Современные тенденции развития и повышение эффективности сферы культуры (на материалах ставропольского края)

За годы реформ ситуация в сфере культуры России радикально трансформировалась. Демократизация общества и снятие идеологических ограничений способствовали высвобождению творческого потенциала во многих областях культуры. Значительно расширился спектр книжной продукции, увеличилось количество телевизионных каналов и радиостанций, информационно-аналитических и познавательно-развлекательных программ. В развитии духовной сферы культуры и искусства также наблюдалась общая динамика: восстановлены и построены вновь храмы, создано множество театральных студий, расширена сеть музеев, художественных галерей, возросло число симфонических оркестров и творческих музыкальных коллективов. Интернационализация деловой жизни позволила интенсифицировались международные связи и обмен услугами.

Объем платных услуг населению в целом по Российской Федерации за 2002-2007гг. представлен в таблице 1. При этом, удельный вес расходов на культуру снизился, в 2007г. составил 1,7% (58595 млн. руб.), что происходило на фоне увеличения доли услуг связи (с 14,8 до 19,8%), жилищных (с 4,3 до 5,3%), коммунальных (с 16,1 до 17,5%) и снижения транспортных (с 24,2 до 21,0%), бытовых (с 11,7 до 9,6%), гостиничных (с 3,0 до 2,7%), санаторно-оздоровительных (с 2,1 до 1,4%) услуг.

Сокращение расходов негативно отразилось на финансовом положении учреждений и организаций сферы культуры. Средства, выделяемые правительством, покрывают преимущественно расходы на текущие нужды и заработную плату, только малая их часть направляется на инвестиции и реализацию инновационных проектов.

Таблица 1

Объем платных услуг на душу населения по видам в Российской Федерации
(руб.)

Авторское обобщение по данным Росстата.

В Ставропольском крае наблюдаются высокие темпы роста объема платных услуг населению (рис. 2). На режим опережающего развития Ставропольский край вышел в период 2002-2004гг.

Рис. 2. Динамика платных услуг населению РФ и Ставропольского края

Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю.

В целом по стране отмечается четкая тенденция снижение количества учреждений сферы культуры (табл. 2).

Таблица 2

Число учреждений сферы культуры в РФ (на конец года; тыс.)

Авторское обобщение по данным Росстата.

В 2007г. эти показатели составили 49,5 тыс., что значительно ниже данных 1940г. Число учреждений в городах (5,6 тыс.) практически сравнялось с аналогичным показателем 1940г. (5,5 тыс.), в сельской местности гораздо ниже – 43,9 тыс. в 2007г. по сравнению с 68,5 тыс. в 1940г.

За последние десять лет в крае наблюдается подъем уровня жизни населения и рост заработной платы. Реальные денежные доходы, начиная с 2000г. увеличились в 2,5 раза и составили в 2008г. 107,0%. По темпам роста денежных доходов населения Ставропольский край находится на третьем месте, в сравнении с регионами Южного федерального округа, уступая Ростовской области и Краснодарскому краю. В 2008г. уровень денежных доходов населения в крае был ниже, чем в среднем по стране на 32% и более чем на 10% отставал от показателей вышеназванных регионов.

Положительные тенденции, проявляющиеся в экономике края, сказались на динамике роста заработной платы. Номинальная составила в 2008г. 11017,2 руб. По итогам 2008г., средний показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников сферы культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, в Ставропольском крае составил 55,9%, что выше уровня 2007г. на 16,4% (рис. 3). Несмотря на улучшение ситуации в области оплаты труда, абсолютный размер заработной платы в крае ниже, чем в соседних регионах ЮФО. По итогам 2008г. среднемесячная заработная плата составила 64,3% от среднероссийского уровня.

Рис. 3. Средняя заработная плата работников государственных и

муниципальных учреждений культуры в динамике 2005-2008гг.

Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю.

