авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Государственно-частное партнерство как механизм трансформации сферы образовательных услуг в рф

-- [ Страница 2 ] --

Государственно–частный мониторинг оценки качества образовательных услуг определяется полифункциональностью субъектов оценки качества образовательных услуг (поставщик образовательных услуг, потребитель, работодатель, государство, общество и т.д.) как на национальном, так и международном уровне. На международном уровне осуществляется оценка качества образовательных услуг иностранными субъектами образовательного рынка результативности деятельности вуза в рамках международных цепочек аккредитации.

На национальном уровне действуют государственный мониторинг оценки качества (аккредитация, лицензирование, аттестация), так и общественные формы мониторинга оценки качества образовательных услуг в рамках профессионального сообщества. Частные уровни оценки качества включают в себя оценку качества поставщиком образовательных услуг, мониторинг оценки качества работодателями выпускников образовательного учреждения, оценка самими потребителями образовательных услуг (студенты).

Эффекты от применения механизмов государственно-частного партнерства будут зависеть от наличия комплексной системы управления ГЧП в сфере образования. В связи с этим одним из важных подходов к участию государства в совместных с бизнесом проектах является подход, согласно которому ГЧП должно рассматриваться как совокупность отношений, подлежащих контролю и мониторингу.

Построение системы управления и мониторинга ГЧП связано с созданием специализированных подразделений органов управления образованием на всех уровнях, на которые будут возложены функции по координации действий органов государственной власти и местного самоуправления, а также образовательных учреждений на каждом из этапов создания ГЧП.

В третьей главе «Основные направления развития государственно-частного партнерства в механизме трансформации сферы образовательных услуг в РФ» отображены разработки и предложения вменения функционирования ГЧП как инструментария финансирования сферы образовательных услуг; инструментария стимулирования инновационных разработок в выбранной сфере; ГЧП в системе трансформации инфраструктурного обеспечения сферы образовательных услуг.

В работе обоснована правомерность рассмотрения института эндаументов как перспективной модели многоканального финансирования образовательных учреждений для развития целевого капитала участников ГЧП и определены направления по совершенствованию использования эндаументов в образовательной сфере, связанные с введением социальных налоговых вычетов и льгот для физических и юридических лиц при перечислении средств в эндаумент-фонд, введением льготного режима налогообложения доходов эндаумент-фондов подобно паевым инвестиционным фондам.

В условиях многоканального финансирования и экономической самостоятельности ключевую роль приобретает вопрос обеспечения финансовой стабильности организаций в сфере образования. Одним из эффективных финансово-экономических институтов, обеспечивающих такую стабильность, является эндаумент (пожертвование или специально собранный целевой взнос, иногда дополненный собственными накоплениями образовательной организации). Во многих странах доход от эндаумента не облагается налогом на прибыль; кроме того, сами благотворители (доноры эндаумента) имеют налоговые льготы на прибыль: взносы в счет эндаумента вычитаются из сумм, подлежащих налогообложению. Формирование фонда целевого капитала при Кубанском государственном университете отражено на рис.6.

Несмотря на то что в настоящее время эндаумент в российской сфере образования может быть реализован через благотворительный фонд (некоммерческую организацию), учреждение таких фондов не получило распространения в связи с неблагоприятным организационно-правовым статусом и режимом налогообложения в отношении благотворительных организаций, что требует следующих действий:

– диверсификация форм благотворительных фондов (как это происходит применительно к эндаумент-фондам в зарубежной практике, которые существуют в десятках разновидностей в зависимости от потребностей доноров, характера инвестиций и задач, стоящих перед получателями донорского финансирования);

– разрешение органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям выступать учредителями благотворительной организации;

– создание благоприятного налогового режима для доноров, для эндаумент-фондов и образовательных учреждений;

Рисунок 6 - Формирование фонда целевого капитала (эндаумента)

при Кубанском государственном университете8

– реализация механизма формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций.

В диссертационной работе разработана и научно аргументирована модель институциональной формы ГЧП в виде научно-образовательной инновационной корпорации как центра стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг территории, с целью капитализации территориального ресурсного потенциала; как результат предложена дипольная модель стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг, на основе области результирующих уровней, показателей, институциональной границы, национальных эндогенных связей и стратегических союзов сферы образовательных услуг.

Структуру научно-образовательной инновационной корпорации как центра стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг можно схематично представить в виде куба (рис.7), верхним основанием которого является структурированное представление ведомственной инфраструктуры НОИК вершиной которого, определяющей кадровую, научно-технологическую политику, центром инновационной активности НОИК, являются академические институты.

В нижнем основании модели региональной научно-образовательной инновационной корпорации: инженерно–технические, аграрно–промышленные, социально-экономические, правовые и научно-инновационные факторы регионального развития. Эти факторы оказывают существенное влияние на становление, функционирование и перспективное развитие региональной корпорации. Соединяют куб вертикальные плоскости, функциональная нагрузка которых определена сформированными комплексами учебного, научного и инновационного значения.

