авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   |
|

Развитие третичной сферы в системе региональной экономики: факторы, приоритеты, механизмы (на материалах ростовской области)

На правах рукописи

Паршина Таиса Петровна

Развитие третичной сферы в системе
региональной экономики:
факторы, приоритеты, механизмы

(на материалах Ростовской области)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика;

экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами (сфера услуг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону – 2008

Диссертация выполнена в Северо-Кавказском НИИ экономических и

социальных проблем Южного федерального университета

Научный руководитель:

доктор географических наук, профессор

Дружинин Александр Георгиевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Вильямский Вячеслав Сергеевич

кандидат экономических наук, профессор

Юрков Александр Михайлович

Ведущая организация:

Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)

Защита состоится «26» ноября 2008 года в 15.30 часов на заседании диссертационного совета Д.212.208.03 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская, 160, ИППК при ЮФУ, ауд. 45.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета по адресу: 344006, г.Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская 148.

Автореферат разослан « 25» октября 2008 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, к. 105. Диссертационный совет Д 212.208.03. Ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д.э.н., профессор И.П. Красовская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Региональная экономика - сложная саморазвивающаяся система. Одним из наиболее существенных и зримых проявлений её реструктурирования выступает опережающая динамика третичной сферы, или, иначе, терциаризация. Производство услуг, неразрывно связано с экономикой, с её поступательной динамикой, присутствует на всех её исторических стадиях, присуще всем её регионально-обособленным подразделениям, что позволяет рассматривать терциаризацию как долговременную, устойчивую и стратегически значимую тенденцию, результирующую и, одновременно, составляющую и фактор эволюции региональной экономики. Начиная со второй половины XX столетия благодаря значительному росту производительности труда, повышению жизненного уровня значительных масс и страт населения, тиражированию универсальных потребительских стереотипов и стандартов, спросу на разнообразные виды транспортно-коммуникативных, финансовых и информационных услуг, урбанизации и др. процесс опережающего развития третичной сферы приобрёл мощный импульс и практически глобальные масштабы. В последние годы терциаризация выступает в числе базовых детерминант развития российской мезоэкономики, предопределяя ситуацию, когда территориально-хозяйственные системы во всё возрастающем масштабе обретают сервисоориентированные функции, а компоненты третичной сферы – качество региональных «полюсов роста». В данном контексте учёт факторов, особенностей, следствий и механизмов терциаризации региональной экономики приобретает особую, первостепенную значимость. Особенно важной видится данная проблематика для Ростовской области, региона, чья позитивная социально-экономическая динамика в последние семь-восемь лет полностью корреспондирует с опережающей динамикой сферы услуг, а само развитие третичной сферы сопровождается многочисленными проблемными ситуациями, требующими идентификации, анализа и адаптивной региональной политики. Модельный характер складывающейся в регионе ситуации инициирует данное исследование, определяет его актуальность.

Степень разработанности проблемы. Проблематика развития третичной сферы в системе региональной экономики уже получила определённую содержательную проработку как в зарубежной, так и в отечественной научной литературе.

Тенденции динамики и реструктурирования экономики, развития в её системе третичной сферы нашли отражение в трудах таких известных авторов, как Ф. Бродель, И. Валерстайн, М. Кастельс, М. Портер и др. Публикации некоторых зарубежных (И. Браде, Д. Эккерт и др.) и российских (Е. Анимица, Н.Власова, А.Дружинин, В.Колосов, Н. Мироненко и др.) исследователей, при этом, напрямую посвящены исследованию феномена терциаризации в его территориально-хозяйственном контексте.

