авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Модернизация городской экономики в современной россии: концепции, институционально-экономическая организация, стратегии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Гонтарева Дарья Николаевна

МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОЙ ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННОЙ

РОССИИ: КОНЦЕПЦИИ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, СТРАТЕГИИ

Специальность: 08.00.05 –

экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление

местным развитием

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону – 2008

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и

предпринимательства

ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Игнатова Татьяна Владимировна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Заслуженный деятель науки РФ

Кетова Наталья Петровна

кандидат экономических наук, доцент

Зайнуллина Татьяна Геннадьевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Защита состоится «24» декабря » 2008 года в 13-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.208.28 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу: 344006, г.Ростов-на-Дону, ул. М.Горького, 88, ауд.302.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ЮФУ по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан « 22» ноября 2008 г.

Отзывы на автореферат, в двух экземплярах, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу 347928, г. Таганрог, пер. Некрасовский,44, объединенный диссертационный совет ДМ 212.208.28, ученому

секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета

к.э.н., доцент С.В. Гриненко

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Проводимые рыночные и административные реформы затронули все стороны жизни людей, в первую очередь экономическую и социальную сферы, повлияли на первичный уровень хозяйственной системы страны - муниципальный, тем самым, перестроив работу экономики города.

Большинство населения Российской Федерации сконцентрировано в городах различной величины, рассредоточенных по территории и дифференцированных по уровню социально-экономического развития. Города являются основным звеном и индикатором экономического развития страны, а совокупность показателей развития экономики городов – это основные показатели развития экономики страны в целом.

Городская экономика постепенно модернизируется, исходя из преобразований, происходящих в национальной экономической системе, отражающихся на деятельности институтов и инфраструктурных комплексов, обеспечивающих социально-экономическое развитие города, качество и уровень жизни горожан.

Классификация и типологизация многообразия городских экономик позволяет определить качественные и количественные характеристики экономики города для определения социально-экономической ситуации, дает основу для формулирования рекомендаций по модернизации экономики городов различных типов.

Городские органы власти прибегают к кратко- и среднесрочному планированию, но наиболее эффективен переход к разработке стратегий развития, реализуемых при разработке стратегических планов и программ социально-экономического развития. Вместе с тем, если программно-целевой метод ориентирован на разрешение противоречий городской экономики в близлежащей перспективе с помощью межмуниципального сотрудничества и использования финансовых средств, интегрируемых всеми уровнями власти, то принятие долговременной стратегии ориентировано на прогноз социально-экономической ситуации на 10-15 лет. Тем не менее, еще не все российские города перешли к стратегическому развитию и прогнозированию социально-экономической ситуации. Первыми были наиболее крупнейшие города - миллионеры (Москва, Екатеринбург, Омск, Уфа), но постепенно происходит вовлечение средних и малых городов.

В связи с этим повышается актуальность анализа институционально-экономической организации на городском уровне, учитывающей историческую специфику расселения и размещения современных городов, их специализацию, для выработки стратегий и технологий дальнейшего развития российских городов.

Степень разработанности проблемы. Экономике городов, как особому объекту исследования уделяли внимание известные представители гуманитарной и экономической науки, как отечественные: Л. Велихов, И. Ильин, Г. Лаппо, О. Литовка, А. Нещадин, Е. Перцик, так и зарубежные - К. Брюхер, М. Вебер, Г. Гегель, Э. Мейер.

Проблемы модернизации и совершенствования городской экономики в нашей стране начали активно разрабатываться еще в начале 20-30-х г., сегодня они представлены трудами: Е. Анимица, В. Антонюка, О. Вендиной, Б. Гринчеля, Е. Житковой, В. Занадворова, А. Занадворовой, В. Зотова, Т. Игнатовой, Н. Кетовой, А. Кобилева, Л. Когана, А. Пикулькина, Ю. Симионова, В. Сологуба, среди зарубежных авторов проблемы городской экономики в своих работах затрагивали: Г. Александерсон, С. Бартер, А. Вебер, Р. Мерфи, А. Салливан, И. Тюнен.

