авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 |

Развитие организационно-экономических основ концессионных соглашений в сфере российского туризма

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

КОНСОВСКИЙ Андрей Анатольевич

развитие организационно-экономических основ концессионных соглашений в сфере российского туризма

Специальность: 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг)»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2008

Работа выполнена на кафедре менеджмента и стратегий в туризме Российской международной академии туризма.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

доктор экономических наук, доцент Иван Иванович Ополченов.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

доктор экономических наук, профессор Алексей Данилович Чудновский;

кандидат экономических наук, доцент Нина Александровна Жукова.

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

Российский новый университет

Защита состоится «26» ноября 2008 г. в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, аудитория 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан «24» октября 2008 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

Д 602.001.02,

кандидат экономических наук, доцент Т.А. Тхоржевская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется, во-первых, значимостью процессов дальнейшей диверсификации отечественной экономики, посредством поиска и развития ее новых конкурентоспособных сегментов, в том числе за счет развития сферы национального туризма. В настоящее время 3 % от совокупного мирового валового продукта приходится на сектор туризма (1,5 триллиона долларов США)1, который является не только одним из крупнейших секторов мировой экономики, но и выполняет важные социальные функции жизнедеятельности, что превращает данную сферу в фактор, влияющий на социально-экономическое развитие страны. По предварительным экспертным прогнозам, при проведении целенаправленной государственной политики и создании эффективных механизмов управления сферой туризма, спрос на путешествия в Российской Федерации в денежном выражении с 2006 по 2016 год может возрасти почти в два раза2

.

Во-вторых, – необходимостью корректировки осуществляемого ныне процесса реформирования отечественного туризма в связи с сохранением негативной ситуации в данной сфере. Наблюдается несовершенство управленческих механизмов в туризме на государственном уровне. Неразвитость инфраструктуры, необходимой для диверсификации услуг, предоставления высокого уровня обслуживания и равномерного распределения выгод от туристских потоков по всей стране, автоматически ведет к ограничению возможности приема российских и зарубежных путешественников, что в свою очередь замедляет развитие отечественного туристского рынка.

В-третьих, - важностью теоретического и практического осмысления различных вариантов рыночной реструктуризации сферы, в том числе посредством использования концессионной системы государственно-частного партнерства, объединяющей необходимую инфраструктуру в единый туристско-рекреационный комплекс, способный производить и реализовывать конкурентоспособный туристский продукт в кратчайшие сроки и с минимальными финансовыми затратами. Разработка подобного механизма партнерства позволит проводить целенаправленную государственную инвестиционную политику в отношении туризма с возможностью привлечения финансовых средств в его инфраструктуру.

В-четвертых, – актуальностью проблем дальнейшего совершенствования форм и методов управления концессионным процессом в сфере туризма. Это, в свою очередь, предполагает создание: а) единого классификационного подхода к туристским ресурсам, передающимся в управление; б) единых методов определения концессионера при проведении конкурсов; в) единой оценки последующей эксплуатации концессии. Ошибки при становлении и развитии данной формы государственно-частного партнерства могут привести к появлению коррупционной составляющей при реализации проектов и неэффективному использованию денежных средств, что в свою очередь приведет к переоценке ожиданий от использования механизма концессионных соглашений в сфере российского туризма.

В свете вышеизложенного целью диссертационного исследования стала разработка научно-практических рекомендаций по созданию организационно-экономических основ концессионных соглашений в сфере российского туризма. Данная цель логически обусловила следующие задачи:

  • проанализировать состояние и вектор развития туризма в Российской Федерации на современном этапе;
  • выявить основные проблемы управления сферой туризма на государственном уровне;
  • установить роль государственно-частного партнерства в развитии национального туризма;
  • исследовать основные теоретические положения концессий;
  • выработать предложения по созданию механизма реализации концессионных соглашений в сфере российского туризма;
  • выделить основные теоретико-правовые проблемы развития концессий в сфере российского туризма;
  • предложить классификацию туристских ресурсов, передающихся в концессионное пользование;
  • создать критериальную конкурсную модель определения концессионера в сфере туризма;
  • разработать методические рекомендации по концепции государственного регулирования и оценки функционирования концессии в туризме.

Объектом исследования стали концессионные соглашения как форма партнерства государства и частного сектора в сфере российского туризма, а предметом исследования - организационно-экономические основы реализации вышеназванных соглашений.