Значимыми, для формирования научной позиции автора в аспекте учёта сопряжённости развития третичной сферы и экономики региона в целом оказали также труды, посвящённые теории и методологии региональной экономики (Бильчака В., Гладкого Ю., Гранберга А., Дмитриевой О., Добрынина А., Захарова В., Кистанова В, Климанова В, Лексина В., Минакира П., Некрасова Н., Пчелинцева О.,Чистобаева А., Шарыгина М., Швецова А. и др.) Анализируя особенности и тенденции развития экономики Ростовской области, Юга России в целом, автор опирался на исследования Белоусова В., Игнатова В., Иншакова О., Кетовой Н., Колесникова Ю., Матвеевой Л., Овчинникова В., Тамбиева А. и др.

Работ, посвящённых сопряжённому анализу опережающей динамики третичной сферы и развития региональной экономики в целом (на эмпирической базе Ростовской области), тем не менее, до сих пор фактически не было. Отсутствует и системное обоснование условий и механизмов инкорпорирования приоритетов терциаризации в систему управления региональной экономикой. Всё это инициировало выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в исследовании детерминант, особенностей, следствий и механизмов реструктуризации и развития системы региональной экономики в связи с опережающей динамикой её третичной сферы и в обосновании на этой основе теоретических представлений о терциаризации как одной из доминантных мезоэкономических тенденций.

Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:

- уточнение и обобщение теоретико-модельных представлений о региональной экономике как развивающейся сложноструктурированной системе;

- теоретическое обоснование феномена опережающего развития третичной сферы в системе экономики, выявление сущности, факторов и региональной специфики данного процесса;

- анализ детерминант и проявлений терциаризации российской экономики в контексте её рыночного реформирования, глобализации и регионализации;

- параметризация третичной сферы в экономике Ростовской области; исследование сопряжённости терциаризации с общим реструктурированием и асимметричным развитием регионально-хозяйственной системы;

- исследование специфики и выявление приоритетов развития третичной сферы экономики Ростовской области в контексте глобализации;

- формирование стратегических ориентиров и формирование встроенных в систему управления региональной экономикой механизмов реализации базовых конкурентных преимуществ Ростовской области в третичной сфере;

- разработка принципов использования ресурсного потенциала региональной экономики в интересах поддержки малого бизнеса в третичной сфере;

- обоснование регионально-адаптированной стратегии ивестиционного обеспечения терциаризации в интересах территориально-хозяйственного развития

В качестве объекта исследований выступает экономика Ростовской области как сервисоориентированная территориально-хозяйственная система, процесс опережающего развития её третичной сферы.

Предметом диссертационного исследования являются факторы, особенности, следствия и механизмы терциаризации как доминантной составляющей реструктурирования и развития региональной экономики.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, модели трансформационной экономики, работы отечественных и зарубежных специалистов по экономике сферы услуг.

Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федерального и областного комитетов по статистике, статистических сборников, официального сайта Ростовской области, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по проблематике диссертации.

Концепция диссертационной работы состоит в системе теоретических положений, согласно которым одной из доминантных экономических тенденций в настоящее время является процесс опережающего развития сферы услуг (терциаризация). Данная тенденция имеет свой выраженный пространственный аспект, проявляясь, в том числе, и на уровне региональной экономики, где третичная сфера всё в возрастающей мере выступает в качестве детерминанты, проявления и следствия территориально-хозяйственного развития. Сопряжённость динамики сферы услуг и экономики региона в целом, дифференциация региональных моделей терциаризации, возросшая на посткризисном этапе её асимметрия, должны быть не только идентифицированы, но и учтены при формировании стратегии регионального развития, включая обоснование структурных приоритетов, совершенствование механизмов поддержки ориентированного на оказание услуг малого бизнеса, формирование системы инвестиционного обеспечения территории.

Положения диссертации, выносимые на защиту

1. Терциаризация представляет собой универсальный, полифакторный, корреспондирующий с общим территориально-хозяйственным развитием структурно-трансформационный процесс, характеризуемый опережающей динамикой сферы услуг, их диверсификацией и инноватикой. Проявляясь в обособлении третичной сферы как приоритетного сегмента региональной экономики, формировании её новых отраслей и сфер, росте доли третичной сферы в ВРП, терциаризация сопровождается углублением сервисной ориентации территорий, ведёт к их новому позиционированию в системе «центр-периферия», обеспечивая, тем самым, дополнительный приток ресурсов экономического роста (финансово-инвестиционных, высококвалифицированных специалистов, информации, менеджмента и др.), создавая предпосылки последующей реструктуризации территориально-хозяйственного комплекса.

