авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Устойчивое электроэнергетическое обеспечение развития региональной экономики: условия, приоритеты, механизмы (на материалах ростовской области)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Архипов Сергей Александрович

УСТОЙЧИВОЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ:

УСЛОВИЯ, ПРИОРИТЕТЫ, МЕХАНИЗМЫ

(на материалах Ростовской области)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика;

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами (промышленность)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону – 2008

Диссертация выполнена в Северо-Кавказском НИИ экономических и

социальных проблем Южного федерального университета

Научный руководитель:

доктор географических наук, профессор

Дружинин Александр Георгиевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Олейникова Ирина Николаевна

доктор экономических наук, профессор

Джуха Владимир Михайлович

Ведущая организация:

Южно-Российский государственный технический университет (НПИ)

Защита состоится «24» июня 2008 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.03 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК при ЮФУ, ауд. 45.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ЮФУ по адресу: 344006, г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская 148.

Автореферат разослан «23» мая 2008 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, к. 105 диссертационный совет Д 212.208.03.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д.э.н., профессор И.П. Красовская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Посткризисная территориально-хозяйственная динамика продуцирует существенный рост энергопотребления и возникновение локальных дефицитов электроэнергии. Проблематику устойчивого энергетического обеспечения актуализирует и всё более выраженное несоответствие экономического роста на макро- и мезоуровне и состояния генерирующих мощностей, проводящих сетей, растущий дисбаланс между экономическими (в том числе инвестиционными) интересами электроэнергетики и иными сегментами хозяйственного комплекса. Необходимое в этой связи рыночное реформирование и реструктурирование (включая и соответствующую регионализацию) электроэнергетической составляющей экономики должно осуществляться с учётом и в интересах территориально-хозяйственного развития в целом, органичного включения хозяйствующих субъектов электроэнергетики в систему мезоэкономических отношений на основе дальнейшего формирования территориальных рынков электрической энергии, их действенного государственного регулирования на региональном уровне, а также полномасштабного внедрения маркетинговых принципов и технологий в электроэнергетической сфере. Это мотивирует сопряженное исследование региональных особенностей и условий развития электроэнергетики и функционирования региональной экономики в целом, инициирует обосновании на этой основе экономических факторов, особенностей, приоритетов и механизмов устойчивого энергообеспечения развития территориально-хозяйственной системы (включая и Ростовскую область, одного из наиболее значимых в масштабе Юга России ареалов локализации генерирующих мощностей и крупных потребителей электроэнергии), предопределяет актуальность данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследование электроэнергетической составляющей развития региональной экономики опирается на теоретический багаж региональной экономики, представленный работами таких авторов как У. Айзард, В. Бутов, Ж. Будвиль, А. Вебер, А. Гранберг, А. Дружинин, В. Игнатов, Н. Кетова, В. Кистанов, Ю. Колесников, Н. Копылов, У. Кристаллер, О.Кузнецов, А. Лексин, Н. Некрасов, В. Овчинников, Б. Райзберг, С. Суспицын, И. Тюнен, В. Швецов.

Учет специфики проявления трендов регионального развития электроэнергетики, с учетом происходящих реформ в энергетической отрасли, был реализован с опорой на труды таких исследователей как Т. Басова, В. Бушуев, Л. Гительман, В. Денисов, А. Дьяков, В. Катренко, А. Кузовкин, Б. Максимов, Л. Меламед, В. Молодюк, А. Некрасов, Б. Ратников, В. Самсонов, Н. Суслов, В. Семенов, Т. Смирнова, А. Тукенов, В. Фомина, В. Хлебников, А. Яновский, Е. Яркин.

С учетом значительной роли государственного регулирования естественных монополий в целом и электроэнергетики в частности, анализ монопольных аспектов современного развития отрасли включал в себя учет фактора государственного влияния в экономике, отраженного в трудах таких авторов как О. Берг, В. Горегляд, А. Илларионов, В. Канторович, В. Лившиц, А. Рассадина, С. Суспицын, В.Теперман, Е. Ясин.

В силу значимости инвестиционного аспекта развитии энергетики, анализ происходящих процессов в разрезе отрасли и регионов был проведен с учетом трудов таких авторов как И. Арженовский, И. Веретенникова, А. Ложникова, Г. Мэнкью, Д. Норткот, Н. Пашкевич, И. Сергеев и др.

Маркетинговые аспекты деятельности предприятий энергетики в новых рыночных условиях отражены с учетом работ таких российских и зарубежных авторов как Л.Агапов, Б. Берман, Е. Дихтль, Ф. Котлер, Т. Левит, С.Маджаро, А.Марков, М. Мак-Дональд, А. Роджер, А. Хоскинг, В. Хруцкий, Дж. Р. Эванс.

