авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   |
|

Индивидуальное предпринимательство как объект государственного регулирования: институциональные условия и механизмы поддержки на этапе восстановительного роста экономики региона

На правах рукописи

БОРЛАКОВА Аминат Расуловна

Индивидуальное предпринимательство как объект государственного регулирования: институциональные условия и механизмы поддержки на этапе восстановительного роста экономики региона

Специальность 08.00.05 - Экономика и управления народным хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2007

Работа выполнена на кафедре экономических дисциплин филиала ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» в Карачаево-Черкесской Республике

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Колесников Юрий Семенович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Мишурова Ирина Владимировна

кандидат экономических наук, профессор

Канцеров Рашид Александрович

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет»

Защита состоится «14» марта 2007 г. в 15 часов 00 минут на заседании диссертационного совета К 212 208 08 по экономическим наукам Южного федерального университета по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ауд. 62.

С диссертацией можно ознакомиться:

в Зональной научной библиотеке ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148;

в библиотеке филиала ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» в Карачаево-Черкесской Республике по адресу: Учкекен, ул. Умара Алиева, 60.

Автореферат разослан «___» _____________ 2007 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу:

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Горького, 88, экономический факультет ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет», к.208. Ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета Зепалов В.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мировой опыт подтверждает, что индивидуальное предпринимательство – важный элемент рыночной экономики, без которого ни одно государство не может гармонично развиваться. Высокий уровень развития индивидуального предпринимательства выступает необходимым слагаемым современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Индивидуальное предпринимательство как важная составляющая современной экономики во многом способствует поддержанию в ней конкурентного тонуса, создает естественную социальную опору общественному устройству, а также формирует слой предпринимателей. Сегодня индивидуальное предпринимательство в России, несмотря на провозглашенный курс на полномасштабную, поддержку развивается замедлено и противоречиво. В условиях глобальных трансформаций, процессов регионализации и рыночных реформаций экономики индивидуальное предпринимательство приобретает новое качество, которое имеет первостепенную значимость как для России в целом, так и для ее региональных составляющих, чьи перспективы роста и развития во многом сопряжены с наличием действенного, взаимоувязанного налогового механизма.

Анализ монографической и периодической литературы по проблематике предпринимательства выявил как наличие исходной концептуальной базы, так и существование теоретических и эмпирико-информационных «пробелов», открывающих простор для самостоятельного научного поиска, в частности определения эффективности экономических рычагов воздействия на индивидуальное предпринимательство в целях его ускоренного развития, разработки специфических инструментов реализации региональных налоговых механизмов, финансовых инструментов государственного регулирования.

Наиболее глубоко институциональные основы деятельности индивидуального предпринимательства исследовались в трудах таких авторов, как А. Агеев, В. Афанасьев, Л. Бабаева, А. Блинов, Р. Брюк, Ж. Виане, Д. Десхулместер, В. Зевелев, Н Кетова. Д. Кузин, Е. Калинкин, Ю. Колесников, М. Лапуста, Л.Никулин, В. Овчинников, В. Плакся, Б. Райсберг, В.Радаев, Ю.Л. Старастин, А. Чепуренко, Й.Шумпетер.

Проблемы налогообложения рассматриваются в работах таких современных отечественных и зарубежных авторов, как Э. Аткинсон, Дж. Стиглиц, А Дадашев, Д. Львов, Л. Павлова, А. Тамбиева, О. Тимофеева, Д.Черник, С. Шаталов, Т. Юткина и другие.

Основные классические вопросы применения экономических рычагов воздействия на индивидуальное предпринимательство, закладывающие теоретико-методологическую базу развития индивидуального предпринимательства, изложены в трудах отечественных и зарубежных ученых Альгина А., Бригхем Ю., Бусыгина А., Власовой В., Винслава Ю., Виленского А., Гранберга, Заславской Т., Дж. К. Ван Хорн, Муравьева А., Томилова В., Шамхалова Ф., Шестоперова А., Шулуса А.

Вопросам развития инновационных инструментов финансово – кредитной поддержки развития малого предпринимательства посвящены работы Балабанова И., Бочарова В., Буйлемишевой О., Газеева Н., Гитмана Л., Джона М., Идрисова А., Мелкунова Я., Лащенко О., Роберта Н.Холта, Самохвалова Ю., Турбина Н., Хелферта Э., Шарп У.

Цели и задачи исследования.