2. В постсоветской России проявились три составляющие терциаризации: адаптивная («псевдотерциаризация»), непосредственная реакция на социально-экономический кризис, на деиндустриализацию, на хроническое недофинансирование бюджетной сферы; компенсационная, связанная с общей «недоформированностью» третичной сферы в предшествующий период (ускоренное развитие транспортного транзита, элитарных услуг, рыночных услуг, включая страхование, финансово-инвестиционные услуги, консалтинг, услуг в сфере операций с недвижимостью и др.) и инновационно-развивающая, связанная с институционально-технологическими заимствованиями, появлением новых сегментов и рынков услуг, с трансформацией сферы услуг в приоритетное поле активности малого бизнеса. Терциаризация являет собой не только регионально детерминированный, но и неравномерный (асимметричный) в своих отраслевых и территориальных проявлениях экономический процесс. Инновационно-развивающая и компенсационная составляющие активно проявляют себя в регионах, оказавшихся в относительно более благоприятной экономической ситуации (столичных, транспортно-транзитных, экспортоориентированных ресурсно-сырьевых), адаптивная – на территориях, обретших периферийный статус (аграрно-индустриальных, горнодобывающих, с развитым машиностроительным сегментом и т.п.).

3. Ускоренная терциаризация является одним из приоритетных факторов и следствием устойчивой посткризисной динамики Ростовской области. Общее наращивание активности в третичном секторе сопровождается возникновением многоаспектных ресурсных и институциональных ограничений терциаризации экономики области (в том числе в связи с установлением контроля над ведущими её сегментами со стороны трансрегионального и транснационального капитала), с углублением её территориальной асимметрии и обособлением ряда городов как региональных (Ростов-на-Дону) и субрегиональных торгово-сервисных центров (Волгоград, Новочеркасск, Таганрог). Глобализация региональной экономики создаёт дополнительные условия и стимулы для развития третичной сферы, для качественной модернизации её ключевых компонент и, одновременно, усиливает территориальную конкуренцию на рынках услуг, ведёт к оттоку из региона необходимых для наращивания третичной сферы ресурсов.

4. Действенность системы инвестиционного обеспечения терциаризации в интересах территориально-хозяйственного развития сопряжена со становлением эффективного менеджмента на региональном уровне, с адресным использованием средств, с селективной поддержкой наиболее значимых отраслей, а также отдельных проектов, способных дать мультипликативный для региональной экономики эффект, «работать» на изменение её «качества» (в том числе и рост постиндустриальной составляющей). В Ростовской области к числу приоритетных отраслей третичной сферы целесообразно относить инфраструктурно-транспортный комплекс, электроэнергетику, высшее профессиональное образование (которое в складывающемся экономико-демографическом контексте целесообразно ориентировать не столько на подготовку кадров для других территорий, сколько на дополнительное привлечение в регион креативной молодёжи в целях наращивания потенциала конкурентоспособности Ростовской области на долгосрочную перспективу) и рекреацию, распространив на соответствующие проекты статус поддерживаемых на региональном уровне. Наращивание инвестиционной активности в третичной сфере должно осуществляться в связи с реиндустриализацией и возрождением аграрной сферы. С учётом возрастающего геостратегического значения Ростовской области необходимо существенное наращивание федеральных инвестиций.

