авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Институциональная организация конкуренции как фактор развития малого предпринимательства

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Мальцева Ольга Викторовна

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРЕНЦИИ

КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальности: 08.00.01 – экономическая теория,

08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством:

предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2009

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и предпринимательства ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Игнатова Татьяна Владимировна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Вольчик Вячеслав Витальевич

доктор экономических наук, профессор

Шепеленко Гарий Иванович

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Защита состоится 8 октября 2009 г. в 15:30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.02 в Южном федеральном университете по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, ауд. 220.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148, с авторефератом: на сайте Южного федерального университета: http://www.sfedu.ru .

Отзывы на автореферат, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. М.Горького, 88, ауд. 209.

Автореферат разослан 7 сентября 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., профессор

Михалкина Е.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях существенно изменившейся в результате финансово-экономического кризиса макроэкономической ситуации (обесценивание рубля, рост численности безработных, падение производства, сокращение доходов госбюджета) и обострившейся конкурентной среды актуализируется проблема повышения конкурентоспособности национального предпринимательства. Современные российские предприниматели, особенно занятые в малом бизнесе, испытывают основные трудности, возникающие вследствие неразвитой институциональной среды экономики, заключающиеся в высоком уровне коррупции и административных барьеров, недостаточной защищенности прав собственности, неэффективности системы земельных отношений, недоступности к объектам инфраструктуры или их отсутствии, низком уровне рыночной конкуренции, неразвитости финансовых рынков. Решение этих проблем требует государственного регулирования, учитывающего негативные последствия, обусловленные современным кризисом и трансформацией российской экономики.

Малое предпринимательство, характеризующееся гибкостью и приспособляемостью к изменяющимся внешним условиям, должно стать движущей силой в преодолении последствий экономического кризиса, в формировании и развитии конкурентных преимуществ российских товаров и услуг.

Конкурентоспособность малого бизнеса формируется в процессе конкуренции между предпринимателями. Конкуренция принуждает предпринимателей к эффективной деятельности, использованию прогрессивных технологий, совершенствованию качественных характеристик товаров и услуг, улучшению организации производства и управления, снижению издержек, формированию конкурентных преимуществ. В силу этого экономико-теоретическое обоснование институциональной организации конкуренции и выработка направлений и мер государственного регулирования конкурентной политики становится практически значимой задачей функционирования, увеличения эффективности и конкурентоспособности предпринимательских структур, особенно в условиях кризисного состояния российской экономики.

Степень разработанности проблемы. Определению теоретической сущности и практической значимости конкуренции, ее роли в развитии предпринимательских структур посвящены работы многих ученых. Наиболее значимыми в плане разработки проблематики исследования являются работы таких зарубежных ученых, как И. Кицнера, Ф. Котлера, Ф. Найта, М. Портера, А. Смита, А. Дж. Стрикленда, А. Томпсона, Ф. Хайека, Й. Шумпетера, а также отечественных исследователей: С. Авдашевой, Г. Азоева, Т. Гоголевой, Ю. Коробова, Н. Розановой, Ю. Тарануха, С. Хашукаева, А. Юданова, А. Шмелева и др. Конкурентоспособность страны, отрасли, предприятия, ее содержательная определенность, роль и место исследованы Г. Ворониной, Ф. Глисиным, В. Голиковой, К. Гончар, Б. Кузнецовым, М. Портером, Р. Фатхутдиновым, А. Яковлевым и др.

Анализ категории «институт», форм ее развития и влияния на экономические процессы представлен в работах ученых институционального и неоинституционального направления: Т. Вебленом, Дж. Коммонсом, Д. Нортом, Дж. Ходжсоном, и др. Российские ученые также занимаются исследованием, как теоретических вопросов институционального анализа, так и проблемами развития институциональной структуры российской экономики. Среди них можно выделить труды А. Аузана, Е. Балацкого, В. Зотова, О. Иншакова, Г. Клейнера, Я. Кузьминова, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Преснякова, В. Полтеровича, В. Радаева, В. Розенталя, В. Тамбовцева, А. Шаститко, Е. Ясина и др.

