Современные тенденции развития и повышение эффективности сферы культуры (на материалах ставропольского края)

На правах рукописи

Захарян Рафаэль Степанович

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ

(НА МАТЕРИАЛАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и

комплексами (сфера услуг)

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Шахты 2009

Работа выполнена в ГОУ ВПО

"Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова"

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Бадмаев Санан Саналович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Черняева Римма Владленовна

кандидат экономических наук, доцент

Килинкарова София Георгиевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова» Ставропольский филиал

Защита состоится 27 ноября 2009 года в 10-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ГОУ ВПО "Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса" по адресу: 357500, г. Пятигорск, гора Казачка, д.2.,ауд. 602

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса».

Автореферат разослан 26 октября 2009г.

Ученый секретарь

диссертационного совета С.В. Фатеева

Актуальность темы исследования. Современное общество все больше осознает и ощущает новую роль сферы культуры, которая является важнейшей частью страны, укрепляет духовную связь поколений, способствует сохранению толерантности, сближению и взаимопониманию между гражданами. Кроме того, сфера культуры служит одной из форм удовлетворения потребностей населения в услугах, активно участвует в протекании социально-экономических процессов.

Услуги сферы культуры способствуют сохранению, созданию и развитию духовных, нравственных и общественных ценностей, раскрывая новые перспективы в развитии экономики. Сфера культуры обладает специфическими характеристиками: в одних секторах осуществляется прямая государственная поддержка и регулирование, в других действуют рыночные отношения, в третьих необходимо наличие общественных и некоммерческих организаций. Для развития благоприятных экономических и социальных тенденций в обществе необходимо создать условия для его гармоничного развития, удовлетворения потребностей граждан в культурных услугах, наиболее полной реализации креативного потенциала, обеспечения сохранности и рационального использования исторического наследия. Влияния услуг сферы культуры на развитие нравственной природы личности и общества трудно переоценить. Они оказывают благотворное воздействие на духовное и физическое состояние человека, повышают его работоспособность, обогащают сознание, улучшают общее восприятие окружающего мира. Достижение этой цели невозможно без четкого определения целей и приоритетов сферы культуры, обеспечения ее развития, создания благоприятных правовых, организационных и экономических условий как на уровне регионов, так и страны в целом.

Поэтому исследование тенденций развития культурной сферы и повышения эффективности функционирования ее учреждений в контексте современной рыночной экономики, представляется чрезвычайно актуальным. Указанные обстоятельства обусловили своевременность и обоснованность выбора темы диссертации, ее цели, задачи и структуру изложения.

Степень разработанности проблемы. Вопросам экономики сферы услуг в общем и отрасли культуры, в частности, посвящены работы ряда отечественных ученых, среди которых: Л. Батурин, И. Болотников, В. Бутов, Н. Восколович, Р. Гринберг, Е. Жильцов, В. Игнатов, Г. Иванов, Е. Игнатьева, Н. Кротова, Н. Кузнецов, Ю. Мащенко, А. Рубинштейн, Г. Тульчинский, Г. Уварова, С. Ходарев, А. Ходарев, Ю. Элланский, Л. Якобсон и др.

Значительный вклад в решение данной проблемы внесли зарубежные ученые: У. Бомол, У. Боуэн, Р. Вильямс, Д. Кейнс, Ф. Котлер, Ч. Лендри, С. Манди, М. Маршалл, Р. Масгрейв, Д. Осборн, Д. Роулз, Х. Хоггарт, Э. Эверетт и др. Несмотря на многоаспектность и научную обоснованность опубликованных трудов, процесс развития сферы культуры, тесно связанный с происходящими в настоящее время социально-экономическими преобразованиями, а также с общими процессами развития человечества, не до конца завершен. Множество теоретических и практических проблем повышения эффективности сферы культуры остаются не исследованными. Необходимость совершенствования нормотворческих, организационных, экономических, маркетинговых и финансовых инструментов, благотворно влияющих на экономические и социальные процессы, очевидна. Особую актуальность приобретают проблемы повышения эффективности функционирования за счет использования рыночных инструментов в практике учреждений сферы культуры, совершенствования механизма государственного регулирования организаций данной отрасли. Указанные обстоятельства послужили причиной выбора тематики диссертационного исследования и построения логики его изложения.

