авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Государственное регулирование экономической безопасности россии

-- [ Страница 3 ] --

х - завышено за счет ценового фактора

В 2005 г. индекс производства к уровню 1991 г. составил по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви - 21,2 %, текстильному и швейному производству – 23,5%, производству машин и оборудования - 45,3%, обработке древесины и производству изделий из дерева – 47, 4 %, производству транспортных средств и оборудования – 52,2%7..При этом потребление алкоголя и табачных изделий увеличилось за 15 лет в 1,5 раза. Доля машиностроения в российской промышленности составляет 19%, а доля обрабатывающей промышленности в российском экспорте - 45%. При современном уровне рентабельности срок окупаемости инвестиций в экономику составляет 17-18 лет, в т.ч. в химической промышленности – 22 года, в машиностроении – 30 лет, что не способствует привлечению в реальный сектор отечественного и иностранного капитала. За последние 15 лет уничтожены многие научные центры, обеспечивающие высокие технологии. Объем финансирования науки сократился в 15 раз. Около 200 тысяч ученых покинули страну. Число исследователей уменьшилось в 2,5 раза.

За годы реформ Россия лишилась продовольственной безопасности. Если в целом мировое производство продовольствия увеличилось за 1996-1998 гг. по сравнению с 1989-1991 гг. на 30 %, то в РФ оно сократилось на 36%. Это сокращение не удалось преодолеть и в настоящее время. Поголовье крупного рогатого скота сократилось более в 2, 5 раза, свиней - почти в 3 раза, овец и коз – более чем в 7 раз. По сравнению с 1990 годом душевое потребление молока и молочных продуктов сократилось на 40 %, мяса и мясных продуктов - на 13 %. В бедных и многодетных семьях имеет место недоедание и даже голод. У 50 % населения не обеспечивались суточные нормативы потребления белков, заложенных в расчет величины прожиточного минимума.

В результате приверженности правительства либеральным теориям и рекомендациям западных экспертов, отрицающим необходимость ГРЭ, Россия во многом потеряла управляемость в экономике, не использовался богатый опыт нашей страны в планировании и прогнозировании развития экономики.

Каковы же пути преодоления сложившейся социально-экономической ситуации в России?

1. Необходимо преодолеть высокую степень зависимости российской экономики от экспорта энергоносителей, и, соответственно, цен на них на мировых рынках.

2. Создать необходимые условия для структурной перестройки или модернизации экономики. Смысл понятен: необходимо поменять оборудование, внедрять самые передовые технологии во всех отраслях, осваивать производство конкурентоспособной продукции в стране, а для этого резко поднять производительность и эффективность производства, снизить средние издержки, подготовить рабочую силу, способную решать эти задачи.

Кроме того, надо определиться с тем, как будет осуществляться модернизация: на основе частной инициативы при ограниченной роли государства или на базе всестороннего ГРЭ. Первый путь явно тупиковый. Восстановление потерянной экономической безопасности, на наш взгляд, возможно только на базе изменения экономического курса, на базе ГРЭ. Только на этой основе возможен быстрый экономический рост и повышение жизненного уровня населения. При этом не следует забывать, что главная цель государства в переходный период — это достижение более высокой экономической результативности, способствующей обеспечению устойчивого роста благосостояния народа и повышение качества жизни. Это означает, что все функции государственной деятельности должны быть социально-полезными.

Концентрация внимания государства на решение краткосрочных проблем нарушает внутреннюю субординацию параметров развития экономики как сложной иерархической системы. В этой связи сделан вывод о необходимости разработки долгосрочной стратегии государства на разных уровнях экономического развития. На наш взгляд, в переходной экономике для преодоления ее длительного неустойчивого состояния экономики необходимо активное участие государства в формировании порядка новой экономической системы через проведение структурной (промышленной, научно-технической) политики с выработкой для этих целей специального комплекса инструментов фискальной и кредитно-денежной политики, реформирования институциональной структуры, а также по мере необходимости взаимодействуя с частным сектором в решении жизненно важных проблем.

Что касается современного социального положения России, то его можно охарактеризовать как потерю социальной и демографической безопасности. Во многом это объясняется тем, что российские правительства в переходный период ориентировались на поддержку хозяйственных собственников и, прежде всего, финансовых олигархов.

Каковы же негативные последствия в социальной сфере как результат проведения курса рыночных реформ на рубеже ХХ1 века? К ним можно отнести:

- вопиющее неравенство в уровне жизни между различными социальным слоями и регионами, что порождает массовую бедность, резкое расслоение населения по доходам, снижение уровня и качества жизни подавляющей части населения России;

- нарастание масштабов скрытой безработицы и угроза ее превращения в открытую;

- мизерный уровень пенсий и стипендий;

- неисполнение законодательно закрепленных обязательств государства по отношению к ветеранам, инвалидам и детям;

- монетизация социальных льгот;

- крайне низкая заработная плата, не выполняющая воспроизводственную функцию, прежде всего, в бюджетной сфере, оборонке, сельском хозяйстве, легкой промышленности;

- ослабление трудовой мотивации, сокращение гарантий трудовых прав наемных работников, неудовлетворительное состояние условий и охраны труда;

- разрушение интеллектуального потенциала наций в РФ;

- острый дефицит средств в образовании, здравоохранении, культуре;

- маргинализация населения (широкое распространение алкоголизма и наркомании, бродяжничества и попрошайничества, криминального поведения);

- вымирание населения России (см. табл.2).

