авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Концептуальная модель инвестиционного обеспечения развития социальной инфраструктуры села (на материалах ростовской области)

-- [ Страница 2 ] --

* Рассчитано по данным отчетов об исполнении бюджетов Ростовской области за 2003-2007 гг.: http://donland.ru .

В связи с этим необходимы изменения в государственной налоговой политике для формирования устойчивого финансового потенциала муниципалитетов, как основного энергогенерирующего фактора в процессе проведения ими самостоятельной инвестиционной и социально-экономической политики на подведомственных территориях.

Проведенное исследование выявило, что развитие рыночных отношений способствует активизации предпринимательской деятельности в отраслях социальной инфраструктуры села. Особую роль в повышении обеспеченности сельских жителей услугами социального характера может сыграть малый бизнес. Положительная динамика наблюдается в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Вместе с тем, во многих сельских муниципальных районах отсутствуют такие учреждения сферы бытовых услуг как химчистки, прачечные, бани и душевые, парикмахерские. Определено, что малый бизнес в здравоохранении и образовании на селе только начинает развиваться. Несмотря на то, что сфера ЖКХ входит в перечень приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Ростовской области, частный бизнес идет туда неохотно, поэтому большая часть сельских территорий не имеет альтернативы муниципальным компаниям по обслуживанию коммунальной сферы. Для стимулирования развития малого предпринимательства в социальной сфере на подведомственных территориях, органы местного самоуправления могут использовать такие механизмы, как: предоставление его субъектам на льготных условиях недвижимого имущества и земельных участков; помощь в решении инфраструктурных проблем; организация специальных структур, содействующих развитию малого бизнеса, в том числе и в социальной сфере; оказание предпринимателям консалтинговых услуг; инициация создания объединений предпринимателей; проведение отраслевых конкурсов среди лучших предпринимателей; создание фондов местного развития для финансирования наиболее перспективных проектов, премирования наиболее успешных предпринимателей и т.д.

Важным показателем качества жизни является структура платных услуг населению. Как свидетельствует проведенный анализ, значительную долю в общем объеме платных услуг сельскому населению Ростовской области составляют услуги жилищно-коммунального характера – 55,1 %, что почти в два раза больше, чем в городских поселениях области. На оплату бытовых услуг в сельской местности приходится 7,1 % общего объема услуг, что больше, чем у горожан в 1,8 раза (рис. 3). Поскольку в 2006 году в среднем на одного селянина приходилось 1153 руб. бытовых расходов, а на горожанина – 2121 руб., то можно предположить, что при прочих равных условиях городские жители почти в два раза лучше (полнее) обеспечены услугами бытового характера и эти услуги менее обременительны для их бюджета, чем для бюджета сельского жителя.

Рисунок 3 – Структура платных услуг в городской и сельской местности

Ростовской области в 2006 году

Наименее обеспечены бытовыми услугами жители Заветинского, Каменского, Кашарского, Октябрьского, Ремонтненского, Советского и Тацинского районов (менее 700 руб. на человека), наиболее развит бытовой сервис в Аксайском, Мясниковском, Сальском районах (более 2000 руб. на человека).

Оценка возможностей внешних инвесторов социальной сферы села показала, что наибольшим потенциалом в сфере ее негосударственного инвестирования обладают предприятия АПК. Они непосредственно заинтересованы в улучшении условий быта своих работников, поскольку повышение качества жизни способствует закреплению квалифицированных кадров на селе и позитивно сказывается на эффективности агропромышленного производства.

Выявлено, что с началом экономического роста вложениями в агропромышленный комплекс заинтересовались корпоративные и частные инвесторы, среди которых можно выделить следующие группы: торговые и финансовые компании, диверсифицирующие свой бизнес; перерабатывающие предприятия, укрепляющие свою сырьевую базу; предприятия-поставщики ГСМ, энергии, оборудования, расширяющие рынки сбыта своей продукции; преуспевающие организации, в том числе и сельскохозяйственные, и физические лица, стремящиеся к расширению своего бизнеса путем вовлечения в хозяйственный оборот земли и имущества неплатежеспособных хозяйств и др. Кроме того, на территории Ростовской области все активнее в различных бизнес-проектах, реализуемых не только в городах, но в сельских муниципалитетах, участвуют иностранные инвесторы. Приход крупного инвестора в сельскую местность влечет за собой, прежде всего, создание новых рабочих мест, повышение доходов сельского населения, улучшение социально-экономического климата.

В развитии социальной инфраструктуры в России, в том числе и в сельской местности, существенную роль могут играть различные внебюджетные фонды и некоммерческие организации. Однако, в настоящее время их роль пока незначительна.

