авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Оценки эффективностиуправления деятельностью учреждений общегообразования в регионе

-- [ Страница 4 ] --

Методика расчетапоказателя эффективности управлениярасходования бюджетнымисредствамисостоит из следующих шагов: 1) расчетиндикаторов, отражающих управлениядеятельностью общеобразовательногоучреждения;2) расчет интегральногопоказателя управления деятельностьюучреждения общегообразования; 3) расчетпоказателя эффективности управлениярасходованием бюджетных средств.

На конечном этапе производится анализ полученныхзначений показателей эффективностиуправления расходованием бюджетных средств иформирование кластеров учреждений общегообразования по уровнюэффективности. Автором выделено пять кластеровучреждений общегообразования, обладающих: 1) высокойэффективностью расходования выделенных средств; 2) средней; 3) удовлетворительной;4) низкой; 5) неудовлетворительной эффективностью расходования бюджетных средств.

В итоге осуществляетсяоценка результатов и обоснованиерекомендаций, направленных на повышениеуровня эффективности управления расходованием средств на общееобразование.

Авторский методический подход былапробирован на примере учреждений общего образованияОктябрьского (сельского)района Ростовской области (за период2008-2010 г.г.).

Ретроспективный анализ системыпланирования и финансирования расходов на сферу общегообразованияОктябрьского (сельского) районаРостовскойобласти позволил автору сделать выводыо низком качестве планирования выделенных ресурсовна содержаниеучреждений общегообразования, а также оботсутствиизависимости сумм, выделяемых конкретномуучреждению средств, от результатов егодеятельности.

На основаниивыполненных расчетов была оценена эффективность деятельности расходования выделенных средствкаждого из 12 учрежденийобщегообразования, произведенагруппировка учреждений поуровню эффективности расходованияполученныхресурсов.Исследуемыеобщеобразовательные учреждения были разделены на 5кластеров(табл.2).

Таблица 2 – Рейтинг школОктябрьского (сельского) района Ростовскойобласти по интегральному показателюрезультатов деятельности (в баллах) и попоказателю эффективности расходованиябюджетных средств в 2008-2010гг.17


Школа (№)

Рейтингпо результатам Рейтингпо эффективности

2008

2009

2010

2008

2009

2010

72 12 6 7

11(неудовл.)

11(низкая)

8(низкая)

73 11 7 10

10(низкая)

9(низкая)

9(низкая)

20 10 9 12

9(низкая)

7(низкая)

12(неудовл.)

82 9 10 6

12(неудовл.)

12(неудовл.)

11(неудовл.)

23 8 8 11

8(низкая)

8(низкая)

10(низкая)

33 7 5 3

7(удовл.)

6(удовл.)

6(удовл.)

48 6 2 2

5(удовл.)

2(средняя)

2(средняя)

43 5 3 4

6(удовл.)

4(удовл.)

7(удовл.)

75 4 11 9

3(средняя)

5(удовл.)

3(удовл.)

19 3 4 5

4(удовл.)

3(средняя)

4(удовл.)

14 2 12 8

2(средняя)

10(низкая)

5(удовл.)

27 1 1 1

1(высокая)

1(высокая)

1(высокая)

В результате выявленабольшая степень дисперсии междупоказателями эффективности деятельностиобщеобразовательных учреждений, имеющихсопоставимые показатели количестваобучающихся, аналогичные принципы финансирования иприблизительно равные условияфункционирования, что указывает навозможность существенного повышенияуровня эффективности расходованиявыделенных средств для многих исследуемыхучреждений.

Анализ показателейсформированных кластеров позволилопределить влияние различныхдетерминантов на эффективность расходования выделенных средств, сформироватьрекомендации по повышению их эффективностирасходования для исследуемых учреждений сучетом изучения причинно-следственных связей междупоказателями результатов управления деятельностью(стимулирующие финансирование), а также распределения средств всоответствии с относительнойпотребностью в них (базовоефинансирование).

