авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Совершенствование организационно-экономического механизма вовлечения малого бизнеса в развитие муниципальной экономики

-- [ Страница 2 ] --

*R - значение индикатора ИПТ, отражающего минимально допустимый уровень кризисности его состояния;

**Z - значение показателя ИПТ, отражающего границу его предкризисного состояния.

С целью нивелирования ограничивающего воздействия экзогенного фактора узости финансового потенциала региона предложен порядок формирования финансовых ресурсов инновационного развития МО на базе полисубъектной партнерской модели за счет финансовых ресурсов госвласти, муниципальных образований и частных инвестиций (рисунок 3), что возможно как в рамках соответствующей муниципальной программы или вне таковой.

С4 целью снижения нагрузки на местный бюджет целесообразно сформировать муниципальный венчурный фонд. Финансовые ресурсы местного и регионального бюджетов, являющиеся основой для формирования муниципального венчурного фонда, могут рассматриваться как гарантия снижения рисков частным инвесторам. Это должно способствовать привлечению частных средств для реализации инновационных проектов с высоким риском.

Преимущество в финансировании из муниципального венчурного фонда должно устанавливаться для предприятий малого инновационного бизнеса, работающих по приоритетным для муниципального образования направлениям. Для прикладных НИОКР, имеющих достаточный коммерческий эффект следует привлекать средства коммерческих банков и частных инвесторов - «бизнес-ангелов».

Таким образом достигается сразу несколько эффектов: распределение инновационных рисков между регионом, муниципалитетом и частными инвесторами, тем самым – снижение этих рисков; осуществляется консолидация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях инновационного развития территории; достигается определенный социальный эффект за счет приоритетности поддержки малых предприятий.

5. Обоснованы компетенции и сформулированы основания взаимодействия муниципальной и региональной власти по вовлечению малого бизнеса в развитие муниципальной экономики. Задачу устранения неполноты информации для малого бизнеса в процессе инновационного территориального развития должны решать органы государственной власти и местного самоуправления, причем приоритет должен отдаваться муниципальному уровню, поскольку в этом случае более широко будут учитываться задачи социально-экономического развития территории конкретного МО.

Проведенный анализ мероприятий, реализуемых в Ростове-на-Дону и некоторых других МО Ростовской области и направленных на решение задач оказания помощи малым инновационным предприятиям на разных стадиях их жизненного цикла, позволил выявить задачи, решаемые на различных уровнях территориальной иерархии, а также различными представителями территориальной инновационной системы области. Существующие компетенции и их разделение между региональной и муниципальной властью в рамках основных форм поддержки формирования инновационного развития муниципальной экономики представлены на рисунке 4.

Важнейшей группой проблем, с которыми сталкиваются малые инновационные предприятия в процессе становления своего бизнеса на местном уровне, можно отнести следующие: 1) неполнота и асимметрия распределения информации о деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере, а также непрозрачность государственных мер по поддержке малого инновационного предпринимательства; 2) неопределенность относительно инвестиционной поддержки проекта со стороны коммерческих инвесторов (отсутствие реальных венчурных инвесторов); 3) неопределенность относительно спроса на продукцию, которая потенциально может производиться с использованием инновационных технологий.

Рисунок 4 - Разделение компетентности между региональной и муниципальной властью в рамках основных форм поддержки инновационного экономического развития МО5

В сложившихся условиях задачу устранения неполноты информации для всех затронутых групп должны решать органы государственной и муниципальной власти, причем приоритет должен отдаваться муниципальному уровню, а задача региональных властей при таком подходе заключается в оказании консультационной помощи органам местного самоуправления по реализации их полномочий в части содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Обосновано и доказано, что обеспечение условий инновационного развития экономики МО предполагает комплексное использование таких инструментов территориального структурирования, как особые экономические зоны и кластеры. Более того, перспективным является определение экономико-географических контуров ОЭЗ на основе сложившихся и/или складывающихся перспективных промышленно-инновационных кластеров территории.

Выигрыш от создания ОЭЗ распределяется между самой территорией, на которой располагается ОЭЗ, и частным инвестором, осуществляющим свою деятельность на территории ОЭЗ, а большая часть выигрыша локализуется на территории муниципального образования, обеспечивая возможности для развития муниципальной экономики (рисунок 5).

Рисунок 5 - Принципиальная схема кластера с включением малых предприятий6

Выигрыш для территории МО заключается в повышении его привлекательности для прямых, в т.ч. иностранных инвестиций; создании новых рабочих мест, улучшении социально-экономического положения территории; выделении средств из вышестоящего бюджета на строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ.

