авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 ||

Моделирование системы публичного управления сферой образования

-- [ Страница 3 ] --

Рис. 2. Структура безработных по уровню образования 7

В третьей главе диссертационного исследования «Концептуальная модель государственной образовательной политики в системе публичного управления» обосновано, что в долгосрочном периоде социально-экономическую эффективность публичного управления образовательной системой будет определять формирование «кристаллической решетки» сферы образования, как частности, и национальной хозяйственной системы в целом. «Кристаллическая решетка», или «институциональный стержень», определяет отношения между институциональными структурами, составляет основу организационно-функциональных связей социально-экономической системы, обеспечивает функционирование последней, обусловливает траекторию ее эволюции. Выявление границ «кристаллической решетки» производится как при конструировании моделей управления, так и в процессе оптимизации систем управления (рис. 3).

Рис. 3. Концепция модели формирования и реализации государственной образовательной политики 8

Снижение отрицательного влияния неразрешенного противоречия между государственно-административной и рыночно-саморегулируемой институциональной структурой системы образования помимо формирования «кристаллической решетки» возможно за счет изменения концепции государственного воздействия на сферу образования. Национальная образовательная система должна рассматриваться не как социально-лимитированная и экономически затратная, а как инвестиционная сфера, обеспечивающая высокий уровень макроэкономического развития и качества жизни населения.

С учетом выявленных проблем и противоречий реализации российской государственной образовательной политики была концептуально обоснована модель «публичной управленческой парадигмы».

Определение «публичной управленческой парадигмы» применительно к государственной образовательной политике должно иметь дискретно-динамическую основу в виде конкретно-исторического обоснования источников и способов изменений от общего к частному. При этом следует структурировать механизм формирования и реализации «публичной управленческой парадигмы» на несколько уровней:

- методологический уровень (порядок действий и идентификация средств для организации управленческого воздействия, мобилизация инструментов оптимизации управленческих решений);

- формально-институциональный уровень (законодательное определение способов и правил управленческого воздействия);

- организационно-технологический уровень (совокупность корреляционных и взаимосогласованных действий субъекта и объекта управления).

Взаимосвязь компонентов обобщенной модели публичной образовательной политики детерминирована такими факторами, как финансовое и кадровое обеспечение образовательного процесса, его соответствие потребностям системы хозяйственной жизнедеятельности («маркетинг», «производство»), а также способам и механизмам управления.

Принципами целевой ориентации функциональных подсистем концептуальной модели публичной образовательной политики являются:

-системный подход к формированию приоритетов модернизации образовательной системы и государственной образовательной политики, их согласованность, с одной стороны, с национальными проектами и стратегиями развития отраслей и, с другой стороны, с приоритетными направлениями развития науки и технологии;

- публичный порядок формирования и реализации приоритетов модернизации национальной образовательной системы и государственной образовательной политики;

- сочетание среднесрочных и долгосрочных задач при формировании приоритетов модернизации национальной образовательной системы и государственной образовательной политики;

- использование координирующих и совещательных органов при формировании приоритетов модернизации образовательной системы, вовлечение в этот процесс предпринимательских, образовательных и научных союзов, ассоциаций, а также организаций гражданского общества (государственно-частное партнерство в образовательной сфере).

В рамках диссертационного исследования представлена матрица формирования и реализации государственной образовательной политики, которая структуризирована и описана с точки зрения дифференциации функциональных подсистем и выступает основой обоснования «кристаллической решетки» управления (табл. 2).

К числу базовых элементов публичного формирования и реализации государственной образовательной политики следует отнести системное внедрение концепции государственного маркетинга.

Государственный маркетинг – комплекс мероприятий в системе государственного управления (на уровне страны и отдельных регионов), направленных на выявление и формирование потребностей (интересов) членов общества (индивидуальных, групповых и общегосударственных), создание соответствующих условий и осуществление конкретных действий и мероприятий по их комплексному удовлетворению9.

Учитывая необходимость усиления доминанты публичного управления, в диссертации обоснована потребность формирования и реализации маркетингового управления образованием (рис. 3).

