авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Социальная инфраструктура муниципального образования в региональном контексте: состояние, факторы и механизмы рыночной трансформации

-- [ Страница 2 ] --

Большинство объектов социальной инфраструктуры исследуемых муниципальных образований требует капитального ремонта и модернизации. Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры по большинству ее отраслей находится ниже установленной минимальной нормативной обеспеченности, что видно из таблицы 2.

Мощность или пропускная способность объектов социальной инфраструктуры, особенно учреждений физкультуры и спорта, не соответствует реальному спросу населения на услуги данных учреждений.

Проведенный анализ позволил также сделать вывод о нарастании межрегиональной дифференциации муниципальных образований по уровню развития и обеспеченности их объектами социальной инфраструктуры и необходимости стимулирования со стороны государства эффективных мер по развитию социальной инфраструктуры на муниципальном уровне.

В третьей главе - «Механизмы и методы сокращения региональных различий в уровне обеспеченности населения регионов услугами отраслей социальной инфраструктуры в условиях их рыночной трансформации» - проведено исследование межрегиональных различий социально-экономического развития регионов Южного федерального округа и их влияние на состояние социальной инфраструктуры, предложен алгоритм выбора муниципальных образований, требующих принятия мер по развитию объектов социальной инфраструктуры в первоочередном порядке, сформулированы направления по совершенствованию системы управления инвестиционной политикой на муниципальном уровне.

Рисунок 4 - Обеспеченность жильем населения Южного федерального округа в 2004 году (в среднем на 1 жителя; кв. метров)6

6

В работе показано, что важнейшей особенностью территориального развития современной России является углубление социально-экономической дифференциации субъектов РФ, состояния и развития их социальной инфраструктуры, различия в уровне обеспеченностью которой не только аномальны, но и, не обнаруживают признаков сокращения. Разница в уровне развития некоторых отраслей социальной инфраструктуры регионов Юга России достигает более 3 раз, различия в потреблении услуг - почти пятикратного размера (рисунок 4).

Установлено, как общее правило, что наиболее промышленно развитые территории округа имеют более высокие показатели обеспеченности и состояния объектов социальной инфраструктуры. В тоже время есть и исключения, некоторые регионы, характеризующиеся низкими показателями социально-экономического развития, имеют относительно высокие показатели уровня развития и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

Различия в уровне развития отраслей социальной инфраструктуры и обеспеченности ее объектами являются одной из причин и неравенства в доступности к услугам, оказываемых этими отраслями, населением разных регионов. В связи с этим необходимо целенаправленное воздействие на развитие и обеспеченность объектами социальной инфраструктуры отдельных регионов, т.е. необходим механизм отбора регионов, в которых будет стимулироваться или, наоборот, ограничиваться развитие тех или иных объектов социальной инфраструктуры.

В диссертации предложен алгоритм выбора регионов в целях государственной поддержки их социальной сферы, состоящий из нескольких этапов: выбора сетки регионов; выбора показателей социально-экономического развития регионов в целом и инфраструктурных индикаторов, отражающих состояние объектов социальной инфраструктуры и учитывающих возраст потребителя, загрузку различных элементов социальной инфраструктуры, возможности использования инфраструктуры одних регионов жителями других мест; типологии регионов; выделения полюсов роста; определения числа поддерживаемых регионов.

В диссертации показана необходимость инвестиционной поддержки объектов социальной инфраструктуры, исходя из условий их низкой экономической эффективности и малой привлекательности для инвесторов, со стороны государства. Использование бюджетных средств требует интегрирования в процедуру формирования муниципальных инвестиционных программ отбора проектов по критерию их эффективности и целесообразности. Определение эффективности соответствующих инвестиционных проектов социальной инфраструктуры (учитывая проблему денежной оценки нерыночных феноменов, например, состояния здоровья, степени образованности и уровня культуры человека) автором предложено решать с помощью метода «анализа издержек – выгод» («cost-benefit analysis»; далее – СВА), адаптированного к российским условиям.

Применительно к здравоохранению выгоды, возникающие при реализации инвестиционных проектов медицинской направленности (кроме предоставления платных услуг), показаны в таблице 3.

Таблица 3 - Внешние издержки и выгоды для проектов различной направленности

Издержки

Выгоды

Здравоохранение (на примере строительства больничных учреждений в сельской местности)

Изменение ландшафта в связи с новым строительством.

Обеспечение равного доступа к качественным медицинским услугам для различных слоев сельского населения. Увеличение средней продолжительности жизни населения района. Повышение физических кондиций допризывной сельской молодежи. Высвобождение у жителей времени для досуга и отдыха.

Образование (на примере строительства школ в сельской местности)

Отток молодежи из сельской местности. Деградация села.

Повышение конкурентоспособности сельской молодежи на рынке труда. Обеспечение предпосылок доступа к дальнейшему качественному образованию. Повышение интеллектуальной составляющей качества населения. Повышение доли выпускников, поступающих в высшие учебные заведения.

Физическая культура и спорт (на примере строительства спортивных сооружений)

Снижение комфортности проживания граждан близлежащих районов. Ухудшение криминогенной обстановки.