Проблемы управления муниципальной собственностью в городах нашли отражения в работах: М. Боровской, В. Волкова, В. Лапина, А. Леви, В. Таболина.

Существенное влияние на формирование научной позиции автора оказали исследования в области муниципального уровня управления городами: Р. Бабуна, Н. Бондаря, А. Воронина, А. Гладышева, А. Гранберга, В. Игнатова, Ю.Колесникова, О. Кутафина, В. Лексина, О. Роя, А. Швецова, А. Широкова.

Механизмы и инструментарий стратегического развития города нашли отражения в трудах: А. Балабанова, Я. Вильнера, А. Гапоненко, М. Глазырина, А. Егоршина, М. Жиганова, С. Жилкина, В. Жильцова, Б. Жихаревича, А. Илларионова, О. Коломийченко, Д. Львова, Д. Манцева, В. Овчинникова, В. Рохчина, И. Сигалова, П. Цицина.

Отечественными и зарубежными учеными исследованы многие аспекты данной проблематики, тем не менее, экономика города остается важным предметом исследования, исходя из динамики реформ, непосредственно затрагивающих городскую экономику и вместе с тем влияющих на все стороны жизни людей, поэтому поиск эффективных путей решения проблем социально-экономического развития городов весьма актуален. Городская экономика требует постоянного планирования и мониторинга, как со стороны городских органов власти, так и со стороны городских жителей, это диктует необходимость изучения институционально-экономической организации городской экономики и стратегического развития на уровне города и определяет актуальность и возможность дальнейшего изучения указанных проблем, их значимость, которые определили выбор темы диссертационного исследования, его цель, задачи и практическую направленность.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом осмыслении и практическом исследовании проблем экономики российских городов, выявлении императивов взаимосвязи институциональной организации экономики города и стратегии ее развития, определении эффективного механизма стратегического планирования социально-экономического развития города в условиях муниципальной реформы в РФ.

Основные задачи, отражающие последовательные этапы в достижении цели исследования, состоят в следующем:

- обобщить и уточнить теоретическое наполнение категорий «город» и «городская экономика», на основе сравнительного анализа подходов отечественных и зарубежных ученых;

- выявить критерии и провести классификацию типов и структур городской экономики современной России с целью ее дальнейшего совершенствования в условиях муниципальной реформы;

- проанализировать и обосновать динамику институционально-экономической организации экономики города и определить возможности и перспективы применения зарубежного опыта при решении проблем экономики российских городов;

- выделить этапы разработки стратегии социально-экономического развития города и обосновать механизм ее реализации с учетом исторических традиций и специфики развития города и определить особенности применения программно-целевого метода в экономике малого и среднего города и при решении проблем крупнейшего города;

- раскрыть потенциал муниципально-частного партнерства и его влияние на развитие экономики города с целью выработки соответствующих рекомендаций практического характера.

Объектом исследования выступает развитие городов как основных элементов концентрации экономической деятельности населения в Российской Федерации, стратегические проблемы городской экономики и способы их невелированияс учетом функциональной направленности российских городов.

Предметом исследования являются формы, методы и принципы реализации стратегии развития городской экономики, влияющие на качество и уровень жизни населения.

Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление местным развитием, п. 10 — Организация планирования развития муниципальных образований. Программы развития территории, мониторинг и оценка их эффективности и п. 11 — Методика стратегического управления муниципальным образованием. Стратегии экономического развития местных сообществ и инструменты их реализации.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования представляет собой научное предположение о том, что модернизация институциональной организации городской экономики требует использования механизма стратегического развития, реализуемого с помощью различных способов, инструментов и методов, отбора лучших практик управления посредством сравнения и анализа стратегий социально-экономического развития российских городов, внедрения методик оценки эффективности их реализации, раскрытия потенциала и функций муниципально-частного партнерства.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды и научные исследования отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам урбанизации России, анализу городских систем, проблемам функционирования и развития институционально-экономической организации городской экономики на основе потенциала, как самого города, так и прилегающих к нему территорий, положения, относящиеся к анализу стратегии развития социально-экономической ситуации в городе с помощью различных механизмов.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена официальными данными федеральных и муниципальных органов Федеральной служба государственной статистики РФ, аналитическими исследованиями Фонда «Институт экономики города», Международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», материалами Программы социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону на период 2003-2007 гг. и 2008-2011 гг., Стратегического плана социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону на период до 2010 г., Стратегического плана развития г. Екатеринбурга до 2015 г., отчетами о социально-экономическом развитии г. Казани, г. Ижевска и др., материалами монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и периодических изданий по проблемам городской экономики, Интернет-сайтов отдельных городов Российской Федерации. При исследовании применялись методы научного познания: анализ, синтез, экономико-статистический, сравнительный, исторический, структурно-функциональный, абстрактно-логический, системный и методы монографического исследования.

Нормативно-правовая база работы основывается на Федеральных законах, Указах Президента и Постановлениях Правительства и других нормативно-правовых актах, принимаемых на городском уровне.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Города как элементы концентрации трудового, финансового, научного и инновационного потенциала национальной экономики в современных условиях обладают рядом типологических признаков: город – промышленный центр, город – финансово-торговый центр, город-порт, город-курорт, город – административный центр, город – наукоград и т.д., которые определяют доминирование в экономике города характерных для этого признака развитых и развивающихся отраслей, показатели которых характеризуют положительный либо отрицательный прогноз ее развития.

2. Институционально-экономическая организация города включает структурированное по различным критериям множество градообразующих и градообслуживающих предприятий и организаций, играющих непосредственную роль в ее функционировании, и включает ряд взаимосвязанных подсистем: экономическую, административную, пространственную, социальную, экологическую. Определяющими звеньями экономики города выступают городская собственность и земельные ресурсы города, которые при рациональном использовании являются основным источником собственных доходов городского бюджета. Инфраструктурный комплекс городской экономики представлен: транспортным, финансовым, информационным, торговым и производственно-хозяйственным блоками, в комплексе обеспечивающими ее эффективное функционирование.

3. Российские города отличаются от зарубежных типов городов (количеством городских жителей, спецификой размещения по территории и процессами в городской экономике), однако развитие постиндустриального общества дало возможность использовать зарубежный опыт как при решении сходных проблем, таких как: нехватка площадей для размещения социальных объектов, образование кризисных ареалов в крупнейших городах, концентрация в центре городов беднейших кварталов, нехватка финансовых средств для переноса крупных промышленных предприятий за пределы городской черты и др., так и предопределить будущие российские проблемы с учетом зарубежной практики.

4. Сложная социально-экономическая ситуация в большинстве российских городов и отсутствие четких стратегических приоритетов их развития диктует необходимость разработки стратегии развития, описываемой в планах и программах социально-экономического развития, опираясь при этом на опыт городов-миллионеров РФ и зарубежную практику. Стратегии развития вариативны по сочетанию схем, блоков и разделов в зависимости от специфики развития институционально-экономической структуры городской экономики и численности населения города. Сравнительный анализ стратегий развития г. Ростова-на-Дону и г. Екатеринбурга показывает, что города-миллионеры имеют сходные черты в развитии, но каждый город ставит перед собой особую стратегическую цель в соответствии с миссией города, руководствуясь при этом, прежде всего экономико-географическим положением.

5. Мониторинг и оценку эффективности стратегии социально-экономического развития целесообразно проводить по трем направлениям: мониторинг результатов реализации стратегии развития; мониторинг «отслеживания» принятых городских программ и проектов, оценка возможностей пролонгирования и корректировки отдельных программных мероприятий и принятие новых проектов; и наиболее важное направление - мониторинг целей и задач стратегии развития, позволяющее определить качество ее принятия и эффективность реализации.