5. Перспективной «точкой роста» в структуре сферы услуг способен стать туристско-рекреационный комплекс, включая деловой туризм, развитие игорной зоны и сельский (экологический) туризм. Создание условий (инфраструктурных, правовых, социальных и т.п.) для массового приобретения сельской недвижимости жителями российских «столиц», других экономически развитых регионов и проживания на территории области на сезонной и постоянной основе не только увеличит общую капитализацию области, но и ускорит её терциаризацию, особенно в сельской местности. Уже в ближайшей перспективе целесообразно наметить наиболее перспективные для массового развития сельского туризма субрегионы и силами специально созданного пула девелоперов и риелтеров при поддержке Администрации области - организовать эффективное продвижение сельской недвижимости (в том числе и нового строительства) на российском рынке.

6. Стимулирование терциаризации региональной экономики должно вмещать в себя многоаспектную и системную государственную поддержку малого бизнеса. Ресурсное обеспечение терциаризации напрямую связано с повышением качества и доступности для малого бизнеса государственных услуг, снижением уровня коррупции, общим повышением эффективности деятельности органов исполнительной власти. Бюджетная поддержка малого бизнеса в третичной сфере должна возрастать опережающими (в сопоставлении с общим ростом бюджетных расходов) темпами. Её следует скоординировать по уровням управления (региональному и муниципальному), источникам финансирования (различным статьям регионального и местных бюджетов, бюджетным и внебюджетным фондам) и ориентировать на приоритетные сегменты (бытовые услуги в сельской местности, в депрессивных городских поселениях, испытывающая на себе существенное давление крупных транснациональных торговых сетей мелкорозничная торговля в крупнейших городах; объекты размещения в туристско-рекреационной сфере; ориентированные на оказание услуг населению спортивные объекты и сооружения; информационно-консалтинговые, проектные, научно-исследовательские услуги и др.).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в авторской разработке апробированного на конкретном материале по Ростовской области инструментария исследования феномена опережающего развития третичной сферы как одной из доминантных мезоэкономических тенденций, в выявлении факторов и обосновании механизмов повышения сервисоориентированности региональной экономики в интересах её перехода к постиндустриальной модели и определяется следующими элементами реального приращения научного знания:

- уточнено и развито применительно к современной российской мезоэкономике понятие «терциаризация», выявлены её доминантные региональные факторы (специфика в уровне жизни, потребительском поведении, степени развитости первичного и вторичного секторов, наличии ресурсной базы и традиций развития сегментов третичной сферы и др.), проявления (опережающая динамика в экономике региона сферы услуг, их диверсификация) и сущностные аспекты (реструктурирование региональной экономики и обретение ей нового воспроизводственного качества, её валоризация); теоретически обоснован и эмпирически подтверждён феномен пространственной асимметрии терциаризации, показана её сопряжённость с региональной организацией экономики, с её центро-периферийной стратификацией и переходом территориально-хозяйственных систем к постиндустриальной модели;

- выявлены особенности развития третичной сферы российской экономики в контексте рыночного реформирования, регионализации и глобализации, что позволило идентифицировать составляющие терциаризации (адаптивную, компенсационную и инновационно-развивающую) и её региональные модели; установлено, что позитивная динамика Ростовской области на посткризисном этапе в подавляющей мере обусловлена ускоренной терциаризацией, а качественная модернизация третичной сферы сопровождается с её концентрацией в узлах экономического пространства (прежде всего, в областном центре);

- показано, что терциаризация региональной экономики предопределяется действием механизма территориальной конкуренции, что позволило обосновать стратегические приоритеты реализации конкурентных преимуществ Ростовской области в третичной сфере, включая наращивание экспорта транзитно-транспортных услуг, удержание г. Ростовом-на-Дону статуса ведущего научно-образовательного и сервисного центра макрорегионального значения, наращивание генерирующих мощностей электроэнергетики, развитие туристско-рекреационного комплекса (бизнес-туризм, экологический туризм и др.);

- теоретически установлена и эмпирически подтверждена необходимость инкорпорирования приоритетов опережающего развития третичной сферы в общую систему государственного стимулирования развития региональной экономики (на основе внедрения адекватных мониторинговых подходов, коррекции стратегического планирования, донастойки и действенного, применения бюджетно-финансовых механизмов и др.), обосновано, что в приоритетной поддержке на региональном уровне нуждается малый бизнес, его сегменты, оказавшиеся в поле конкуренции с крупным транснациональными сетями (розничная торговля), а также на периферии рыночного спроса (различные виды бытовых услуг).

