает требованиям свободного рынка классического типа. Он меньше поддается монополизации, поскольку производство услуг рассредоточено, отличается от рынка товаров более выраженной сегментацией, то есть большей ориентацией на определенную группу потребителей.

2. Особенности российской сферы почтовых услуг формируются под воздействием целого ряда факторов, имеющих как позитивный, так и негативный характер. Среди негативных факторов можно назвать сложность организационной структуры ФГУП «Почта России», требующей определенной реструктуризации; износ материально-технической базы, приводящий к высокому уровню простоев техники; нехватка квалифицированных кадров, специализирующихся в области оказания почтовых услуг; низкий уровень информированности населения обо всем спектре почтовых услуг. К позитивным факторам развития почтовой связи можно отнести усиление процессов централизации и внедрения единых систем управления почтовой системой России; формирование территориально-распределенной структуры единого предприятия ФГУП «Почта России»; укрупнение районных почтамтов и их отделений; использование единых учетных принципов бухгалтерского, налогового и управленческого учета; внедрение системы бюджетирования, позволяющей осуществлять краткосрочное планирование, регулировать расходы и доходы и анализировать динамику основных финансовых показателей;

3. Для улучшения финансового состояния почтовой системы необходимы поиски альтернативных методов получения доходов, в составе которых можно назвать предоставление финансовых услуг, оказываемых почтовой связью; формирование виртуального почтового сберегательного банка, который информационно объединит почтовые отделения, разбросанные по территории страны и позволит расширить спектр банковских операций через почтовую систему для различных категорий населения, увеличив, таким образом и рентабельность почтовых предприятий.

4. В настоящее время в качестве одной из важнейших и социально-значимых функций почтовой связи может быть внедрение инфокоммуникационных технологий в повседневную жизнь всех слоев населения за счет развития спектра информационных услуг, предоставляемых в отделениях почтовой связи регионов России.

5. В целях расширения рынка почтовых услуг и завоевания потребителя представляется целесообразным участие служб почтовой связи в развитии инфраструктуры информационной поддержки малого и индивидуального предпринимательства посредством предоставления льготного доступа к информационным ресурсам и продвижения товаров малых предприятий на рынки, включая межрегиональные и международные. Формой такой поддержки может быть организация сети специализированных веб-сайтов для малого бизнеса, создание унифицированных программно-технологических систем информационной поддержки малого предпринимательства, использование рекламной технологии «Директ-мэйл (Direct-Mail)».

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке концепции коммерциализации и диверсификации услуг почтовой связи.

Отдельные элементы научной новизны состоят в следующем:

– уточнено и расширено понятие «почтовая услуга», дополнено теоретическое представление об экономической природе почтовых услуг;

– выявлены основные причины, ограничивающие динамику формирования устойчивого рынка почтовых услуг. К ним относятся недостаточность инвестирования со стороны государства, несовершенство материально-технической базы, сокращение числа клиентов, снижение почтовых объемов и другие;

– определены стратегические задачи дальнейшей реструктуризации почтовой связи РФ в рамках организационно-структурной перестройки, направленные на повышение эффективности процесса управления; стандартизацию всего спектра почтовых услуг и приведения уровня их качества в соответствие с международными стандартами;

– осуществлена разработка комплекса мер по оптимизации работы сети почтовой связи, получившая свое воплощение в модернизации логистических, технических и технологических схем работы, дифференциации режима работы;

– дана экономическая оценка состояния сферы почтовых услуг в Карачаево-Черкесской Республике, определенны перспективные направления и меры по достижению международных технологических стандартов оказания почтовых услуг, включающие реформирование процесса производства на основе внедрения информационных технологий, современного оборудования, механизации и автоматизации производственного процесса, а также рационализации в сети почтовой связи, путем применения принципов зональной узловой обработки и перевозки почты;

