Современные тенденции развития и повышение эффективности сферы культуры (на материалах ставропольского края)
За годы реформ ситуация в сфере культуры России радикально трансформировалась. Демократизация общества и снятие идеологических ограничений способствовали высвобождению творческого потенциала во многих областях культуры. Значительно расширился спектр книжной продукции, увеличилось количество телевизионных каналов и радиостанций, информационно-аналитических и познавательно-развлекательных программ. В развитии духовной сферы культуры и искусства также наблюдалась общая динамика: восстановлены и построены вновь храмы, создано множество театральных студий, расширена сеть музеев, художественных галерей, возросло число симфонических оркестров и творческих музыкальных коллективов. Интернационализация деловой жизни позволила интенсифицировались международные связи и обмен услугами.
Объем платных услуг населению в целом по Российской Федерации за 2002-2007гг. представлен в таблице 1. При этом, удельный вес расходов на культуру снизился, в 2007г. составил 1,7% (58595 млн. руб.), что происходило на фоне увеличения доли услуг связи (с 14,8 до 19,8%), жилищных (с 4,3 до 5,3%), коммунальных (с 16,1 до 17,5%) и снижения транспортных (с 24,2 до 21,0%), бытовых (с 11,7 до 9,6%), гостиничных (с 3,0 до 2,7%), санаторно-оздоровительных (с 2,1 до 1,4%) услуг.
Сокращение расходов негативно отразилось на финансовом положении учреждений и организаций сферы культуры. Средства, выделяемые правительством, покрывают преимущественно расходы на текущие нужды и заработную плату, только малая их часть направляется на инвестиции и реализацию инновационных проектов.
Таблица 1
Объем платных услуг на душу населения по видам в Российской Федерации
(руб.)
Виды услуг | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2007 в % 2006 |
Все оказанные услуги | 7544,3 | 9973,1 | 12542,8 | 16002,4 | 19806,3 | 24171,7 | 122,0 |
в том числе: | |||||||
бытовые | 879,5 | 1063,6 | 1320,7 | 1610,8 | 1966,4 | 2328,0 | 118,4 |
транспортные | 1830,0 | 2303,6 | 2774,6 | 3434,2 | 4198,1 | 5066,5 | 120,7 |
связи | 1115,2 | 1666,5 | 2202,2 | 2960,5 | 3677,3 | 4791,1 | 130,3 |
жилищные | 326,7 | 445,1 | 596,8 | 847,2 | 1101,1 | 1299,9 | 118,1 |
коммунальные | 1214,7 | 1723,9 | 2179,8 | 2932,7 | 3573,9 | 4237,2 | 118,6 |
гостиниц и аналогичных средств размещения | 222,6 | 288,8 | 366,8 | 423,3 | 528,9 | 651,7 | 123,2 |
культуры | 154,3 | 233,2 | 314,7 | 375,0 | 441,1 | 412,3 | 93,5 |
туристские | 105,1 | 127,2 | 166,6 | 238,4 | 320,6 | 379,0 | 118,2 |
физической культуры и спорта | 30,0 | 42,6 | 63,0 | 104,7 | 111,3 | 153,0 | 137,5 |
медицинские | 368,5 | 474,5 | 610,2 | 773,1 | 967,2 | 1213,8 | 125,5 |
санаторно-оздоровительные | 158,8 | 179,6 | 213,5 | 254,2 | 302,6 | 345,9 | 114,3 |
ветеринарные | 19,6 | 25,3 | 29,6 | 33,6 | 39,6 | 44,4 | 112,1 |
правового характера | 296,6 | 315,4 | 344,0 | 368,2 | 491,6 | 619,9 | 126,1 |
системы образования | 505,3 | 665,2 | 855,8 | 1075,4 | 1363,7 | 1700,2 | 124,7 |
другие услуги | 317,4 | 418,6 | 504,4 | 571,0 | 722,6 | 928,8 | 128,5 |
Авторское обобщение по данным Росстата.
В Ставропольском крае наблюдаются высокие темпы роста объема платных услуг населению (рис. 2). На режим опережающего развития Ставропольский край вышел в период 2002-2004гг.
Рис. 2. Динамика платных услуг населению РФ и Ставропольского края
Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю.
В целом по стране отмечается четкая тенденция снижение количества учреждений сферы культуры (табл. 2).
Таблица 2
Число учреждений сферы культуры в РФ (на конец года; тыс.)
