Институционализация отношений субъектов конкурсных торгов как фактор развития конкуренции в российской экономике
Рисунок 5 – Экономия денежных средств в системе государственных закупок13
Рисунок 5 указывает, что в период современного стабилизационного объёма расходов на государственные закупки (2007-2008гг.) наблюдается повышение экономии бюджетных средств на 3,0%. Это обусловлено не только изменением количественных и качественных параметров институциональной организации конкурсных и внеконкурсных торгов, но и адекватными контрольными действиями специализированных организаций и др14.
Анализируются официальные сайты субъектов РФ по реализации принципов прозрачности, динамичности, контрактности (завершенные не завершенные контракты, состоявшиеся и несостоявшиеся конкурентные и неконкурентные торги, отмененные и др.) и выявлены недостатки и потенциальные преимущества инегрально – информационной системы государственных и муниципальных закупок. К недостаткам относятся: отсутствуют единые критерии учета торгов; преимущественно отсутствует итоговая информация по конкурсным и внеконкурсным видам; не представляется возможным оперативно и точно обобщить полную количественную и качественную динамику торгов заинтересованными лицами; практическая работа с существующими реестрами для поиска нужной информации, в том числе и её обобщение, требует больших материальных и временных затрат, а также знания дополнительных поисковых ориентиров. К достоинством данной системы относятся: оперативный доступ руководителей разного уровня к необходимой информации в любое время; возможность свободного дистанционного доступа и контроля информации, не ограниченного географическими и национальными или статусными рамками; высокая скорость получения информации; прозрачность информации и принятие адекватного управленческого решения; возможность рассылки данных по видам торгов и неограниченный доступ больших объёмов информации; оперативный обмен позитивным опытом и др.
Определен уровень информированности официальных сайтов т.е. уровень прозрачности, который составляет на конец 2008 г. 24,7%, что является показателем ниже среднего уровня.
Качество, доступность, своевременное и удобное получение информации, возможность сопоставления сведений, полученных из разных источников, их использования, обусловило исследовать состояние и базовые параметры частного случая конкурсных торгов по Ростовской области, по итогом которого было сконструировано в качестве рекомендуемой альтернативы отчетности и контроля «Аналитический стандарт учёта экономической прозрачности конкурсных торгов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Стандарт отображен в таблице 4.
Таблица 4 – Аналитический стандарт учёта экономической прозрачности завершённых конкурсных торгов о размещении государственных и муниципальных заказов15
Период | Форма конкурсных торгов | Подчинение | Кол-во конкурсов | % форм конкурсов | Объём завершенных закупок, сумма (руб.) | % объёма завершенных закупок | Экономия (руб.) | % экономии |
2006 год | открытый конкурс | гос. заказ | 910 | 4,2 | 6476961456,00 | 84,8 | 506 826 361, 40 | 7,8 |
муницип. заказ | 2114 | 5,3 | 6930656743,00 | 79,9 | 701881079,31 | 10,1 | ||
гос. и мун. заказ | 3024 | 4,8 | 13407618199,00 | 82,1 | 1208707440,71 | 9,0 | ||
открытый аукцион | гос. заказ | 13 | 0,1 | 31707702,39 | 0,4 | 967398,61 | 3,1 | |