– выявлены наиболее перспективные направления модернизации почтового обслуживания Карачаево-Черкесской Республики, связанные с расширением количества пунктов почтового обслуживания, повышением качества обслуживания и информированности потенциальных потребителей почтовых услуг, учитывающие специфику региона и потребности базовых отраслей, таких как сельское хозяйство, туризм, промышленность, позволяющих сохранить социальную ориентированность почтовой связи в регионе;

– предложен инновационный механизм обслуживания потребителей почтово-банковских услуг, основанный на взаимодействии УФПС Карачаево-Черкесской Республики и филиала «Россельхозбанка» посредством использования инфраструктурного потенциала почтовой связи региона и создания информационной системы взаимодействия клиента с банком через пункты коллективного доступа в Интернет в почтовых отделениях Республики, позволяющей значительно ускорить и упростить процесс обслуживания клиентов банка;

– определено участие региональной системы почтовой связи в активизации деятельности малого предпринимательства на основе вовлечения предпринимательских ресурсов в процесс диверсификации спектра информационно-коммуникационных услуг ФГУП «Почта России», включения их задач и приоритетов в региональные программы стимулирования развития малого и индивидуального предпринимательства, в частности, в Республиканскую целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011годы»;

– обоснована целесообразность инновационно - ориентированной диверсификации спектра информационно-коммуникационных услуг почтовой связи, предполагающая активизацию работы по внедрению электронного документооборота и практики использования в хозяйственной деятельности электронной цифровой подписи, так как инфраструктурный потенциал ФГУП «Почта России» и разветвленная сеть почтовых отделений с пунктами коллективного доступа в Интернет позволяют организовать конкурентоспособный Удостоверяющий центр по обслуживанию сертификатов с электронной цифровой подписью.

Теоретическое значение исследования заключается в:

– углубленном осмыслении концепций, механизмов преобразования и совершенствования системы почтового обслуживания, определении приоритетных направлений развития почтового обслуживания;

– анализе и оценке критериев эффективности почтового обслуживания;

– разработке стратегии модернизации сферы почтовых услуг, которая могла бы послужить теоретической основой для реализации механизма совершенствования почтового обслуживания.

Теоретические результаты и концептуальные положения диссертации могут быть использованы в образовательных учебных курсах «Государственное управление», «Экономика отрасли».

Практическая значимость исследования состоит в том, что его научные положения, выводы и рекомендации могут применяться органами государственного управления при выработке и реализации системы мер по совершенствованию почтового обслуживания.

Разработанные рекомендации могут быть использованы почтовыми операторами при построении перспективных и развитии существующих систем почтового сервиса с учетом требований современного этапа развития финансово-экономических отношений.

Апробация результатов диссертационной работы

Результаты диссертационного исследования докладывались автором на научно- практических конференциях, семинарах, «круглых столах», в том числе проводимых «Связь–Банк» и УФПС КЧР – филиал ФГУП «Почта России» и «Росссельхоз–Банк», при участии ОПФР РФ по КЧР (2008 – 2009гг.), а также в Московской академии Комплексной Безопасности (Южно-Российский филиал), 2009г.

Основные итоги научной разработки проблемы и её результаты изложены в 6 научных публикациях, из них 2 работы – в научных изданиях, определенных ВАК, общим объёмом 5,3 п.л.

Структура исследования отражает его логику, порядок и решение поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 219 наименований, 10 приложений, проиллюстрирована 37 рисунками и 7 таблицами.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность и значимость темы исследования; определена степень разработанности избранной проблематики в современной отечественной и зарубежной научной литературе; определены его цель и задачи, предмет и объект; представлена рабочая гипотеза; обоснованы положения, выносимые на защиту; раскрыта научная новизна и практическая значимость предложений и выводов, сформулированных автором.

В первой главе – «Почтовое обслуживание в системе национальной экономики: сущность, особенности, функции» – рассмотрены сущность, родовые и видовые признаки, осуществлена и расширена классификация почтовых услуг; обоснованы концептуальные положения функционирования и формирования сферы услуг; выявлены особенности зарубежного и отечественного опыта в области оказания почтовых услуг.