Цель диссертационной работы заключается в разработке и эмпирической верификации теоретической модели совершенствования экономического механизма государственного регулирования сферы индивидуального предпринимательства как ресурса посткризисного развития и роста многоукладной экономики региона.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач, отражающих логику и последовательность этапов предпринятого исследования:

  • анализ институциональных особенностей становления и развития предпринимательства России;
  • анализ места и роли малого бизнеса, в том числе индивидуального предпринимательства в региональной экономике;
  • определение особенностей, противоречий и динамики развития индивидуального предпринимательства в период рыночных реформ;
  • определение роли государственного регулирования в процессах институционализации индивидуального предпринимательства, в том числе механизмов налогообложения индивидуальных предпринимателей в РФ;
  • оценка потенциальных возможностей использования инструментов

государственного регулирования в сфере индивидуального предпринимательства;

  • описание опыта применения инвестиционных инструментов и анализ программно-проектных инструментов поддержки развития индивидуального предпринимательства в регионе;
  • анализ путей исследования инновационных инструментов в совершенствовании организации индивидуального предпринимательства в регионе.

Объектом исследования в настоящей работе является сфера индивидуального предпринимательства как составная часть региональной экономики и процессы его государственного регулирования.

Предметом исследования являются условия и механизмы развития индивидуального предпринимательства в составе сегмента малого бизнеса в экономике, приоритеты и инструменты государственной поддержке индивидуального предпринимательства на уровне региона на основе использования программно – проектных финансовых, налоговых, инвестиционных и организационных инструментов государственного регулирования экономики.

Методологической и теоретической базой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам организации региональной экономики, роли государственного регулирования в процессах институционализации индивидуального предпринимательства.

В процессе исследования были использованы методы системного и структурно-функционального анализа, методы статистических группировок, экономико- статистические методы.

Информационно-статистической базой исследования и обоснования основных положений диссертационной работы явились данные Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской республике, Центра развития предпринимательства и Фонда поддержки малого предпринимательства КЧР.

Концепция работы состоит в совокупности теоретических положений, в соответствии с которыми преодоление институциональных дефицитов в развитии индивидуального предпринимательства в контексте модернизации региональной экономики является одной из макроэкономических функций и императивом государственной политики по регулированию и поддержки сферы малого бизнеса, особенно в регионах с доминированием мелкого товарного производства и традиционных форм хозяйствования.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Экономическая и социальная роль малого предпринимательства определяется тем, что в этом секторе экономики действует большинство предприятий, сосредоточена значительная часть экономически активного населения и производится примерно половина валового регионального продукта. Малый бизнес, формируя доходы населения, позволяет существенно снижать уровень бедности в стране.

2. Развитие малого бизнеса в стране экономически опирается на три основных фактора – мотивационный, институциональный и инфраструктурный. Первый из них – мотивационный – включает общую оценку предпринимателем финансового состояния, условий и перспектив ведения собственного бизнеса, а также степень поддержки властью предпринимательства в регионе. Второй фактор - институциональный - предполагает наличие конкурентных условий, приемлемого уровня трансакционных издержек и комплексной безопасности ведения бизнеса (включая защиту от административного прессинга и недобросовестной конкуренции со стороны крупных компаний). Третий фактор – инфраструктурный - определяется степенью развитости правовой инфраструктуры и наличия материальной инфраструктуры, которая для малого предпринимателя, как правило, выражается в обеспеченности производственными, офисными площадями.

3. Проведенное экономико-социологическое исследование факторов, сдерживающих развитие индивидуального предпринимательства в регионе, выявило, что динамика и эффективность данного сектора экономики сопряжены с необходимостью обеспечения соотвествующих институциональных условий: привлечения региональных консалтинговых фирм к консультированию субъектов индивидуального предпринимательства (путем частичного компенсирования затрат малых предприятий на оплату услуг консультантов); формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; создания льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; установления упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности; поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами; организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

4. Исследование воздействия индивидуального предпринимательства на региональную экономику позволяет сделать вывод об объективно высокой социально-экономической и политической значимости его функций.

Индивидуальное предпринимательство в экономике такого депрессивного региона, как Карачаево-Черкесская республика, играет роль особого социально-экономического стабилизатора, придающего устойчивость социально-экономической динамике, а его развитие связано с освоением действенных экономических механизмов, направленных на формирование системы его инфраструктурно-рыночной поддержки.