Вопросы исследования проблем развития конкурентной среды, анализ основополагающих факторов, влияющих на ее состояние, раскрыты следующими отечественными исследователями: О. Белокрыловой, В. Вольчик, П. Крючковой, Р. Маликовым, И. Пилипенко, Б. Титовым, А. Цыгановой, и др. Исследованием проблем государственного регулирования конкуренции занимаются – И. Князева, С. Сулакшин, П. Титов, К. Тотьев, Н. Фонарева, В. Якунин, и др.

Анализ конкурентоспособности малого бизнеса, особенностей и условий его функционирования во взаимосвязи с анализом системы его государственной поддержки представлен в работах А. Блинова, А. Виленского, Т. Игнатовой, В. Келарева, М. Лапуста, А. Пашкова, Ю. Старостина, Г. Шепеленко, И. Южанова, и др.

Однако, несмотря на широкое освещение вышеуказанных проблем в научных трудах, вопросы институциональной организации конкуренции и формирования эффективной государственной конкурентной политики, стимулирующей развитие малого предпринимательства, недостаточно проработаны. Возросшая актуальность перечисленных проблем, их теоретическая и практическая значимость определяют выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи, логику и структуру.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в выявлении институциональных форм организации конкуренции, их роли в активизации предпринимательской деятельности и разработке рекомендаций по формированию эффективного инструментария и мер государственного регулирования развития конкурентных отношений в сфере предпринимательства.

Для достижения заявленной цели были поставлены следующие задачи:

- систематизировать теоретические подходы к понятиям «конкуренция» и «конкурентоспособность» и на этой основе определить их исследовательский потенциал как инструментария анализа макро- и микроуровня экономики;

- определить содержание института конкуренции и выделить особенности институциональной организации конкуренции в российской экономике;

- дать характеристику современному состоянию конкурентной среды российского предпринимательства и выявить основные факторы, сдерживающие его развитие;

- определить основные формы регулирования конкуренции и проанализировать их эволюцию, сформулировать предложения по совершенствованию направлений и инструментов государственной конкурентной политики;

- выявить закономерности взаимного влияния малого предпринимательства на развитие конкурентных процессов, охарактеризовать современное его состояние и роль в российской экономике;

- сформулировать основные направления государственной поддержки малого предпринимательства и разработать первоочередные меры по выявленным направлениям, включая модернизацию финансово-экономического механизма повышения конкурентоспособности малого предпринимательства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является сфера предпринимательства в условиях трансформации ее институциональной и конкурентной среды. Предметом исследования выступает система отношений конкуренции в их институциональной форме организации, складывающейся в процессе реализации государственной конкурентной политики в сфере предпринимательства.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность фундаментальных концепций и методологического инструментария, обоснованных в трудах зарубежных и отечественных представителей классической, неоклассической и институциональной школ. Институциональная теория наиболее адекватно описывает взаимодействия экономических субъектов, формирование институциональных основ конкуренции и их значения в развитии малого предпринимательства в современных условиях развития России.

Инструментарно-методический аппарат. В процессе исследования применялись методы категориального, компаративистского, субъектно-объектного, структурно-логического анализа. Категориальный анализ использован при исследовании сущностных аспектов конкуренции и института; компаративистский метод применен при систематизации теоретических подходов к анализу категории конкуренция; субъектно-объектный метод использован при характеристике конкурентной политики как формального института, развивающего конкуренцию в предпринимательстве; структурно-логический реализован при оценке степени влияния конкурентной среды на деятельность предпринимательских структур.