Преимущества предложенного кластерного подхода заключаются в том, что 1) здесь имеет место ориентация на создание как конкурентной среды внутри самого кластера, так и упор на межмуниципальные кооперационные связи; 2) частично разрешается противоречие между пространственным и отраслевым управлением развитием МО; 3) формируется наиболее эффективный организационно-экономический механизм включения малого бизнеса в инновационное экономическое развитие МО, вполне прозрачный и понятный самим субъектам малого бизнеса, а также четко специфицирующий сферу компетенции муниципального уровня власти.

С практической точки зрения для крупного промышленного МО городского типа – Ростова-на-Дону это означает, что в качестве опорной структуры инновационного развития её территорий необходимо выбрать функционирующие научно-технологические кластеры, выпускающие конкурентоспособную продукцию. В соответствии с отраслевой специализацией наибольшие перспективы имеют дискретные и инновационно-креативные кластеры, выделяемые по критерию хозяйственной специализации и технологическим особенностям основных производств, для которых большое значение имеют развитый сегмент малого предпринимательства.

Переход к инновационному развитию экономики Ростова-на-Дону возможен только при повышении восприимчивости предпринимателей к нововведениям и стимулировании этого процесса со стороны органов всех уровней власти и управления, прежде всего - муниципальной, через совершенствование механизмов поддержки инновационно-активных малых предприятий.

7. Доказано, что совершенствование организационно-экономического механизма вовлечения малого бизнеса в инновационное развитие муниципальной экономики возможно на основе применения балльно-критериального инструментария в рамках четко сформулированных приоритетов.

Наиболее востребованными инструментами активизации инновационной деятельности в малом бизнесе остаются финансовые инструменты. Важнейшими требованиями оказания поддержки является объективность, прозрачность, контролируемость. Поэтому методика отбора предприятий для осуществления поддержки на муниципальном уровне должна основываться на балльно-критериальном подходе, а для активизации инновационной деятельности в малом бизнесе при проведении отбора организаций на получение поддержки предлагается применять следующие критерии (таблица 3).

Таблица 3 Предлагаемые критерии отбора организаций на получение господдержки для активизации инновационной деятельности в малом бизнесе7

Критерий

Значение критерия и количество баллов

1

2

3

4

5

Размер активов, тыс. руб

от 10,0 до 100,0

от 100,1 до 200,0

свыше 200,0

К-во баллов

1

2

3

Количество видов оказываемых услуг

1-5

6-10

свыше 10 видов

К-во баллов

1

2

3

Оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательства

с привлечением субподрядных организаций

собственными силами

К-во баллов

0

1

Источники доходов

средства целевого финансирования из бюджетов

выручка от реализации услуг

спонсорские взносы

членские взносы

К-во баллов

1

1

1

1

Наличие помещения

в пользовании

в собственности

Продолжение таблицы 3

1

2

3

4

5

К-во баллов

2

3

Наличие договоров, предметом которых является сопровождение инновационных проектов и (или) работ по НИОКР (для технопарков и инновационно-технологических центров)

1-10

11-20

свыше 20

К-во баллов

1

2

3

Наличие в штате сотрудников с учеными степенями или учеными званиями (для технопарков и инновационно-технологических центров)

отсутствие

наличие

К-во баллов

0

1

Размер заработной платы работников

ниже средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании

на уровне или выше средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании

выше средней заработной платы по малым предприятиям в Ростовской области

выше средней заработной платы по всем предприятиям в Ростовской области

К-во баллов

0

1

2

3

Примечание. Жирным шрифтом выделено авторское предложение.

8. Выявлены противоречивые аспекты и оценки целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы, реализуемой на территории Ростова-на-Дону; предложены направления совершенствования программно-целевого инструментария вовлечения малого бизнеса в развитие муниципальной экономики.

Для реализации целей развития малого и среднего предпринимательства органы местного самоуправления должны обеспечить стимулирование их экономической активности. Важное значение здесь имеет программный подход. На территории Ростова-на-Дону уже реализованы программы развития малого бизнеса, в настоящее время также реализуется целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы. Данная программа, как показал анализ её содержания, имеет ряд стратегических, а также организационно-методических недостатков, важнейшими из которых являются: 1) отсутствие четко выраженных приоритетов, описываемых количественными показателями результатов исполнения программы и соответственно входящих в оценку её эффективности; 2) неэффективная структура управления и контроля; 3) используемая формула оценки эффективности реализации программы не отражает таковой, не ориентирована на развитие МСБ, а выполняет функцию формальной оценки исходя из внутренних фискальных побуждений муниципальной власти.