5. Анализ основных налоговых режимов, применяемых в отношении индивидуальных предпринимателей показал, что в ходе налоговой реформы проведенной за последние десятилетия, достигнуты определенные позитивные результаты, однако в процессе ее реализации выявились и недостатки: чрезмерно и необоснованно высокие налоговые ставки, сложная процедура заполнения и представления налоговых деклараций по различным видам налогов, недостаточная дифференциация налогового бремени для начинающих предпринимателей.

6. При рассмотрении финансовых инструментов стимулирования развития индивидуального предпринимательства установлено, что необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на адаптацию существующих финансовых инструментов к потребностям индивидуального предпринимательства. Следует обозначить приоритетные направления развития индивидуального предпринимательства с учетом региональной специфики. Финансовая поддержка индивидуального предпринимательства должна быть основана на использовании определенных финансовых инструментов, таких как: льготное кредитование индивидуального предпринимательства; страхование рисков и имущества индивидуальных предпринимателей; субсидирование предпринимательской деятельности в приоритетных сферах региональной экономики; лизинг.

7. Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства в КЧР является республиканская целевая программа «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской республике» на 2006-2008 годы. Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной нормативно-правовой среды для малого предпринимательства и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства, совершенствование механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики КЧР на средне- и долгосрочную перспективу.

Кроме того, малое предпринимательство нуждается в разработке целевой программы, направленной на совершенствование страхования индивидуального предпринимательства, страхование имущества индивидуальных предпринимателей, грузов и транспортных средств; рисков, связанных с несвоевременным возвратом суммы кредита.

8. В целях эффективного финансирования инновационных предпринимательских проектов по региону Карачаево – Черкесской республики предполагается использование схемы партнерского участия государства и частных инвесторов, реализуемой, в частности, посредством создания специального фонда. Такой фонд мог бы быть образован на паритетных началах за счет равных по сумме средств, с одной стороны, бюджетных, а с другой – венчурных фирм, страховых компаний, пенсионных фондов и иных финансовых институтов, реализация предполагаемой схемы возможна при совершенствовании правовой основы для венчурного инвестирования пенсионными фондами и страховыми компаниями.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке особенностей, институциональных, условий направлений и форм развития индивидуального предпринимательства, механизмов и инструментов его государственной поддержки в регионе. Отдельные элементы научной новизны состоят в следующем:

1. Обоснованы, исходя из социально-экономических особенностей развития Карачаево-Черкесской республики, приоритетные сегменты экономики, в которых развитие индивидуального предпринимательства особенно нуждается в непосредственной государственной поддержке и регулировании – сельское хозяйство, отрасли социальной инфраструктуры, а также сегмент этноэкономики.

2. Определены институциональные инструменты создания условий для развития инфраструктуры поддержки индивидуального предпринимательства, связанные с укреплением системы районных фондов поддержки малого и индивидуального предпринимательства и созданием республиканской сети бизнес - инкубаторов, повышающих стабильность и управляемость системы государственной поддержки индивидуального предпринимательства республики, обеспечивающие выработку и проведение последовательной политики по финансированию развития индивидуального предпринимательства.

3. Обосновано, что в рамках среднесрочной перспективы (3-5 лет) основными приоритетами программы поддержки индивидуального предпринимательства в регионе должны стать следующие: осуществление комплекса институциональных преобразований, направленных на информационную и финансовую поддержку индивидуальных предпринимателей; реализация механизмов стимулирования активной селекционной и сбытовой политики региональных сельхозтоваропроизводителей; приоритетная поддержка домашних хозяйств, производящих сельскохозяйственную продукцию на товарной основе; развитие сектора индивидуального предпринимательства в сфере туризма.

4. Предложено, что в рамках целевой региональной программы поддержки индивидуального предпринимательства целесообразна реализация инновационных инструментов кредитования в регионе, в том числе:

  • гарантии республиканских властей и общественных фондов банкам, кредитующим индивидуальных предпринимателей (занятых в надомных хозяйствах), перерабатывающие и обрабатывающие предприятия;
  • налоговые договоры;
  • лизинговые договоры;
  • использование складских свидетельств;
  • развитие касс взаимопомощи.

5. Разработана форма расчета по налогам для индивидуальных предпринимателей, которая показывает объем налогов, начисленных предпринимателем за год, и размер задолженности, уменьшая тем самым объем налоговой отчетности индивидуального предпринимателя в конце финансового периода.

