авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Управление развитием институциональной среды университетов как субъектов сферы образовательных услуг

-- [ Страница 3 ] --

*Авторское обобщение по данным: Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Росстат. - М., 2011.

Из-за демографической ситуации в России происходит сокращение контрольных цифр приема в вузы. От этих цифр зависит базовое финансирование, в том числе объем средств, которые выделяются подведомственным Минобрнауки ВУЗам. Было принято решение, что часть средств не будет раздаваться поровну, а по конкурсу программ развития ВУЗов будет перераспределена в пользу лучших. В этой ситуации на первый план вполне справедливо должны выйти вопросы качественных образовательных продуктов и инноваций в образовании и в научной деятельности вузов.

Продукция отрасли образования не только жизненно необходима и незаменима, но и характеризуется стратегической значимостью ОУ в обеспечении экономической безопасности государства, а также общим стремлением к надежности обеспечения населения качественными, доступными и общепризнанными образовательными услугами. Причем, желательно, чтобы эту услугу оказывал игрок с максимально устойчивым положительным имиджем, поскольку инструменты брендирования начинают играть все более значимую и активную роль в продвижении ОУ и в обеспечении конкурентоспособности игроков рынка ОУ.

В любом регионе такими качественными игроками, как и ключевым элементом современного инновационного образовательного комплекса, являются университеты. Они представляют собой довольно сложных и динамично развивающихся социально-экономических агентов, имеющих собственную историю, институциональную и конкурентную среду, сложный субъектно-объектный состав, инфраструктуру, стратегию, а также мультипликативный эффект деятельности, внутренние и внешние экстерналии развития и другие атрибутивные признаки цивилизованных субъектов социально-ориентированной экономики. Исключительно важное значение имеет социальная значимость ОУ ввиду той уникальной роли, которую играет в обществе и в человеческой жизни образование как основной компонент при производстве человеческого капитала.

Защищаемый в диссертационном исследовании методологический подход позволяет представить университет как интегрированную совокупность подразделений, которые обеспечивают и осуществляют единый учебно-научный организационно-экономический процесс создания и продвижения ОУ ВПО, а также все необходимые производственные, коммерческие, технологические и организационно-экономические процессы для обеспечения первичных жизненно важных потребностей населения региона в образовании как важнейшем социальном артефакте, и имеет ряд таких специфических атрибутивных признаков, таких, как:

– особые условия, вызванные необходимостью учета региональных естественно-географических, институциональных и социально-экономических мезофакторов при производстве ОУ с участием многих отраслей экономики в создании конечной продукции отрасли образования;

– поликанальное финансирование, указывающее на использование в производстве ОУ средств бюджетов различных уровней, домохозяйств, инвесторов, фирм, корпораций, банков и других экономических агентов;

– автономность управления, в сочетании с достаточно жестким вмешательством государства по причине стратегического назначения ОУ ВПО.

В работе показано, что факторы развития институциональной среды университетов как игроков регионального РОУ ВПО таковы: значимость образования в российском обществе; конкретно-исторические и естественно-природные условия; федеральное и отраслевое законодательство и регулирование, связанное с образованием; образовательные программы, стандарты и нормативно-правовые акты; ценовой аспект; объемы выпуска специалистов; покупательная способность и потребительские предпочтения населения; уровень конкуренции на рынке; конъюнктура рынка ОУ; кризисные явления и процессы; качество образовательных продуктов; территориальная специфика организации производства и продвижения; институциональный ландшафт и перспективы развития регионального рынка ОУ; характеристика его ведущих игроков; менталитет, культура и социокультурные характеристики населения региона.

  Сопоставление характеристик-0

Рис.1 – Сопоставление характеристик внешней и внутренней

институциональных сред развития российских университетов – авторск.

Управление изменениями институциональной среды процесса производства ОУ ВПО есть объективная необходимость. Для этого требуется синтез достижений в различных областях экономических знаний, в том числе из области сервисологии, экономики социальной сферы, с практическим отечественным и зарубежным опытом институциональных реформ в системе образования.