муницип. заказ | 26 | 0,1 | 271353120,89 | 3,1 | 21192100,86 | 7,8 | ||
гос. и мун. заказ | 39 | 0,1 | 303060823,28 | 1,9 | 22159499,47 | 7,3 | ||
электронный аукцион | гос. заказ | 23 | 0,1 | 3945607,90 | 0,1 | 302921,10 | 7,7 | |
муницип. заказ | 16 | 0,0 | 5904890,20 | 0,1 | 490332,38 | 8,3 | ||
гос. и мун. заказ | 39 | 0,1 | 9850498,10 | 0,1 | 793253,48 | 8,1 | ||
котировки | гос. заказ | 20615 | 95,6 | 1123976467,19 | 14,7 | 185105999,95 | 16,5 | |
муницип. заказ | 38065 | 94,6 | 1465532340,85 | 16,9 | 227575419,15 | 15,5 | ||
гос. и мун. заказ | 58680 | 95,0 | 2589508808,04 | 15,9 | 412681419,10 | 15,9 | ||
итого: | гос. заказ | 21561 | 34,9 | 7636591233,48 | 46,8 | 693202681,06 | 9,1 | |
муницип. заказ | 40221 | 65,1 | 8673447094,94 | 53,2 | 951138931,70 | 11,0 | ||
гос. и мун. заказ | 61782 | 100,0 | 16310038328,42 | 100,0 | 1644341612,76 | 10,1 | ||
2007 год | открытый конкурс | гос. заказ | 1537 | 5,2 | 16842742030,30 | 85,3 | 1319503807,76 | 7,8 |
муницип. заказ | 4000 | 7,0 | 27724296765,65 | 84,8 | 2457084970,46 | 8,9 | ||
гос. и мун. заказ | 5537 | 6,4 | 44567038795,95 | 84,9 | 3776588778,22 | 8,5 | ||
открытый аукцион | гос. заказ | 149 | 0,5 | 985342806,08 | 5,0 | 83050766,68 | 8,4 | |
муницип. заказ | 254 | 0,4 | 2809736917,67 | 8,6 | 479727937,02 | 17,1 | ||
гос. и мун. заказ | 403 | 0,5 | 3795079723,75 | 7,2 | 562778703,70 | 14,8 | ||
электронный аукцион | гос. заказ | 453 | 1,5 | 138979457,90 | 0,7 | 33444407,36 | 24,1 | |
муницип. заказ | 610 | 1,1 | 187060949,05 | 0,6 | 27578629,08 | 14,7 | ||
гос. и мун. заказ | 1063 | 1,2 | 326040406,95 | 0,6 | 61023036,44 | 18,7 | ||
котировки | гос. заказ | 27543 | 92,8 | 1789584650,70 | 9,1 | 181358485,45 | 10,1 | |
муницип. заказ | 52027 | 91,5 | 1985348490,60 | 6,1 | 208542369,85 | 10,5 | ||
гос. и мун. заказ | 79570 | 91,9 | 3774933141,30 | 7,2 | 389900855,30 | 10,3 | ||
итого: | гос. заказ | 29682 | 34,3 | 19756648944,98 | 37,7 | 1617357467,25 | 8,2 | |
муницип. заказ | 56891 | 65,7 | 32706443122,97 | 62,3 | 3172933906,41 | 9,7 | ||
гос. и мун. заказ | 86573 | 100,0 | 52463092067,95 | 100,0 | 4790291373,66 | 9,1 | ||
2008 год | открытый конкурс | гос. заказ | 540 | 9,7 | 5739178719,80 | 44,4 | 584895628,88 | 10,2 |
муницип. заказ | 1522 | 15,9 | 5398314771,88 | 55,5 | 446212317,79 | 8,3 | ||
гос. и мун. заказ | 2062 | 13,7 | 11137493491,68 | 49,2 | 1031107946,67 | 9,3 | ||
открытый аукцион | гос. заказ | 220 | 4,0 | 6239323342,21 | 48,3 | 95518138,62 | 1,5 | |
муницип. заказ | 433 | 4,5 | 3104651908,86 | 31,9 | 114801877,01 | 3,7 | ||
гос. и мун. заказ | 653 | 4,3 | 9343975251,07 | 41,2 | 210320015,63 | 2,3 | ||
электронный аукцион | гос. заказ | 3169 | 57,2 | 832909953,43 | 6,4 | 173203833,82 | 20,8 | |
муницип. заказ | 4050 | 42,4 | 929689766,95 | 9,6 | 167737957,74 | 18,0 | ||
гос. и мун. заказ | 7219 | 34,2 | 1762599720,38 | 7,8 | 340941791,56 | 19,3 | ||
котировки | гос. заказ | 1614 | 29,1 | 118420348,57 | 0,9 | 22321588,43 | 18,8 | |
муницип. заказ | 3553 | 37,2 | 295492106,90 | 3,0 | 34445283,10 | 11,7 | ||
гос. и мун. заказ | 5167 | 34,2 | 413912455,47 | 1,8 | 56766871,53 | 13,7 | ||
итого: | гос. заказ | 5543 | 36,7 | 12929832364,01 | 57,1 | 875939189,75 | 6,8 | |
муницип. заказ | 9558 | 63,3 | 9728148554,59 | 42,9 | 763197435,64 | 7,8 | ||
гос. и мун. заказ | 15101 | 100,0 | 22657980918,60 | 100,0 | 1639136625,39 | 7,2 |
