авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   |
|

Эколого-экономический механизм формирования природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли

На правах рукописи

Новиков Александр Анатольевич

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ФОРМИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

ОБЪЕКТОВ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:

экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2009

Работа выполнена на кафедре землеустройства ФГОУ ВПО «Новочеркасская государственная мелиоративная академия»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Сухомлинова Наталья Борисовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Игнатов Владимир Георгиевич

кандидат экономических наук

Литвин Андрей Владимирович

Ведущая организация:

Ростовский государственный

экономический университет (РИНХ)

Защита состоится 25 февраля 2009 года в 17.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.03 по экономическим наукам при Южном федеральном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ауд. 45.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан 23 января 2009 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ауд. 105, диссертационный совет Д 212.208.03, ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д.э.н., профессор

И.П. Красовская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная интенсификация темпов развития сырьевого комплекса российской экономики сопровождается неэффективным использованием природно-ресурсного потенциала, увеличением поступления в окружающую среду веществ промышленного происхождения, что приводит к разрушению экосистем. В отдельных случаях объем таких поступлений уже превысил естественный, обусловленный биогеохимическим круговоротом. В потоках этих веществ появились и появляются новые, неизвестные биоте химические соединения, последствия внедрения которых для биосферы и человека неизвестны.

Нарушение равновесия системы «общество-природа» привело к тому, что производство продукции практически всегда в той или иной мере сопровождается загрязнением окружающей среды. Это связано с тем, что большинство технологических процессов далеки от совершенства, в результате чего образуются промежуточные вещества или конечные продукты, которые выпадают из процесса производства и образуют отходы.

Одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды являются объекты газовой отрасли. В результате их деятельности происходит выброс вредных веществ в атмосферу, сброс загрязненных сточных вод в гидросферу, загрязнение земель твердыми отходами производства.

Это определяет основные цели и задачи газовой отрасли в области охраны окружающей среды и разработки системы природоохранных мероприятий: внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, организация производства, максимально приближенного к «экологически чистым процессам», рекультивация нарушенных и загрязненных земель и др. Одним из основных принципов дальнейшего функционирования объектов газовой отрасли должен стать принцип системного взгляда на природу и производство как единое целое, состоящее из экономических, экологических и социальных факторов, что будет способствовать предотвращению образования и увеличению объемов переработки отходов и, в конечном счете, снижению антропогенной нагрузки до уровня, не оказывающего негативного воздействия на природную среду.

В этой связи разработка более совершенных методических подходов комплексной эколого-экономической оценки природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли является весьма актуальной.

Степень разработанности проблемы. Вопросам эколого-экономического механизма формирования природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли посвящены работы многих специалистов. Наиболее значимыми из них являются труды А.К. Голиченкова, А.А. Голуба, М.В. Глуховой, В.И. Данилова-Данильяна, В.В. Клименко, Ю.С. Кудинова, Г.М. Мкртчана, А.П. Москаленко.

Проблемы взаимодействия экономической и экологической составляющих воспроизводственных процессов в различных сферах национальной экономики исследуются в работах Г.Н. Намятова, Д. Норта, Р.А. Перелета, Н.Б. Сухомлиновой, С.Г. Тяглова, Т.С. Хачатурова, А.С. Чешева и др.

Однако научная разработанность данной проблематики далеко не исчерпана, так как существующий механизм природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли не в полной мере обеспечивает рациональное совмещение хозяйственной деятельности предприятий отрасли, базирующейся на рыночных принципах экономики, и процесса охраны и воспроизводства окружающей среды, что и обусловило необходимость разработки более углубленных методологических и практических подходов к комплексному решению указанных задач, и послужило обоснованием для выбора темы диссертации, ее цели, задач и направлений исследования.