Степень научной разработанности проблемы. При разработке темы исследования диссертант опирался, во-первых, на труды зарубежных и отечественных исследователей, посвященные теоретико-методологическим, правовым и практическим аспектам механизма реализации государственно-частного партнерства (ГЧП), прежде всего посредством концессионных соглашений. Данная проблематика всесторонне рассматривалась такими зарубежными специалистами как Ж. Л. Гуаш, М. Керф, Ц. Куэйрос. В числе отечественных авторов следует выделить труды В.Г. Варнавского, Ю.В. Зворыкиной, С.А. Сосны, М.А. Субботина. Во-вторых, изучаемой основой проведенного в рамках задачи исследования являются труды, посвященные изучению вопросов маркетинга, стратегического управления, экономики и общей теории туризма. Среди зарубежных и российских ученых соискатель особенно выделяет труды в этом направлении Дж. Боуэна, Ф. Котлера, Дж. Мейкенза, Л.В. Баумгартнера, О.С. Виханского, В.Г. Гуляева, А.П. Дуровича, И.В. Зорина, А.Т. Зуба, Д.К. Исмаева, В.А. Квартальнова, В.М. Козырева, С.А. Кузнецовой, В.Д. Маркова, И.И. Ополченова, Г.А. Папиряна, В.С. Сенина, И.Д. Солодухина, О.И. Солодухиной, Д.С. Ушакова, Г.Я. Яковлева.

Тщательное изучение вышеназванных источников позволило диссертанту сделать следующий вывод о том, что несмотря на глубокий анализ системных процессов, происходящих в мировом и отечественном туризме и разработку организационно-экономических методик по становлению концессионных отношений в инфраструктурных отраслях российской экономики, потребность в дальнейшем изучении проблемы и поиске путей реализации концессионного механизма в сфере отечественного туризма сохранилась.

Методической и теоретической основой диссертации послужили: а) системный подход к исследуемому объекту и предмету; б) ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам туризма и государственно-частного партнерства; в) концептуальные подходы, реализованные в законодательных и нормативных актах РФ. В исследовании использованы методы наблюдения, сравнения, классификации, моделирования, экспертных оценок, а также логического и статистического анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования. В процессе проведения исследования были использованы: данные официальной статистики (Роскомстата, Ростуризма, других министерств и ведомств); конкурсная документация Федерального дорожного агентства Министерства Транспорта РФ; материалы СМИ; результаты консультаций и дискуссий со специалистами в области туризма.

Научная новизна исследования в принципиальном плане заключается в обосновании теоретических положений и разработке методических рекомендаций, направленных на развитие российского туризма посредством использования концессионного механизма.

В плане конкретизации заявленной научной новизны на защиту выносятся следующие основные результаты, отражающие конкретный личный вклад соискателя в разработку вышеназванных проблем:

  1. Дано авторское определение термина «туристская концессия», рассматриваемого как передача концессионеру одного или нескольких (в комплексе) природных, исторических, социально – культурных объектов, принадлежащих государству, включая объекты туристского показа, а также иные объекты, предусмотренные действующим концессионным законодательством, для строительства, модернизации, реконструкции, эксплуатации, управления и обслуживания на определенных, закрепленных в договоре условиях, но обязательно в туристских целях. Подчеркивается самостоятельность и автономность концессии в туризме, где будет наблюдаться мультипликативный эффект межотраслевой синергии природных (горных, морских, лесных, водных, сельскохозяйственных), транспортных (автомагистрали, аэропорты, железные дороги), социальных (здравоохранение, образование) и иных ресурсов.
  2. Автором предложена классификация туристских ресурсов, предназначенных для передачи в концессию, по группам: монопольная, дифференциальная и абсолютная, с учетом фактора различного уровня издержек при создании туристского продукта и влияющих на доходность и привлекательность тех или иных ресурсов. Модель приоритетности распределения концессионных платежей по уровням государственного бюджета выявляет зависимость местного, регионального и федерального бюджета от принадлежности туристских ресурсов, передающихся в управление, к одной из этих групп. Выделенные моноконцессионный и поликонцессионный подходы к ресурсам в туристско-рекреационном комплексе подчеркивают целесообразность наличия одного или нескольких концессионеров при обеспечении цикла производства и реализации определенной продукции или услуг в рамках конкретного туристского концессионного соглашения.
  3. Диссертантом разработана модель тарифных групп, в которой обозначен порядок установления размера платы за продукт для туристов, в зависимости от групп путешественников, сезонности и специализации туристско-рекреационного комплекса. При этом зависимость соотношения значения платы за услуги для различных тарифных групп от базовой платы для тарифной группы №1, предлагается устанавливать посредством конкретного концессионного соглашения или нормативно-правовых положений. Акцентировано внимание на необходимости круглогодичного доступа к туристским объектам для социальных групп клиентов по льготным фиксированным тарифам, что будет характеризовать социальную направленность туристской концессии.
  4. Адаптирована сводная критериальная модель, на основе которой осуществляется оценка предложений участников конкурса и проводится процедура определения концессионера в туристской концессии, посредством использования следующих критериев: средневзвешенный размер стоимости туродня для тарифной группы №1, снижение гарантии минимального дохода, сроки создания объектов и начала эксплуатации туристской концессии, объем предоставляемой государственной поддержки на строительство (реконструкцию) объектов туристской концессии, повышение размера социальной туристской квоты. Установлено, что коэффициенты веса каждого критерия могут меняться в зависимости от конкретной туристской концессии и значимости определенного критерия в том или ином случае. Выявлено, что модель может быть изменена в каждом определенном проекте, путем добавления (замещения) критерия или сокращения представленной пятиэлементной базы в случае невозможности применения определенного критерия до меньшего оптимального их количества.
  5. Выявлены уровни участия государства в концессионных отношениях в сфере туризма на федеральном, региональном и местном уровнях, с разработкой институциональной модели контроля за процессами в соглашениях со стороны специальной экспертной комиссии. Акцентировано внимание на необходимости включения в комиссию представителей бизнеса, власти, общественных организаций различного уровня и обеспечения обратной связи «пользователь-концессионер».
  6. Автором обоснован механизм определения значимости (весомости) критериев с последующей оценкой показателей концессионера за отчетный период посредством корреляции двух методов: оценки значимости критериев при эксплуатации туристской концессии и критериальной оценки эффективности концессионера относительно установленных экспертных показателей. Разработанная модель оценки концессионера включает следующие критерии: доходность туристской концессии, качество предоставляемых услуг, репутация и общедоступность туристской концессии, технические характеристики эксплуатации туристской концессии, экологические характеристики эксплуатации туристской концессии. По итогам исследования структура оценки экспертной комиссии в отношении концессионера раскрывается посредством априорного и апостериорного уровней.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций: во-первых, при совершенствовании законодательных и нормативных документов в отношении туристских концессионных соглашений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; во-вторых, – при разработке федеральных, региональных и городских программ развития туризма посредством применения механизма государственно-частного партнерства; в-третьих, – в высшей школе в рамках чтения общего курса «Экономика отрасли», «Государственное регулирование экономики» и разных спецкурсов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Данные исследовательской работы были использованы Магнитогорским институтом туризма при разработке проекта городской комплексной программы развития туризма.