Установлены направления повышенияэффективности управлениярасходованиембюджетных средствучреждениями общего образования: 1) повышениепроизводственной эффективностидеятельности общеобразовательных учреждений, то есть, повышениекачества оказываемых образовательных услуг; 2) обеспечение роста показателяэкономичности расходованиявыделенных средств; 3) улучшениеуправленческой деятельности регионального (муниципального) органауправления учреждениями общегообразования в целях достижения максимальной его эффективности.

Для обеспеченияиспользования результатов оценкиэффективности расходования бюджетных средств приформировании будущихрасходов учреждений общегообразования предложенмеханизм распределения объемов финансирования взависимостиот величины отклонения определенногопоказателя результатов деятельностиучреждения общегообразования отмаксимального значения рассматриваемого показателя посовокупности общеобразовательных учреждений:

Fij =Fj*(Itarg et – Ii)/(It arget – Ii),

где Fij- сумма выделенныхсредств, направляемая i-муучреждению по j-ой статье бюджетныхрасходов;

Fj – сумма выделенных средствпо j-му направлению, полагающаяся распределению;

Itarg et – значение показателярезультата деятельности всоответствии с целью (максимальное);

Ii – фактическоезначение показателя результата деятельностиi-гоучреждения;

n–количество учрежденийобщего образования,среди которых производитсяраспределение сумм бюджетных средств.

Распределение дополнительныхфинансовых средств стимулирующего характерав соответствии с эффективностюь расходования бюджетных средств поподведомственным учреждениям общегообразования должно производится последующей формуле:

SFi = S stim * Ei /,

где SFi- суммадополнительных финансовыхсредств стимулирующегохарактера для i-го учрежденияобщего образования;

Sstim - общаясумма дополнительных финансовых средствстимулирующего характера по региональному (муниципальному)органу управления учреждениями общегообразования ;

Ei – значение показателя эффективности расходования выделенныхсредств для i-го учрежденияобщего образовательния;

k– числоучреждений общегообразования с высокой,средней или удовлетворительной эффективностьюрасходования выделенных средств.

Осуществление предлагаемых мероприятийпозволит региональному(муниципальному) органу управленияучреждениями общего образования не только проводить качественныйанализ эффективностирасходования выделенных средствв подведомственных емуучрежденияхобщего образования, но исоздать систему эффективного планированияпроцесса распределениябюджетных ресурсов, чтопозволит повысить ихэффективность управления деятельностью учреждений общего образования.

В заключении диссертационнойработы сформулированыосновные теоретические обобщения и выводы проведенного исследования.

По теме диссертационного исследованияопубликованы следующиеработы:

Статьив периодических научных изданиях,

рекомендованныхВАК:

1.Филимонцева Е.М. Дифференциация оценокэффективности органов региональнойадминистрации // Российскоепредпринимательство.– 2011. – №5(2). – С.169-174.(0,25 п.л.)

2.Филимонцева Е.М. Особенности оценки эффективностидеятельности органов управления развитиемсферы образования // Креативная экономика. – 2011. – №8 (2). – С.109-115. (0,26п.л.)

3. Филимонцева Е.М.Анализ возможностидействующей методики оценки эффективностидеятельности в сфере образования // Креативная экономика. – 2011. – №12 (2). –С.102-108. (0,26 п.л.).

Статьив научныхсборниках,

материалахконференций и прочиепубликации:

4.Филимонцева Е.М. Реорганизация государственногоуправления //Экономические иинституциональные исследования: Альманах научных трудов. Вып. 3(34). – М.: Вузовская книга,2010. – С.7-12.(0,3 п.л.).

5.Филимонцева Е.М. Опытрегионов по организации оценкиэффективности деятельности органовисполнительной власти субъектовРоссийской Федерации // Экономические иинституциональные исследования: Альманахнаучныхтрудов. Вып. 3(34). – М.:Вузовская книга, 2010. – С.22-35.(0,7 п.л.).

6.Филимонцева Е.М. Векторысоциально-экономического развития муниципальныхобразований Ростовской области // Экономические и институциональныеисследования: Альманах научных трудов.Вып.3(34). –М.: Вузовская книга, 2010. – С.36-42.(0,36 п.л.).