6. Эффективное функционирование городской экономики в условиях рынка возможно лишь при успешном взаимодействии основных хозяйствующих субъектов на территории города: органов власти, бизнеса и населения, непосредственно влияющих на развитие институционально-экономической организации экономики города, уровень и качество жизни горожан. Муниципально-частное партнерство как форма хозяйственной деятельности обеспечивает укрепление и дальнейшее развитие экономической базы, наиболее эффективными формами его являются: создание бизнес-инкубаторов, предпринимательских зон, кредитных кооперативов, промышленных кластеров, обеспечение фандрайзинга, разработки и реализации инвестиционных проектов и проектного финансирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании институционально-экономической организации городской экономики и выявлении ее взаимосвязи с механизмом стратегии развития города. К числу положений, содержащих приращение научного знания, относится следующее:

1. Определена институционально-экономическая организация городской экономики как совокупность институтов, комплексов и предприятий, обеспечивающих взаимосвязь и жизнеобеспечение всех ее субъектов, с целью оптимизации учета дифференцированных городов предложена система критериев классификации экономики городов, в числе которых: по численности населения; в зависимости от времени образования, местонахождения, расположения по территории; по функциональной причастности к производству, по степени участия в территориальном разделении общественного труда, по взаимодействию с сельскими населенными пунктами и по объему совокупной экономической мощи, на основе теоретических концепций и практических примеров показан опыт стабилизации и улучшения социально-экономической ситуации в зарубежных городах.

2. Уточнены императивы применения программно-целевого метода как инструмента последовательных преобразований социально-экономической ситуации в экономике города, исходя из дополнительной аргументации взаимосвязи целей, мероприятий и необходимых ресурсов для решения проблем городской экономики малых и средних городов с помощью межмуниципального сотрудничества как инструмента концентрации усилий и финансовых средств всех уровней власти и планомерного решения острейших проблем в экономике крупных и крупнейших городов.

3. Проведен сравнительный анализ стратегий развития двух городов-миллионеров (г. Ростова-на-Дону и г. Екатеринбурга), выявлены два основополагающих подхода при построении стратегий: первый концептуальный (г. Ростов-на-Дону) (детальная проработка концептуальных основ городской экономики), второй программно-проектный (г. Екатеринбург) (проблема-проект-программа), что позволило уточнить методологические подходы к разработке и реализации стратегии городов, адаптированные к особенностям их развития, обеспечивающие нейтрализацию их негативных черт и акцентирование на положительных.

4. Предложен инструментарно-методический механизм разработки стратегии развития города, включающий ряд этапов: теоретический - для актуализации в потребности разработки стратегии; организационно-подготовительный с подэтапами: аналитический и кадровый; целевой - для постановки целей и задач, заключительный, предполагающий принятие и корректировку стратегии; на протяжении всех этапов предусмотрен учет специфических для них принципов, методов и инструментов (бюджет, межмуниципальное сотрудничество, городское хозяйство, инвестиционная политика) стратегического планирования.

5. Показана значимость муниципально-частного партнерства для развития жизнеобеспечивающих сфер городской экономики и сфер инвестиционно привлекательных для малого и среднего бизнеса, выявлены такие формы муниципально-частного партнерства как: создание бизнес-инкубаторов, предпринимательских зон, кредитных кооперативов, промышленных кластеров, обеспечение фандрайзинга, разработка и реализация инвестиционных проектов в условиях муниципальной реформы, применяемые в зарубежной и отечественной практике для адаптации городской экономики к инновационному типу развития.

6. Определено содержание и этапы мониторинга реализации стратегии развития городской экономики: мониторинг достижения цели и миссии города (сопоставление целевых и фактических показателей социально-экономического развития города, по направлениям: уровень жизни, здравоохранение, экономика); мониторинг программ по различным блокам городской экономики (дорожное хозяйство, городской пассажирский транспорт, образование, культура, социальная защита, градостроительный комплекс); мониторинг показателей социально-экономических и хозяйственных комплексов города (площадь территории, коэффициент миграционного прироста, объем промышленной продукции на одного жителя), позволяющие провести оценку эффективности реализации стратегического плана г. Ростова-на-Дону; даны рекомендации по включению отдельных разделов по мониторингу и оценке эффективности их реализации в структуру плана.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Концептуальные положения данного исследования, его теоретические выводы и практические рекомендации такие как: механизм разработки и реализации стратегии развития, применение программно-целевого метода при решении проблем городской экономики, формы муниципально-частного партнерства могут быть применены научными учреждениями и органами городского управления при обосновании стратегии развития города.