Специфика сферы услуг обусловливает особенности функционирования их рынка, характеризующегося быстрым ростом, территориальной сегментацией, значительной скоростью оборота капитала, высокой чувствительностью к рыночной конъюнктуре, расширением разновидностей услуг в каждой отрасли и др.

В теоретико-методологическом аспекте важное значение имеет классификация услуг, позволяющая определить место, роль, значение и учет всего многообразия услуг. В настоящее время существует множество различных группировок и обобщений услуг по тем или иным признакам. Общероссийский классификатор подразделяет их следующие основные виды: бытовые, жилищно-коммунальные, услуги пассажирского транспорта, связи, почтовые, услуги учреждений культуры, физической культуры и спорта, медицинские, санаторно-оздоровительные, ветеринарные, услуги правового характера, банковских учреждений и пр.

Почтовые услуги в России являются неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры, способствуют реализации конституционных прав и свобод граждан, свободному перемещению товаров, финансовых средств, свободе экономической деятельности и др.

Понятие «почтовая услуга» обобщенно можно трактовать как услугу по приему, обработке, временному хранению, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, осуществлению денежных переводов, обслуживанию банковских карт, приему подписки на периодические издания, их распространению и доставке подписчикам, распространению различной печатной, литературной и товарной продукции и ее доставке на дом.

Для более четкого определения места и роли почтовых услуг на рынке услуг следует дать расширенную классификацию данного рода услуг с определением основных групп и подгрупп (рисунок 1).

Международный опыт развития почтовых рынков различных стран свидетельствует о том, что универсальные услуги формируются под воздействием ряда политических, исторических и экономических факторов. Детальный анализ состава универсальных услуг почтовой связи в мире показывает, что почтовая услуга универсальна, если:

– необходима для единой информационной, законодательной, налоговой и социальной политики на всей территории страны;

– социально значима;

– осуществляется в соответствии с давно устоявшимися традициями почтовой связи, нарушение которых негативно скажется на благосостоянии граждан и их восприятии стабильности и устойчивости государства;

– учитываются принятые государством международные обязательства, в первую очередь, членство во Всемирном почтовом союзе (ВПС);

– государственная или уполномоченная государством организация почтовой связи позволяет оказывать данную услугу с минимальными удельными издержками.

 Классификация видов услуг в сфере почтовой связи1 Стандартом-0

Рисунок 1 - Классификация видов услуг в сфере почтовой связи1

Стандартом мировой практики является финансирование потерь в дотационных регионах из прибыли, получаемой в прибыльных регионах, что обеспечивается путем законодательной или лицензионной защиты сегмента услуг по пересылке письменной корреспонденции (до определенного веса). Альтернативно финансирование части затрат на предоставление универсальных услуг из бюджетных средств, а также создание компенсационного фонда для оператора универсального обслуживания, финансируемого взносами, взимаемыми со всех организаций почтовой связи.

Во второй главе «Современное состояние и перспективы развития системы услуг Почты России и ее регионов» – изложены результаты проведенного анализа и оценки процессов реструктуризации почтовой связи РФ, проведена диагностика состояния и дана параметрическая характеристика регионального рынка почтовых услуг, изложены основные тенденции и направления развития этой сферы в регионах.