Таблица 2. Матрица формирования и реализации государственной образовательной политики10




компоненты модели
функциональные подсистемы
финансы кадры маркетинг управление производство
Независимые переменные (IDV) X1IDV X2IDV X3IDV X4IDV X5IDV
Зависимые переменные (DV) (X1IDV) (X2IDV) (X3IDV) (X4IDV) (X5IDV)
Эндогенные переменные (EV) Y1EV Y2EV Y3EV Y4EV Y5EV
Экзогенные переменные (IV) X1IDV' X2IDV' X3IDV' X4IDV' X5IDV'
Управляемые переменные (OM) (X1IDV, X1IDV,' Y1EV) (X2IDV, X2IDV', Y2EV) (X3IDV, X3IDV', Y3EV) (X4IDV, X4IDV', Y4EV) (X5IDV, X5IDV', Y5EV)
Управляющие переменные (SM) (X1IDV, X1IDV,' Y1EV,t) (X2IDV, X2IDV', Y2EV,t) (X3IDV, X3IDV', Y3EV,t) (X4IDV, X4IDV', Y4EV,t) (X5IDV, X5IDV', Y5EV, t)
МАРКЕТИНГ ЗАДАЧИ МАРКЕТИНГОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ


- контур взаимодействия

Рис. 3. Концепция маркетингового управления образованием 11

К направлениям формирования системы маркетингового управления российской сферой образования отнесены следующие:

- разъяснение целей и задач национального развития, определение целей и приоритетов модернизации образования в системе обеспечения устойчивого макроэкономического развития;

- государственный и общественный мониторинг рынка труда, его структуризации, прогнозирование общественно-отраслевых потребностей и спроса на товары и услуги;

- регулирование экспорта и импорта материальных, трудовых и интеллектуальных ресурсов в зависимости от показателей конъюнктуры национального и мирового рынков;

- обеспечение конкурентоспособности национальной промышленности и социальной сферы;

- проведение рекламных кампаний на государственном уровне выполняющих разъяснительно-стимулирующую функцию повышения капитала образования;

- проведение законодательного маркетинга и обеспечение условий для реализации нормативно-правовых актов в сфере образования.

К числу приоритетных направлений оптимизации национальной государственной образовательной политики следует отнести внедрение системы маркетингового управления образования, а именно: законодательный маркетинг, проектный менеджмент, государственно-частное партнерство, создание Советов по развитию сферы образования в соответствующем территориальном пространстве.

Формирование потенциала устойчивости образовательной политики государства в системе публичного управления предполагает: переориентацию государственного управления образовательной системой на долгосрочное управление на базе социально-экономической стратегии развития страны, отвечающей национальным потребностям и интересам; установление доминанты ценностного целеполагания эволюции системы управления образовательной сферой, базовой составляющей которой должно стать обеспечение качества жизни населения; переход на инновационный тип воспроизводства посредством усиления компоненты маркетингового управления всеми фазами научно-технического воспроизводства.

В заключении диссертации обобщены основные положения, выводы, результаты диссертационного исследования и практические рекомендации.


По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Монография

1.Некрасов В.Н., Цатурова А.С. Публичное управление национальной образовательной системой: Монография / В.Н. Некрасов, А.С. Цатурова. – Ростов н/Д: ЮРИ филиал РАНХ и ГС, 2011. (4,5 п.л.)

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК

2. Цатурова А.С. Система образования в России: состояние, проблемы и стратегия реформирования // Государственнное и муниципальное управление (Ученые записки СКАГС). – Ростов н/Д: СКАГС, 2011. – №4. (0,4 п.л.)

3. Цатурова А.С. Развитие государственно-частного партнерства в системе образования // Межотраслевой научно-практический журнал

«Интеграл». – М.: Энергоинвест, 2011. – №6. (0,5 п.л.)

4. Цатурова А.С. Социально-экономическая эффективность государственного менеджмента образования // Гуманитарные и социально-экономические науки. – Ростов н/Д: СКНЦ ВШ ЮФУ, 2012. – №1. (0,4 п.л.)


Статьи в научных сборниках,

материалах конференций и прочие публикации

5.Цатурова А.С. Система образования молодежи как фактор развития современного российского общества // Сборник тезисов выступлений на межрегиональной НПК. Молодежь как инновационный ресурс развития современного российского общества. – Ростов н/Д: СКАГС, 2008. (0,3 п.л.)