Практическая значимость заключается в возможности реального использования рекомендаций, разработанных в диссертации, органами местного самоуправления, что позволит им сформировать институционально-экономическую организацию городской экономики в условиях модернизации, иметь инструментарно-методический механизм формирования стратегии развития города и провести мониторинг и оценку уже реализованной стратегии.

Результаты, содержащиеся в диссертации, используются в учебном процессе ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» при изучении курсов «Система государственного и муниципального управления», «Экономические и финансовые основы местного самоуправления», и в других спецкурсах по проблемам городской экономики, в процессе переподготовки и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих, а также приняты к внедрению администрациями г. Ростова-на-Дону и г. Новочеркасска.

Апробация основных результатов исследования. Основные результаты исследования изложены в докладах и выступлениях на: научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы и факторы модернизации государственного и муниципального управления» (г. Ростов-на-Дону, СКАГС, в 2005, 2006, 2007 гг.), «Экономические интересы и социальная политика» (г. Ростов-на-Дону, СКАГС, 2005 г.), Ежегодной международной конференции «Ломоносов - 2006» (г. Москва, МГУ, 2006 г.), международных конференциях «Актуальные проблемы социально-экономического развития» и «Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации» (г. Сочи, КубГУ, в 2006, 2007 гг.), круглом столе «Социально-экономическое развитие муниципального образования: проблемы и перспективы» (г. Пятигорск, 2007 г.), Шестой международной конференции «Политика и бизнес в меняющемся мире» (г. Обнинск, 2008 г.).

Структура и объем диссертационной работы. Структура и объем диссертационного исследования обусловлены предметом исследования, целью и задачами работы и последовательно вытекают из логики работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 202 источников и приложений. Основной текст изложен на 186 страницах, содержит 20 таблиц, 13 схем.

Основные результаты исследования

Предложена система критериев классификации городской экономики в условиях ее модернизации при учете количественного (многообразие городов России) и качественного подходов (дифференциация по социально-экономическому развитию).

По мере экономического развития страны ведущими звеньями системы расселения становятся города, как элементы концентрации территориальных производительных сил. Город представляет собой особым образом организованное экономическое пространство с пропорциональными и взаимосвязанными элементами, развивающимися в соответствии с характерными ему закономерностями, тенденциями, миссией, функциями и правовым статусом. Россия – это высокоурбанизированная страна, 73% населения проживают в 1096 городах различной величины. Поэтому для более углубленного анализа городской экономики как системы были определены критерии ее классификации.

Таблица 1 Классификация экономики российских городов

Критерий

Характеристика

По численности населения

экономика городов федерального значения; экономика столиц федеральных округов; экономика столиц региональных субъектов; экономика средних и малых городов; экономика городов с монопрофильной отраслью;

В зависимости от времени образования

экономика города (на базе градообразующего предприятия); экономика новых городов (вблизи крупнейших агломераций);

В зависимости от местонахождения города

экономика города в районах: горнодобывающей промышленности; обрабатывающей промышленности; добывающей промышленности; интенсивного сельского хозяйства;

В зависимости от

расположения по территории

экономики приморского, приграничного, внутреннего городов; экономика транспортного узла

По степени участия в

территориальном разделении

общественного труда

местная экономика (обслуживает прилегающие населенные пункты); крупная экономика (участвует в межрайонном разделении труда); внешняя экономика (обслуживает международные экономические, политические и культурные связи)

По функциональной причастности к производству

доиндустриального типа; индустриального типа; аграрного типа;

индустриально-аграрного типа; постиндустриального типа;

По функциональным

характеристикам

экономика многофункционального и монофункционального городов;

Взаимодействия с сельскими населенными пунктами

экономика «инфраструктурных» городов; экономика городов (возникших или преобразовавшихся в советский период индустриализации);

По объему совокупной

экономической мощи

от 100 млн. руб.; от 50 млн. до 100 млн.; до 50 млн.