1 Вебер. М. Избранныепроизведения/– М.Вебер.- М.,1990.

2 Hood C. Beyond the Public Bureaucracy State? PublicAdministration in the 1990s. London: Detarment of Government, London School ofEconomics and Political Science, 1990; Managing Across Levels of Government.Paris: Organisation for Economic Cooperation and Development, 1997.

3 Архипов, А.Ю. Современноеэкономическое мышление (Вопросы теории ипрактики развития): Дис.... д-ра экон. Наук.– Ростов н/Д,1999. – С. 341.;Атаманчук, Г.В. Теория государственногоуправления [Текст] / Г.В. Атаманчук.– М.:Юридическая литература, 1997.; Белокрылова,О.С. Региональная экономикаи управление [Текст] / О.С.Белокрылова, Н. Н. Киселева, В.В.Хубулова: – М.:Альфа, 2009.; Кетова, Н.П.Экономический механизмнаращивания инвестиционного потенциалаЮга России [Текст]// Н.П.Кетова, Ю.К. Альтудов, Стратегии и проблемы региональнойэкономики. –2002. – № 5.;Козбаненко, В.А. Государственноеуправление: основы теории и организации[Текст]// В. А.. Козбаненко, М.Г. Анохин, Е. В.Волкова, Н. В. Высоцкая и др.. –М.: Статут, 2000. – С.912.;3 Колесников,Ю.С. Стратегическое планированиесоциально-экономического развития регионав условиях модернизации [Текст] / Ю.С.Колесников. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ,2009.;Колесников Ю.С. Силуэты региональнойэкономической политики на Юге России/ Ю.С.Колесников, В.Н. Овчинников – Ростов н/Д.: Изд-воЮФУ,- 2009.; 3 Игнатов, В.Г. Повышениеэффективности государственной власти иуправления –жизненно важная проблема сохранения российскойгосударственности. [Текст] /В.Г. Игнатов //Проблемыповышения эффективности государственнойвласти и управления в современной России.Вып. 1. –Ростов н/Д., 1998. – С. 5.;Игнатова, Т.В. Модернизациягосударственного аппарата в контекстеадминистративной реформы. [Текст] / Т.В.Игнатова // Государственный аппарат иполитические реформы в России и Германии:доклады на международнойнаучно-практической конференции, май 2006.Вып. 1. – Ростовн/Д.: Изд-во СКАГС, 2006. – С. 38-45.; Лугачев, М Экономическаяинформатика. Введение в экономическийанализ информационных систем. [Текст] /М.Лугачев, М.Когаловский, Е. Анно. – М.: Инфра, 2005.;Мишурова, И.В. Современные технологии иинструментарий управления Ростовскийгосударственный экономическийуниверситет «РИНХ». –Ростов н/Д,: 2007. С. 70.; Методика оценкиэффективности малого бизнеса в различныхотраслях / Под ред. Мишуровой И.В., – Ростов н/Д.: Изд-воРЭУ «РИНХ». –2001, С.48.; Мхитарян, В.С. Эконометрика [Текст]/ В. С. Мхитарян[и др.]: - М. : Проспект, 2009. – С.380.; Некрасов, В.Н.Экономическая теория: Основыэкономической теории, микроэкономика,макроэкономика, история экономическихучений [Текст]/ Некрасов В.Н., Игнатова Т.В.,Васильев П.П. – Ростов н/Д.: Феникс, 2010.; Овчаренко, Г.В. Стратегическоеуправление. [Текст]// Г.В.Овчаренко, Н.Г.Овчаренко. –Ростов н/Д. : 2006.; Овчинников, В.Н. Уроки ипроблемы реализации стратегии развитияЮга России [Текст] / В.Н. Овчинников // Экономическийвестник Ростовского государственногоуниверситета. – 2003. – Т.1. – № 1.;Резник, Г.А. Управление в социальных иэкономических системах. Управлениерегиональным рынком труда// Подред.С.Д.Резника. – Пенза: ПГУАС, 2006.;Руденко, Г. Экономика труда. [Текст]//Руденко Г.Г., ОдеговЮ.Г.-М.:Волтерс Клувер–2011.