В работе показано, что важнейшие направления повышения эффективности производства и улучшения качества продукции образовательного субъекта – это научно обоснованное управление институциональной средой, создание рациональной структуры всей отрасли, отдельных университетов, информатизация и компьютеризация учебно-научно-образовательных процессов на базе новейших технологий. Экономическая концепция повышения качества институциональной среды университетов как игроков РОУ ВПО, по мнению автора, подразумевает детальное изучение природы, источников и факторов, влияющих на качество самой ОУ. В работе, как показано на рис.1, раскрыто, что природа современных институциональных проблем образовательного комплекса России обусловлена рядом взаимосвязанных и взаимозависимых причин, сформировавшихся под воздействием изменений в состоянии и уровне отечественного производства и качества жизни населения страны.

Главным фактором, объединяющим различные подсистемы и структуры в университете, в работе постулируется наличие тесных и устойчивых взаимосвязей учебного, научного, экономического, финансового и технологического характера. В силу институциональной специфики ОУ такие связи складываются, по мнению соискателя, в том числе и под воздействием институциональной среды регионов, которая не просто накладывает отпечаток, но придает характер органической мезосистемы. В ней изменение одних элементов тесно коррелирует с изменениями других. В рыночной среде вузы становятся все более независимыми, автономными от органов управления отраслью, что в принципе изменяет и сами связи субординации. Управление университетами как игроками рынка ОУ ВПО в этом случае требует воздействия на институциональные условия деятельности университетов, как игроков РОУ ВПО в регионе.

Важным условием управления институциональной интеграции университетов как игроков РОУ ВПО в экономику региона является переориентация социальной активности всех ее игроков с узкогрупповых целей выживания на цели развития университетов как игроков РОУ ВПО, что требует последовательности действий, прежде всего, от самого государства. Оно должно создавать механизмы своевременного выявления конфликтов интересов и формальной и организационно-экономической поддержки существующих и возникающих интересов игроков университета как игроков РОУ ВПО как институциональных агентов, их органичного встраивания в государственные и региональные социальные, научно-технические, производственные и экономические программы.

Университетский комплекс региона, или сообщество игроков РОУ ВПО, как определенная совокупность артефактов социального направления, которые локализованы внутри пространства региона, характеризуется наличием не только внутриотраслевых, но и межотраслевых связей, которые лежат в основе ее сбалансированности и устойчивости. В силу этого он подвергается воздействию сложной системы институциональных факторов, которые задают формат реализации основной миссии сферы ОУ ВПО. Эта система все время меняется, подчиняется своим закономерностям развития. Знание этих закономерностей помогает многократно усиливать регулирующее и управляющее воздействие на развитие РОУ ВПО в заданном направлении.

  Структура и институциональные-1

Рис. 2 – Структура и институциональные характеристики игроков и путей развития инновационных университетов как игроков рынка ОУ ВПО в регионе – авт.

Как отмечено в работе, социально-экономические перемены в России, которые привели к изменению социально-экономических механизмов, задали новую парадигму и структуру управления отраслями и региональными комплексами, обусловили появление коренных преобразований во всех регионах и во всех отраслях экономики, в том числе и в сфере производства образовательных услуг. В результате университеты не уделяют достаточного внимания приоритетам развития. Как следствие этого - российские ВУЗы, даже ведущие университеты, смотрятся слабее в мировых рейтин­гах. Сплошь и рядом занимаются не своим делом (сдача в аренду площадей, создание большого количества слабых филиалов, откры­тие подготовки по непрофильным специальностям). Этим они не улучшают свое положение, а ухудшают. Университе­ты берут себя обременения, с которыми потом не могут справиться. Понятно, что в течение 20 лет это была вынужденная мера. Но сейчас пришло время исправлять положение.

В качестве примера поиска эффективных путей выхода из сложившейся ситуации в работе использован опыт одного из ведущих университетов страны - Ро­стовского государственного университета - РГУ - (с 2006 г. - Южный федеральный университет). В конце 60-х и в 70-х гг. ХХ в. парадигма его развития была связана с реализацией Ю.А. Ждановым двух ключевых принципов развития классического университета: принципа единства образовательного и исследо­вательского процессов и принципа развития университета как центра образования науки и культуры региона (т.е. всемерная поддержка региональной миссии университета). В конце 50-х гг., когда Ю.А. Жданов стал ректором РГУ, в системе высшей школы (и в целом в системе управления экономикой) доминировал отраслевой принцип специализации и локализации вузов. Их научная деятельность имела вспомога­тельный характер и не определяла направления и содержания образовательного процесса.