Цель, основные идеи и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка направлений совершенствования деятельности учреждений сферы культуры на основе выявления специфики услуг, ограничений и тенденций развития в современных экономических условиях. В соответствии с указанной целью были поставлены и последовательно решены следующие задачи:

- провести анализ категориального аппарата и функций культурной сферы, отраслевой структуры, общих тенденций и основных условий развития;

- выявить приоритетные цели сферы культуры в России;

- сформулировать принципы эффективного развития сферы культуры;

- обосновать применение маркетинговых исследований в качестве инструмента развития сферы культуры региона;

- проанализировать динамику развития, формы и методы государственного финансирования в области культуры, обосновать направления его дальнейшего совершенствования;

- раскрыть и научно обосновать необходимость государственного регулирования в сфере культуры;

- сформировать мероприятия по повышению эффективности предоставления услуг сферы культуры в регионе.

Объектом исследования является учреждения и организации сферы культуры Российской Федерации и Ставропольского края.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе развития и решения проблем повышения эффективности сферы культуры.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных учёных по проблемам развития и повышения эффективности сферы культуры.

Теоретической, методологической и информационной базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по экономике культуры, нормативные правовые документы по рассматриваемым аспектам, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и территориальных служб государственной статистики Ставропольского края, других регионов ЮФО, результаты исследования автора.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п.15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 15.104. «Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования», п. 15.109. «Механизм повышения эффективности и качества услуг», п. 15.119. «Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг», Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг).

Методы исследования. В диссертационной работе, в рамках системного подхода, использовались различные приемы экономического исследования: аналитический, монографический, расчётно-конструктивный, экономико-статистические и экономико-математические методы.

Научная новизна проведенного исследования заключается в научном обосновании ряда теоретических, методических и практических задач осуществления эффективного развития и повышения эффективности сферы культуры на современном этапе.

К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:

- обосновано понятие услуг сферы культуры как смешанных благ, обладающих двойственной при­родой, направленных на удовлетворение разнообразных духовных и эстетических потребностей населения, что позволило (наряду со свойствами делимости, конку­рентности, уникальности, перегружаемости) выявить их значительный внешний эффект;

- уточнена сущность сферы культуры как совокупности предприятий, институтов и учреждений, выполняющих социокультурную модернизацию на основе мер по развитию культурно-образовательного обеспечения, целенаправленной подготовке кадров, корректировке общего содержания отечественной культуры, позволяющей сформулировать комплекс ее социальных функций (наличие эконо­мического потенциала; создание дополнительных рабочих мест; аккумулирование и пропаганда базовых ценностей общества; влияние на интеллек­туальное и эмоциональное развитие подрастающего поколения; профилактика девиантного поведения; активизация социальных процессов по сохранению, распространению и потреблению социокультурных ценностей и др.);

- сформулированы принципы эффективного развития сферы культуры, заключающиеся в обеспечении устойчивого движения, стимулировании ускоренной модернизации; определении объекта и субъекта управления; поступательном содержательном воздействии на общественное сознание; учете гетерогенного характера; изучении культурного наследия, исследовании генезиса их восприятия и интерпретации, выборе форм модернизации, определяющие воздействие услуг исследуемой сферы на человеческий капитал;

- обоснована специфическая роль и необходимость проведения маркетинговых исследований в сфере культуры, что позволило выделить ряд критериев поведения потребителей услуг (географическое и социально-экономическое положение, инфраструктура, целевой сегмент, рекламные акции, образ жизни, духовные и нравственные ценности, отношения к учреждениям сферы культуры), определяющих целевые ориентиры развития отрасли и способствующие эффективному разрешения ряда трудностей в современной рыночной ситуации;

- выявлены и проанализированы тенденции осуществления государственной поддержки сферы культуры, позволяющие обосновать внедрение фандрейзинга, определяемого как совокупность методов по привлечению финансовых средств из источников внешней среды и рассматриваемого в качестве инновационного инструмента, стимулирующего возрождение и развитие учреждений сферы культуры;

- разработана система показателей эффективности предоставления культурных услуг (актуальность, массовость, признательность, стабильность, эффективность), позволяющая использовать их в качестве целевых индикаторов оценки конечного социально-экономического эффекта, обеспечивающей равный и свободный доступ граждан ко всем видам культурных благ, раскрытие творческого потенциала, активизацию процессов интеграции в мировой культурный процесс.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертационной работе положения создают теоретическую основу для совершенствования нормативно-правовых и организационных аспектов функционирования учреждений сферы культуры.

Отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования могут быть использованы в ВУЗах для преподавания дисциплин «Менеджмент», «Социальная экономика», «Экономика сферы культуры», «Экономика социальной сферы».

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения и результаты исследования докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Кисловодск, Нальчик) в 2006-2009гг.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 публикациях общим объёмом 4,5 п.л. (из них автора 3,9 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка.