Рисунок 7 - Модель региональной научно-образовательной

инновационной корпорации как институционального центра стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг9

Примечания: *Региональное развитие

Региональная корпорация, являющаяся институциональным центром стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг, может функционировать виртуально. Главная роль региональной научно-образовательной инновационной корпорации – стимулировать инновационные разработки, повышать их качество и качество предоставляемых образовательных услуг ВПО, удовлетворять растущий спрос в регионе на высококвалифицированную рабочую силу, концентрируя образовательные ресурсы и повышая эффективность их отдачи на основе принципа синергизма при прочих инвариантных условиях. НОИК может стать базовой образовательной интегрированной структурой в условиях формирования экономики знания, и управления ими как системой.

Научно-образовательная инновационная корпорация способствует привлечению капиталов финансово-промышленных групп других территорий, в том числе посредством подготовки кадров для данной бизнес-структуры, осуществления прикладных исследований и разработок новых технологий. Организационная структура региональной научно-образовательной инновационной корпорации должна доминантно основываться на системности и постоянно трансформироваться в зависимости от новых целей, связанных с предоставлением качественных образовательных услуг и выпуском инновационного продукта.

Результативность функционирования региональной научно-образовательной инновационной корпорации может быть определена с помощью дипольной модели стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг Краснодарского края, которая изображенная на рис. 8.

Функциональная, внутренняя нагрузка двух областей представлена наличием информационно–коммуникационно–критериальных векторов. В нижней области представлены национальные, эндогенные связи и перспективные стратегические союзы, во главе подобных объединений региональная научно-образовательная инновационная корпорация.

Область показателей и критериев стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг общественных институтов при государственно-частном партнерстве, представленных в нижней области, определяет верхнюю область результирующих уровней стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг высшего профессионального образования, где в центре происходит пересечение показателей стимулирования инновационных разработок для потребителей и возможностей дипольного взаимодействия общественных институтов.

 Дипольная модель стимулирования инновационных разработок сферы-7Рисунок 8 - Дипольная модель стимулирования

инновационных разработок сферы образовательных услуг

Краснодарского края10

1, 2, 3, 4 – область результирующих уровней стимулирования инновационных разработок образовательных услуг и их качества для потребителей; 5, 6, 7, 8, 9 – информационно-коммуникационно–критериальные векторы стимулирования инновационных разработок при развитии государственно-частного партнерства; 10 – область показателей и критериев стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг общественных институтов; 11 – институциональная граница стимулирования инновационных разработок сферы ОУ высшего профессионального образования; 12 – пересечение области результирующих показателей (уровней) стимулирования инновационных разработок для потребителей и возможностей дипольного взаимодействия общественных институтов; 13 - национальные эндогенные связи, стратегические союзы; 14 – научно-образовательная инновационная корпорация; 15, 16, 17, 18 – дипольное взаимодействие общественных институтов.

В настоящее время интегрированные структуры академической науки и высшей школы созданы более чем в 60 регионах России, в том числе и в Краснодаре на базе КубГУ. В данном примере речь идет об учебно-научно-инновационных комплексах, к которым относятся 154 совместных учебно-научных центра (УНЦ) и 116 центров коллективного пользования научным оборудованием (ЦКП). В учебно-научно-инновационном комплексе КубГУ разработка инновационных проектов осуществляется в таких областях, как: биотехнология, новые типы кристаллов для лазеров, мембранные технологии, поиск нефти и газа и др.

В целях поощрения развития ГЧП в сфере образования целесообразно введение ряда налоговых стимулов:

  • освобождение от налога на добавленную стоимость издательской деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений;
  • введение авансового характера возмещения государственным и муниципальным образовательных учреждений сумм налога на имущество и земельного налога;
  • включение в состав себестоимости коммерческих организаций расходов на подготовку кадров через государственные и муниципальные образовательные учреждения в части получения специалистами высшего и среднего специального образования (в отличие от действующего порядка);
  • введение социальных налоговых вычетов или иных налоговых льгот в отношении перечислений физическими лицами средств в благотворительный фонд;
  • введение налоговых льгот в отношении перечислений юридическими лицами средств в благотворительный фонд или напрямую - на благотворительные цели (например, отнесение в качестве расходов на себестоимость);
  • введение льготного режима налогообложения в отношении доходов благотворительных фондов - юридических лиц, средства из которых направляются на финансирование государственных и муниципальных образовательных учреждений;
  • создание режима налогообложения благотворительных фондов, подобных паевым инвестиционным фондам, если будет введена в действие правовая конструкция благотворительного фонда имущественного комплекса без учреждения юридического лица.

В заключении диссертационной работы приведены наиболее существенные теоретико-эмпирические результаты, вытекающие из проблематики диссертационного исследования.