Данная классификация, позволяет дать комплексную характеристику всех подсистем, и может стать фундаментом для разработки стратегии и развития точек роста конкретного города, кроме того, следует учитывать гетерогенность экономики российских городских округов, которым присуще множество черт: экономика приморского города, может обслуживать прилегающие населенные пункты и по совокупной экономической мощи, за счет международных и межрегиональных сделок быть во второй категории, или экономика, направленная на одну отрасль с ведущими предприятиями экспортно-ориентированных компаний, относиться к постиндустриальному типу и являться центром внешней торговли.

Определена институционально-экономическая организация городской экономики как совокупность институтов, комплексов и предприятий, обеспечивающих взаимосвязь и жизнеобеспечение всех ее субъектов.

Городская экономика представляет собой динамичную территориально социально-экономическую систему, состоящую из элементов, исторически сложившихся с соответствующим ресурсным потенциалом, подвержена влиянию, как со стороны других территориальных образований, так и со стороны глобальных изменений, происходящих в современном мире. Модернизация экономики городских поселений связана с расширением занятости горожан в непроизводственных отраслях при одновременном относительном, а порой и абсолютном сокращении занятости в сфере производства. Поэтому экономику современного города следует рассматривать через совокупность инфраструктурных комплексов, обеспечивающих благосостояние населения, цели и задачи, которой существенно отличаются от целей и задач других объектов национальной системы. На рисунке 1 показана, важность таких институтов как: администрация (основная функция - обеспечение возможности населения реализации своих прав и свобод, определение места города и его жителей в общественной системе страны в целом); муниципальная собственность (сеть объектов как хозяйственного, так и социально-бытового назначения, локализованную в рамках городского поселения и являющуюся основой территориальной воспроизводственной системы), землепользования (земельные участки с неотчуждаемыми от них строениями и земли общественно-функционального назначения). Если первый институт определяет систему организации и формирует действия всех экономических агентов, то два последних являются основными источниками пополнения городского бюджета при использовании различных методов. Далее автор выделил ряд инфраструктурных комплексов: организационно – институциональный, производственно – хозяйственный, транспортный, информационный, финансовый, формирующие сектора и входящие в три главные подсистемы городской экономики.

 Институционально-экономическая организация городской экономики На-1Рисунок 1 – Институционально-экономическая организация городской экономики

На основе теоретических концепций и практических примеров показан опыт стабилизации и улучшения социально- экономической ситуации в зарубежных городах.

Темпы урбанизации ускоряются, происходит увеличение городского населения, по прогнозам через 30 лет оно достигнет около двух млрд. чел., что станет глобальной сложностью, кроме того, обострятся проблемы в таких сферах институционально-экономической организации как: экономической (концентрация крупных предприятий в городской черте); пространственной (ареалы кризиса в крупнейших агломерациях - «гетто»); экономико-географической (исчезновение городов или потеря ими правового статуса); транспортной (автомобилизация, дорожное хозяйство); экологической (загрязнение воздуха, воды), все эти проблемы можно решать только с помощью межмуниципального и межгосударственного сотрудничества. Существует множество теорий и концепций, повлиявших на становление и развитие городской экономики, которые необходимо учитывать при модернизации экономики современного города; во-первых, теории расположения городов: теория транспортного изменения (К. Кулия), теория функциональной специализации; теория центрального места (В. Кристаллер, А. Лэм). Во-вторых, теории по структурированию городского пространства, выделяют теорию концентрических зон Э. Берджесса, который подчеркивал, что большинство городов разделено на «зоны»; секторальную теорию Х. Хойта (две части города - down-town и inner-city); многоячеистую теорию К. Харриса и Е. Ульмана указывающую на существование в городе множества центров (финансовые, научные, бизнес) находящихся в различных частях города, в-третьих, само понятие городской экономики, Дж. Стюарт, Г. Ципф рассматривали город как носитель некоей «экономической массы», Э. Гувер разрабатывал теорию «полюсов роста», концепция У. Ханнерза обращает внимание на «человеческое» измерение экономики города, при этом город рассматривается как «рыночная площадь культуры», определяя четыре типа людей, формирующих рынок. В таблице 2 охарактеризована территориально-отраслевая реструктуризация экономики городов исходя из направлений реструктуризации, ее эффекта и возможностей использование зарубежного опыта в отечественных городах.