Cформулированы рекомендации по совершенствованию применения программного инструментария для вовлечения малого бизнеса в развитие экономики Ростова-на-Дону, предложены:

1) система количественных показателей результатов реализации программы развития малого бизнеса в контексте его вовлечения в развитие муниципальной экономики (таблица 4).

Таблица 4 Предложения по совершенствованию количественной оценки

результатов реализации программы развития МСБ в г. Ростове-на-Дону8

Действующие показатели

Предлагаемые «конкретизирующие» показатели вовлечения МБ в развитие муниципальной экономики

1. Темп роста числа малых предприятий

Темп роста числа малых предприятий, включенных в территориальные кластеры; темп роста числа малых предприятий по сформулированным в Программе приоритетным сферам.

2. Темп роста среднесписочной численности работающих на малых предприятиях

Темп снижения безработицы на муниципальном рынке труда; снижение напряженности на рынке труда

3.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий приоритетных сфер экономики МО в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

4. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий

Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий по сравнению с аналогичным показателем в целом по экономике МО.

5. Темп роста объемов оборота малых предприятий

Доля произведенной продукции малыми предприятиями МО в общем объеме валового продукта МО

6. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения города

Рост доли жителей МО, желающих начать собственное дело (ориентировочно данная доля должна составить ок. 10-12% жителей МО; определяется на основе социсследований).

7. Темп роста среднемесячной заработной платы на малых предприятиях

Соотношение темпа роста среднемесячной заработной платы на малых предприятиях с темпами роста реальной заработной платы 1) по кругу наиболее успешных крупных предприятий МО, 2) в органах власти и управления;

Уровень реальной среднемесячной заработной платы на малых предприятиях по отношению к заработной плате 1) по кругу наиболее успешных крупных предприятий МО, 2) в органах власти и управления.

Предлагаемые дополнительные показатели

1. Группа показателей развития малого инновационного бизнеса

2. Группа показателей, отражающих снижение препятствий по вовлечению МБ в развитие муниципальной экономики

Темп роста числа малых инновационных предприятий – всего, в т.ч. созданных в соотв. С ФЗ №127

2.1. Обеспечение доступа к объектам недвижимости:

Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в порядке преимущественного права арендаторов:

- площадь, кв. м; доходы, тыс. руб.

Продолжение таблицы 4

Доля произведенной продукции малыми инновационными предприятиями МО в общем объеме валового продукта МО.

Предоставление муниципального имущества во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- площадь, кв. м

- доходы, тыс. руб.

Доля МП, считающих муниципальную недвижимость доступной (ок. 60%, определяется по опросам)

Уровень реальной среднемесячной заработной платы на малых инновационных предприятиях по отношению к заработной плате 1) на остальных малых предприятиях МО, 2) по кругу наиболее успешных крупных предприятий МО, 3) в органах власти и управления.

2.2. Обеспечение доступа к объектам муниципальной технологической инфраструктуры

Сокращение затрат на присоединение к инфраструктуре (прим. до 10%).

2) варианты функционального совершенствования организационной структуры управления Программой;

3) расширенные показатели оценки эффективности (результативности) бюджетных расходов на программную поддержку малого бизнеса, ориентированных на конечную цель – вовлечение малого бизнеса в развитие муниципальной экономики (таблица 5).

Таблица 5 - Комплекс показателей оценки результативности бюджетных расходов на реализацию программы поддержки и развития МСБ, отражающий цели вовлечения малого бизнеса в развитие муниципальной экономики

в г. Ростове-на-Дону9

Результативность бюджетных расходов на поддержку МБ

Результативность бюджетных расходов на поддержку МБ, ориентированных на результаты экономического развития МО

Соотношение общего объема налоговых поступлений и бюджетных расходов МО:

КРБР = ОПН /ОБР

Индекс реальной заработной платы в среднем по МО:

Iр ЗП = Iн ЗП/ ИПЦ

Соотношение объема налоговых поступлений от МП и бюджетных расходов на их поддержку МО:

КРБРмп = ОПНмп / ОБРмп

Индекс реальной заработной платы в среднем по всем малым предприятиям МО:

Iр ЗП(МП) = Iн ЗП(МП) / ИПЦ

Индекс реального предпринимательского дохода в среднем по всем малым предприятиям МО:

Iр ПД(МП) = Iн ПД(МП) / ИПЦ

Соотношение объема налоговых поступлений от МП и бюджетных расходов на их поддержку МО по Программе:

КРБРмп прогр = ОПНмп прогр / ОБРмп прогр

Индекс реальной заработной платы в среднем по всем малым предприятиям МО, получившим поддержку по Программе:

Iр ЗП(МП)прогр = Iн ЗП(МП) прогр / ИПЦ

Индекс реального предпринимательского дохода в среднем по всем малым предприятиям МО, получившим поддержку по Программе:

Iр ПД(МП)прогр = Iн ПД(МП) прогр / ИПЦ

Примечание. Курсивом отмечен действующий показатель.