Годы | Число учреждений сферы культуры | ||
Всего | в том числе | ||
в городах и поселках городского типа | в сельской местности | ||
1940 | 74,1 | 5,5 | 68,6 |
1950 | 66,3 | 4,8 | 61,5 |
1960 | 73,5 | 7,4 | 66,1 |
1970 | 78,7 | 9,9 | 68,8 |
1980 | 77,5 | 9,8 | 67,7 |
1990 | 73,2 | 10,6 | 62,6 |
1995 | 59,9 | 7,3 | 52,6 |
2000 | 54,8 | 6,7 | 48,1 |
2001 | 54,8 | 6,8 | 48,0 |
2002 | 54,2 | 6,6 | 47,6 |
2003 | 53,6 | 6,6 | 47,0 |
2004 | 52,9 | 6,4 | 46,5 |
2005 | 51,4 | 6,2 | 45,2 |
2006 | 49,5 | 5,8 | 43,7 |
2007 | 49,5 | 5,6 | 43,9 |
Авторское обобщение по данным Росстата.
В 2007г. эти показатели составили 49,5 тыс., что значительно ниже данных 1940г. Число учреждений в городах (5,6 тыс.) практически сравнялось с аналогичным показателем 1940г. (5,5 тыс.), в сельской местности гораздо ниже – 43,9 тыс. в 2007г. по сравнению с 68,5 тыс. в 1940г.
За последние десять лет в крае наблюдается подъем уровня жизни населения и рост заработной платы. Реальные денежные доходы, начиная с 2000г. увеличились в 2,5 раза и составили в 2008г. 107,0%. По темпам роста денежных доходов населения Ставропольский край находится на третьем месте, в сравнении с регионами Южного федерального округа, уступая Ростовской области и Краснодарскому краю. В 2008г. уровень денежных доходов населения в крае был ниже, чем в среднем по стране на 32% и более чем на 10% отставал от показателей вышеназванных регионов.
Положительные тенденции, проявляющиеся в экономике края, сказались на динамике роста заработной платы. Номинальная составила в 2008г. 11017,2 руб. По итогам 2008г., средний показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников сферы культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, в Ставропольском крае составил 55,9%, что выше уровня 2007г. на 16,4% (рис. 3). Несмотря на улучшение ситуации в области оплаты труда, абсолютный размер заработной платы в крае ниже, чем в соседних регионах ЮФО. По итогам 2008г. среднемесячная заработная плата составила 64,3% от среднероссийского уровня.
Рис. 3. Средняя заработная плата работников государственных и
муниципальных учреждений культуры в динамике 2005-2008гг.
Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю.
Сеть учреждений сферы культуры в Ставропольском крае на 01.01.2008г. насчитывала 1636 организаций. В их составе: 589 клубных учреждений, 635 библиотек, 39 музеев, 3 театра, 2 концертные организации, 3 кинопрокатные организации, 9 парков культуры и отдыха, 4 средних профессиональных образовательных учреждения в сфере культуры и 164 образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры. На территории края функционирует государственная федеральная филармония в г. Кисловодске, одна из трех крупнейших филармоний России.
По удельному весу населения, участвующего в мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями сферы культуры, Ставропольский край занимает 5 место в Южном федеральном округе. Услугами библиотек пользуется 41,0% населения края при среднем показателе по ЮФО - 36,5%. На базе библиотек создана сеть из 39 центров муниципальной и правовой информации, являющаяся крупнейшей на Северном Кавказе. На 1000 человек населения края приходится 4940 экземпляров книг при среднем показателе по России - 6454 экземпляров. Ставропольский край занимает 3 место по количеству учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и числу учащихся.
В консолидированном бюджете Ставропольского края расходы на государственные и муниципальные учреждения сферы культуры составили 3,3% к общим расходам края, что выше, чем в среднем по России (3%) и по субъектам Южного Федерального округа (Краснодарском крае – 2,9%, Ростовской области – 3% и в Волгоградской – 2,1%) (рис. 4).
Рис. 4. Показатели расходов на культуру в структуре бюджетов
Проект стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020г.
Учитывая важность сохранения учреждений сферы культуры, Правительством Ставропольского края на условиях софинансирования освоено за 2006-2008гг. 95 млн. руб. на капитальный ремонт муниципальных зданий: в 2007г. - 29 млн. руб., в 2008г. - 66 млн. руб. На ремонтно-реставрационные работы памятников истории и культуры направлено свыше 13 млн. руб., из них 60% - средства федерального бюджета (табл. 3). На государственной охране состоит около 600 мемориальных комплексов, захоронений периодов Великой Отечественной и гражданской войн, 56% из которых нуждается в реставрации. Потребность в финансовых средствах на указанные цели составляет 193,9 млн. руб.