Практическая значимость работы. Содержащееся в диссертации теоретическое обоснование и практико-прикладной анализ факторов, особенностей и следствий терциаризации в системе региональной экономики могут найти практическое применение:

– при разработке целевых программ по Ростовской области, Южному Федеральному округу в целом в интересах сбалансированного развития приоритетных сегментов третичной сферы в системе региональной экономики;

– в Министерстве экономики, торговли международных и внешнеэкономических связей Ростовской области при разработке приоритетов и механизмов поддержки отраслей и предприятий сферы услуг;

– в бизнес-практике транснациональных и трансрегиональных хозяйствующих субъектов при выборе ими перспективных «площадок» для наращивания экономической активности на территории Ростовской области;

– в учебном процессе при совершенствовании курсов по специальности «Региональная экономика».

Апробация результатов диссертационной работы. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в шести публикациях общим объемом 2,9 п.л.

Структура работы. Диссертация, иллюстрированная 22 рисунками и 43 таблицами, состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять разделов, заключения и списка использованных источников, насчитывающего 160 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, её теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны и выделяются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе, «Концептуальные основы исследования опережающего развития третичной сферы в системе региональной экономики», раскрыты сущность, факторы и региональная специфика терциаризации экономики; выявлены особенности и проявления терциаризации российской экономики в контексте рыночного реформирования, регионализации и глобализации.

Видоизменение экономической структуры (в единстве её институциональной, технико-технологической, воспроизводственной и территориальной составляющих) имеет многообразные проявления, включая и феномен терциаризации, универсальный, полифакторный, корреспондирующий с общим развитием экономики структурно-трансформационный процесс, характеризуемый опережающей динамикой сферы услуг, их диверсификацией и инноватикой. Терциаризация – многоаспектна, ей присущи как универсальные, так и региональные проявления (рис. 1).

 Универсальные и региональные проявления терциаризации-0

Рисунок 1 – Универсальные и региональные проявления

терциаризации экономики1

Начиная со второй половины XX столетия благодаря значительному росту производительности труда (обеспечившему возможность «перелива» ресурсов из первичного и вторичного секторов в третичную сферу), повышению жизненного уровня значительных страт населения, тиражированию универсальных потребительских стереотипов и стандартов, спросу на разнообразные виды транспортно-коммуникативных, финансовых и информационных услуг, урбанизации, процесс терциаризации приобрёл мощный импульс и глобальные масштабы.

В современной России процесс терциаризации (рост доли услуг в структуре ВРП характерен в настоящее время для 63 регионов РФ) сопровождается диверсификацией её региональных моделей. Если для регионов, выступивших в новой системе регионализации России в качестве общесистемного «центра» (Москва и отчасти С.-Петербург) и «полупериферии», терциаризация стала итогом и, отчасти, условием социально-экономического лидерства, то для регионов периферии терциаризация явилась преимущественно компенсационно-стабилизирующим общеэкономическую деструкцию фактором. Неравнозначность темпов и уровней терциаризации в территориальном аспекте выявлена и для Юга России. В Краснодарском крае и Ростовской области терциаризация выступает следствием диверсификации и трансформации макроэкономических функций (транспорт, туризм, бизнес-услуги и др.), в ней доминирует инновационно-развивающая составляющая. В Волгоградской и Астраханской областях, ряде регионов Северного Кавказа, терциаризация носит пока «догоняющий» характер.