Цель и задачи исследований. Основной целью диссертационного исследования является совершенствование эколого-экономического механизма формирования и обоснования природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли, позволяющего обеспечить организацию рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей среды от загрязнений в исследуемой сфере деятельности.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

- провести анализ экономических и экологических проблем использования и охраны природных ресурсов в зоне функционирования объектов нефтегазового комплекса;

- изучить теоретические и практические аспекты формирования эффективной природоохранной системы при строительстве и эксплуатации газопроводов;

- проанализировать инвестиционную деятельность в развитие газовой отрасли;

- исследовать специфику эколого-экономической оценки природоохранных проектов строительства и реконструкции объектов отрасли;

- обосновать создание системы показателей и критериев оценки эффективности природоохранных проектов строительства газопроводов;

- изучить действующие нормативно-правовые принципы управления природоохранной деятельностью при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли;

- разработать предложения по совершенствованию методики оценки ущерба природной среде при разработке и эксплуатации газовых месторождений и строительстве газопроводов;

- обосновать методы оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды объектами газовой отрасли;

- разработать предложения по моделированию процесса планирования и контроля проведения экологических мероприятий в зоне негативного влияния объектов газовой отрасли на окружающую среду;

- разработать и обосновать алгоритм проведения экспертизы комплекса природоохранных мероприятий в зоне строительства и эксплуатации объектов газовой отрасли.

Объектом исследования выступает сложившаяся эколого-экономическая система природопользования и природохозяйственной деятельности при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли.

Предметом исследования является разработка теоретико-эмпирических методов совершенствования эколого-экономического механизма формирования и обоснования организации рационального природопользования, обеспечивающих благоприятные экономические условия для защиты окружающей среды и экологически устойчивого развития газовой отрасли.

Методологическую и теоретическую основу исследований составляют работы отечественных и зарубежных ученых в области экологии и экономики природопользования, раскрывающие общие закономерности социально-экономической и экологической политики в топливно-энергетическом комплексе, а также фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы в процессе эксплуатации объектов газовой отрасли, основные положения экономической теории, современные механизмы рыночной экономики в сфере охраны и рационального природопользования.

В процессе диссертационного исследования использовались методы системного анализа, сравнения и аналогов, экономико-математические и статистические методы и геоинформационные технологии, что в целом позволило обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов и предложений.

Информационно-эмпирическую и нормативную базу диссертационного исследования составили информационные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, отчетные материалы ОАО «Газпром», Министерства природных ресурсов и экологии РФ, оригинальные материалы (опубликованные в периодической печати), собранные автором в процессе научных исследований, информационные ресурсы международной информационной системы Internet, характеризующие процесс строительства и эксплуатации объектов газовой отрасли в различных регионах РФ. Нормативно-правовую базу исследования составляют федеральные законы, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты администраций различных территориальных образований РФ в сфере строительства и эксплуатации объектов газовой отрасли и формирования природоохранной деятельности.

Концепция диссертационного исследования состоит в разработке авторских научно-практических методов эколого-экономического обоснования формирования системы природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли с учетом использования комплекса природозащитных мероприятий и применения новейших технологий, обеспечивающих внедрение прогрессивных приемов защиты окружающей среды от негативного воздействия загрязняющих веществ, защиты земельных ресурсов как от деградации и разрушения, так и безвозвратного выбытия из сельскохозяйственного оборота, с целью организации эффективного природопользования и создания благоприятных условий для экологически устойчивого развития отрасли.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Добыча топливно-энергетических ресурсов сопровождается на­рушением компонентов биогеоценозов при разведке, обустройстве и эксплуатации месторождений, приводит к проявлению опасных природохозяйственных процессов, уничтожению флоры и фауны. Значительные негативные последствия обусловлены также авариями на магистральных трубопроводах. Поэтому совершенствование эколого-экономического механизма формирования природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли является необходимой составляющей стратегии устойчивого экономического развития общества и обеспечения его экологической безопасности.