Доход от функционирования объектов обслуживания спортивных сооружений. Развитие спортивного и культурного туризма.

Увеличение средней продолжительности жизни населения района.

Профилактика асоциального поведения молодежи (отвлечение от «улицы», алкоголя, наркотиков).

Выгоды от экономии затрат на лечение Зt и от снижения уровня заболеваемости трудоспособного населения Bб,t рассчитываются по формулам:

N n n n n

Зt = (Зam,t Б am,t + Зcm,t Б cm,t),

n=1

Bб,t = Зt + Б mp,t (Пt + Рt).

При определении выгод учитываются снижение численности больных, как лечащихся амбулаторно, так и пребывающих в стационаре, снижение численности больных в трудоспособном возрасте и объем произведенной ими продукции, не произведенные затраты как на амбулаторное, так и стационарное лечение, выплаты по больничному листу.

Выгода от снижения уровня инвалидизации населения выявляется на основе соотношения

i

Bu,t = [Иb,t (Зt + Рt) Cдож,t + Пt],

i

При ее определении учитываются снижение численности инвалидов и объем продукции, ими произведенный, выгоды от не произведенных затрат на лечение одного инвалида, не выплаченных пенсий.

Установление выгоды от снижения уровня смертности предполагает использование формулы

Bсм,t = Чсм,t cж,t Cдож,t,

где: Чсм,t – снижение численности умерших в возрасте В в году t; Cдож,t – срок дожития в году t; cж,t - средняя стоимость одного года статистической жизни в году t. В свою очередь Cдож,t определяется как

Cдож,t = Жt – Bs,

где: Жt – ожидаемая продолжительность жизни в году t; Bs – возраст спасенного от смерти человека.

Аналогично рассчитываются выгоды и при оценке инвестиционных проектов в других отраслях социальной инфраструктуры.

Определены принципы выбора конкретных объектов поддержки со стороны органов муниципального управления, в числе которых учет общих интересов реформирования экономики города и ее социальной инфраструктуры; приоритетов перспективной социально-экономической стратегии развития территории; безубыточности использования бюджетных средств; соблюдения взаимных обязательств по конкретным проектам; применения средств муниципального бюджета в качестве катализатора привлечения частных инвестиций; снижения издержек на создание инвестиционных проектов; использование новых форм взаимодействия государства, муниципального образования, частного капитала для реализации долгосрочных инвестиционных проектов; комбинирования средств из различных источников (федерального, муниципального, частных фирм, благотворительных пожертвований, средств учреждений и других).

В работе показано, что в качестве одного из подходов к решению задачи нивелирования асимметрии доступности социальных услуг может быть использована система социальных норм и нормативов, которая в переходных к рынку условиях должна постепенно трансформироваться в систему государственных социальных гарантий. Закрепленные законодательно и обеспеченные соответствующей материально-финансовой, организационной базой, социальные нормы и нормативы должны в обязательном порядке корректироваться на коэффициент, отражающий приоритетность развития того или иного блока социальной инфраструктуры конкретной территории.

В заключении изложены основные результаты и выводы диссертационного исследования.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях:

1.Третьяченко Т.В. Ресурсное обеспечение отраслей социальной инфраструктуры муниципального образования: состояние и источники развития//Экономический вестник Ростовского государственного университета. № 1, Т.5. – Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2007. (0,5 п.л.).

2.Третьяченко Т.В. Пенсионное обеспечение граждан в период радикальной реформы российской экономики: проблемы и перспективы развития//Проблемы обеспечения экономического роста Юга России: Тезисы второй всероссийской научно-практической конференции. – г.Теберда, 2005 (0,4 п.л.).

3.Третьяченко Т.В. Состав инфраструктуры как целостной экономической системы//От фундаментальной науки – к решению прикладных задач современности: Сборник трудов У научно-практической конференции/ Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия. – Черкесск, 2004. (0,2 п.л.).

4.Третьяченко Т.В. Состояние социальной инфраструктуры муниципальных образований Южного федерального округа//Инвестиционная привлекательность туристических фирм и мест рекреации регионов: Тезисы Всероссийской научно-практической конференции. – п.Нижний Архыз, Карачаево-Черкесия, 2004. (0,2 п.л.).

5.Третьяченко Т.В. Муниципальное образование как объект экономического исследования. Инфраструктура экономики муниципального образования//Решение научно-технических и социально-экономических проблем современности: Сборник трудов 1У научно-практической конференции. Часть 1./Карачаево-Черкесский государственный технологический институт. – Черкесск, 2002. (0,2 п.л.).


1 Составлено автором

2 Составлено автором по: Результаты проведенного мониторинга//Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации.2006.№7(103).

3 Составлено автором по материалам Стат.сборника «Здравоохранение в России.2005»../Росстат.-.2006.С.208.

4 Составлено автором на основе данных Российского статистического ежегодника.2005.: Стат.сб./Росстат.- М.: 2006.

5 Составлено автором на основе данных Российского статистического ежегодника.2005.: Стат.сб./Росстат.- М.: 2006.

6 Составлено автором по материалам Стат.сборника «Состояние и проблемы жилищно-коммунального хозяйства Юга России»//Ростовстат.-Ростовн/Д.2005.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.