6. Показано, что одним из эффективных экономических механизмов привлечения в регион инвестиций является формирование новых лизинговых отношений с предпринимателями с участием ресурсов регионального бюджета и крупных компаний, а также реализация принципов и технологий частно-государственного партнерства.

7. Предложена создание виртуальной информационной системы, предоставляющей WEB-услуги по разработке для малых предприятий собственных интреактивных сайтов, создание электронных торговых площадок, с последующим их размещением в разделе электронная витрина, что облегчает предпринимателю доступ к информационным ресурсам об изменениях в законодательстве, базам данных о предприятиях региона, базам данных о порядке предоставления кредитов в различных банках региона, о консалтинговых фирмах региона.

Теоретическая значимость заключается в углубленном осмыслении стратегий, концепций и механизмов государственного регулирования поддержки и развития индивидуального предпринимательства в регионе, представленная в таких аспектах, как определение приоритетных направлений совершенствования налоговой базы индивидуального предпринимательства, определение экономической эффективности инновационной поддержки активизации индивидуального предпринимательства на уровне регионов. Разработка институциональных положений по определению места и роли индивидуального предпринимательства региональной экономики характеризуется теоретической значимостью для разработки научных подходов к регулированию и поддержке развития индивидуального предпринимательства.

Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные научные положения, выводы и рекомендации диссертации обладают практической ценностью и могут быть использованы органами государственного и регионального управления при выработке и реализации мер по совершенствованию системы регулирования и развития малого и индивидуального предпринимательства в регионах.

Теоретический результат и концептуальные положения диссертации могут быть использованы в образовательных учебных курсах: «Государственное управление», «Предпринимательство», «Основы бизнеса», «Налоги, налогообложение», «Региональная экономика».

Основные результаты исследования нашли свое применение в процессах регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе КЧР. Результаты исследования были использованы при разработке программ поддержки развития индивидуального предпринимательства в регионе.

Апробация результатов диссертационной работы. Предложенные выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в Черкесске, Кисловодске в 2005-2006гг.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в пяти работах общим объемом 5,5 п.л.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников (170). Диссертация содержит 11 рисунков, 13 таблиц. Общий объем диссертации составляет 207 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяется степень разработанности проблемы, формулируются цели и задачи исследования, методологический инструментарий и эмпирическая база, излагаются основные положения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость работы.

В первом разделе – «Развитие индивидуального предпринимательства в период рыночных реформ: предпосылки, динамика, противоречия» излагаются условия и особенности становления и развития предпринимательства в России, а также рассмотрена роль индивидуального предпринимательства в региональной экономике.

Развитие малого предпринимательства становится одним из важнейших направлений экономических преобразований в России. Развитие предпринимательства в России имеет свою специфику, сформировавшуюся под влиянием тех экономических и политических условий, которые сложились в экономике в пореформенное время. Малые предприятия и индивидуальные предприниматели сумели динамично перестроиться и приспособиться к неблагоприятной обстановке. К 1 июля 1999 г. на территории РФ действовали 890 тыс. малых предприятий (составлявшие 30% общего числа российских предприятий), в 2006 году их число составило 1980тыс. Существенно увеличилось число малых предприятий в таких отраслях, как связь, транспорт, материально-техническое снабжение и сбыт, несколько возросло их количество в промышленности.

Важную роль в развитии малого и среднего бизнеса должны сыграть регионы, так как власти регионов конкретно знают свои финансовые и материальные возможности, реальные общественные потребности в тех или иных видах продукции и услуг, наиболее эффективные, с точки зрения региона, направления использования имеющихся ресурсов по сферам деятельности и формам собственности.

Исследование, проведенное автором, показало, что в депрессивных регионах зачастую складывается больше предпосылок для роста малого и индивидуального предпринимательства. В регионах-аутсайдерах зафиксирован самый высокий объем производства малых предприятий и инвестиций, но очень низок прирост инвестиций. Эти предпринимательские рынки практически исчерпали потенциал роста, и их развитие может быть интенсифицировано только в случае решения ряда серьезных проблем.