Особенности маркетинга в энергетике исследуются в работах таких авторов как Багиев Г., Богатов Д., Иляхин Н., Ю. Коган, Е. Кувшинова, Р. Лещинер, Н. Любимова, Е. Петровский, Т. Филиппова, С. Чернов и др.

Многообразие подходов к исследованию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики сочетается с дефицитом системных представлений о мезоэкономических условиях, приоритетах и механизмах устойчивого развития электроэнергетической составляющей региональной экономики. Данное обстоятельство обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач.

Цель диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании электроэнергетической детерминанты развития региональной экономики и выявлении на этой основе рыночных факторов, особенностей, приоритетов и механизмов устойчивого энергообеспечения развития территориально-хозяйственной системы региона (на примере Ростовской области). Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:

  • обоснование устойчивого энергообеспечения как составляющей в системе приоритетных факторов территориально-хозяйственного развития;
  • выявление детерминант, особенностей и мезоэкономических следствий формирования территориальных рынков электроэнергии в трансформационной российской экономике;
  • исследование доминантных факторов и параметрических особенностей становления и функционирования рынка электрической энергии Ростовской области, обоснование «электроэнергетической детерминанты» развития региональной экономики;
  • разработка подходов и механизмов согласования мезоэкономических и корпоративно-отраслевых интересов на складывающемся региональном рынке электрической энергии;
  • обоснование рыночного потенциала и мезоэкономических приоритетов инвестиционного обновления региональной электроэнергетики;
  • выявление условий и механизмов реализации мезоэкономических детерминант и приоритетов при формировании ценовой политики доминантных сбытовых структур (на примере ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго»).

В качестве объекта исследований выступает территориально-хозяйственная система Ростовской области, её электроэнергетическая составляющая.

Предметом диссертационного исследования являются экономические факторы, особенности, приоритеты и механизмы устойчивого энергообеспечения развития регионально-хозяйственной системы.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, модели трансформационной экономики, работы отечественных и зарубежных специалистов по проблематике развития электроэнергетики в системе региональной экономики, формирования территориальных рынков электрической энергии, положения, представленные в трудах современных российских и зарубежных авторов, посвящённые проблематике инвестиций и инвестирования, в том числе в электроэнергетическую сферу.

Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации, а также норамативно-правовые акты Ростовской области.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, статистических сборников, первичных материалов ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Концепция диссертационной работы базируется на признании выраженной взаимозависимости между региональными особенностями и факторами развития электроэнергетики и функционированием территориально-хозяйственной системы в целом. Основу концепции составляет совокупность теоретических положений, иллюстрируемых аналитикой по Ростовской области, согласно которым базовым условием развития региональной экономики выступает её устойчивое электроэнергетическое обеспечение. Последнее реализуемо в процессе становления рынка электрической энергии, его последовательной регионализации, на основе формирования адекватной стратегическим приоритетам регионального развития системы государственного регулирования электроэнергетической сферы, обеспечения её инвестиционной репродукции, а также внедрения рыночно-адаптивных подходов в бизнес-практике доминантных структур электроэнергетики, в том силе сбытовых.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Базовым условием посткризисной динамики российской мезоэкономики является её устойчивое электроэнергетическое обеспечение, понимаемое как существенная взаимосвязь между региональными факторами и особенностями развития электроэнергетики и динамикой региона в целом. Функционируя в диверсифицированных (в ресурсном, экономическом, экологическом отношениях) региональных условиях, электроэнергетика, благодаря своей экономико-технологической специфике, интегрирует региональную экономику, усиливает её асимметрию, составляет её приоритетный компонент и инфраструктурную основу. Условием устойчивого электроэнергетического обеспечения выступает реализуемый государственными органами власти, а также рыночными субъектами комплекс мер, направленных на достижение сбалансированного по ресурсам, регионально адаптированного расширенного воспроизводства энергетических мощностей, соответствующей инфраструктуры и отлаживание механизмов функционирования рынка электроэнергии, в том числе и в целях развития территориально-хозяйственных систем.

2. Сопряжённый анализ регионализации российской экономики и динамики её электроэнергетического сегмента за постсоветский период свидетельствует об энергетической детерминанте регионального экономического развития, в современном контексте проявляющейся не только в региональной стратификации электроэнергетического обеспечения (по параметрам спроса, предложения, регулируемой на федеральном и региональном уровне тарифной политике и др.), но и в реальной угрозе замедления темпов макро- и мезоэкономического роста как вследствие нарастающего, имеющего выраженные региональные проявления дефицита электроэнергии, так и перманентно снижающейся конкурентоспособности товаропроизводителей благодаря фактору электроэнергетических тарифов. Реформирование электроэнергетики способствует дальнейшей эволюции региональной организации энергообеспечения, формированию субъектов электроэнергетического комплекса, ориентированных на преимущественное функционирование на межрегиональном (формируемом зоной ответственности территориальных генерирующих компаний и гарантирующих поставщиков, магистральных сетевых компаний, межрегиональных распределительных сетевых компаний) и общероссийском (объединённые генерирующие компании) уровнях.