4 Афанасьев М.И. Основы бюджетнойсистемы. – М.:Издательский дом: ГУ – ВШЭ, 2004.- 243с.; Климанов В.В.Региональное развитие и экономическаясамостоятельность субъектов РоссийскойФедерации.; Лексин, В.Н. Бюджетное отношениев Российской Федерации: Новые подходы канализу и правовому регулированию/ В.Н.Лексин, А.Н.Швецова. – М.: Формулы права, 2001. – 242 с.; Mosher Frederik C/Program Budgeting. Theory and Practice with Particular Reference tothe U.S. Department of the Army. – Washington, 1987. – Pp 80-81.; 4 НивенП.Р. Сбалансированная система показателейдля государственных и неприбыльныхорганизаций. –М: Баланс бизнес букс, 2005.; Trott C.E., Baj J. BuildingState System Based on Perfomance: The Workforce Development Experience. A Guidefor States. – NationalGovernor,sAssociation, Center for Best Practices. – 1996.; Eddi Devid M.Perfomance Mcasurement: Problem and Solutions. // Health Affairs.– 1998. - July//-Pp 7-25.; Daimond J. From Profram to Perfomance Budgeting: The Challengefor Emerging Market Economtes // IMF Working Paper, 2003. – No. 03/169.;

5 Ананенко, С. Повышениеэффективности бюджетных расходов спомощью системы сбалансированных целевыхпоказателей // Финансы. 2004. – 39. – С.21-24.; Богатырев М.А.Налоги, налоговое администрирование РФ:монография / М.А. Богатырев, Т.В. Игнатова,А.И. Пономарев. – М.: Изд-во «Финансы и статистика»,2008. – С.400.;Голик, Е.Н. Потребности государства какэкономическая основа налога // ВестникРостовского государственногоэкономического университета «РИНХ».– /Ростов-н/Д.:Изд-во РГЭУ «РИНХ». – 2005. – №1(20).; Дуганов, М.Д. Оценкаэффективности расходов на здравоохранениена региональном и муниципальном уровне[Текст] / М.Д. Дуганов. – 2007: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:www.iet.ru.; Клюкович, З.А. Налоги иналогообложение//З.А.Клюкович –Ростов н/Д:Феникс-С.2009.; Schik Allen. Reflections on the New Zeland Model. // New ZelandTreasury [Электронный ресурс]. – 2001. Режим доступа: http://www.treasury.govt.nz

6Becker, G. «Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis,with Special Reference to Education», The University of Chicago Press.:– Chicago,1993.

7 Щетинин, В.П. Экономикаобразования. [Текст] / В.П. Щетинин, Н.А.Хроменко, Б.С. Рябушкин.– М.: Российскоепедагогическое агентство, 1998.

8 Хабаровский край, Красноярскийкрай, Республика Хакасия, Омская область,Иркутская область, Республика Коми,Кировская область, Костромская область,Республика Мордовия, Ленинградскаяобласть, Ставропольский край,Краснодарский край и др.

9 Разработано автором по результатамдиссертационного исследования.

10 Разработано автором по результатамдиссертационного исследования.

11 Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992№ 3266-1/ редакция от 18.07.2011 // Консультант Плюс: Региональноезаконодательство [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://consultant.ru .

12 Ахинов, Г.А. Экономикаобщественного сектора. [Текст] / Г.А.Ахинов, Е.В. Егоров, Е.Н. Жильцов, Л.И.Якобсон. – М.:Теис, 1998.

13 Составлено автором по результатамдиссертационного исследования.

14 Составлено автором по результатамдиссертационного исследования.

15 Постановление Правительства РФ от15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 28 июня2007 г. № 825 «Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации»//База нормативно-правовых актов«Консультант Плюс: Региональноезаконодательство»[Электронныйресурс].

16 Разработано автором по результатамдиссертационного исследования.

17 Рассчитано автором по результатамдиссертационного исследования.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.