Данные исследования свидетельствуют о необходимости учета трех основных факторов, способствующих развитию предпринимательства в России. Первый из них – мотивационный – включает общую оценку финансового состояния, условий и перспектив ведения собственного бизнеса, а также степень поддержки властью предпринимательства в регионе. Второй фактор - институциональный - предполагает характеристику конкурентных условий, уровень трансакционных издержек и комплексной безопасности ведения бизнеса (включая защиту от административного прессинга и недобросовестной конкуренции со стороны крупных компаний). Третий фактор – инфраструктурный - определяется степенью развитости правовой инфраструктуры (проще говоря, возможности предпринимателя решать возникающие проблемы легальным судебным путем) и наличия материальной инфраструктуры, которая для малого предпринимателя, как правило, выражается в обеспеченности производственными, офисными площадями.

Особенностью индивидуального предпринимательства является то, что здесь не проводится различие между собственно капиталом (имуществом, приносящим доход) и имуществом, используемым предпринимателем для личных нужд. Имущественная ответственность распространяется на все имущество предпринимателя независимо от его включенности в капитал. Российское законодательство выделяет две формы индивидуального предпринимательства: индивидуальная трудовая деятельность и индивидуальное (семейное) частное предприятие. В соответствии с российским законодательством индивидуальная предпринимательская деятельность может осуществляться без образования юридического лица и с образованием юридического лица. Индивидуальное предпринимательство в экономике такого депрессивного региона, как Карачаево-Черкесская республика играет роль особого социально-экономического стабилизатора, придающего устойчивость экономической динамике.

Рисунок 1 – Процентное соотношение доли индивидуальных предпринимателей в числе малых предприятий КЧР в динамике за 2004-2006гг. ( в % от общего числа)1

Как видно из рисунка 1, доля индивидуального предпринимательства в регионе растет. Сегодня в республике сфера малого бизнеса в той или иной степени охватывает четверть трудоспособного населения - тех, кто работает на малых предприятиях и в фермерских хозяйствах, занимается индивидуальной трудовой деятельностью и предпринимательством без образования юридического лица, а также способствует развитию этого сектора экономики. Все более весомым становится вклад индивидуальных предпринимателей в экономику республики, в наполнение доходных статей бюджета и создание новых рабочих мест. В то же время цифры говорят о том, что в республике все еще остается огромный резерв для развития индивидуального предпринимательства. Сейчас реально действует более 1300 малых предприятий и в них занято около 9000 человек. Кроме того, работает около 19 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальное предпринимательство Карачаево-Черкесской республики устойчиво сохраняет свои позиции, обнаруживая значительные адаптационные свойства. На современном этапе развития, в соответствии с присущими индивидуальному предпринимательству особенностями, основными задачами повышения его эффективности в экономике региона являются:

  • принятие мер по более эффективному использованию аграрного потенциала республики, опираясь, в том числе, и на инструменты и методы стимулирования развития сельскохозяйственного производства в домашних хозяйствах населения и в крестьянских (фермерских) хозяйствах;
  • государственная помощь в обеспечении сбыта продукции и налаживании связей между производителями и потребителями;
  • совершенствование системы инфраструктуры малого и индивидуального предпринимательства в республике, обеспечение облегченного доступа к финансовым ресурсам и информационная поддержка индивидуальных предпринимателей региона.

Второй раздел – «Содержание и функции государственного регулирования индивидуального предпринимательства» – посвящен проблеме создания институциональных условий государственного регулирования индивидуального предпринимательства. Формирование правовой среды индивидуального предпринимательства является непременным условием, обеспечивающим субъектам малого предпринимательства экономическую свободу, права, гарантии, позволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом. В то же время законодательными и нормативными актами устанавливаются обязанности и ответствен­ность субъектов малого предпринимательства перед хозяйствующими субъектами, партнерами, потребителями (покупателями), бюджетами разных уровней за выполнение обязательств в установленные сроки и в полном объеме.

Законодательными и нормативными актами формируется система экономических, финансовых, материальных и других стимулов, гарантирующих необходимую поддержку определенным категориям субъектов малого предпринимательства, устанавливаются общие правила их поведения в рыночной экономике, одновременно вводятся в действие нормы, блокирующие существование незаконного предпринимательства, лжепредпринимательство. Одновременно законодательные акты должны устанавливать меры защиты субъектов предпринимательства от рисков внешней среды, в том числе от не правомочных действий органов власти на разных уровнях. Формирование правовой среды решает многие проблемы развития индивидуального предпринимательства, начиная с момента регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования предмета их деятельности и заканчивая процедурами банкротства и прекращения их существования. Большое препятствие для дальнейшего развития индивидуального предпринимательства состоит в том, что законодательные акты не являются актами прямого действия, а для их реализации органами исполнительной власти разрабатывается множество подзаконных актов (инструкций, приказов, писем, указаний), которые систематически изменяются, уточняются, дополняются, поэтому гражданам, решившимся заняться предпринимательской деятельностью, трудно в них разобраться и на практике руководствоваться ими.