Сеть учреждений сферы культуры в Ставропольском крае на 01.01.2008г. насчитывала 1636 организаций. В их составе: 589 клубных учреждений, 635 библиотек, 39 музеев, 3 театра, 2 концертные организации, 3 кинопрокатные организации, 9 парков культуры и отдыха, 4 средних профессиональных образовательных учреждения в сфере культуры и 164 ­образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры. На территории края функционирует государственная федеральная филармония в г. Кисловодске, одна из трех крупнейших филармоний России.

По удельному весу населения, участвующего в мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями сферы культуры, Ставропольский край занимает 5 место в Южном федеральном округе. Услугами библиотек пользуется 41,0% населения края при среднем показателе по ЮФО - 36,5%. На базе библиотек создана сеть из 39 центров муниципальной и правовой информации, являющаяся крупнейшей на Северном Кавказе. На 1000 человек населения края приходится 4940 экземпляров книг при среднем показателе по России - 6454 экземпляров. Ставропольский край занимает 3 место по количеству учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и числу учащихся.

В консолидированном бюджете Ставропольского края расходы на государственные и муниципальные учреждения сферы культуры составили 3,3% к общим расходам края, что выше, чем в среднем по России (3%) и по субъектам Южного Федерального округа (Краснодарском крае – 2,9%, Ростовской области – 3% и в Волгоградской – 2,1%) (рис. 4).

Рис. 4. Показатели расходов на культуру в структуре бюджетов

Проект стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020г.

Учитывая важность сохранения учреждений сферы культуры, Правительством Ставропольского края на условиях софинансирования освоено за 2006-2008гг. 95 млн. руб. на капитальный ремонт муниципальных зданий: в 2007г. - 29 млн. руб., в 2008г. - 66 млн. руб. На ремонтно-реставрационные работы памятников истории и культуры направлено свыше 13 млн. руб., из них 60% - средства федерального бюджета (табл. 3). На государственной охране состоит около 600 мемориальных комплексов, захоронений периодов Великой Отечественной и гражданской войн, 56% из которых нуждается в реставрации. Потребность в финансовых средствах на указанные цели составляет 193,9 млн. руб.

Явления и процессы, происходящие в сфере культуры, как правило, непредсказуемы, зачастую не имеют объективных критериев оценки, ограничиваясь субъективными характеристиками. В связи с этим возникает настоятельная потребность в комплексном, систематическом изучении общественного мнения, его всестороннем учете при принятии важных управленческих решений по регулированию сферы культуры, которая определяет необходимость проведения маркетинговых исследований.

Таблица 3

Техническое состояние зданий учреждений сферы культуры

Ставропольского края по состоянию на 01.01.2009г.

Источник:

Проведение маркетинговых исследований в сфере культуры продиктовано потребностью органов управления данной отраслью в информации о культурных запросах и предпочтениях населения, социально-экономических характеристиках аудитории, мотивах их посещения или непосещения, степени удовлетворенности оказанными услугами. Наличие таких данных служит гарантией эффективного разрешения ряда трудностей в современной рыночной ситуации. Во многом это обусловлено тем, что маркетинг тесно связан с потребительским поведением на рынке культурных услуг. В политике маркетинга сферы культуры необходим индивидуальный подход для разных рыночных ситуаций, а спектр предпочтений потребителей культурных услуг довольно широк.

Ключевое значение должно придаваться выявлению тенденций в развитии культурных потребностей различных слоев населения, деятельности всех видов организаций, функционирующих в сфере культуры на основе анализа специфики поведения потребителей, особенностей социального, демографического, национального состава, традиций, ценностных ориентиров, духовно-нравственных элементов и т.д.

Основная задача маркетинга в исследуемой сфере – выявление типов людей по степени их активности в потреблении услуг сферы культуры и отслеживание изменений этих типов среди различных социальных групп. Проведенный анализ культурных запросов и предпочтений населения в потреблении услуг сферы культуры Ставропольского края, позволил выделить ряд критериев (табл. 4).

Таблица 4

Критерии поведения потребителей услуг сферы культуры