Ввиду доминации некоммерческого характера институтов социальной инфраструктуры села, основным ее инвестором остается государство, социальная политика которого в последние годы свидетельствует о намерении переломить негативные тенденции в социокультурной среде русской деревни, что выражается в принятии Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», в разработке и реализации целевых программ улучшения обеспечения населения социальными услугами, в том числе и в сельской местности. В настоящее время регионы выступают главными субъектами формирования политики социально-экономического развития своих территорий, в связи с чем основными мерами государственной поддержки инвестиционного процесса в социальной сфере села на мезоуровне являются: формирование нормативно-правовой среды, благоприятствующей инвестиционному процессу в социальной сфере; проведение политики протекционизма в отношении инвестирования социальной сферы села; защита интересов инвесторов, финансирующих социально-значимые проекты в сельской местности; формирование позитивного имиджа инвесторов социальной сферы села; информационная и организационная поддержка инвесторов социальной сферы села и др.

В третьем разделе диссертационного исследования – «Прогноз инвестиционного обеспечения развития социальной инфраструктуры села в свете реформы системы местного самоуправления» – обосновываются концептуальные подходы к формированию инвестиционного процесса в социальной сфере села, обусловленные новыми институциональными условиями управления территориальным развитием.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов необходимо установить территориально-отраслевые (районные, поселенческие) приоритеты развития социальной инфраструктуры села для концентрации инвестиций на этих направлениях. Выбор территориальных приоритетов осуществляется с учетом обеспеченности равной транспортной доступности социальных услуг всем сельским жителям. Отраслевые приоритеты устанавливают с учетом степени отклонения фактической обеспеченности той или иной услугой от нормативного уровня и ее значимости для жизнедеятельности населения. При этом важно учитывать предпочтения самих жителей.

В результате уменьшения числа объектов сети социальной инфраструктуры, вызванного резким сужением финансовой базы ее содержания и развития, в период реформационного спада производства, произошло дальнейшее измельчение и вымирание периферийных сел и деревень. На фоне сокращения объектов социальной инфраструктуры в сельской местности значительно увеличивается средний радиус их территориальной доступности, о чем свидетельствуют расчетные данные, приведенные в таблице 3.

Таблица 3 Радиус доступности объектов социальной инфраструктуры

в сельской местности Ростовской области, км * (в 2006 г.)

№ п/п

Сельские муниципальные районы

Больницы

Амбулатории

Общеобразовательные

школы

Детские дошкольные учреждения

Библиотеки

Клубные учреждения

В среднем по районам

40

38

11

12

10

9

1

Азовский

31

24

8

9

8

7

2

Аксайский

20

15

7

6

6

5

3

Багаевский

31

31

7

11

8

7

4

Белокалитвинский

23

15

8

8

8

8

13

Зимовниковский

71

71

18

22

16

14

42

Чертковский

52

37

10

12

10

10

43

Шолоховский

29

29

13

13

12

8

* Рассчитано автором по: Сравнительные показатели социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов Ростовской области. 2006. Стат. сборник. – Ростов-н/Д: Ростовстат, 2007.

Сравнительный анализ статистических данных позволяет сделать вывод о том, что наиболее неблагоприятная ситуация с территориальной доступностью объектов социальной инфраструктуры сложилась в Верхнедонском, Дубовском, Заветинском, Зимовниковском, Кашарском, Орловском и Ремонтненском районах, особенно это касается обеспечения сельского населения услугами здравоохранения. В таких районах как Дубовский, Заветинский, Зимовниковский и Ремонтненский радиус доступности больничных учреждений превышает 60 км.

В среднем по муниципальным районам Ростовской области на 100 сельских поселений приходится 198 детских дошкольных учреждений, 235 школ, 337 клубных учреждений, 18 больниц.

Обеспечение сельского населения услугами социальной инфраструктуры должно носить системный характер, так как при наличии всех элементов обслуживания и их согласованного взаимодействия возникает так называемый синергетический эффект. При отсутствии или неразвитости каких-либо служб создается обратный эффект, обусловленный незавершенностью системообразования и резко снижающий эффективность всего воспроизводственного процесса.

В результате анализа обеспеченности сельских муниципальных районов Ростовской области объектами социальной инфраструктуры было выявлено, что в Дубовском, Заветинском, Кашарском, Куйбышевском, Милютинском, Морозовском, Мясниковском, Ремонтненском, Радионово-Несветайском, Усть-Донецком, Целинском, Цимлянском районах не соблюдается принцип системообразующей согласованности развития социальной инфраструктуры. Так, в Дубовском районе наблюдается дефицит детских дошкольных учреждений, в Заветинском районе низкая обеспеченность селян жильем, в Кашарском районе не хватает врачей и т.д.

К процессам планирования и утверждения перечня приоритетных объектов инвестирования необходимо привлекать сельских жителей (их объединения) и учитывать их мнение в решении вопросов перспективной застройки сельских поселений.

После определения институционально-инфраструктурных дефицитов на основании нормативного метода определяется потребность в инвестиционных ресурсах. Построение системы государственных социальных стандартов становится главным звеном новой социальной политики, на которую возлагаются надежды на преодоление последствий кризиса социальной сферы.