2. Анализ методик оценки эколого-экономического воздействия предприятий газовой отрасли на окружающую среду показал, что они нуждаются в дальнейшем инструментарно-методологическом совершенствовании. В этой связи в ряде проектов разработки и обустройства газовых место­рождений ущерб, связанный с ухудшением качества земельных ресурсов, необходимо определять дифференцированно с учетом значимости земельных участков для данного административного образования. Ущерб, связанный с сокращением популяции животных - дифференцированно с учетом значимости жи­вотных данного вида для сохранения редких и исчезающих видов. Это позволит значительно повысить точность определения характеристик эколого-экономических последствий производственной деятельности предприятий газовой отрасли для земельного фонда и фауны Российской Федерации.

3. Приоритетными направлениями эколого-экономического обоснования состояния окружающей среды в процессе функционирования объектов газовой отрасли должны быть: определение экономического ущерба компонентам биогеоценозов с учетом экологической ситуации в регионе; определение экономического эффекта в результате уменьшения площади нарушенных территорий, а также сокращение риска экологических аварий за счет внедрения системы природоохранных мероприятий, инновационной деятельности, проведения эколого-экономического мониторинга и экологической экспертизы на предприятиях отрасли.

4. В последнее десятилетие в газовой отрасли наблюдается значительный рост инвестиций в охрану окружающей среды, что, однако, не всегда приводит к получению ожидаемого эффекта из-за несовершенства представленных материалов или неполного учета отдельных природохозяйственных факторов. Повышения эффективности инвестиций можно добиться путем применения при разработке раздела «Охрана окружающей среды» в предпроектной и проектной документации авторской модели планирования и контроля проведения экологических мероприятий.

5. Каждый инвестиционный проект в газовой отрасли должен подвергаться экологической экспертизе, включающей мони­торинг воздействия проекта на окружающую среду, определение экологических проблем, корректировку мероприятий и расчет их эффективности по предупреждению или умень­шению таких воздействий. Процесс экспертизы комплекса природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли должен быть автоматизирован и включать расчет возможного экономического ущерба по элементам проекта, расчет эффективности комплекса природоохранных мероприятий, а также предотвращенных и остаточных потерь, что даст возможность учитывать не только предполагаемый экологический результат, но и скорректировать его на предпроектной стадии.

6. Предоставление земельных участков для строительства газопроводов имеет ряд особенностей, связанных с сохранением плодородия почв, флоры и фауны на прилегающих территориях. Соблюдение требований по охране окружающей среды делает необходимым строительство дополнительных инженерных сооружений, способствующих экологически безопасной эксплуатации газопроводов, рекультивации нарушенных земель, а в районах ведения сельскохозяйственного производства - возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям и арендаторам. Методика оценки ущерба от разрушения и безвозвратных потерь земель сельскохозяйственного назначения, основанная на определении натуральных и стоимостных показателей, позволяет определить проектное решение, наиболее сбалансированное по эколого-экономическим параметрам.

7. Эколого-экономический механизм формирования природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли предполагает создание системы экологических ограничений, направленных на экономное использование земельных ресурсов, предотвращение загрязнения и деградации почвенного покрова, базирующихся на использовании системы оценки условий экологически безопасного природопользования.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в совершенствовании эколого-экономического механизма формирования и обоснования комплекса природоохранных мероприятий, обеспечивающих организацию рационального природопользования и охрану окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли с учетом требований рыночной экономики и экологической безопасности, адаптированных к природохозяйственным особенностям отрасли. В процессе исследования:

- расширены научные представления и усовершенствованы традиционные методические подходы к оценке эколого-экономического ущерба от негативного воздействия загрязнения окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли, исходя из требований рационального природопользования;

  1. предложена авторская модель оптимизации комплекса природоохранных мероприятий в инвестиционных проектах газотранспортных комплексов, обеспечивающая обоснование качества окружающей природной среды в этой сфере;
  2. обоснован инновационный механизм процесса планирования и контроля проведения природозащитных мероприятий при строительстве, эксплуатации и реконструкции объектов газовой отрасли с учетом требований экологических стандартов в условиях рыночной экономики;
  3. разработан алгоритм автоматизированных расчетов по проведению экспертизы природоохранных инвестиционных проектов, позволяющий определить эффективность каждого элемента эколого-экономического обустройства газотранспортных комплексов;
  4. обоснованы критерии оценки намечаемого природоохранного комплекса и эксплуатационных работ в сфере газопроводной деятельности, использование которых позволит разработать предложения по формированию эффективного природопользования в газовой отрасли.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Изложенные в работе методические положения и выводы по формированию эффективной системы критериев оценки рационального природопользования могут быть использованы при разработке региональных программ, методических рекомендаций, совершенствовании нормативно-правовых документов в сфере природоохранной деятельности и управления при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли.