Основные положения диссертации докладывались на общероссийских и региональных научно-практических конференциях. В их числе: II Международная научно-практическая конференция «Туристский форум: Квартальновские научные чтения» (Москва, февраль 2006); I, II и III Международные научно-практические конференции «Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования. МГУ им. М.В. Ломоносова, географический факультет» (Москва, апрель 2006, апрель 2007 и апрель 2008); Международный форум «Туризм: наука и образование» (Москва, апрель 2007); Научная конференция (форум) «Туризм: интеграция в социально-экономическое и культурное развитие региона» (Сергиев Посад, декабрь 2007); Региональная научно-практическая конференция «Губернское кольцо Подмосковья – новый туристский бренд России» (Дмитров, ноябрь 2007).

Выводы и рекомендации диссертации изложены в 8 печатных работах общим объемом более 2,0 п.л., в том числе в одной публикации в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Оглавление диссертации выглядит следующим образом:

Глава 1. Анализ развития национального туризма на современном этапе.

    1. Основные тенденции развития туризма в Российской Федерации.
    2. Анализ проблем управления сферой туризма на государственном уровне.
    3. Государственно-частное партнерство как новая концепция развития национального туризма.

Глава 2. Концессионные соглашения в сфере туризма: вопросы теории и практики.

2.1. Основные положения теории концессий.

2.2. Механизм реализации концессионных соглашений в сфере туризма.

2.3. Анализ теоретико-правовых проблем развития туристских концессий в Российской Федерации.

Глава 3. Совершенствование организационно-экономических основ концессионных соглашений в отечественном туризме.

3.1. Классификация туристских ресурсов, передающихся в концессионное пользование.

3.2. Разработка критериальной конкурсной модели в туристской концессии.

3.3. Методические рекомендации по концепции государственного регулирования и оценки функционирования туристской концессии.

Заключение.

Библиографический список использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее изученности, формулируются цели и задачи, указывается объект, предмет, теоретико-методологическая основа исследования, характеризуется эмпирическая база, определяются новизна, практическая значимость и апробированность диссертации.

В первой главе «Анализ развития национального туризма на современном этапе» автором последовательно рассмотрены и выделены основные тенденции развития туризма в Российской Федерации, исследованы проблемы управления сферой на государственном уровне, а партнерство власти и частного сектора рассмотрено в виде новой концепции развития отечественного туризма.

Диссертантом, на основе анализа показателей мирового туризма, выявлена положительная динамика развития данной сферы в средне- и долгосрочной перспективе. Установлено, что общемировая туристская индустрия вовлекает в свой оборот колоссальные финансовые средства и человеческие ресурсы в виде путешественников и работников, занятых в сфере. Для многих государств туризм превратился в существенный источник дохода от экспортной деятельности. При этом по предварительным прогнозам, общий спрос на туризм и путешествия в России в денежном выражении с 2006 по 2016 год может возрасти почти в два раза (см. табл. 1).

Таблица 1.

Спрос на туризм и путешествия в Российской Федерации



Pages:   || 2 | 3 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.