3. Доминантной тенденцией посткризисной динамики электроэнергетики Ростовской области (одного из наиболее значимых в масштабе Юга России ареалов локализации электроэнергетических мощностей и крупных потребителей электроэнергии) явился существенный рост потенциала генерации, что обусловило дальнейшее укрепление позиций электроэнергетики как базового сегмента территориально-хозяйственной системы. Функциональная трансформация региона из электроэнергетического реципиента в электроэнергетического донора способствует не только электроэнергетическому самообеспечению региональной экономики, но и усиливает экзогенную детерминанту её электроэнергетического сегмента, благоприятствует общему росту зависимости устойчивого энергообеспеченного функционирования экономики Ростовской области от ситуации на общероссийском и межрегиональном рынках электрической энергии. Позитивная мезоэкономическая динамика в условиях наращивания трансрегиональных потоков электроэнергии инициирует дальнейшее проявление и углубление диспропорции между ростом спроса на услуги электроэнергетики и потенциалом локализованных в регионе генерирующих мощностей и сетей.

4. Учёт региональной хозяйственной динамики (включая перспективу реализации крупных инвестиционных проектов на предприятиях нефтяной и химической отрасли, в портовом хозяйстве и др.) и климатических изменений (характеризуемых ростом температурных контрастов, сопровождаемых ростом энергопотребления) позволяет прогнозировать рост потребления электроэнергии как непосредственно в Ростовской области, так и в сопредельных с ней регионах. Приоритетом устойчивого электроэнергообеспечения, в этой связи, выступает формирование и наращивание базовых компонент регионального топливно-энергетического комплекса, включая опережающее сбалансированное развитие генерации (в том числе малой, которой следует предоставить равные условия доступа на рынок) с ориентацией на местное (уголь, природный газ, биогаз) сырье, что обеспечит дополнительный территориальный социально-экономический эффект за счёт восстановления производственного потенциала Восточного Донбасса. Стратегической целью - основывающееся на рыночных принципах стимулирование устойчивого инвестиционного потока в обновление и наращивание объема производства в электроэнергетическом сегменте региональной экономики, а также формирование оптимального топливно-энергетического баланса и энергетического резерва развития (на основе лимитирования тарифов и норм потребления топлива и электроэнергии, политики в сфере либерализации и регионализации рынка, инвестиционной политики в отношении генерирующих и сетевых компаний и др.).

5. Полномасштабный учёт тенденций и стратегий развития региональной экономики должен быть реализован на основе регионализации системы государственного регулирования её электроэнергетической составляющей, совершенствования мониторинговых подходов, а также механизмов согласования региональных и корпоративных интересов в электроэнергетической сфере (по таким объектам, как генерирующие мощности, инвестиционные ресурсы электроэнергетики, региональный бюджет и налоги, тарифы на электроэнергию и подключения, экстерналии функционирования электроэнергетической составляющей региональной экономики и др.). Необходимо внедрение многоуровневого, базирующегося на идеологии частно-государственного партнёрства стимулирования развития региональной экономики на основе диверсифицированных тарифов на электроэнергию. Тарифная политика должна быть ориентирована на региональные структурные (поддержку должны получить высокотехнологичные, инновационно «продвинутые» и неэнергоёмкие предприятия и отрасли), бюджетно-финансовые (режим льготирования должен распространяться на хозяйствующие субъекты, полномасштабно выполняющие свои обязательства перед региональным бюджетом), экологические, социальные и технологических (энергосберегающие) приоритеты.