В настоящее время в России в качестве методов регулирования индивидуального предпринимательства установлены три различные системы налогообложения:

  • традиционная;
  • упрощенная;
  • единый налог на вмененный доход, рисунок 2.

 Налоговые отношения в сфере индивидуального предпринимательства2 -1

Рисунок 2Налоговые отношения в сфере индивидуального предпринимательства2

Анализ основных налоговых режимов, применяемых в отношении индивидуальных предпринимателей, показал, что в ходе налоговой реформы, проведенной за последние десятилетия, достигнуты определенные позитивные результаты, однако выявлены и ее просчет и недостатки - чрезмерно и необоснованно высокие налоговые ставки; сложная процедура заполнения и представления налоговых деклараций по различным видам налогов; недостаточное дифференцировние налогового бремени для начинающих предпринимателей.

В результате проведенного анализа степени налоговой нагрузки на доходы предпринимателей можно констатировать, что уровень налогообложения индивидуальных предпринимателей с разными доходами различен. Особенно ярко выражено это различие у плательщиков единого налога на вмененный доход. Если учесть, что данной системой налогообложения пользуются до 80% от общего числа индивидуальных предпринимателей в республике, то становится ясно, в каких неблагоприятных условиях пытаются заниматься предпринимательской деятельностью начинающие предприниматели и сколько теряет бюджет КЧР из-за непропорционального налогообложения доходов крупных бизнесменов.

Для оптимизации налогового контроля и упрощения порядка заполнения и подачи налоговой отчетности индивидуальным предпринимателем необходимо объединить данные налоговых деклараций по основным налогам, уплачиваемым предпринимателем, в одну декларацию.

В таблице 1 отражены основные проблемы, стоящие перед начинающими предпринимателям и предпринимателями с низкими доходами, проблемы, характерные для предпринимателей с устоявшимся бизнесом и высокими доходами.

Таким образом, хотя законодательство не предусматривает раздельный подход к деятельности индивидуальных предпринимателей с разными экономическими показателями, условия хозяйственной деятельности предпринимателей разительно отличаются друг от друга, в зависимости не только от вида бизнеса, но и от доходов.

Создание единой законодательной базы для индивидуальных предпринимателей независимо от их экономических показателей и отсутствие особого отношения к начинающим предпринимателям, является на взгляд автора, малоэффективным Индивидуальные предприниматели стран Европы, США, Канады облагаются подоходным налогом, имеющим прогрессивный характер налогообложения, где минимальными ставками пользуются начинающие и предприниматели с низкими доходами, не применяющие наемный труд. Предпринимательская деятельность становится привлекательной не только из-за возможных высоких доходов, но и вследствие существования благоприятных условий хозяйствования.

Таблица 1 - Пути решения проблем предпринимательской деятельности для субъектов малого бизнеса с разным уровнем доходности 3

Проблемы предпринимателей

Начинающие и предприниматели

с низкими доходами

Предприниматели с высокими доходами и стабильным бизнесом

Знания в области

ведения предпринимательской

деятельности

Практический опыт работы

недостаточен или отсутствует

Имеется практический опыт работы

Деловые и иные

связи

Не налажены или нестабильны

Имеются долгосрочные партнерства и стабильные связи

Финансовое

обеспечение

1. Государственная поддержка отсутствует

2. Банки не желают сотрудничать

3. Собственных средств с доходов бизнеса нет или незначительны

1.Государственная поддержка возможна на конкурсной основе

2. Платежеспособность достаточна для получения кредита банков

3. Имеются средства с доходов

собственного бизнеса

Налоговая нагрузка

Налоговая нагрузка на доходы

1.При общепринятой системе налогообложения большая доля налоговых платежей - 47%

2.При упрощенной системе налогообложения высокая налоговая нагрузка – 45%

3.При уплате единого налога на вмененный доход непомерно высокий процент налоговых платежей около –75%

Налоговая нагрузка на доходы

1.При общепринятой системе налогообложения высокая налоговая нагрузка – 53%

2. При упрощенной системе налогообложения налоги составляют – 54%

3. При уплате единого налога на вмененный доход низкий процент налога в структуре доходов до- 2%



Pages:   |
|
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.