Во второй главе, «Особенности, следствия и приоритеты реструктурирования территориально-хозяйственной системы Ростовской области в контексте опережающего развития третичной сферы», охарактеризованы параметры, условия функционирования и тенденции развития третичной сферы в экономике Ростовской области; выявлена сопряжённость терциаризации с общим реструктурированием и асимметричным развитием регионально-хозяйственной системы; обоснованы специфика и приоритеты терциаризации экономики Ростовской области в контексте глобализации.

Как показал сопряжённый анализ развития сферы услуг и региональной экономики в целом, устойчивая позитивная социально-экономическая динамика Ростовской области на посткризисном этапе в подавляющей мере обусловлена ускоренной терциаризацией. Третичная сфера (понимаемая как совокупность сервисоориентированных отраслей) обеспечивает 52,9 % ВРП (нарастив свою долю за пять лет на 9 процентных пунктов) и 68 % всех налоговых поступлений в областной консолидированный бюджет; на отрасли, оказывающие рыночные и нерыночные услуги по ситуации на 2005 год приходилось более 75% совокупной стоимости ОФ и 64 % всех занятых в экономике области и 73,9 % инвестиций в основной капитал. В течении всего посткризисного периода на территории области наблюдалось опережающее развитие торговли (в 2000 г. был преодолен устойчивый спад в сегменте торговли непродовольственными товарами, а в последующий период оборот розничной торговли более чем удвоился, что предопределило приход в регион крупных розничных сетей) и общественного питания (чья динамика резко возросла с 2004 г.). Существенно вырос (за 2000 – 2006 гг. в абсолютном выражении почти в 5 раз) и такой важный для индикации терциаризации показатель как объём бытовых услуг населению. Опережающая динамика и структурные изменения (перенос акцента на услуги связи и ЖКХ, где наблюдается концентрация предложения) в данной сфере «работают» на крупный бизнес, одновременно «выталкивая» малые предприятия и индивидуальных предпринимателей на периферию сферы услуг (прежде всего в сферу бытового обслуживания).

В работе подробно проанализировано взаимовлияние терциаризации и глобализации. Выявлено, что терциаризации благоприятствует общее оживление трансграничных коммуникаций, «приход» в регион ТНК и в целом зарубежного бизнеса, привносящего с собой стандарты потребления, предъявляющего спрос на более широкий спектр услуг и т.п. (рис. 2).

Установлено, что по мере включения Ростовской области в глобальные рынки, растёт импорт услуг, благоприятствуя фактическому «недоразвитию» потенциально важных (особенно в контексте необходимости перехода к постиндустриальной модели) сегментов третичной сферы (прежде всего, рекреации). Втягиваясь в глобализацию, Ростовская область обретает свойства периферийности. В системе территориальной конкуренции её третичная сфера существенно проигрывает не только зарубежью, но и столичным регионам (в сфере бизнес-услуг, науки, высшего профессионального образования и др.), а также ведущим рекреационным территориям и т.п.

 Основные аспекты воздействия фактора глобализации на-1

Рисунок 2 – Основные аспекты воздействия фактора глобализации

на терциаризацию экономики Ростовской области2

Потенциал экспорта услуг (услуги составляют менее 7 % экспорта, что заведомо ниже удельного веса третичного сектора в структуре ВРП области) объективно сдерживается хроническим недоинвестированием третичной сферы, а также стремительным ростом их себестоимости (по ряду причин, начиная от сложившегося валютного курса и кончая крайне высоким неформальным административным «налогом» на экономику). В итоге, глобализация создаёт дополнительные условия и стимулы для развития третичной сферы, для качественной модернизации её ключевых (особенно с точки зрения глобальных экономических игроков) компонент и, одновременно, множит территориальную конкуренцию на рынках услуг, ведёт к оттоку из региона необходимых для наращивания третичной сферы ресурсов (трудовых, финансово-инвестиционных), ставя терциаризацию в прямую зависимость от базовых для Ростовской области конкурентных преимуществ, от её позиционирования в центро-периферийной системе.