По теме диссертационной работы опубликованы следующие основные работы:

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК

  1. Новиков В.С. Институциональная трансформация рынка образовательных услуг. // Экономический вестник Ростовского государственного университета // 2007. Т 5., № 2. Ч.3. (0,3 п.л.)
  2. Новиков В.С., Дробышевская Л.Н. Инновационные подходы к оценке эффективности деятельности вузов // Экономика и образование. 2008. № 4. (0,5 п.л.; авт. 0,4 п.л.)

Научные публикации, вышедшие в других изданиях

  1. Новиков В.С. Инновационные направления в управлении образовательными учреждениями // Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России: Материалы международной научно-практической конференции. Краснодар: Кубанский государственный университет. Ч.2. 2006. (0,2 п.л.)
  2. Новиков В.С. Актуальность и значимость образования для России // Актуальные проблемы социально-экономического развития России: Материалы международной научно-практической конференции. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2007. (0,2 п.л.)
  3. Новиков В.С. Роль образования в социально–экономическом развитии // Эволюция образования в современном мире: Материалы международной научно-практической конференции, 28 мая 2007 г. Челябинск: Изд-во ЧелГПУ, 2007. (0,2 п.л.)
  4. Новиков В.С. Качественная образовательная услуга ВПО, как залог конкурентоспособности вуза // Организационные, экономические и социальные проблемы управления высшим учебным заведением: материалы V международной научно-практической конференции. Пенза: Изд-во ПДЗ, 2007. (0,2 п.л.)
  5. Новиков В.С., Дробышевская Л.Н. Трансформация рынка образовательных услуг в условиях глобализации // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы. Ежегодник. Вып. 7. В 2 Т. / Гл. ред. О.В. Иншаков. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. Т.1. (1,5 п.л.; авт. 1,0 п.л.)
  6. Новиков В.С. Специфика формирования и развития рынка образовательных услуг в России // Экономический вестник Южного федерального округа. Научно–практический журнал, 2007. № 4. (0,5 п.л.)
  7. Новиков В.С. Институализация рынка образовательных услуг в России // Социальная сфера Кубани: экономические и социально психологические аспекты развития. Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции. 31 мая 2007., Краснодар: 2007. (0,3 п.л.)
  8. Новиков В.С., Дробышевская Л.Н. Развитие государственно–частного партнерства в сфере дополнительного профессионального образования // Экономика: теория и практика. Научно-образовательный журнал. Краснодар: Кубанский государственный университет. 2007. № 14. (0,8 п.л., авт. 0,5)
  9. Новиков В.С. Трансформация ресурсной базы экспорта образовательных услуг РФ // Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации: материалы международной научно-практической конференции. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2008. Ч.2. (0,2 п.л.)
  10. Новиков В.С. Практика формирования эндаумент-фондов в целях управления ресурсным капиталом. // Сборник статей. Проблемы управления развитием организации и опыт подготовки менеджментов. Краснодар: ЮИМ. 2008. (0,5 п.л.)
  11. Новиков В.С. Особенности рынка образовательных услуг системы высшего профессионального образования Краснодарского края. // Работы молодых ученых Южного института менеджмента. Перспективы социально – экономического развития Юга России. Краснодар: ЮИМ, 2008. (1,1 п.л.)
  12. Новиков В.С. Направления развития государственно-частного партнерства в системе высшего профессионального образования // Социально-экономическое развитие Южного макрорегиона. Выпуск 19. Краснодар: ЮИМ, 2008. (0,4 п.л.)
  13. Новиков В.С. Государственно–частное партнерство в механизме трансформации инфраструктурного обеспечения сферы образовательных услуг. // Экономика России в условиях становления информационного общества: проблемы и перспективы развития. Всероссийская заочная научная конференция, посвященная 15-летию ЮИМ. Краснодар: 2009, (0,5 п.л.)
  14. Новиков В.С. Государственно-частное партнерство в механизме финансирования сферы образовательных услуг в условиях кризиса. // Актуальные проблемы российского менеджмента в условиях мирового финансового кризиса. Сборник статей. Краснодар: ЮИМ, 2009. (1,1 п.л.)

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс».

Формат 6084/16. Объем 1,25 уч.-изд.-л.

Заказ №, тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии РИО ЮИМ

350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 216, тел. 233-88-59


1 Наука, технологии и промышленность ОЭСР: Перспективы 2008. ОЭСР–– [Электронный ресурс] – http://www.oecd.org/dataoecd/20/13/41553378.pdf .

2 Составлено автором по результатам исследования

3 Составлено автором по результатам исследования

4 Составлено автором по результатам исследования

5 Составлено автором по результатам исследования

6 Miller JB Principles of Public and Private Infrastructure Delivery, Kluwer, 2000

7 Составлено автором по результатам исследования

8 Составлено автором по результатам исследования

9 Составлено автором по результатам исследования

10 Составлено автором по результатам исследования



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.