Явления и процессы, происходящие в сфере культуры, как правило, непредсказуемы, зачастую не имеют объективных критериев оценки, ограничиваясь субъективными характеристиками. В связи с этим возникает настоятельная потребность в комплексном, систематическом изучении общественного мнения, его всестороннем учете при принятии важных управленческих решений по регулированию сферы культуры, которая определяет необходимость проведения маркетинговых исследований.
Таблица 3
Техническое состояние зданий учреждений сферы культуры
Ставропольского края по состоянию на 01.01.2009г.
Наименование | Общее число учреждений | Требующих капремонта | Число учреждений в аварийных зданиях | |||
2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | |
Муниципальные учреждения | ||||||
Клубные учреждения | 589 | 586 | 340 | 344 | 45 | 51 |
Библиотеки | 631 | 630 | 119 | 112 | 10 | 6 |
Школы доп. обр-я | 164 | 160 | 65 | 65 | 2 | 0 |
Музеи | 18 | 18 | 9 | 6 | 1 | 3 |
ИТОГО | 1402 | 1394 | 533 | 527 | 58 | 60 |
Государственные учреждения | ||||||
Библиотеки | 4 | 4 | 1 | 3 | - | - |
Музеи | 19 | 19 | 23 | 23 | 6 | 7 |
Театрально-зрелищные учреждения | 5 | 5 | 4 | 3 | 1 | 1 |
Учебные заведения | 4 | 4 | 4 | 4 | - | - |
ИТОГО | 32 | 32 | 32 | 33 | 7 | 8 |
ВСЕГО | 1434 | 1426 | 565 | 560 | 65 | 68 |
Источник:
Проведение маркетинговых исследований в сфере культуры продиктовано потребностью органов управления данной отраслью в информации о культурных запросах и предпочтениях населения, социально-экономических характеристиках аудитории, мотивах их посещения или непосещения, степени удовлетворенности оказанными услугами. Наличие таких данных служит гарантией эффективного разрешения ряда трудностей в современной рыночной ситуации. Во многом это обусловлено тем, что маркетинг тесно связан с потребительским поведением на рынке культурных услуг. В политике маркетинга сферы культуры необходим индивидуальный подход для разных рыночных ситуаций, а спектр предпочтений потребителей культурных услуг довольно широк.
Ключевое значение должно придаваться выявлению тенденций в развитии культурных потребностей различных слоев населения, деятельности всех видов организаций, функционирующих в сфере культуры на основе анализа специфики поведения потребителей, особенностей социального, демографического, национального состава, традиций, ценностных ориентиров, духовно-нравственных элементов и т.д.
Основная задача маркетинга в исследуемой сфере – выявление типов людей по степени их активности в потреблении услуг сферы культуры и отслеживание изменений этих типов среди различных социальных групп. Проведенный анализ культурных запросов и предпочтений населения в потреблении услуг сферы культуры Ставропольского края, позволил выделить ряд критериев (табл. 4).
Таблица 4
Критерии поведения потребителей услуг сферы культуры
Критерий | Характеристика |
1. Географическое положение | Наличие и эксплуатация территориальных отличий |
2. Социально-экономическое положение | Различия в уровне доходов, образовании, уровне культуры, этапах жизненного цикла семьи, составе семьи, профессии, ценностях, традициях и других потребительских факторах, что поволяет обеспечить реализацию услуг сферы культуры |
3. Состояние инфраструктуры | Различия в состоянии дорог, транспорте, подъездных путях, связи |
4. Целевой сегмент | Рзаличия в ориентации на местных жителей или приезжих |
5. Проводимые рекламные акции, PR, СМИ | Различия в интеллекте, кругозоре, миропонимании и мировосприятии |
6. Образ жизни | Различия в жизненном стиле, распределении времени и средств |
7. Духовные и нравственные ценности | Различия в воспитании, ценностных идеалах, культурном развитии, интересах и предпочтениях |
8. Посещение учреждений сферы кульутры | Различия в уровне культурно-досуговых мероприятий (авторитет, мода, бренд, эстетическое удовольствие и др.) |
9. Отношения к учреждениям сферы культуры | Различия в уровне спроса на услуги сферы культуры |