6. Формирование и регионализация оптового рынка электроэнергии и выделение услуг по её передаче в отдельный вид бизнеса обеспечит условия для развития конкуренции и дерегулирования, а также полномасштабного внедрения маркетинговых принципов в сфере сбыта электроэнергии. Основой рыночной стратегии сбытовой компании призвана стать базирующаяся на современной системе мониторинга и моделирования регионального рынка электрической энергии (с применением ГИС-технологий, по следующим основным блокам: производство и сбыт, сети, потребление, трансрегиональные энергопотоки, инфраструктура рынка, тарифы и финансы, институциональная база развития рынка и его государственного регулирования) селективная (ориентированная на инвестиционное обеспечение электроэнергетики, а также структурные приоритеты региональной экономики, на её устойчивую репродукцию, в том числе на качественно обновлённой энергосберегающей основе) ценовая политика на основе внедрения гибкого (адекватного мощности нагрузки, подводимому к потребителю напряжению, степени заполнения графика нагрузок, сезонам года, времени суток, сроков оплаты; уровня надежности поставки электроэнергии, а также отраслевой и технологической специфики потребителя, субрегиона его локализации) тарифного меню. Одним из условий устойчивой динамики электроэнергетики в интересах развития региональной экономики выступает формирование механизма кредитного обеспечения погашения неплатежей за электроэнергию под гарантии администрации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в формировании инструментария сопряженного исследования региональных особенностей и условий развития электроэнергетики и функционирования региональной экономики в целом, в обосновании на этой основе детерминант, приоритетов и механизмов устойчивого энергообеспечения развития территориально-хозяйственной системы Ростовской области и определяется следующими элементами реального приращения научного знания:

  • теоретически установлена и эмпирически подтверждена существенная взаимосвязь между функционированием экономики региона и региональными особенностями и условиями развития её электроэнергетического сегмента, выстраиваемая в процессе формирования и регионализации рынка электрической энергии; обосновано, что с позиций региональной парадигмы электрэнергетика должна исследоваться в двуедином качестве - одного из ведущих сегментов индустриального производства региона и, одновременно, базового компонента его инфраструктуры, ориентированной на предоставление детерминирующих региональную экономику и корреспондирующих с её количественными и качественными параметрами услуг, что позволило сформировать теоретико-модельные представления об «устойчивом электроэнергетическом обеспечении региональной экономики» как особой мезоэкономической ситуации, а также реализуемом государственными органами власти и иными хозяйствующими субъектами комплексе мер, направленных на достижение сбалансированного по ресурсам, регионально адаптированного расширенного воспроизводства электроэнергетических мощностей и отлаживание механизмов функционирования территориальных рынков электроэнергии с учётом и в интересах развития региональной экономики;
  • осуществлена компаративистика регионов России по энергообеспеченности (индицируемой по душевому уровню производства электроэнергии, доле электроэнергетики в ВРП, динамике душевого производства электроэнергии, соотношению долей в ВРП топливной промышленности и энергетики), что позволило выявить их типологические группировки, обосновать территориально-адаптированные стратегии развития электроэнергетического сегмента мезоэкономики, а также целесообразность общей регионализации системы регулирования электроэнергетической составляющей мезоэкономики (более активного участия региональных органов государственной власти в области мониторинга энергопотребления и электроэнергетики, инкорпорирования стратегий и бизнес-планов ведущих электроэнергетических предприятий в стратегию социально-экономического развития региона, включения в расходную часть регионального бюджета средств на стимулирование развития электроэнергетики и энергосбережение и др.);
  • доказано, что в условиях дефицитности энергосистемы Юга, энергоизбыточность территориально-хозяйственной системы Ростовской области выступает её конкурентным преимуществом, чья пролонгация и полномасштабная реализация сопряжены с комплексом инвестиционных (расширенное воспроизводство генерирующих мощностей, преодоление сетевых ограничений), ресурсно-сырьевых (устойчивое обеспечение природным газом ведущих электростанций при одновременном увеличении угольной составляющей в топливном балансе), технологических (внедрение ресурсосберегающих технологий генерации, энергосбережение), институционально-рыночных (формирование оптовых и розничных территориальных рынков электроэнергии, институтов и механизмов их госрегулирования и др.) и финансово-экономических (учёт структурно-динамических особенностей региональной экономики и инвестиционных детерминант электроэнергетики в тарифном регулировании, формирование механизмов устойчивой платёжеспособности за электроэнергию и др.) приоритетов;
  • обосновано, что рыночное реформирование и реструктурирование электроэнергетической составляющей экономики должно осуществляться с учётом и в интересах территориально-хозяйственного развития, органичного включения хозяйствующих субъектов электроэнергетики в систему мезоэкономических отношений на основе достижения баланса структурных, фискальных, социальных и экологических интересов региона и приоритетов повышения инвестиционной привлекательности электроэнергетики в рамках поликомпонентного (включающего информационную базу, совещательную «площадку» выработки единой политики, стратегическое целеполагание развития энергетического сектора на мезоуровне) алгоритмизированного механизма согласования мезоэкономических и корпоративно-отраслевых интересов на региональном рынке электрической энергии;
  • разработаны принципы и подходы поддержки снижения энергоёмкости региональной экономики, повышения её структурной сбалансированности; обоснована необходимость и предложен механизм стимулирования развития региональной экономики на основе многоуровневого применения диверсифицированных тарифов на электроэнергию (в соответствие с зонально-локализационными, отраслевыми, технико-технологическими, бюджетно-налоговыми и иными регионально значимыми критериями), предусматривающий включение в процедуру предоставления льгот по тарифам уполномоченных структур областной администрации при одномоментном предоставлении бюджетно-налоговых преференций гарантирующему поставщику;
  • разработана концепция и предложены апробированные в практике ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» инструменты и механизмы учёта региональных детерминант и приоритетов в бизнес-стратегии доминантных сбытовых структур, включая внедрение гибкого (адекватного мощности нагрузки, подводимому к потребителю напряжению, степени заполнения графика нагрузок, сезонам года, времени суток, сроков оплаты; уровня надежности поставки электроэнергии и др.) тарифного меню, индивидуализацию работы с крупными регионально значимыми потребителями, энергоаудит; кредитное обеспечение погашения неплатежей под гарантию областной администрации; факторинг и др.