Аргументация выводов и обоснование теоретических положений диссертационного исследования проведены на основе общенаучных методов системного, сравнительного и системно-функционального анализа, сопоставления и синтеза, историзма.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, Федеральные законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы субъектов Федерации, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти России, концепции и федеральные программы социально-экономического развития России, малого предпринимательства и конкуренции, также региональные программы развития предпринимательства и конкурентных отношений в экономике.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Интернет-ресурсы Федеральной антимонопольной службы РФ, Министерства экономического развития РФ, региональных отчетов по развитию малого и среднего предпринимательства, неправительственных международных и российских организаций, материалы монографий и статей отечественных и зарубежных ученных в периодических изданиях, материалы научно-практических конференций по проблемам государственного стимулирования развития конкуренции.

Исследование выполнено в рамках Паспорта специальностей ВАК (экономические науки): пп. 1.2. Микроэкономическая теория: теория конкуренции и антимонопольного регулирования; 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: институциональная теория фирмы по специальности 08.00.01 – экономическая теория и пп. 10.1. Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства; п. 10.10. Методология, теория обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структур по специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством – предпринимательство.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в научном предположении о том, что институциональная организация конкуренции является приоритетным фактором развития малого предпринимательства в российской экономике и повышения его конкурентоспособности, значимость которого возрастает в условиях современного экономического кризиса.

Основные положения диссертационной работы, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.01. – экономическая теория:

1. Институт конкуренции – это совокупность экономико-правовых норм, определяющая и регулирующая поведение экономических субъектов, ориентированных на максимизацию их личной выгоды, и государственных мер, принуждающих их к выполнению предписанных норм. Институциональная организация конкуренции как фактор повышения конкурентоспособности предпринимательства включает иерархически структурированные элементы: международные и национальные экономико-правовые нормы в сфере антимонопольного регулирования и стимулирования конкуренции; институциональную инфраструктуру поддержки конкурентоспособности предпринимательства, создаваемую на основе государственного-частного партнерства (венчурные и гарантийные фонды, банки развития, бизнес-инкубаторы, технопарки, союзы предпринимателей); региональные и муниципальные институты поддержки предпринимательства.

2. В качестве особенностей развития института конкуренции в кризисной экономике России выступают: снижение предпринимательской активности; расширение оппортунистического поведения субъектов рынка, что выражается в увеличении теневого сектора экономики, коррупции; усиление негативного действия естественных монополий, обусловленное их ценой и тарифной политикой; расширение влияния крупных доминирующих корпоративных структур (включая зарубежных) на государственное регулирование экономики; недостаточное обеспечение объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. Спецификация государством институциональных условий организации конкуренции в целях укрепления и развития предпринимательства включает: совершенствование формальных норм, регулирующих конкуренцию; реализацию государственной конкурентной политики в соответствии с состоянием конкурентной среды; развитие форм и инструментов взаимодействия малого и крупного бизнеса; внедрение антикризисных программ, направленных на развитие конкуренции; государственное регулирование деятельности естественных монополий.

3. Анализ конкурентной среды предпринимательства позволяет утверждать о неразвитости конкуренции на отраслевых рынках. К факторам, сдерживающим развитие конкурентной среды в отраслях с потенциальным доминированием малого бизнеса, относятся: сокращение количества предприятий в отрасли, институциональные барьеры, неформальный сектор экономики, низкий уровень развития инфраструктуры. Барьеры входа на рынок являются существенным препятствием в функционировании предприятий, а высокий их уровень снижает возможности входа для новых предприятий на рынок и повышает трансакционные издержки действующих предприятий; углубляется несогласованность мер федеральных органов исполнительной власти по контролю за деятельностью монопольных структур, институт коррупции оказывает негативное влияние на становление конкурентной среды и развитие конкуренции; теневизация экономики искажает нормальный процесс конкурентной борьбы и противостоит самоорганизации российского малого бизнеса; основные провалы инфраструктуры связаны с ее неразвитостью и недоступностью, вследствие завышенных тарифов на стоимость инфраструктурных услуг.

По специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство:

1. Малый бизнес выступает фактором снижения рыночной власти отдельных участников рынка, обеспечивает единство конкурентного поля и выработку цивилизованных форм конкурентной борьбы. Однако, потенциал обратного активизирующего влияния малого предпринимательства на конкурентную среду не реализуется. Слабость малого бизнеса в российской экономике, связанная с недостатком финансовых средств и наличием ограничений в их получении, неэффективным налоговым администрированием, дефицитом квалифицированных кадров и неразвитостью системы подготовки и переподготовки кадров, наличием недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям, требует своевременной государственной поддержки – финансовой, имущественной, информационной, консультационной, кадровой и инновационной.

2. Формы и инструменты государственного регулирования конкуренции в России в основном ограничены сферой антимонопольного регулирования, выполнением функции защиты конкуренции, тогда как меры, направленные на стимулирование конкуренции путем формирования благоприятной конкурентной среды, носят декларативный характер, а функции по развитию конкуренции официально ни за одним федеральным органом исполнительной власти не закреплены. Комплекс инструментов, направленных на развитие и поддержку конкуренции, включает: налоговое регулирование, таможенно-тарифное регулирование, планирование и программирование развития инфраструктуры, государственные закупки и тарифное регулирование естественных монополий. Данные инструменты следует дифференцировать по субъекту регулируемой деятельности: крупные частные корпорации; государственный сектор; малое предпринимательство.

3. В условиях глобального финансово-экономического кризиса требуется не только количественное, но и качественное усиление государственной финансовой поддержки малого предпринимательства, что позволит повысить доступность финансово-кредитных ресурсов и создаст условия для занятия малым предпринимательством освободившихся от импорта ниш национального рынка. Краткосрочные меры предполагают активизацию деятельности Российского банка развития, в частности, через дальнейшее развитие двухуровневой системы кредитования малого бизнеса и внедрение новых инструментов финансирования субъектов малого бизнеса, а также в решении проблем в области залогового обеспечения. Среднесрочные и долгосрочные меры включают дальнейшее радикальное снижение административных барьеров, массовую профессиональную подготовку менеджеров и специалистов малого бизнеса, формирование сетевых структур поддержки предпринимательства на национальном и региональном уровнях.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в обосновании институциональной организации конкуренции как фактора конкурентоспособности малого предпринимательства, определении возможных направлений и мер развития института конкуренции посредством его государственного регулирования.

Элементы приращения научного знания заключаются в следующем:

По специальности 08.00.01. – экономическая теория:

- на основе анализа концептуальных подходов к трактовке конкуренции доказана необходимость применения положений институционализма к исследованию системы обеспечения конкуренции в российской экономике, которые позволяют определить взаимосвязь института конкуренции как совокупности формальных и неформальных норм и структур, стимулирующих развитие экономики, повышение конкурентоспособности национальной экономики и предпринимательских структур как их стимулируемого свойства саморазвития;

- выявлен комплекс основных проблем институциональной организации конкурентной среды предпринимательства: отставание создания формальных и неформальных норм конкуренции от потребностей экономической модернизации; доминирование неэффективных барьеров входа; увеличение теневого сектора экономики; неразвитость институциональной инфраструктуры развития конкуренции; критическое сокращение количества субъектов малого предпринимательства в сфере производства; отсутствие встроенных регуляторов конкурентной среды в условиях кризиса;

- установлено, что государственное регулирование конкуренции односторонне сведено к противодействию монополистической деятельности и контролю за экономической концентрацией с ограничением набора институциональных инструментов регулирования санкционными мерами, и обоснована приоритетность развития стимулирующих мер, направленных на развитие конкурентных отношений и их поддержку: финансовых, имущественных, налоговых, таможенно-тарифных, государственных программ развития инфраструктуры.

По специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство:

- охарактеризовано экономическое значение обратного влияния малого предпринимательства на стимулирование конкуренции, заключающееся в поддержании высокой конкурентной активности, снижении рыночной власти отдельных участников рынка, внедрении новых способов приобретения конкурентных преимуществ, быстроте реагирования в кризисных ситуациях;

- обоснован комплекс инструментов государственной поддержки конкурентоспособности малого бизнеса: совершенствование специальных налоговых режимов, снижение налоговых ставок, применение льготных режимов налогообложения для субъектов малого предпринимательства; расширение доступа субъектов малого предпринимательства к банковским кредитам, развитие рынка микрофинансовых услуг; совершенствование порядка предоставления федерального, регионального и муниципального имущества в аренду субъектам малого предпринимательства, формирование имущественной инфраструктуры поддержки начинающих субъектов предпринимательства, обеспечение доступа малого бизнеса к приватизации государственного и муниципального имущества; разработка и внедрение программ направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; обеспечение доступности информации государственных органов для предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса, создание центров деловой информации;

- финансово-экономический механизм повышения конкурентоспособности малого предпринимательства, в условиях растущей степени неопределенности современной экономики, особенно в условиях кризисных этапов ее развития, способствует активизации предпринимательской деятельности. Государственное финансирование включает: прямое финансирование малого предпринимательства (тарифно-ценовое регулирование, тарифно-таможенное регулирование, налоговое регулирование, субсидирование и т. д.), кредитование малого бизнеса Российским банком развития, софинансирование развития инфраструктуры. Коммерческое финансирование представлено: банковским кредитованием (льготные программы кредитования малого предпринимательства) и небанковским кредитованием (кооперативные организации, фонды, некоммерческие партнерства). Важнейшим инструментом финансово-экономического механизма, особенно в кризисных условиях, является микрофинансирование. Институты микрофинансирования (кооперативы, фонды, региональные и местные фонды, некоммерческие партнерства, дочерние организации банков) позволят поддержать действующие малые предприятия и увеличить число новых. Экономические инструменты развития партнерства малого и крупного бизнеса включают: субконтракт, лизинг, франчайзинг, венчурное инвестирование, предпринимательские сети.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в определении авторской трактовки «института конкуренции», в выявлении особенностей развития института конкуренции в российской экономике и обосновании направлений и мер государственного регулирования конкуренции, заключающиеся в активизации предпринимательской деятельности и становлении конкурентных отношений в сфере предпринимательства.

Теоретические результаты могут быть использованы при разработке учебных программ по курсам «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Государственное регулирование предпринимательства» «Предпринимательство», а также спецкурсов по проблемам управления конкурентоспособностью, управления малым бизнесом, в процессе переподготовки и повышения квалификации руководителей предприятий, государственных и муниципальных служащих.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в обосновании комплекса инструментов государственной поддержки конкурентоспособности малого бизнеса, разработке предложений по корректировке и систематизации законодательства о конкуренции, по модернизации финансово-экономического механизма и развитию институтов микрофинансирования. Практические выводы могут применяться в разработке государственных программ в области развития конкуренции и предпринимательства в российской экономике.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли свое отражение в докладах и выступлениях автора на научно-практических конференциях, а также в процессе преподавания курса «Государственное регулирование экономики» в ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ, отражающих основные положения исследования, общим объемом 2 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 6 параграфов, объединенных в три раздела, заключения, списка использованных источников и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее разработанности, определяются цели и задачи исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, научная новизна, теоретическая и практическая значимости и апробация полученных результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические основы анализа конкуренции в предпринимательстве» систематизированы теоретические подходы к определению конкуренции, выделены особенности институциональной организации конкуренции в российской экономике.

Анализ концептуальных подходов к сущности конкуренции (рисунок 1), позволил автору прийти к выводу о том, что исследование становления и развития конкуренции в российской экономике требует применения положений институционального подхода.

Это обусловлено тем, что в начале 1990-х годов был характерен расчет на то, что конкуренция будет привнесена вместе с внедрением рыночных механизмов и демократических институтов. Однако на практике импорт институтов с ориентацией на «лучшие образцы», характерные для наиболее развитых стран (открытая рыночная экономика; свободные цены; доминирование частной собственности и ее защита; контрактные отношения; налоговая система, подконтрольная налогоплательщикам че­рез демократические представительные учреждения с сильным нало­говым администрированием; эффективные государственные службы с низким уровнем кор­рупции; прозрачные публичные компании и финансовые учреждения; демократическая система с политической кон­куренцией, разделением и сменяемостью властей, создающая надеж­ные механизмы контроля общества над государством и бюрократией; законопослушность граждан; независимый суд; сильная система органов охраны правопорядка и исполнения судебных решений, обес­печивающая высокую степень неотвратимости наказания за наруше­ние законов; минимальный разрыв между формальными и нефор­мальными нормами социального поведения), привел к серьезным проблемам приживаемости таких институтов, и института конкуренции, в частности.