6. Цатурова А.С. Особенности и перспективы развития конкуренции на рынке образовательных услуг // Особенности социально-экономической модернизации в России. Ростов н/Д: СКАГС, 2009 - Ч.2. (0,4 п.л.)

7. Цатурова А.С. Теоретико-методологическая основа исследования института образования и эволюция взглядов на процесс его становления // Сборник тезисов выступлений на межрегиональной НПК. Актуальные проблемы совершенствования экономико-правовых и социально-политических сфер общества в современной России. – Ростов н/Д: СКАГС,2010. (0,4 п.л.)

8. Цатурова А.С. Система образования в России: состояние, проблемы и стратегия реформирования // Сборник тезисов выступлений на международной НПК. Актуальные вопросы управления модернизацией экономики в условиях инновационного развития. – Ростов н/Д: СКАГС, 2010. (0,5 п.л.)

9.Некрасов В.Н., Цатурова А.С. Маркетинговый подход в реализации государственной образовательной политики // Социально-гуманитарные инновации в современном обществе: проблемы и перспективы. – М.: Бумажные люди, 2011. – (0,7 п.л.)

10. Цатурова А.С. Государственная образовательная политика: теория и современная практика // Социально-гуманитарные инновации в современном обществе: проблемы и перспективы. – М.: Бумажные люди, 2011. (0,4 п.л.)

11. Цатурова А.С. Особенности современного этапа научного исследования публичного управления // Сборник тезисов выступлений на международной НПК. Социально-экономические системы: проблемы теории и практики управления. – Ростов н/Д: СКАГС, 2011. (0,5 п.л.)

12. Цатурова А.С. Сущность государственной образовательной политики // Сборник тезисов выступлений на международной НПК. Становление и развитие теории и практики управления человеческим капиталом и социально-экономическими системами. – Ростов н/Д: ЮРИ филиал РАНХ и ГС, 2011. (0,4 п.л.)


1Архипов А.Ю., Черковец О.В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. Ростов н/Д: Феникс, 2005; Белокрылова О.С., Киселева Н. Н., Хубулова В.В. Региональная экономика и управление. – М.:Альфа, 2009; Бир Ст. Кибернетика и управление производством. – М.: Физматгиз, 1963; Бондаренко Н.И. Долгосрочный прогноз и управление многоуровневыми социально-экономическими системами. Методология. Теория. Практика. – Великий Новгород: Изд-во НГУ, 2000; Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. – М.: Наука, 2005; Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Гардарики, 2005; Игнатов В.Г., Игнатова Т.В. Становление и развитие государственности, государства и его экономической роли // Государственное регулирование экономики. Ч. I / Под ред. Т.В. Игнатовой. – Ростов н/Д: СКАГС, 2006; Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления. – Ростов н/Д: МарТ, 2007; Кушлин В.И. Государственное управление экономикой на современном этапе // Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации. – М.: Научный эксперт, 2008; Любимцева С.В. Трансформация экономических систем. – М.: Экономистъ, 2003; Некрасов В.Н., Игнатова Т.В., Васильев П.П. Экономическая теория: Основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, история экономических учений. – Ростов н/Д.: Феникс, 2010; Нивен П.Р. Сбалансированная система показателей для государственных и неприбыльных организаций. – М: Баланс бизнес букс, 2005; Овчаренко, Г.В. Проблемы экономики и управления предприятиями, отраслями, комплексами. Ростов н/Д.: СКАГС, 2010; Овчинников В.Н. Уроки и проблемы реализации стратегии развития Юга России// Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2003. – Т. 1. – № 1; Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Ростов н/Д: Ростиздат, 1997; Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. – М.: ИНФРА-М, 2005; Румянцева Е.Е. Анализ направлений экономической политики: теория и российская практика. – М.: Изд-во РАГС, 2009; Стрюковский В.И., Сушков И.М. и др. Философия социального управления. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2003; Чиркин В.Е. Об изучении основ публичного управления // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 3; Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Нетесова М.С. Образование как фактор экономического развития. – М.: Научный эксперт, 2008; Becker, G. «Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education», The University of Chicago Press.: – Chicago, 1993; Daimond J. From Profram to Perfomance Budgeting: The Challenge for Emerging Market Economtes // IMF Working Paper, 2003. – No. 03/169; Eddi Devid M. Perfomance Mcasurement: Problem and Solutions. // Health Affairs. – 1998. - July//- Pp 7-25; Hood C. Beyond the Public Bureaucracy State? Public Administration in the 1990s. London: Detarment of Government, London School of Economics and Political Science, 1990.