Практическая значимость работы. Представленное в диссертации теоретико-модельное видение феномена мезоэкономической детерминации формирования рынка электрической энергии, а также обоснование экономических факторов и механизмов устойчивого энергообеспечения развития регионально-хозяйственной системы, могут найти практическое применение:

  • в Министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, а также в Министерстве промышленности Ростовской области при разработке приоритетов и механизмов поддержки базовых предприятий электроэнергетики, стимулирования устойчивого энергообеспечения и энергосбережения в интересах развития региональной экономики;
  • при разработке соответствующих целевых программ по Ростовской области, иным регионам Юга России;
  • при формировании и реализации маркетинговой и инвестиционной стратегий хозяйствующими субъектами в электроэнергетической сфере;
  • в учебном процессе при совершенствовании курсов по специальности «Региональная экономика».

Апробация результатов диссертационной работы. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в г. Ростове-на-Дону. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в четырёх публикациях общим объемом 1,6 п.л.

Структура работы. Диссертация, иллюстрированная 28 рисунками и 30 таблицами, состоит из введения, трёх глав, объединяющих восемь разделов, заключения и списка библиографических источников, насчитывающего 215 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, её теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны и выделяются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе, «Концептуальные основы сопряжённого развития региональной экономики и рыночной динамики электроэнергетической сферы», предложено обоснование устойчивого энергообеспечения как составляющей в системе приоритетных факторов территориально-хозяйственного развития; выявлены детерминанты, особенности и мезоэкономические следствия формирования территориальных рынков электроэнергии в трансформационной российской экономике.

Выступая детерминантой территориально-хозяйственного развития и, одновременно, идентифицируя его (по параметрам энергонасыщенности, энергообеспеченности, энергоёмкости на единицу ВВП и др.), электроэнергетика характеризуется преимущественной ориентацией на локальные источники энергии (уголь, гидроресурсы и др.), приуроченностью к ареалам спроса (формируемым кластерами энергоёмких отраслей и крупнейшими городскими агломерациями), концентрацией генерирующих мощностей, неэффективностью передачи электроэнергии на большие (свыше 1000 км) расстояния и рядом других предопределяющих её регионализм особенностей. Функционируя в пространственно диверсифицированных (в ресурсном, экономическом, экологическом отношении) условиях, электроэнергетика интегрирует региональную экономику, усиливает её асимметрию, составляет её приоритетный компонент и инфраструктурную основу.

Обосновано, что с позиций региональной парадигмы электроэнергетика должна исследоваться в двуедином качестве – одного из ведущих сегментов индустриального производства региона и, одновременно, базового компонента инфраструктуры, ориентированной на предоставление детерминирующих региональную экономику и корреспондирующих с её количественными и качественными параметрами услуг. Это позволяет обосновать теоретико-модельные представления об «устойчивом электроэнергетическом обеспечении региональной экономики» как системе особого рода мезоэкономических отношений (по поводу генерирования, транспортировки и потребления электрической энергии), складывающихся и воспроизводящихся в конкретном регионально-локализованном ресурсном, структурном, инвестиционном и институциональном контексте (рис. 1).