Предложенные методические подходы к оценке эколого-экономического ущерба от негативного воздействия на компоненты окружающей среды при строительстве газопроводов могут быть реализованы руководителями и специалистами государственных и муниципальных органов, комитетами по охране окружающей среды при обосновании выбора оптимальных мероприятий по организации рационального природопользования и совершенствованию рекомендаций по улучшению эколого-экономического состояния территорий размещения объектов газовой отрасли.

Кроме того, авторские разработки могут быть использованы при экспертизе состояния окружающей среды в системе газовой отрасли, а также в учебном процессе Ростовского государственного строительного университета при чтении курсов лекций по дисциплинам «Экономика природопользования», «Экология», «Экономика и экология землепользования», а также Новочеркасской государственной мелиоративной академии при чтении курсов лекций по дисциплинам «Экология землепользования», «Инженерные коммуникации», «Экономика землеустройства», «Землеустроительное проектирование», «Мониторинг земель».

Апробация работы. Основные положения и результаты, полученные автором в диссертационной работе, докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, межвузовских, вузовских научных и научно-практических семинарах и конференциях в Государственном университете по землеустройству, Новочеркасской государственной мелиоративной академии и других научных учреждениях.

По тематике диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 2,4 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, девяти разделов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников, включающего 166 наименований, 9 приложений. Работа проиллюстрирована 10 таблицами и 30 рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи, представлен объект и предмет исследования, теоретико-методологическая и империческая база, раскрыта научная новизна и практическая значимость предложений и выводов, сформулированных в диссертации.

В первой главе - «Теоретические основы природопользования в системе газовой отрасли» - проведен анализ формирования экологической компоненты концепции природопользования в сфере общественного производства, в том числе в газовой отрасли, предложена усовершенствованная методика анализа и оценки экономического ущерба от негативного воздействия предприятий отрасли на компоненты окружающей среды.

Все виды экономической деятельности сопровождаются изъятием природных ресурсов, что отрицательно сказывается на сохранности и продуктивности экосистем земли. Важными принципами охраны природной среды являются: профилактичность, т.е. ориентированность на предупреждение негативных последствий от различного воздействия в процессе деятельности человека, комплексность, повсеместность, терри­ториальная дифференцированность и научная экологическая обоснованность.

В настоящее время российская экономика отличается исключительно высокой природоемкостью, что выражается в огромных затратах природных ресурсов для получе­ния конечных экономических результатов, в значительном уров­не удельных загрязнений на единицу производимой продукции. В целом по стране до 70 % теплового за­грязнения и около 50 % всех вредных выбросов при­ходится на долю энергетического сектора, объекты которого являются не только самыми крупными потребителями природных ресурсов, но также значительными источниками загрязнения всех эле­ментов окружающей среды.

Добыча топливно-энергетических ресурсов сопровождается на­рушением компонентов биогеоценозов при разведке, обустройстве и эксплуатации месторождений. Основной экологической проблемой освоения газовых месторож­дений является проявление опасных геологических процессов: оползней, деформации пород, в отдельных случаях, разработка месторождений приводит к обеднению или полному уничтожению флоры и фауны. Ущерб окружающей природной среде может быть нанесен и в результате аварий действующего оборудования, а также ухудшения здоровья населения в районах функционирования предприятий. На рис. 1 представлена динамика загрязнения гидросферы предприятиями газовой отрасли.