По итогам реструктуризации почтовой отрасли создана принципиально новая система управления региональными структурами почтовой связи на основе единых учетных принципов бухгалтерского, налогового и управленческого учетов, а также внедрения системы бюджетирования, позволяющей осуществлять краткосрочное планирование, регулировать размер расходов и анализировать динамику основных финансовых показателей. В субъектах федерации организованы обособленные структурные подразделения (филиалы) федерального почтового оператора. Нижестоящие звенья сети федеральной почтовой связи, в соответствии со специализацией, являются структурными подразделениями вышестоящих филиалов. Филиальная сеть ФГУП «Почта России» создана на базе федеральной почтовой связи (рисунок 2).2

 Структура управления ФГУП «Почта России» по состоянию на 1-1

Рисунок 2 – Структура управления ФГУП «Почта России»
по состоянию на 1 января 2007 г.3

Консолидация организаций отрасли в рамках единого предприятия способствовала реализации комплекса мер, направленных на повышение финансово-экономических показателей почты. Единая маркетинговая политика позволила оперативно разработать и внедрить пакет новых высокотехнологичных сетевых услуг, централизовать взаимодействие с корпоративными клиентами. Удалось повысить эффективность закупочной деятельности за счет экономии на масштабе и унификации модельного ряда приобретаемого оборудования.

ФГУП «Почта России» стала крупным предприятием, оказывающим стандартизированные и унифицированные услуги почтовой связи, осуществляющим денежные переводы, доставку периодики и т.д. в более чем 40 000 отделений по всей стране. Сегодня ей предстоит сконцентрироваться на дальнейшем развитии. Необходимо сделать более эффективным процесс управления, стандартизировать весь спектр почтовых услуг и привести уровень их качества в соответствие с международными стандартами.

Как показал анализ, окончательное объединение ФГУП «Почта России» позволило создать единые системы централизованного управления сетью, информационную – управленческого учета и отчетности за счет консолидации финансово-экономических показателей деятельности всех региональных подразделений предприятия, а также внедрить единую систему мониторинга эффективности деятельности по оказанию услуг почтовой связи.

Но до сих пор особого внимания требует проработка социально-экономических механизмов реструктуризации почтовой отрасли, позволяющих в полной мере учесть особенности того или иного региона, перспективы его социально-экономического развития, а также потребности пользователей услуг почтовой связи. Для обоснования концепции развития почтовой связи в регионе в работе подробно рассмотрены основные социально-экономические показатели развития этой сферы в КЧР.

Следует отметить, что несмотря на принимаемые меры, направленные на повышение доходности учреждений почтовой связи и уменьшение эксплуатационных расходов, в анализируемом периоде имело место опережение затрат над доходами, вследствие чего почтовая связь здесь продолжает оставаться убыточной. Это обусловлено значительными расходами предприятия на оплату труда и ростом расходов на коммунальные платежи, ГСМ и ремонтные работы. Вывод из кризисной ситуации видится в повышении качества и расширения спектра оказываемых почтой услуг и возврате выдачи пенсий по городу Черкесску.

Для определения наиболее перспективных направлений модернизации почтовой сферы был проведен социологический опрос, результаты которого свидетельствуют о низком уровне информированности потенциальных покупателей о новых услугах ФГУП «Почта России», невысоком уровне оценки качества уже известных им услуг. С целью повышения информированности потенциальных пользователей о почтовых услугах, необходимо, прежде всего, активно использовать возможности средств массовой информации, сетевые Интернет-ресурсы, размещать информацию о видах оказываемых услуг на стендах и баннерах, располагаемых в непосредственной близости от почтовых отделений в городах и селах КЧР. Для дальнейшего развития почтовой сферы региона следует сформировать комплекс социально-экономических мероприятий по продвижению услуг ФГУП «Почта России» на региональном рынке.

Исследование показало, что почта не использует в полной мере возможности регионального рынка. При формировании программы модернизации почтовой сферы региона необходимо опираться на его специфику и потребности таких базовых отраслей, как сельское хозяйство, туризм, промышленность и потребности потенциальных потребителей (рисунок 3). Целесообразны и дальнейшая поддержка социально ориентированного имиджа предприятия, всемерное содействие повышению уровня доступности услуг почтовой связи для наименее защищенных слоев населения: пенсионеров, безработных, инвалидов и др.