2 Гимпельсон В.Е. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда: недостаток предложения, ограничения спроса или ложные сигналы работодателей? – М.: ГУ ВШЭ, 2004; Гимпельсон В., Зудина А. «Неформалы» в российской экономике: сколько их и кто они? // Вопросы экономики. – 2011. - № 10; Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. – М.: ВЛАДОС, 1999; Дробышевская Л.Н. Образование поднимающейся России: препятствия и перспективы // Экономическая теория в XXI веке – 5(12): Национальная экономика и социум / Под ред. Ю.М. Осипова, В.С. Сизова, Е.С. Зотовой. – М.: Магистр, 2007; Жуков В.И. Модернизация социальных отношений в России: замыслы, итоги, возможности // Социологические исследования. - 2005. - № 6.; Зарецкая С.Л. Образование в США: роль государства // Государство и образование: опыт стран Запада. – М.: ИНИОН РАН, 1992; Згонник Л.В., Некрасов В.Н. Влияние институтов принуждения на реализацию групп экономических интересов // Экономическая теория: исторические корни, современная роль и перспективы развития. – М.: МГУ, 2004; Згонник Л.В. Воспроизводство человеческого капитала: теория и практика разрешения противоречий: Дис. д-ра экон. наук. – Ростов н/Д, 2009; Линдквист О.В. Некоторый личный опыт в области управления университетом // Университетское управление: практика и анализ. - 2004. - №2(31).; Наводнов В.Г., Мотова Г.Н., Тихонова Л.В. Аккредитация образовательных организаций в Российской Федерации в 2009-2010 гг.: аналитическое обозрение. Вып. 2. – М., 2011; Новолодская Г.И. Механизм функционирования воспроизводственной модели конкурентоспособности человеческого капитала. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2002; Панкова Н.В. Методологические основы формирования государственной политики в сфере образования: Дис. д-ра экон. наук. – СПб., 2009; Рубин Ю.Б. Высшее образование в России: качество и конкурентоспособность. – М.: МФПА, 2011; Соболева И.В. Проблемы и противоречия развития человеческого потенциала в период экономического роста // Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации. – М.: Научный эксперт, 2008; Федько В.П., Бондаренко В.А. Маркетинговые аспекты методологии формирования системы подготовки научных кадров // Маркетинг в России и за рубежом. – 2005. - № 4 (48);. Trott C.E., Baj J. Building State System Based on Perfomance: The Workforce Development Experience. A Guide for States. – National Governor,s Association, Center for Best Practices. – 1996.

3 Барабашев А.Г., Гуселетова Е.Л. Исследование публичного управления в США: истоки, этапы развития, современное состояние, эволюция образовательных программ: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gosbook.ru/sites/default/files/documents/2010/11/23; " alt="http://docs.google.com/gview?url= http://gosbook.ru/sites/default/files/documents/2010/11/23; " target="_blank">http://docs.google.com/gview?url= http://gosbook.ru/sites/default/files/documents/2010/11/23; Бочкарев В.И. Государственно-общественное управление образованием: каким ему быть?// Педагогика. - 2001. –№ 2; Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. – М.: Наука, 2005; Днепров Э.Д. Образование и политика. Т. 1. – М.: ООО Гео-Тэк, 2006; Кооиман Я. Общественно-политическое правление: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pavroz.ru/dov/cooiman.pdf; Петров М.П. Опыт эволюции публичного управления в России и актуальные задачи административной реформы на современном этапе: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=889; Чиркин В.Е. Об изучении основ публичного управления // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 3.

4 Об образовании: Закон РФ от 10.

Pages:     | 1 | 2 ||
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.