 Загрязнение гидросферы предприятиями газовой отрасли1 -1

Рисунок 1 - Загрязнение гидросферы предприятиями

газовой отрасли1

Существует ряд методик, оценивающих степень воздействия экс­плуатации нефтегазовых месторождений на компоненты природной среды, среди которых наибольший интерес, на наш взгляд, представляют методики расчета степени ухудшения качества земельных ресурсов и ущерба, наносимого животному миру, разработанные В.И. Доброхотовым, Е.Е. Егоровым, В.А. Коптюгом, М.В. Глуховой, Ю.С. Кудиновым.

На наш взгляд, ни одна из них не учитывает значимость сельскохозяйственных угодий и земель под древесно-кустарниковыми насаждениями для каждой конкретной территории (субъекта Российской Федерации, природно-сельскохозяйственной зоны). Указанные методики также не учитывают значимость животных конкретного вида, обитающих на рассматриваемой территории, для сохранения редких и исчезающих видов. В диссертационном исследовании предложено:

- в формулу расчета степени ухудшения качества земельных ресурсов в проектах разработки и обустройства нефтегазовых место­рождений ввести дополнительно коэффициент (КЗ), учитывающий значимость указанных выше земельных участков для данного административного образования:

у.з. р. = Кн·КЗ (S пост. + К1 · S врем.) + dD · t · К1 ·КЗ S врем.,

где у. з. р - степень ухудшения качества земельных ресурсов; Кн - капитальные вложения в освоение новых земель, руб.; КЗ - коэффициент, учитывающий значимость земельных участков для данного административного образования; S пост. - площадь отвода земель на период эксплуатации месторождений, га; К1 - процент территории месторождения, пригодный для сельско­хозяйственного использования, %; S врем. - площадь временного отвода земель на период строительства, га; dD - затраты на возмещение потерь чистого дохода с 1 га сельскохозяйственных угодий в год, руб; T - среднее время рекультивации нарушенных земель, лет.

- в формулу оценки ущерба, наносимого животному миру ввести дополнительный коэффициент (Зi, j, g), учитывающий значимость жи­вотных данного вида для сохранения редких и исчезающих видов:

,

где у.ж. - ущерб, наносимый животному миру, руб.; i,j,g - номер вида; к, n, m - общее количество видов представителей животного мира на данной территории; Si, Sj, Sg - площадь зоны ущерба по i, j, g видам соответственно, га; Di - плотность животных i-вида, потерявших или изме­нивших ареалы распространения на территории месторождения, особь/га; Dj - плотность животных j- вида, вытесненных из естест­венных мест обитания в непосредственной близости от месторождения, особь/га; Dg — плотность животных g-вида, которым доступ к ме­стам обитания был прегражден в результате промышленного освоения региона разработки месторождений, особь/га; Цi j, g - оптовая цена животного i,j,g-видов соответст­венно, руб./шт.; Эi, j, g - коэффициент, учитывающий социальную значимость жи­вотных данного вида для коренного населения; Зi, j, g - коэффициент, учитывающий значимость жи­вотных данного вида для сохранения редких и исчезающих видов.

Применение предложенной методики позволит значительно повысить точность определения эколого-экономических последствий производственной деятельности предприятий газовой отрасли для земельного фонда и фауны Российской Федерации.

Во второй главе - «Концептуальные основы эколого-экономического механизма обоснования устойчивого функционирования объектов газовой отрасли» - проведен анализ сложившихся в настоящее время приоритетных направлений использования природных ресурсов и оценки состояния окружающей среды, рассмотрены экономические аспекты повышения экологической безопасности в газовой отрасли.

Процесс перехода России к рыночной экономике сопровождался высокой активностью в области развития газовой отрасли, однако острота экономического кризиса отодвинула на второй план осознание последствий кризиса экологического, который проявился в снижении качества окружающей среды, и как следствие, - в ухудшении здоровья населения, сокращении продолжительности жизни и других отрицательных демографических последствиях. Таким образом, назрела настоятельная необходимость создания новой государственной экологической политики, направленной на обеспечение устойчивого природопользования.