Определяя основные направления развития почтовых услуг в регионах России, хотелось бы отметить следующие тенденции, наблюдаемые в отрасли:

– быстрыми темпами осуществляется модернизация и реструктуризация управлений почтовой связи региона;

– региональные подразделения осваивают новые виды услуг в области инфокоммуникационных технологий, таких как «КиберДеньги», «КиберПочта» и др.;

– выполняя возложенную на ФГУП «Почта России» социальную функцию, регионы активно открывают пункты коллективного доступа в Интернет;

– набирают обороты объемы финансовых услуг региональных подразделений почтовой связи.

Анализ показывает, что региональные почтамты испытывают нехватку транспортных средств для доставки почты. Это значительно снижает качество обслуживания, увеличивая сроки доставки. Было выявлено, что одной из насущных проблем развития почтовой отрасли является нехватка квалифицированных кадров, специализирующихся в области почтовых услуг.

 Результаты социологического опроса с целью определения-2

Рисунок 3 – Результаты социологического опроса с целью определения
потребностей клиентов, %4

Говоря о перспективах развития в регионах, можно утверждать, что инфраструктурный потенциал ФГУП «Почта России» позволяет ей активно вступить в конкурентную борьбу за предоставление таких услуг, как денежные переводы; доставка товаров по почте (Интернет-торговля); «Директ-Мэйл»; сетевая торговля; инфокоммуникационные услуги и др.

В третьей главе «Инновационные механизмы формирования и развития системы оказания почтовых услуг в регионе» – разработана стратегия сервисной политики в сфере оказания почтовых услуг, определены инновационно-ориентированные направления и цели диверсификации этой системы в условиях экономического роста региона, разработаны механизмы и инструменты реализации сервисной политики в области почтового обслуживания населения региона.

Реализация целей и задач развития рынка услуг почтовой связи требует определения основных концептуальных направлений государственной политики в данной сфере, учитывающей все особенности нынешнего состояния как рынка услуг почтовой связи в целом и каждого из его сегментов, а также значение этого рынка для развития экономики России. Весь комплекс мер по его развитию и совершенствованию должен быть направлен на повышение качества почтовых услуг, обеспечение их доступности для населения, рост доходности работы почтовой связи.

В мировой практике основные направления стратегического развития указанного рынка определяются мерами государственного регулирования, среди которых являются:

– определение состава универсальных услуг почтовой связи и требований к уровню их качества, контроль за выполнением этих требований;

– защита интересов пользователей услуг почтовой связи;

– определение метода финансирования её универсальных услуг;

– ценовое регулирование последних (тарифная политика);

– развитие конкуренции на этом рынке;

– лицензирование деятельности, контроль за выполнением условий лицензий и регистрационных обязательств всеми участниками рынка;

– определение налоговой политики в отношении рынка услуг почтовой связи.

В результате реализации положений, изложенных в данной работе, рынок услуг почтовой связи России может достигнуть уровня, соответствующего аналогичному рынку большинства стран – членов ВПС. Это подтверждается положительными результатами деятельности УФПС КЧР на протяжении 2008 г. Так снизились убытки за 2008 год, и в 1-м полугодии 2009 г. наконец получена прибыль (таблица 1).

Это значит, что повсеместное проведение аналогичных мероприятий по модернизации работы почтовой связи по всей РФ наверняка даст положительный результат и будет содействовать полному удовлетворению потребностей потребителей услуг почтовой связи.

Таблица 1 Основные экономические показатели УФПС КЧР - филиала ФГУП "Почта России", руб.5.

Показатели

1-е полугодие 2008 г.

2008 год

(12мес)

1-е полугодие 2009 г.

Динамика (+)

Доходы

61392062

155691478

89275232

27883170

Расходы

71723578

171759599

83409689

11686111

Прибыль

-10331516

-16068121

5865543

16197059

Рентабельность

-0,14

-0,09

0,07

0,21



Pages:   |
|
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.