Таблица 2 Территориально-отраслевая реструктуризация экономики городов1

Направления реструктуризации

Эффект реструктуризации

Зарубежный опыт

Отечественная практика

Миграция промышленности за пределы городской черты

разгрузка крупнейших агломераций, привлечение капитала в депрессивные территории, освобождение площадей для строительства, улучшение экологической ситуации

Нью-Йорк

Милан

Генуя

Москва, Ростов-на-Дону (консервный завод «Смычка, «Донтабак»), Волгоград (крупные металлургические предприятия), Воронеж (проект переноса завода «Финист», Винзавода «Воронежский», Екатеринбург (30 предприятий)

Сокращение ареалов кризиса в крупнейших агломерациях

ликвидации внутреннего кризисного ареала, улучшение имиджа территории, создание благоприятной социально-экономической ситуации

Реконструкция Лондонских доков

Проект создания 8 агломерации в России («Большой Ростов, «Большой Сочи», «Иркутская агломерация»)

Инвестиции в культурную и др. сферы городской экономики

возрождение городов, создания новых центров экономической и культурной активности, повышения качества жизни горожан

Манчестер (культурный квартал)

Бирмингем (центр кинематографии)

Хадсфилд (творческие мастерские)

Хелмонд (Голландия)

Новокуйбышевск (строительство современного гостиничного комплекса европейского уровня «Веста»), Сургут (реконструкция международного терминала аэропорта)

Строительство новых городов

развитие территории, обеспечение благоприятных условий проживания горожан, создать условия для гармоничного развития прилегающих территорий

Водрей (на берегу Сены около Руана)

Лилль-Восток (агломерация Лиль-Рубе-Туркуэн)

Иль д'Або (в 35 км от Лиона)

По России более 30 мегапроектов

- Московская область на юге Домодедова планируется построить город на 500 тыс. человек площадью более 11 млн. кв. м (Большое Домодедово), комплекс Кудрово на Мурманском шоссе, в Подмосковье (Рублево-Архангельское, А101).

Создание кластеров внутри города

специализация территорий, близость производителей и потребителей, экономия финансовых средств, модернизация отраслей экономики

В Лондоне 10 кластеров (образование, торговля, промышленность)

- В Парижском районе пять (наука, управление)

г. Сосновый бор (Ленинградская область), включающий в себя 29 предприятий и организаций, 16 малых предприятий научно-технической сферы.

Создание частных или негосударственные организации для своевременного реагирования на проблемы городской экономики

взаимосвязь населения, предпринимателей и органов власти, концентрация финансовых средств, своевременное и эффективное решение вопросов местного значения

В штате Калифорния США (агентство по реконструкции территории)

Великобритания (корпорации по развитию)

Агентство социально-экономического развития

Создание зон свободного предпринимательства

уменьшение налоговых отчислений для предприятий, поддержка государства

Получили распространение в западных странах, в частности в США. Каждая зона создается решением правительственных органов и действует на основе неправительственных программ.

В России создаются свободные экономические зоны (технико-экономические и технико-внедренческие), Дубна (Подмосковье), Апатиты Мурманской области (технопарк), Зеленоград, Томск, Санкт-Петербург, Елабуга (Татарстан)

1Составлена автором по материалам исследования



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.