Основными задачами в области охраны окружающей среды в газовой отрасли остаются снижение выбросов и сбросов вредных веществ предприятиями энергетики, предотвращение образования и увеличение переработки отходов производства, рекультивация нарушенных и за­грязненных земель. Рациональным направлением развития отрасли и снижения отрица­тельного воздействия ее объектов на окружающую среду явля­ется внедрение и разработка ресурсосберегающих и экологически безо­пасных технологий.

В соответствии с отраслевой экологической программой ОАО «Газпром» выделил следующие приоритеты в области охраны окружа­ющей среды и рационального природопользования: сохранение природной среды в зоне размещения объектов газовой промышленности, рациональное использование природных ре­сурсов; обеспечение промышленной и экологической безопасности строительства и эксплуатации объектов добычи, переработки, транс­портировки и хранения газа; обеспечение безопасности труда и сохранение здоровья работ­ников отрасли; участие в обеспечении экологической безопасности регионов, в которых размещены объекты ОАО «Газпром» с помощью организационных, технических и финансовых мероприятий.

На рис. 2 показана динамика капитальных вложений в природоохранную деятельность в газовой отрасли за период 2002 – 2007 гг., которая свидетельствует, что этот показатель постоянно увеличивается.

Текущие затраты на мероприятия по охране окружающей среды в 2001 году составили 2065,2 млн руб., в 2003 г. - 3 972,4 млн руб. (из этой суммы на охрану водных ресурсов израсходовано 2 703,9 млн руб., на охрану атмосферного воздуха -595,4 млн руб., рекультивацию земель - 369,7 млн руб., охрану окружающей среды от отходов - 303,4 млн руб.), а в 2007г. возросли более, чем на треть по сравнению с 2005г., в 2,8 раза по сравнению с 2001 г. и составили 5,86 млр руб. Сумма экологических платежей за тот же период возросла более чем в 4 раза и составила в 2007 г. 0,5 млр руб. (рис. 3).

деятельность газовой отрасли2 Динамика платежей за загрязнение-3деятельность газовой отрасли2

 Динамика платежей за загрязнение окружающей среды3 Приведенные-4

Рисунок 3 – Динамика платежей за загрязнение окружающей среды3

Приведенные данные показывают, что в системе газовой отрасли разработана и реализуется система мероприятий экологической направленности, что позволяет увеличить площадь рекультивированных земель, сократить выбросы в атмосферу и сброс загрязненных сточных вод. Указанные мероприятия обоснованы данными производственного экологического мониторинга и осуществляются за счет положительной динамики капитальных вложений ОАО «Газпром» в природоохранную деятельность.

В третьей главе - «Эколого-методологические аспекты природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации газопроводов» - дана эколого-экономическая оценка природоохранных мероприятий в инвестиционных проектах газовой отрасли, проанализированы результаты регулирования организации использования и охраны земельных ресурсов при строительстве

газопроводов, произведена оценка эколого-экономических критериев системы природоохранных мероприятий при реконструкции Кирюшкинского подземного хранилища газа.

В настоящее время развитие газовой отрасли происходит, главным образом, за счет собственных средств предприятий, из этих же средств производятся инвестиции в охрану окружающей среды. Эколого-экономическая оценка инвестиционных проектов является одним из ключевых направлений природоохранной деятельности именно благодаря своей высокой экономической эффективности, так как предотвращение отрицательных последствий реализуемых мероприятий обходится гораздо дешевле, чем их компенсация. Процедура проведения эколого-экономической оценки включает классификацию проектов и их компонентов по степени потенциального воздействия на окружающую среду, сравнение альтернативных вариантов инвестиций, технологий, проектных решений с точки зре­ния их воздействия на ее состояние.

Экологическая оценка должна включать в себя меры по предупреждению, уменьшению и компен­сации ущерба, содержать вопросы организации природоохранных мероприятий и обучения персона­ла на проектируемом объекте, а также мониторинг состояния окружающей среды. При этом необходимо провести сопоставление затрат и результатов хозяйственной деятельности. В этом случае под затратами понимаются средства, направляемые на природоохранные мероприятия, а под результатами — предотвращаемый экономический ущерб. Разработанная в диссертационной работе модель процесса планирования и контроля проведения указанных мероприятий представлена на рис. 4.