Рис. 1. Базовые элементы системы устойчивого энергообеспечения региона

Проведённый в работе анализ динамика российской электроэнергетики (обладающей суммарной установленной мощностью электростанций в 214 млн кВт, 44 тыс. км линий высоковольтных передач и являющейся крупнейшей в мире) за постсоветский период свидетельствует об энергетической детерминанте регионального экономического развития, проявляющейся не только в региональной стратификации электроэнергетического обеспечения (по параметрам спроса, предложения, регулируемой на федеральном и региональном уровне тарифной политике и др.), но и в реальной угрозе замедления темпов макро- и мезоэкономического роста как вследствие нарастающего, имеющего выраженные региональные проявления дефицита электроэнергии, так и перманентно снижающейся конкурентоспособности товаропроизводителей благодаря фактору электроэнергетических тарифов. Дефицит мощности в РФ составляет около 10 ГВт, в основном в европейской части страны, в том числе и на Юге России; к 2010 г. дефицит энергомощностей достигнет 16 ГВт. Душевое производство электроэнергии варьирует от 50 кВтч в Хакасии до менее, чем 0,01 кВтч в ряде северо-кавказских регионов и автономных округов Сибири. Рост цен на электроэнергию в России в 1993-2004 г. составил 677 раз, в то время как индекс цен производителей промышленной продукции – 612, индекс потребительских цен – 480. В результате, доля энергоресурсов в себестоимости продукции (в частности по Ростовской области) доходит до 50%. В итоге, тарифы электроэнергетики растут опережающими темпами, энергетическая асимметрия мезоэкономики углубляется, усиливается её электроэнергетическая детерминанта.

Показано, что в ситуации рыночного реформирования резко возросла неоднородность экономического пространства, что напрямую повлияло на складывающийся рынок (фактически квазирынок) электроэнергии, способствовало его регионализации, просматриваемой по ряду сопряжённых направлений. Первое – это фактор спроса, существенно варьирующий «от места к месту» в силу как общего неравномерного размещения по территории производства и населения, так и локализации отраслей с различной степенью энергоёмкости. Эффект региональной стратификации спроса усиливается вследствие наличия доминантных (для отдельных регионов) потребителей (крупные металлургические предприятия и т.п.), способных выступать приоритетным игроком на локальных рынках электроэнергии. В современной России наблюдается и региональная стратификация предложения электрической энергии. Последнее связано как с дифференциацией фактических издержек генерирующих предприятий (вследствие зональности тарифов на топливные ресурсы, прежде всего природный газ, иных причин), так и с постепенным дезагрегированием былой Единой энергосистемы. Регионализация рынка электроэнергии проявляется также в структуре территориальных подразделений РАО "ЕЭС России", в механизмах установления и согласования тарифов на региональном уровне. Последующее реформирование электроэнергетики не только благоприятствует действию рыночного механизма, но способствует дальнейшей регионализации отрасли, формированию субъектов электроэнергетического комплекса, ориентированных на преимущественное функционирование на региональном (территориальные генерирующие компании, гарантирующие поставщики), межрегиональном (межрегиональные магистральные сетевые компании, межрегиональные распределительные сетевые компании) и общероссийском (объединённые генерирующие компании) уровнях.

Во второй главе, «Рыночно-трансформационные особенности и приоритеты функционирования электроэнергетики в территориально-хозяйственной системе Ростовской области», исследованы доминантные факторы и параметрические особенности становления и функционирования рынка электрической энергии Ростовской области, дано обоснование «электроэнергетической детерминанты» развития региональной экономики.

Территориально-хозяйственная система Ростовской области выступает одной из ведущих на Юге России по масштабу потребления электроэнергии (лишь немного уступая Волгоградской области и Краснодарскому краю). Одновременно она доминирует в южно-российском макрорегионе по мощности генерирующих источников (19 млрд кВт/час, в то время как Волгоградская область производит 18, Ставропольский край 16 млрд кВт/час). В области эксплуатируются  8 крупных электростанций суммарной установленной мощностью около 4000 МВт, в том числе Новочеркасская ГРЭС - крупнейшая на Юге России угольная электростанция. В  2001 году частью энергосистемы региона и Юга России в целом стал первый блок Волгодонской АЭС с проектной мощностью 1000 МВт.

В итоге, если на старте посткризисного периода в регионе производилось 10,9 млрд кВт-ч электроэнергии, то в 2005 г. - 19,3 млрд кВт-ч (в том числе более 5 млрд. идёт потребителям за пределами области) (табл. 1). В электроэнергетике занято более 53 тыс. человек (получающих около 4 % от общего объёма заработной платы по области) и концентрируется почти половина основных фондов промышленности Ростовской области. Электроэнергетика обеспечивает более 10 % всех налоговых поступлений в консолидированный бюджет субъекта федерации и 8 % инвестиций в региональную экономику. Функциональная трансформация региона из электроэнергетического реципиента, в электроэнергетического донора способствует не только электроэнергетическому самообеспечению региональной экономики, но и усиливает экзогенную детерминанту её электроэнергетического сегмента, благоприятствует общему росту зависимости устойчивого энергообеспеченного функционирования экономики Ростовской области от ситуации на общероссийском и межрегиональном рынках электрической энергии.