РГУ впервые реализовал на Юге России предмет­но-материализованную форму единства образования и науки, создав комплекс НИИ по всем основным на­правлениям естественных наук - физики, химии, математики и механики, биологии, а также обществоведческого профиля. Тем самым была заложена основа единства естественнонаучной и гуманитарной составляющих образовательного процесса в классическом университете. Межпредметные, междисципли­нарные связи в образовательном процессе и исследовательской практике стали реальностью, были существенно расширены горизонты вуза в подготовке специалистов. Университет получил мощный толчок к развитию в качестве научно-образовательно-иннова­ционного комплекса.

Второй принцип развития классического университета был блестяще материализован в созданном в 1969 г. Северо-­Кавказском научном центре высшей школы. Главной своей функцией - организационно-координирующей - он изначально был развернут в сторону Северного Кавказа, ориентируя ВУЗы на более активное участие в разработке социально-экономи­ческих проблем регионов. Так впервые в России была реализована модель сетевого университета. Была разработана и последовательно осуществлялась кон­цепция университета как центра образования, науки и культуры региона. Ее поддержали сеть координирующих структур (отде­лений, советов и т. п.), проведение общерегиональных научных конференций, совместные коллективные научные труды, изда­ние научных журналов.

В немалой степени именно благодаря Северо-­Кавказскому научному центру высшей школы университеты Северного Кавказа весьма продуктивно развили свои региональные миссии, внесли существенный вклад не только в подготовку кадров для своих локалитетов, в решение прикладных проблем производства и социальной сферы, но и в развитие культуры, расширение пространства региональной и этнокультурной идентичности, взаимообога­щение народов Северного Кавказа и русской культуры.

В 90-е годы рыночные реформы атомизировали вузы, снизили уровень социального обмена в образовательном пространстве региона. Соответственно, региональная миссия РГУ (как и СКНЦ ВШ) ослабла, оказалась в значительной мере невос­требованной. Рынок ОУ ВПО относится к одному из самых емких в формате Ростовской области. В целях определения направлений развития институциональной среды университетов, по мнению соискателя, являются подходящими объектами для изучения.

При создании в 2006 г. Южного федерального университета его региональная миссия была конституирована как одна из ключевых. После более чем десятилетнего перерыва потребо­валась разработка новых стратегий и инструментов реализации этой миссии классического университета. Однако она соотно­сится уже с другой внешней средой, да и сами классические университеты, исходно построенные по модели университета Гумбольдта, претерпели существенные изменения.

  Сравнительная характеристика-2

Рис. 3 – Сравнительная характеристика сценариев и принципов

реализации региональной миссии ЮФУ – авторская

Если в основу идеи классического университета были заложе­ны принципы отрицания утилитарного взгляда на образование, приоритет фундаментально-теоретического знания, важность гуманитарного образования, то для условий существования современного университета характерны возрастающая праг­матика, распространение правил рынка на все стороны жизни человека, в том числе на образование, а также усиление социальной дифференциации и фрагментации общества.

Утилитарный, практико-ориентированный характер со­временного университета, поддержанный и закрепленный в принципах Болонского процесса, привязал его к рынку, при­чем к возникшему глобальному рынку с его доминированием конкуренции, межрегиональным перемещением компетенций, территориальной мобильностью, унифицированными про­граммами. В настоящее время изменились не только стратегические ориентации универ­ситетов, но и их организационные формы. Возникли новые типы университетов, «подстроенные» под динамику рынка и конъюнктуру спроса: бизнес-школы, корпоративные универ­ситеты, тренинговые системы, консорциумы университетов. Но самое главное - развились университеты, максимально использующие возможности информационно-цифровых систем для дистанционного образования открытого типа: телеунивер­ситеты, виртуальные университеты, электронные распределен­ные университеты. Последний тип наиболее полно выражает надрегиональную, глобальную ориентацию университета.