 Модель процесса планирования и контроля проведения-5

Рисунок 4 - Модель процесса планирования и контроля

проведения экологических мероприятий в газовой отрасли4

Для проектов производственного назначения определяют экономический ущерб, величину которого относят к затратам по про­екту. Для проектов природоохранного назначения определяют предот­вращенный ущерб, величину которого относят к результатам проекта. Расчеты по проведению экспертизы эффективности комплекса природоохранных мероприятий в инвестиционных проектах представлены нами в виде алгоритма на рис. 5.

 Алгоритм проведения экспертизы комплекса природоохранных-6

Рисунок 5 - Алгоритм проведения экспертизы комплекса

природоохранных мероприятий при строительстве

и эксплуатации объектов газовой отрасли5

Алгоритм предусматривает ввод исходной информации, расчет величины экономического ущерба в результате реализации элементов проекта (без проведения природоохранных мероприятий), расчет полных годовых и предотвращенных в результате проведения природоохранных мероприятий потерь, а также остаточных потерь (при их наличии).

Вопросы защиты окружающей среды имеют большое значение при отводе земель для строительства объектов газовой отрасли. Земельные отношения, возникшие в годы рыночных реформ, характеризуются не только наличием разных форм собственности и возможностью совершения сделок с землей, но и необходимостью обеспечения прав на компенсацию причиненного ущерба при изъятии (выкупе) земель. Причем, при размещении объектов важное значение придается экологическим факторам, уменьшению негативного воздействия человека на природу, созданию разумного природопользования. Поэтому предоставление земельных участков для строительства, в том числе и объектов газовой отрасли, регулируется не только нормами земельного законодательства, но и нормами гражданского, экологического, лесного, водного и иного законодательства России и субъектов Российской Федерации. При подготовке землеустроительной документации учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. При этом рассматриваются варианты размещения объекта строительства, все выводы и предложения оформляются в виде акта выбора земельного участка, а при необходимости и размещения охранной зоны.

В 2003 г. на основании договора с ЗАО «Ямалгазинвест» ОАО «Газпром» специалистами ФГУП «ЮжНИИгипрозем» при непосредственном участии автора были проведены работы по предоставлению земель ОАО «Газпром» для строительства магистрального газопровода «Починки – Изобильное – Северо-Ставропольское ПХГ» на территории Ольховского района Волгоградской области. В 2004 г. разработан Рабочий проект реконструкции Кирюшкинского подземного хранилища газа (ПХГ), расположенного в Бугурусланском районе Оренбургской области, предназначеного для регулирования сезонной неравномерности газопотребления промышленных предприятий и потребителей коммунально-бытового сектора Самарской и Оренбургской областей, обеспечения надежности работы газотранспортной системы Челябинск – Петровск и газоснабжения потребителей природного газа, прилегающих к ПХГ.

Система мероприятий по охране окружающей среды при строительстве и эксплуатации Кирюшкинского ПХГ представлена нами на рис. 6.

В целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объектов Кирюшкинского ПХГ предусмотрен ряд мероприятий технологического характера: герметизация технологических процессов транспорта газа; максимальная автоматизация технологических процессов; оснащение технологического оборудования предохранительными клапанами на случай превышения давления сверх предусмотренного рабочим режимом; контроль и управление технологическими процессами из операторной с помощью средств автоматики; обеспечение защиты трубопроводов, арматуры и сварных соединений от коррозионного воздействия и др. Разработаны мероприятия по рекультивации нарушенных земельных участков.

Расчет затрат по объекту показал, что сметная стоимость работ по охране окружающей среды составила 134663,72 тыс. руб. в ценах 2006 г. (13 % сметной стоимости строительства рассматриваемого объекта), причем наибольший удельный вес в стоимости таких мероприятий занимают затраты на охрану и рациональное использование земель - 44,1 %. Далее в порядке убывания идут затраты на охрану территорий, флоры и фауны - 32,9 %, охрану и рациональное использование водных ресурсов - 13,7 %, охрану атмосферного воздуха - 9,3 %.