 Рисунок 1- Подходы к определению конкуренции1 Институт конкуренции – это-0

Рисунок 1- Подходы к определению конкуренции1

Институт конкуренции – это совокупность экономико-правовых норм, определяющая и регулирующая поведение экономических субъектов, ориентированных на максимизацию их личной выгоды, и государственных мер, принуждающих их к выполнению предписанных норм. Экономико-правовые нормы - международные и национальные правила в сфере регулирования и стимулирования конкуренции, отвечающие потребностям глобализации хозяйственной и модернизации национальных экономик. Правила, образующие содержание института конкуренции, должны быть объективными и едиными для всех участников, они должны обеспечивать добросовестное протекание конкуренции. Конкуренция в экономике не всегда является добросовестной, не выполнение правил (неправомерные методы, злоупотребление доминирующим положением) позволяет получать конкурентные преимущества либо вообще без затрат, либо с меньшими затратами, в связи с этим, государство создает и применяет меры в сфере нарушения правил конкуренции.

К особенностям развития института конкуренции в российской экономике необходимо отнести: низкий уровень предпринимательской активности; расширение оппортунистического поведения субъектов на рынке - использование противоречий в нормативных документах, позволяя их интерпретировать в собственных интересах, игнорирование формальных правил, применение неформальных правил, которые зачастую носят нелегальный характер; усиление негативного действия естественных монополий, обусловленное их ценой и тарифной политикой; институционализацию инфраструктуры поддержки предпринимательства; усиление влияния международных корпораций на развитие конкурентных отношений в стране.

Институт конкуренции определяет основные параметры рыночного хозяйства, направленность развития производства и рыночных отношений, позволяет устранять серьезные нарушения всех экономических пропорций, способствует рациональному использованию ресурсов для выпуска продукции, предусматривает, что деятельность предпринимателей на всех стадиях производства должна быть прогрессивной и оптимальной, распределяет справедливо доходы участников рынка. Главное в конкуренции то, что выгода достается тому предпринимателю, который достиг лучших результатов свой деятельности. На рисунке 2 показаны преимущества развитого института конкуренции для экономики в целом и ее основных групп субъектов.

 Преимущества конкуренции2 Во второй главе «Обеспечение-1

Рисунок 2 - Преимущества конкуренции2

Во второй главе «Обеспечение конкурентоспособности предпринимательских структур в контексте государственной конкурентной политики» дана характеристика современного состояния конкурентной среды российского предпринимательства и определены основные формы регулирования конкуренции, проанализирована их эволюция, сформулированы предложения по совершенствованию направлений и инструментов государственной конкурентной политики.

Анализ основополагающих факторов: распределение предприятий по видам собственности (таблица 1), число фирм и их концентрация, барьеры входа и инфраструктура, неформальные ограничения, влияющих на состояние конкурентной среды, позволяет сделать вывод о том, что конкурентная среда в российской экономике неразвита, и конкуренция не выполняет своей роли в экономике.

Таблица 1. Распределение предприятий и организаций по формам собственности3 (на 1 января 2009г.)

год

Число предприятий и организаций

Всего

тыс.

из них по формам собственности, тыс.