В электронном распределенном университете базой образо­вательной системы являются индивидуально-ориентированные образовательные технологии, электронные сети («цифровой кампус»). А территориальная структура включает головной кампус и сеть филиалов, представительств, центров и точек доступа, объединенных единой информационной сетью.

Рейтинг ЮФУ высок. Университет по праву занимает 6-7 места по научно-инновационной деятельности среди вузов стра­ны. Как научный центр ЮФУ выполняет 50 % научных исследований и НИОКР ЮФО. Именно на НИОКР в 2011 г. была направлена основная доля финансирования - 979 млн руб. Почти половина этой суммы получена из федеральной казны - по грантам и госконтрак­там Минобрнауки РФ. Университет принял участие в выполнении шести ФЦП: «Научные и научно-педагогические кадры инноваци­онной России на 2009-2013 годы», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса на 2007-2012 годы», «Развитие инфраструктуры наноиндустрии на 2008-2011 годы», «Повышение безопасности дорожного движения», «Развитие образования на 2011-2015 годы» и «Пожарная безопасность в РФ на период до 2012 года».

Более 40 % общего объема денежных средств принесла хоздоговорная тематика. С 2010 г. доля хоздоговоров снизилась вследствие кризи­са, зато объем министерского финансирования возрос. Правда, суммы от Минобрнауки заметно ниже, чем могут приносить хозяйственные договоры. Остальные вливания - гранты РФФИ и РГНФ, заказы Роскосмоса, субъектов РФ, а также зарубежные заказы - менее существенны. На увеличении доли финанси­рования извне решено сделать особый акцент в будущих стратегиях.

Индустрия наносистем, информационно-телекоммуникаци­онные системы, а также транспортные и космические системы - такие направления науки, технологий и техники занимали первые три позиции в перечне приоритетных для России в 2011 г.. В соответствии с этим распределялось и финансирование университетских НИОКР. Наиболее прибыльными в ЮФУ остаются техниче­ские и прикладные науки, главный козырь которых - экспери­ментальные разработки. Традиционно в этом плане лидирует Таганрогский технологический институт. Но экономический кризис стал причиной снижения темпов его развития в послед­ние два года. На втором месте - естественные и точные науки (32 % общего объема финансирования). Благодаря им ЮФУ является крупным центром фундаментальных исследований. Ключевая задача общественных наук носит именно прикладной характер: выработать доктрину инновационного развития региона.

Львиная доля финансовых вливаний в 2011 г. при­шлась на экспериментальные разработки в области автоматики. Также серьезный денежный стимул получило приборостроение, ориентированное, главным образом, на прикладные исследова­ния. Меньшие суммы были направлены на биологию, физику и химию. Главные генераторы НИОКР университета сегодня: НИЧ ЮФУ, НИИ МВС, НИЧ ТТИ, НКБ МИУС, НКТБ «Пьезоприбор» и НИИ физической и органической химии, НИИ биологии и НИИ физики.

С 2010 г. ритм жизни ЮФУ во многом определен Про­граммой развития инновационной инфраструктуры. Ее цель - создание инновационно-технологических центров, способных зарабатывать деньги. Сегодня вуз формирует 9 таких под­разделений различного профиля: 7 в Ростове и 2 в Таган­роге («Точная механика», «Биотехнологии ЮФУ», «Дистанционное зондирование Земли», «Строительные технологии», «Электронные и информационные технологии», «Новые сегнетоэлектрические материалы, приборы и устройства на их основе», «Новые мате­риалы», «Ядерная энергетика», Таганрогский инжиниринговый центр). На развитие центров университет получает ежегодно 42,88 млн руб. 75% этой суммы будут потрачены на закупку оборудования. Современное обо­рудование создаст экспериментальную базу для хоздоговоров, привлечет заказы сторонних фирм, а также позволит внедрить систему инсорсинга - дистанционного использования вирту­альных моделей оборудования через Интернет. Инсорсинг вошел в число приоритетных задач университета на 2012 г.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.