В работе акцентировано, что неравномерность терциаризации усиливается сложной функционально-территориальной структурой Ростовской области, её выраженной территориальной социально-экономической асимметрией. Феномен терциаризации в наибольшей мере проявляется в реструктурировании городской экономики, не только доминирующей в регионально-хозяйственной системе (концентрируя почти 67 % населения области, города обеспечивают до 84 % её совокупного производства товаров и услуг), но и традиционно выполняющей сервисные (по отношению к собственному населению, хозяйствующим субъектам, а также к другим городам, к тяготеющей к городу сельской периферии) функции. Проведённый анализ свидетельствует о диверсификации экономических систем городов по их функциям, о более чётком обособлении городов – региональных (Ростов-на-Дону) и субрегиональных торгово-сервисных центров (Волгоград, Новочеркасск, Таганрог). Показано, что развитие третичных функций происходит в рамках механизма территориальной конкуренции и означает появление у города дополнительных экономических ресурсов, которые, в свою очередь, обеспечивают дальнейшую терциаризацию.

В третьей главе, «Условия и механизмы инкорпорирования приоритетов развития третичной сферы в систему управления региональной экономикой», предложено обоснование стратегических ориентиров и встроенных в систему управления региональной экономикой механизмов реализации базовых конкурентных преимуществ Ростовской области в третичной сфере; выявлены реалии и обоснованы приоритеты использования ресурсного потенциала региональной экономики в интересах государственной поддержки малого бизнеса в третичной сфере; разработаны подходы к формированию регионально-адаптированной стратегии инвестиционного обеспечения терциаризации.

Эмпирически обосновано, что системное исчерпание конъюнктурных (действовавших последнее десятилетие) факторов терциаризации, дополняемое фактической стабилизацией (а по ряду аспектов и сокращением реального платёжеспособного спроса) по целому спектру услуг, рост импорта услуг (в том числе в связи с установлением контроля над ведущими предприятиями области со стороны трансрегионального и транснационального капитала) на фоне усиливающейся территориальной конкуренции актуализируют решение стратегической для устойчивого развития региональной экономики двуединой задачи:

- обеспечение дальнейшей терциаризации экономики Ростовской области (во многом «догоняющей» уровень развития третичной сферы высокоразвитых государств, а также ушедших в существенный «отрыв» столичных регионов России) с опорой на имеющиеся ресурсные факторы и конкурентные преимущества;

- использования фактора и потенциала терциаризации (с акцентом на транспорт и связь, высшее образование и рекреацию) в интересах устойчивого сбалансированного функционирования региональной экономики, её развития преимущественно по постиндустриальной модели.

В этой связи в работе обоснованы стратегические приоритеты реализации базовых конкурентных преимуществ Ростовской области в третичной сфере (рис. 3).

В диссертации акцентировано, что одной из перспективных «точек роста» в структуре сферы услуг способен стать курортно-рекреационный комплекс и, прежде всего, включая сельский (экологический) туризм. Необходимо создание условий (инфраструктурных, правовых, социальных и т.п.) для приобретения сельской недвижимости (своего рода относительно недорогой «южной дачи») жителями российских «столиц», других экономически развитых регионов и проживания на территории области на сезонной и постоянной основе. Обоснована целесообразность уже в ближайшей перспективе в рамках схемы территориального развития Ростовской области наметить субрегионы и отдельные территории, наиболее перспективные для массового развития сельского туризма, а силами специально созданного пула девелоперов и риелтеров при поддержке Администрации области организовать эффективное продвижение сельской недвижимости на российском рынке.

Проведённый в работе анализ практики стратегического целеполагания позволил обосновать необходимость учёта фактора и приоритетов терциаризации в системе управления региональной экономикой предложить соответствующий механизм (рис. 4).