Таблица 2. Соотношение критических и фактических уровней социальной и демографической безопасности в России (2005 г.) 8

Показатели Критически допустимый уровень развития (по критериям ООН) Фактический уровень
по официальным данным по расчетам ученых
1. Соотношение доходов (в %) самых богатых и самых бедных групп населения 10 : 1 14.7 : 1 40 : 1
2. Доля населения, живущего на пороге бедности 10 % 17.6 xx 45 xx
3 Соотношение минимальной и средней заработной платы 1 : 3 1 : 11,5
4 Уровень безработицы (с учетом скрытой) 10% 7,1 18 %
5 Соотношение числа умерших к числу родившихся … 1 1.58

х - 2004 г.;

хх - выборочные обследования Росстата за 2004 г.

«Особенность России в том, что бедность процветает в богатой стране», «позором для богатой природными ресурсами и квалифицированными кадрами России является тот факт, что 33-42% работников в последние 5 лет имели заработную плату ниже прожиточного минимума на одного трудоспособного, а 63-70 % имели оплату труда ниже прожитого минимума на одного трудоспособного и одного ребенка». «В России особая зона нищеты и безработицы – это сельская местность». 9

работников сельского хозяйства имеют заработную плату ниже прожиточного минимума одного трудоспособного. Безработица даже в августе месяце здесь гораздо выше городской. Кроме безработных, здесь 5,3 млн. человек «неактивных». Бедность на селе в 1,5- 2 раза выше городской.

Программы социальных преобразований носят декларативный характер, недо­статочно состыкованы с финансовыми возможностями государства, а темпы реформирования социальной сферы не увязаны с реальными доходами населения.

Бедность российского населения связана с крайне низкой долей в структуре доходов социальных выплат: пенсий, пособий и т.п. В России они составляют 13% доходов, тогда как в Германии – 23 %, Швеции- 26 %, Франции и Нидерландах – 28 %. О духовной деградации россиян свидетельствуют: сокращение тиража книг и брошюр с 1553 млн. до 686 млн. экземпляров, т.е. в 2, 3 раза, и годового тиража журналов с 5 до 1 млрд. экземпляров.

Коэффициент дифференциации доходов, рассчитанный по децильным группам при пороговом значении 1:10 составил по официальным данным в 2005 году 1:14.8. Фактически он значительно выше, ибо дифференциация заработной платы по децильным группам составила 24.9 раз, а на нее приходится почти две третьи всех доходов населения. Доходы от собственности и предпринимательской деятельности в 1, 6 раз больше, чем социальные выплаты, которые в большей степени достаются бедным. Стало быть, реальная дифференциация доходов не ниже, чем 1:40. Уровень бедности в 2004 году составил по официальным данным 17, 4 % населения, по выборочным обследованиям – более 45 %, а по методике ООН - две третьи населения. Скрытой безработицей являются и так называемые неактивные, которые не ищут работу,
потому что в их ближайшей округе ее нет. Это села, малые города с одним градообразующим предприятием.

Массовое обеднение населения, кризис качества и образа жизни, истощение здоровья нации, ухудшение репродуктивного потенциала и генофонда России, медленное разрушение образовательного и интеллектуального потенциала страны на фоне катастрофического развала отечественного производства, систем образования и подготовки кадров, утечки квалифицированных кадров за границу, насаждения чуждого для россиян образа жизни, популяризации жестокости и моральной вседозволенности — результат и показатель несоответствия курса реформ чаяниям и ожиданиям населения, глубокой рассогласованности действий органов государственного регулирования с интересами человека.

Мы согласны с утверждением академика Д.С. Львова, когда он подчеркивает, что «с начала 90-х годов в России, может быть необратимый процесс депопуляции – своеобразный крест над Россией, когда скорость смертности стала существенно опережать скорость рождения». И далее он подчеркивает: «лицо» этой смертности в основном - «молодое лицо». 10

За годы реформ, начиная с 1992 года, так называемая «естественная убыль» населения составила свыше 11 млн. чел. Еще большие потери понесла Россия от снижения рождаемости по сравнению с 1987 г. Поэтому неслучайно, что на перспективу самым серьезным барьером в обеспечении экономической безопасности России станет демографическое развитие. 11 Предполагается, что в периоде 2007-2009 года абсолютное сокращение численности населения трудоспособного возраста составит более 2 млн. человек. При этом если в 2006 г. она уменьшится на 72 тыс. человек, то в 2009 году – уже на 929 тыс. человек. 12

В связи с этим особую актуальность в перспективном периоде приобретает реализация мер по стимулированию рождаемости, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Какова же в данной ситуации роль российского государства в обеспечении экономической безопасности? На наш взгляд, необходима критическая масса государственного участия в экономике, без которой невозможно обеспечить экономическую безопасность России в контексте глобализации.