государственная и

муниципальная

частная

смешанная

российская

1995

1946

496

1216

181

1996

2250

520

1426

209

1997

2505

417

1731

227

1998

2727

321

2014

235

1999

2901

331

2147

240

2000

3106

248

2312

234

2001

3346

368

2510

247

2002

3594

386

2726

245

2003

3845

396

2957

234

2004

4150

407

3238

247

2005

4417

407

3499

245

2006

4767

412

3838

265

2007

4507

413

3639

215

2008

4675

405

3855

203

Так, количество предприятий, действующее в экономике Российской Федерации, принятое в каждом году за 100%, составляет: 4417,1 тыс. единиц в 2005 г., 4767,3 тыс. единиц в 2006 г. (прирост почти 8% к уровню 2005 г.), 4506,6 тыс. единиц в 2007 г. (спад на 5% по сравнению с 2006 г., однако, прирост на 2% по сравнению с 2005 г.)4. На 1 января 2008 года число предприятий и организаций составило 4674,9 тыс., прирост по сравнению с 2007 г. равен 3,7%, а по отношению к 2006 г. наблюдается спад на 2%. Поэтому можно утверждать о неустойчивом росте числа предприятий и организаций за период с 2005 г. по 2008 г.

В соответствии с классификацией Дж. Бэйна, который выделял четыре типа отраслей по высоте и эффективности барьеров входа, в диссертации показано, что ряд отраслей российской экономики являются избыточно концентрированными и монополизированными (например, нефтяная, нефтегазовая и угольная промышленность, черная и цветная металлургия). При чем основная доля (80%) ВВП страны приходится именно на эти отрасли. Количество предприятий сельского хозяйства, обрабатывающих производств, в которых в основном занят малый бизнес, неуклонно сокращается, и возможности для развития конкурентных отношений в этих сферах с годами уменьшаются.

Административные барьеры являются существенным препятствием в функционировании российских предприятий. Высокий их уровень снижает возможности входа для новых предприятий на рынок и повышает транзитивные издержки действующих предприятий. Возникновение и воспроизводство административных барьеров в российской экономике обусловлено рядом факторов - избыточная формализация (неполнота или двоякая интерпретация формальных правил, максимальная регламентация хозяйственной деятельности); наличие специфического ресурса у «Б-актора» (специфический ресурс - властные полномочия чиновников, которые обеспечивают возможность создания правил, ведущих к прямым убыткам хозяйствующих субъектов); высокая норма прибыли (барьеры создаются только в том случае, если ожидается высокий уровень их доходности).

Институт коррупции оказывает самое пагубное влияние на становление конкурентной среды и развитие конкуренции. По нашему мнению, в стране уже сложился рынок коррупционных услуг, и у предпринимателей растет заинтересованность в этом, они пытаются адаптироваться к данному явлению и даже получить из этого какие-либо выгоды.

Неформальный сектор экономики искажает нормальный процесс конкурентной борьбы, при котором более производительные компании вытесняют менее производительные; препятствует инновационным процессам, кооперации, субконтрактным отношениям крупного и малого бизнеса; снижает долю формального сектора; уменьшает налоговые поступления в государственные бюджеты всех уровней; противостоит самоорганизации российского малого бизнеса, укреплению его общественного статуса, его легальных лоббистских способностей отстаивания собственных интересов.

Для развития конкуренции и успешной предпринимательской деятельности в экономике, препятствуют проблемы в транспортной, энергетической, финансовой инфраструктурах. Инфраструктура не отвечает современным условиям действительности. Основные проблемы инфраструктуры связаны с ее развитостью и доступностью, а также с тарифами на ее стоимость.

В работе сделан вывод, что государственное регулирование по созданию конкурентной среды, развитию и поддержке конкуренции, сводилось лишь к антимонопольному регулированию, направленному, прежде всего, на устранение правонарушений, а не развитие конкуренции. Функции по созданию конкурентной среды и развитию конкуренции официально ни за одним федеральным органом исполнительной власти не закреплены. Конкурентная политика на протяжении всего времени реализуется только в одном направлении – защита конкуренции, а меры направленные на поддержку конкуренции носят декларативный характер. Конкурентная политика – понятие комплексное и никак не может ограничиваться лишь антимонопольной политикой, как это делается в настоящее время при принятии государственных управленческих решений и разработке соответствующего законодательства в данной сфере. Действенная конкурентная политика невозможна без промышленной, инвестиционной, бюджетно-налоговой, ценовой политик – в той их части, в которой они влияют на состояние конкурентной среды и развитие конкуренции.