Предложенные направления совершенствования такого рода программ основаны на выделенных особенностях инновационного развития муниципальной экономики, к числу которых отнесены системность, нелинейность и человекоразмерность, а также

на сформулированном теоретическом базисе исследования (см. рисунок 1). Кроме того, совершенствование должно основываться на предложенной полисубъектной партнерской модели и отражать приоритет инновационности в развитии муниципальной экономики.

В заключении диссертационной работы обобщаются результаты и формулируются выводы проведенного исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК:

  1. Яковенко З.М. Предпринимательский потенциал инновационного территориального развития // Известия ОрелГТУ. Научный журнал Орловского государственного технического университета. 2008. № 4/206 (552). (0,75 п.л.).
  2. Яковенко З.М. Обоснование и результаты оценки инновационного потенциала территориального развития Ростовской области: методика и практика // Экономический вестник РГУ. 2008. № 4 (2) (0,7 п.л.).
  3. Яковенко З.М. Взаимодействие различных форм инновационного предпринимательства: межстрановые сравнения и перспективы России // Известия ОрелГТУ. (0,8 п.л.).

Статьи и тезисы выступлений, опубликованные в периодических научных изданиях:

  1. Яковенко З.М. Кластеризация фирм – эффективный способ включения малого бизнеса в инновационное территориальное развитие // Научная мысль Кавказа. 2008. № 4. (0,5 п.л.).
  2. Яковенко З.М. Особые экономические зоны как инструмент включения малого бизнеса в инновационное территориальное развитие // Эффективность управления социально-экономическим развитием в условиях глобализации экономики: Сб. науч. стат. Междунар. науч. конф. Новочеркасск, 2009. (0,5 п.л.).
  3. Яковенко З.М. Развитие муниципальных территорий через инновационный малый бизнес // Сб. науч. тр. РСЭИ. Ростов н/Д, 2009. (0,4 п.л.).
  4. Яковенко З.М. Модели инновационной деятельности в экономике муниципального образования // Транспорт-2009: Сб. тр. Всерос. науч.-практ. конф. РГУПС. Ростов н/Д, 2009. (0,2 п.л.).
  5. Яковенко З.М. Институциональный механизм инновационного развития региона: Тез. выступлений на Всерос. науч.-практ. конф. РГУПС // Ростов н/Д, 2008. (0,2 п.л.).
  6. Яковенко З.М. Инновации как императив экономической безопасности России: Тез. выступлений на Всерос. науч.-практ. конф. РГУПС // Ростов н/Д, 2008. (0,2 п.л.).
  7. Яковенко З.М. Стратегия инновационного прорыва региона: институциональный аспект: Тез. выступлений на Всерос. науч.-практ. конф. // СПб., 2008. (0,2 п.л.).
  8. Яковенко З.М. Стратегия управления финансами предприятия // Труды Всерос. науч.-практ. конф. «Транспорт 2006». Ч. 1. РГУПС, 2006. (0,2 п.л.).
  9. Яковенко З.М. Социальный статус и проблемы предпринимательства: Тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. «Социально-экономическая стабилизация: формирование и регулирование». Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 1998. (0,1 п.л.).
  10. Яковенко З.М. Собственность – экономическая основа предпринимательства // Ученые записки. Вып. 1. РФИЗП. М., 1998. (0,1 п.л.).

Яковенко Зоя Михайловна

Совершенствование организационно-экономического

механизма вовлечения малого бизнеса

в развитие муниципальной экономики

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Подписано к печати 25.09.09

Формат 60х84/16. Бумага офсетная.

Печать офсетная. Усл. печ.л. – 1,0.

Уч.-изд.л. Тираж 100 экз. Заказ № _____

Ростовский государственный университета путей сообщения

Ризография РГУПС

Адрес университета: 344038, Ростов-на-Дону, пл. Ростовского Стрелкового

Полка Народного Ополчения, 2


1Официальный сайт Председателя Правительства РФ. Интернет-ресурс: http://premier.gov.ru/visits/ru/102/2709.html

2 Составлено автором по материалам исследования.

3 В таблице представлены результаты проведенных авторских расчетов.

4 Составлено автором

5Составлен автором по результатам исследования.

6 Составлен автором по результатам исследования.

7 Составлена автором по результатам исследования.

8 Разработано автором по результатам исследования

9 Разработано автором



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.