Таблица 1

Электробаланс Ростовской области, млн кВт-ч.*

Показатели

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Производство
электроэнергии

10719,6

15373,5

18357,9

18361,5

19101,1

19269

Получено
электроэнергии
из других областей
и государств СНГ

3264,2

3531,4

4375,7

6352,2

5687,7

5809,6

Потреблено
электроэнергии

13165,1

13768,0

13776,1

13989,2

13984,2

14311,3

Отпущено электроэнергии в другие области и
государства СНГ

818,7

5136,9

8957,5

10724,5

10804,6

10767,3

* Составлено по: Ростовская область. 2005. Официальное издание. – Ростов н/Д: Ростовстат, 2006.

Наличие устойчивой взаимосвязи между региональными особенностями и условиями развития электроэнергетики, функционированием экономики региона в целом и складывающимся, испытывающим регионализацию рынком электрической энергии, позволяет акцентировать мезоэкономическую детерминанту формирования регионального рынка электроэнергии, чьё выявление представляет собой сопряжённый учёт особенностей региональной экономики, способных оказать то или иное влияние на рыночное «поведение» предприятий электроэнергетики (включая становление соответствующих маркетинговых подходов), ролевых функций региона (вмещающего в себя электроэнергетику в качестве субкомпоненты) на складывающихся межрегиональных и общероссийском рынке электроэнергии, степени адаптации (соответствия) рынка комплексу региональных условий и факторов, равно как и воздействия локализованных в регионе предприятий электроэнергетики, регионально-хозяйственной системы в целом на рынок электрической энергии, на процесс его формирования и регулирования. С её учётом стратегической целью в электроэнергетическим сегменте региональной экономики следует признать стимулирование адекватного инвестиционного потока в обновление и наращивание объема производства, а также формирование оптимального топливно-энергетического баланса и энергетического резерва развития. Устойчиво функционирующий на обновленной институционально-рыночной и технико-технологической основе электроэнергетический сегмент региональной экономики призван стать базовым фактором и составляющей её реиндустриализации, условием обеспечения современного качества хозяйственной и поселенческой среды в ситуации спонтанного роста энергопотребления.

В третьей главе, «Мезоэкономические условия, приоритеты и механизмы устойчивого развития электроэнергетической составляющей региональной экономики», разработаны подходы и механизмы согласования мезоэкономических и корпоративно-отраслевых интересов на складывающемся региональном рынке электрической энергии, обоснован рыночно-маркетинговый потенциал и мезоэкономические приоритеты инвестиционного обновления региональной электроэнергетики, выявлены условия и механизмы реализации мезоэкономических детерминант и приоритетов при формировании ценовой политики доминантных сбытовых структур (на примере ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго»).

В работе на основе отслеживания региональной социально-экономической динамики, анализа приобретших характер тенденции климатических изменений (характеризуемых ростом температурных контрастов, сопровождаемых ростом энергопотребления), а также учёта данных средне- и долгосрочного прогноза потребления электроэнергии (ориентирующихся на перспективы реализации крупных инвестиционных проектов на предприятиях нефтяной и химической отрасли, в портовом хозяйстве и др.), обосновано, что проблематика устойчивого энергообеспечения региональной экономики превращается в важнейшую как для Ростовской области, так и для Юга России в целом. Последняя должна решаться на основе как формирования (при эффективном участии хозяйствующих субъектов области) конкурентного межрегионального и общероссийского рынков электрической энергии, так и максимального задействования факторов и конкурентных преимуществ региона: его положения на перекрестье транзитных энергопотоков, а также имеющегося топливного (каменный уголь, природный газ), энергетического (концентрация диверсифицированных мощностей генерации) и общеэкономического (предопределяющего возможности инвестирования в отрасли ТЭК) потенциала. Приоритетным условием устойчивого энергообеспечения выступает, при этом, формирование и наращивание базовых компонент регионального топливно-энергетического комплекса, включая опережающее сбалансированное развитие генерации (в том числе малой, которой следует предоставить равные условия доступа на рынок) с ориентацией на местное (уголь, природный газ, биогаз) сырье, что обеспечит дополнительный территориальный социально-экономический эффект, в том числе за счёт восстановления производственного потенциала Восточного Донбасса.

Основой устойчивого энергообеспечения региона на основе формируемого рыночного механизма должно стать соответствующее государственное регулирование, включающее в себя лимитирование тарифов и норм потребления топлива, политику в сфере либерализации и регионализации рынка, инвестиционную политику в отношении действующих на территории межрегиональных генерирующих и сетевых компаний. Достижение устойчивого энергообеспечения региональной экономики должно опираться на целенаправленную региональную политику финансового стимулирования энергосбережения, включая снижение тарифов на электроэнергию в случае реализации энергосберегающих проектов, инвестирование в пропаганду экономических эффектов и технических возможностей энергосбережения, субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым на реализацию энергосберегающих проектов, специальные налоговые льготы для предприятий, добившихся показателей энергоэффективности производства на уровне мировых аналогов и выше, введение многоставочного тарифа, включающего абонентскую плату и повышенный тариф за перерасход электроэнергии, дифференциация тарифов по времени суток, что позволит использовать ресурсы энергосистемы в оптимальном режиме, в частности для целей теплоснабжения и др.