В работе расширено научное представление о конкурентной политике, государственную конкурентную политику можно определить как комплекс последовательных мер и действий, осуществляемых органами государственной власти, направленных на развитие и поддержание конкуренции, защиту и пресечение от монополистических действий и недобросовестной конкуренции всех участников рынка. Конкурентная политика включает в себя два основных направления. Первое - развитие и поддержка конкуренции на товарных и финансовых рынках. Второе направление - пресечение монополистических действий, недобросовестной конкуренции и защита конкуренции. Меры государственной конкурентной политики (рисунок 3) можно квалифицировать следующим образом: стимулирующие меры (меры по созданию конкурентной среды и развитию конкуренции) и меры по защите конкуренции (меры направленные на пресечение действий против конкуренции).

 Рисунок 3- Направления и меры реализации конкурентной политики5 Современные-2

Рисунок 3- Направления и меры реализации конкурентной политики5

Современные условия требуют упорядочить, систематизировать все действующие формальные нормы, регулирующие конкуренцию, и доработать их с целью стимулирования создания конкурентных отношений и поддержки конкуренции. В диссертации предлагаются следующие направления по разрешению представленных проблем по развитию и поддержке конкуренции:

1. Совершенствование формальных норм и активное их применение:

- систематизировать все действующие нормативные правовые акты, относящиеся к законодательству о конкуренции (разработка и принятие Конкурентного Кодекса);

- разработка и принятие нормативно-правовых актов направленных на стимулирование и поддержку конкуренции (законодательство о поддержке малого предпринимательства, об инфраструктуре и доступу к ней);

- установить уголовную ответственность за нарушение органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами правил конкуренции.

2. Законодательное оформление функций и полномочий органов исполнительной власти, ответственных за развитие конкуренции:

- закрепление за Министерством экономического развития функций по созданию конкурентной среды и развитию конкуренции;

- определение порядка взаимодействия органов исполнительной власти ответственных за проведение конкурентной политики.

3. Совершенствование государственной конкурентной политики в соответствии с состоянием конкурентной среды:

- разработка и принятие программы развития конкуренции в РФ;

- внедрение мер по стимулированию и поддержке конкуренции.

В третьей главе «Формирование системы институциональных мер по повышению конкурентоспособности малого предпринимательства» определено экономическое значение малого предпринимательства в стимулировании и развитии института конкуренции, охарактеризован комплекс инструментов государственной поддержки конкурентоспособности малого бизнеса, выделен финансово-экономический механизм развития предпринимательства.

Количество малых предприятий на 1 января 2008 г. составило 1137, 4, в 2007 г. – 1032,8, а в 2006 – 979,3 тысяч. Количество малых предприятий за 3 года имело тенденцию к росту. Численность индивидуальных предпринимателей на 1 января 2008 г. достигла 3434,2 тыс. человек, что на 13% и 22,2% больше чем в 2007 г. и 2006 г. Число крестьянских (фермерских хозяйств) на 1 июля 2006 г. составило 253148. Основные экономические показатели деятельности малых предприятий представлены в таблице 2.

Таблица 2. Основные экономические показатели деятельности малых предприятий6

Показатели

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Число малых предприятий (на конец года), тыс.

882,3

893,0

953,1

979,3

1032,8

1137,4

Число малых предприятий в расчете

на 10000 человек населения

61

62

66

69

73

80

Среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей), тыс. человек

7220,3

7458,9

7815,1

8045,2

8582,8

9239,2

Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек

502,9

546,9

608,6

630,4

656,5

640,2

Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек

252,9

249,0

243,5

258,1

229,3

277,9

Оборот малых предприятий, млрд.руб.

-

-

-

9612,6

12099,2

15468,9

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

51,0

67,3

99,2

120,5

171,3

259,1



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.