Определение приоритетов в системе объектов социального обустройства сельской местности (жилищное строительство, газификация, водоснабжение, учреждения медицинского обслуживания и образования и т.д.), должно проводиться в контексте императивов современной государственной социальной политики в отношении сельских территорий, и, вместе с тем, учитывать перспективы развития муниципального образования. В настоящее время федеральный центр выделяет значительные средства на решение приоритетных социальных задач, в том числе, и в сельской местности. Для получения действенной государственной финансовой поддержки, инвестиционный процесс в муниципальных образованиях в целом должен быть согласован с приоритетными национальными проектами (жилищное строительство и ЖКХ, системы здравоохранения, образования и др.).

В зависимости от отраслевой принадлежности объекта инвестирования определяют источники финансирования. Основными источниками финансовых ресурсов для реализации национальных, региональных и местных задач инфраструктурного обустройства сельской местности являются: федеральный, региональный и муниципальный бюджеты; Национальный Фонд развития; Фонд содействия развитию ЖКХ; средства предприятий АПК; частные инвестиции; сбережения и накопления населения; привлеченные средства (банковские кредиты, займы и т.д.).

Схема концептуальной модели инвестиционного обеспечения развития социальной инфраструктуры села приведена на рисунке 4.

Концептуальная модель инвестиционного обеспечения развития социальной инфраструктуры сельской местности строится на принципах всестороннего анализа состояния инфраструктурной обеспеченности села, сосредоточения усилий на приоритетных и перспективных направлениях, совершенствования управления территориальным развитием с привлечением районных и поселковых администраций, а также населения.

Вышеприведенная модель может быть использована при формировании стратегии развития социальной сферы села на муниципальном или региональном уровне. Такой подход позволит направлять финансовые потоки на решение наиболее неотложных задач формирования нормальных условий жизнедеятельности сельского населения.

 Концептуальная модель-3

 Концептуальная модель инвестиционного-4

 Концептуальная модель инвестиционного-5

 Концептуальная модель инвестиционного-6

Рисунок 4 – Концептуальная модель инвестиционного обеспечения

развития социальной инфраструктуры села

В заключении диссертационной работы приведены наиболее существенные выводы, обобщения и рекомендации проведенного исследования.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в следующих работах автора:

Статьи, опубликованные в научных рецензируемых изданиях,

рекомендованных ВАК РФ:

  1. Подгорская С.В. Концептуальная модель инвестиционного обеспечения развития социальной инфраструктуры села // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. № 3 (0,5 п.л.)

Статьи и тезисы, опубликованные в научных изданиях:

  1. Подгорская С.В. К вопросу инвестиционного обеспечения социальной инфраструктуры села на современном этапе // Актуальные проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса: Материалы междунар. науч.-практ. конф. 1-4 февраля 2005 г. – пос. Персиановский: ДонГАУ, 2005. Т. IV (0,2 п.л.)
  2. Подгорская С.В. Проблемы социального развития сельских территорий в регионе // Вопросы теории и практики развития рыночной экономики: сборник материалов научных трудов аспирантов и соискателей ДонГАУ. – Новочеркасск: ДонГАУ, 2005. Вып. 1 (0,35 п.л.)
  3. Подгорская С.В. О современном состоянии социальной сферы в селах Ростовской области // Современные тенденции развития агропромышленного комплекса: Материалы междунар. науч.-практ. конф. 31 января – 3 февраля 2006 г. – пос. Персиановский: ДонГАУ, 2006. Т. IV (0,2 п.л.)
  4. Подгорская С.В. Основные тенденции развития сельской социальной инфраструктуры Ростовской области // Вопросы теории и практики развития рыночной экономики: сборник материалов научных трудов аспирантов и соискателей ДонГАУ. – Новочеркасск: ДонГАУ, 2006. Вып. 2 (0,4 п.л.)
  5. Подгорская С.В. Влияние последствий трансформационного спада экономики аграрной сферы на состояние социальной инфраструктуры в сельской местности // Инновационный путь в развитии АПК - магистральное направление научных исследований для сельского хозяйства: Материалы междунар. науч.-практ. конф. 6-9 февраля 2007 г. – пос. Персиановский: ДонГАУ, 2007. Т. IV (0,1 п.л.)
  6. Подгорская С.В. Развитие предпринимательства в отраслях социальной инфраструктуры села // Вопросы теории и практики развития рыночной экономики: сборник материалов научных трудов аспирантов и соискателей ДонГАУ.  Новочеркасск: ДонГАУ, 2008. Вып. 3 (0,4 п.л.)
  7. Подгорская С.В. Муниципальный ресурс в повышении конкурентоспособности экономики // Конкурентоспособность экономики России: проблемы, механизм, факторы, институты. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Т. II – пос. Персиановский: ДонГАУ, 2008 (0,25 п.л.)
  8. Подгорская С.В. Основные источники инвестирования объектов социальной инфраструктуры в сельской местности // Через инновации в науке и образовании к экономическому росту АПК: Материалы междунар. науч.-практ. конф., посвященной 100-летию со дня рождения академика ВАСХНИЛ П.Е. Ладана. 5-8 февраля 2008г. Т. IV. – пос. Персиановский: ДонГАУ, 2008 (0,2 п.л.)

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс».

Формат 60х84/16. Объем 1,0 уч.-изд.-л.

Заказ № 952. Тираж 130 экз.

Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР»

344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.