Особым приоритетом развития электроэнергетики в Ростовской области следует признать обновление ОПФ на основе обеспечения расширенного притока инвестиций. Инвестиционная составляющая при этом структурируется на задачу наращивания потока инвестиций в отрасль за счет привлечения заемных средств предприятиями, использования ресурсов тарифной политики, переговорного процесса администрации и предприятий отрасли, исключения перекрестного субсидирования. Самостоятельным инвестиционным приоритетом должна стать малая энергетика, финансовыми инструментами вложений в которую могут быть как кредиты банков и гарантии региона, так и лизинг.

Баланс соблюдения структурных, фискальных, социальных, экологических и иных интересов региона и повышения инвестиционной привлекательности энергетического сегмента экономики должен достигаться в рамках общей регионализации системы регулирования электроэнергетической составляющей мезоэкономики, реализуемой по таким направлениям, как более активное участие региональных органов государственной власти в области мониторинга энергопотребления и электроэнергетики, инкорпорирование стратегий и бизнес-планов ведущих электроэнергетических предприятий в стратегию социально-экономического развития региона, включение в расходную часть регионального бюджета средств на стимулирование развития электроэнергетики и энергосбережение и др.

В работе сформулированы принципы и подходы поддержки локализации на территории области неэнергоёмких отраслей и производств, меры по общему снижению энергоёмкости региональной экономики, повышению её структурной сбалансированности. Обоснована, в частности, необходимость более активного включения в процедуру предоставления льгот по тарифам уполномоченных структур областной администрации (при условии предоставления соответствующих бюджетно-налоговых преференций гарантирующему поставщику), в рамках предлагаемого механизма многоуровневого стимулирования развития региональной экономики на основе диверсифицированных тарифов на электроэнергию. Субъектами данного механизма призваны выступить: администрация области, сбытовая компания (гарантирующий поставщик электроэнергии), хозяйствующие субъекты - потребители электрической энергии. Объектами - соответствующие бюджетные ресурсы области, средства гарантирующего поставщика, тарифы на электрическую энергию. Институциональными элементами – региональная электроэнергетическая комиссия, стратегия социально-экономического развития области, схема территориального развития области, иные нормативные акты, регламентирующие порядок и принципы предоставления льгот по тарифу на электроэнергию. Внедрение предлагаемой схемы позволит на порядок нарастить объём предоставляемых льгот по тарифам (современная цифра – 100 млн. руб. в год), поставить предоставление льгот в непосредственную зависимость от приоритетов развития региональной экономики (рис 2).

 Механизм многоуровневого стимулирования развития региональной-0

Рис. 2. Механизм многоуровневого стимулирования

развития региональной экономики на основе внедрения

диверсифицированных тарифов и льгот на электроэнергию

Действие рыночного механизма и продуцирование соответствующих позитивных мезоэкономических эффектов сопряжено с полномасштабным внедрением маркетинговых принципов и технологий в электроэнергетической сфере, включая и её динамично складывающийся сбытовой сегмент. В этой связи в рамках диссертационного исследования разработана концепция и предложены инструменты и механизмы учёта региональных детерминант и приоритетов в бизнес-стратегии доминантных сбытовых структур. Соответствующие подходы апробированы в практике ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», созданной в январе 2005 года энергосбытовой компании, имеющей статус гарантирующего поставщика и успешно работающей на оптовом и розничном рынках электроэнергии в Ростовской области (табл. 2).

Таблица 2

Динамика производственных показателей

ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» в 2005 2006 гг.*

Наименование показателя

Факт 2005 г.

Факт 2006 г.

Выручка от продажи продукции (работ, услуг), тыс. руб., всего, в том числе от:

10 293 146

12 009 085

реализации электрической энергии

10 277 371

12 000 629

прочей основной деятельности (цех приборов учета электроэнергии)

11 855

8 352

не основной деятельности (столовая)

3 920

104

Себестоимость и коммерческие расходы, тыс. руб., всего, в том числе:

10 110 015

11 670 221

покупка электроэнергии

6 101 992

6 792 046

оплата услуг сетевым компаниям по передаче электроэнергии

2 801 358

3 971 823

услуги РАО «ЕЭС России», СО-ЦДУ

ЕЭС, НП «АТС» и ЗАО «ЦФР»

927 213

498 102

Коммерческие расходы и расходы на хоз. нужды

279 452

408 250



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.