 Стратегические приоритеты реализации базовых конкурентных-2

Рисунок 3 – Стратегические приоритеты реализации базовых конкурентных
преимуществ Ростовской области в третичной сфере3

 Механизм учёта фактора и приоритетов терциаризации в системе-3

Рисунок 4 – Механизм учёта фактора и приоритетов терциаризации
в системе управления региональной экономикой4

Показано, что многомерность (полиаспектность) процесса терциаризации усложняет задачу поддержки сферы услуг, делая её равнозначной фундаментальной проблеме обеспечения устойчивого сбалансированного развития экономики региона в целом. В этой связи государственное (в том числе на региональном уровне) стимулирование терциаризации предполагает наличие: адекватных мониторинговых и аналитических инструментов, институтов и процедур; адаптивного, учитывающего не только региональную специфику, но и макроэкономические, а также глобальные тренды, стратегического планирования; апробированных инструментов и механизмов экономического регулирования (госгарантии, бюджетные инвестиции, субсидии, льготы по налогам и др.), возможностей их донастойки и действенного, адаптивного применения в интересах терциаризации. Стимулирование терциаризации должно вмещать в себя многоаспектную и системную государственную поддержку малого бизнеса (более 80 % от общей численности малых предприятий относится к сфере услуг; на третичный сектор ориентированы 67 % от общей численности занятых на малых предприятиях), наиболее зависимой от локальной экономической конъюнктуры, а также от формальных и неформальных действий региональных и муниципальных властей составляющей территориально-хозяйственного комплекса.

Ресурсное обеспечение терциаризации напрямую связано с повышением качества и доступности для малого бизнеса государственных услуг, снижением уровня коррупции (издержки закономерно перекладываются на потребителя, что тормозит развитие соответствующих рынков), общим повышением эффективности деятельности органов исполнительной власти. В этой связи в работе сделан вывод, что бюджетная поддержка малого бизнеса в третичной сфере должна возрастать опережающими (в сопоставлении с общим ростом бюджетных расходов) темпами. Её следует скоординировать по уровням управления (региональному и муниципальному), источникам финансирования (различным статьям регионального и местных бюджетов, бюджетным и внебюджетным фондам) и ориентировать на приоритетные сегменты. В качестве последних определены:

- бытовые услуги в сельской местности, в депрессивных городских поселениях;

- мелкорозничная торговля в городах, испытывающая на себе существенное давление крупных транснациональных торговых сетей;

- объекты размещения в туристско-рекреационной сфере;

- ориентированные на оказание услуг населению спортивные объекты и сооружения;

- информационно-консалтинговые, проектные, научно-исследовательские услуги и др.

Стимулирование терциаризации связано и с адекватным инвестиционным обеспечением. В работе показано, что в Ростовской области в последние годы фиксируется устойчивый рост инвестиций, в том числе и в третичную сферу. Если в 1998 г. в отрасли третичной сферы было инвестировано 72,1 % всех средств, то в 2001 - 75,7, в 2003 - 77,6 и в 2006 г. – 73,9 %. Несмотря на выраженную «терциаризацию инвестиций», межрегиональные сопоставления позволяют оценить ситуацию с инвестиционным обеспечением развития третичной сферы на территории области как относительно неблагоприятную. По важнейшим индикаторам регион уступает не только субъектам РФ – экономическим лидерам с уже выраженным постиндустриальным типом развития, но и усреднённой ситуации по макроэкономике в целом (табл. 1).

Таблица 1 Инвестиции в основной капитал в третичную сферу
в Ростовской области, Краснодарском крае, г. Москве и РФ в целом,
2006 г.5

Показатели

Ростовская
область

Краснодарский край

г. Москва

РФ

Всего, млн руб.

29833

51409

344300

2323786

На 1 жителя, тыс. руб.

6,9

10,1

33,1

16,3

Удельный вес третичной сферы в общем объёме инвестиций в ОК, %

74,9

76,7

88,3

65,8



Pages:   |
|
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.