Важнейшей функцией государства становится обеспечение четкой согласованности приоритетов и тактики экономических преобразований с приоритетами и темпами проведения социальных реформ.

В сложившихся условиях преобразования в социальной сфере должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

во-первых, обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;

во-вторых, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;

в-третьих, создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

в-четвертых, формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе – обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.

Последовательное осуществление политики, базирующейся на указанных ориентирах, предполагает переход к модели «социально-ориентированного государства», которое обеспечивает перераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям. Видимо, неслучайно такие социальные проблемы, как образование, здравоохранение и жилищное строительство в России объявлены как национальные приоритеты в социально-экономическом развитии страны на перспективу. Однако эти национальные проекты оказались слишком упрощенными и, самое главное, не получили должного финансового обеспечения. Решение поставленных проблем в развитии социальной составляющей направлено на упрочение экономической безопасности в социально-экономической системе современной России.

В условиях глобализации роль государства не только не должна снижаться, а расти в целях укрепления интересов национальных производителей на мировых рынках, содействия формированию оптимальной структуры национальной экономики для занятия в мировой экономике наиболее выгодного для себя положения, защиты российских государственных интересов на мировой арене не только политическими, но и экономическими методами.

В сложившихся условиях первостепенное значение для России приобретает восстановление роли государства и верховенства экономики над политикой. Но речь идет не просто о восстановлении роли государства для адекватных ответов на вызовы глобализации и ее угроз, рисков и неопределенностей, а о качественном изменении сущности самого государства, о его превращении в государство глобального развития. По нашему мнению, это такое государство, которое способно отвечать на вызовы глобального развития, предотвращать угрозы национальной и экономической безопасности развитию, активно отстаивать государственные интересы в глобальной экономике, обеспечивать национальную конкурентоспособность в жесткой глобальной конкуренции. Необходимо развитие российских вертикальных корпораций с высокой степенью новой стоимости и придание им с помощью государства транснационального характера. Если попытаться определить глобальные пути развития российской экономики, то можно сказать, что от ее исторического выбора зависит не только судьба российского народа и государства, но в значительной степени и планетарное будущее. Сумеет ли Россия предложить на основе растущей глобализации свою историческую альтернативу? Пока ответ на этот вопрос не получил ясных очертаний в научном российском сообществе.

Главная функция государства глобального развития — это выработка и реализация стратегии долгосрочного развития страны в условиях глобализации. Стратегическими составляющими развития являются такие составляющие как интеллектуальное, политическое, военное, экономическое, социальное и культурное в их единстве и взаимообусловленности. Сутью развития в самом общем виде является поступательный прогресс по всем упомянутым выше направлениям. Нам представляется, что на сегодняшний день экономическая безопасность России, представляющая собой органическую часть национальной безопасности – безопасности личности, общества и государства, выходит на первый план и приобретает особую актуальность.

На наш взгляд, перспективными направлениями совершенствования роли российского государства по обеспечению экономической безопасности страны в контексте глобализации следует считать установление более гибкого и эффективного государственного регулирования, направленного на противостояние американской модели глобализации, выбор собственного пути развития через учет интересов страны в современном мировом сообществе, возрождение национального фактора в выборе экономической стратегии, анализ объективно существующих внутренних возможностей и перспектив, формирование социально-ориентированного российского общества и восстановление духовной миссии России. В сложившихся условиях первостепенное значение для России приобретает проблема возрождения России как Великой Державы, упрочения экономической безопасности страны на основе укрепления всесторонней экономической интеграции со странами СНГ.

В третьей главе «Основные направления достижения экономической безопасности России» исследованы переход к инновационному типу воспроизводства, роль инноваций и конкурентоспособности как важных ресурсов обеспечения экономической безопасности, роль экономической безопасности в развитии человека, государственное регулирование экономической безопасности

Мировая практика показывает, что экономическая безопасность зависит не столько от масштаба производства, или количественных факторов, сколько от технологических сдвигов в экономике на базе инноваций и роста конкурентоспособности. В современном экономическом анализе инновация рассматривается как новый ресурс, модернизирующий экономическую безопасность и способствующий ее укреплению. Теоретико-методологический анализ инновационной деятельности показал, что инновация должна считаться важнейшим элементом современной экономической безопасности, фундаментальным показателем ее научно-технического обеспечения. Инновации открывают новые возможности для модернизации экономической безопасности и оптимального формирования на уровне международных стандартов.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.