В заключении приведены наиболее существенные теоретические и практические результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и предложения по совершенствованию методических подходов к комплексной эколого-экономической оценке природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации объектов газовой отрасли.

Рисунок 6 - Система мероприятий по охране окружающей среды

при строительстве и эксплуатации объектов Кирюшкинского ПХГ 6

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в научных рецензируемых изданиях,

рекомендованных ВАК

1. Новиков А.А. Эколого экономическая оценка комплекса природоохранных мероприятий в проектах строительства объектов газовой отрасли // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. Т.5. №3. Ч.3. С. 214-219 (0,5 п.л.).

Статьи и тезисы докладов, опубликованные в научно-тематических

сборниках

2. Новиков А.А. Особенности отражения качественных характеристик при проведении ГКУ земельных участков // Проблемы землеустройства и кадастров: Сб. науч. статей ежегодной конференции молодых ученых и специалистов.

– М: ГУЗ, 2005. С. 222-226 (0,2 п.л.).

3. Новиков А.А., Сетракова М. Н. Природоохранные мероприятия на склоновых землях // Проблемы землеустройства и кадастров: материалы науч.-практ. конф. «Современные тенденции развития земельного кадастра и землеустройства в ЮФО». Вып.5. - Новочеркасск: Оникс+, 2007. С. 9-13 (0,3/0,2 п.л.).

4. Новиков А.А., Сухомлинова Н.Б. Эколого-экономические аспекты природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации газопроводов // Земельный кадастр: Сб. науч. трудов. - Ростов-н/Д: РГСУ, 2007. Вып. 15. С. 103-109 (0,5/0,4 п.л.).

5. Новиков А.А., Сухомлинова Н. Б. Обоснование эффективности комплекса мероприятий при агроландшафтной организации территории // Земельный кадастр: Сб. науч. трудов. – Ростов н/Д: РГСУ, 2008.Вып. 16. С. 114-125 (0,7/0,6 п.л.).

6. Новиков А.А., Сухомлинова Н. Б. Экономические аспекты природопользования в газовой отрасли // Совершенствование системы образования в области землеустройства и кадастров: матер. науч.-практ. конф. «Землеустройство и государственный кадастр недвижимости в свете реализации национальных проектов». – М: ГУЗ, 2007. С. 256-260 (0,3/0,2 п.л.).

7. Новиков А.А., Зайцева Н.П. Эколого-экономическик проблемы сохранения плодородия почв // Проблемы землеустройства и кадастров: материалы науч.-практ. конф. «Современные тенденции развития земельного кадастра и землеустройства в ЮФО». Вып. 5. – Новочеркасск: Оникс+, 2008. С. 92-95 (0,1 п.л.).

8. Новиков А.А. Эколого-экономические аспекты использования земельных ресурсов // Проблемы землеустройства и кадастров: матер. науч.-практ. конф. «Современные тенденции развития земельного кадастра и землеустройства в ЮФО». Вып. 5. – Новочеркасск: Оникс+, 2008. С. 117-120 (0,2 п.л.).


1 Составлено автором на основе анализа источников: Экологический отчет 2001, 2003, 2006, 2007. – М.: Газпром. 2002, 2004, 2007, 2008; Глухова, М.В. Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации и экологическая безопасность /М.В. Глухова, Ю.С. Кудинов. – М.: ЗАО «Издательский дом Новый век», 2003.

2 Составлено автором на основе анализа источников: Экологический отчет 2001, 2003, 2006, 2007. – М.: Газпром. 2002, 2004, 2007, 2008; Финансовый отчет 2001, 2003, 2006, 2007. – М: Газпром, 2002, 2004, 2007, 2008.

3 Там же.

4 Составлено автором по результатам исследований

1Составлено автором по результатам исследований

1Составлено автором по результатам исследований



Pages:   |
|
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.