В первой главе рассматривается содержание категорий «сфера культуры», «услуги сферы культуры», «функции сферы культуры», приводятся результаты анализа современных концепций в обосновании роли и значения культуры, позволившие выявить приоритетные цели и сформулировать принципы эффективного развития исследуемой отрасли.

Вторая глава посвящена исследованию современного состояния сферы культуры в РФ и регионах ЮФО, в частности, Ставропольском крае, основных характеристик и особенностей бюджетного финансирования в регионе. На основе проведенного маркетингового исследования выделены критерии поведения потребителей услуг сферы культуры.

В третьей главе обосновано применение инновационных методов в привлечении средств на развитие учреждений сферы культуры из внешней среды, предложена модель государственного регулирования учреждений сферы культуры. Разработана система показателей эффективности предоставления услуг сферы культуры.

В заключении обобщены основные результаты диссертационной работы, сформулированы выводы и рекомендации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Специфика сферы культуры состоит в том, что вследствие ряда объективных факторов частный сектор в ней в условиях рыночной экономики занимает незначительное место, следовательно, сфера действия рыночного механизма и прин­ципа платности лимитирована. Услуги сферы культуры пред­ставляют собой смешанные блага, обладающие двойственной при­родой, направленные на удовлетворение разнообразных духовных и эстетических потребностей населения. Наряду со свойствами делимости, конку­рентности, уникальности, перегружаемости, они обладают значительным внешним эффектом, проявляющимся через познание жизненного пути всего человечества, выбор между нравственными и безнравственными категориями, гармонией и дисгармонией.

В диссертационной работе выделены следующие функции сферы культуры:
- имеет собственный эконо­мический потенциал и вносит свой вклад в экономику страны;

• создает дополнительные рабочие места;
• аккумулирует и пропагандирует определенные базовые ценности общества, его способность к саморазвитию;
• со­храняет «память» общества;
• влияет на интеллек­туальное и эмоциональное развитие подрастающего поколения;
• способствует профилактике девиантного поведения;
• имеет уникальную научную базу, проверенные методики, высококвалифицированных специалистов для подготовки кадров;
• активизирует социальные процессы по сохранению, распространению и потреблению социокультурных ценностей и др.

Таким образом, сфера культуры представляет собой совокупность предприятий, институтов и учреждений, выполняющих всестороннюю социокультурную модернизацию на основе комплекса мер по развитию культурно-образовательного обеспечения, целенаправленной подготовке кадров, корректировке общего содержания отечественной культуры.

Важнейшие приоритетные цели сферы культуры могут быть определены следующим образом:

• формирование и развитие системы социально-культурных ценностных ориентации личности и общества;
• помощь населению в становлении и развитии духовного самоопределения и самовыражения, общественного и индивидуального сознания;
• развитие социальных интересов и потребностей, улучшение качества жизни населения;
• приобщение людей к духовному и интеллектуальному обогащению;
• воспитание потребности в доброжелательном культурном взаимодействии, общении, преодолении национальной, конфессиональной и социально-политической отчужденности;
• осознания взаимосвязи общечеловеческих ценностей с глубинным содержанием национальной культуры и т.д.

Каждый феномен сферы культуры несет в себе целый комплекс социальных функций, значений и сущностей как актуального, так и исторического характера. С этим связаны особая сложность в понимании воздействия услуг сферы культуры на человеческий капитал (рис. 1).

Отсюда первым принципом эффективного развития сферы культуры является обеспечение устойчивого движения в направлении объективных процессов развития общества, стимулирование его ускоренной модернизации.

Второй принцип – определение объекта управления в сфере культуры, которым могут являться как культуропроизводящие и культуро-сохраняющие институты, так и общество в целом. Разнохарактерность и разнородность российского общества требует гибкого сочетания универсальных инструментов сферы культуры с локальными методами, оптимизированными для той или иной части общества.

Третий принцип - определение субъекта управления в сфере культуры. Субъектом, в первую очередь, выступает само общество, корректируемое государственными инстанциями. Будучи одновременно и объектом и субъектом управления в сфере культуры, общество функционирует как самоорганизующаяся и саморазвивающаяся социокультурная система, адаптирующаяся к постоянно изменяющимся условиям внешней и внутренней среды. При этом, роль и значение культуротворческих институтов при этом чрезвычайно важны, однако они выступают лишь в качестве регуляторов, стимулирующих процессы самоорганизации и саморазвития.

Четвертый принцип – поступательное содержательное воздействие на общественное сознание, нравы, ценности и ориентиры. Поэтому основными инструментами сферы культуры являются наука, образование, просветительство, воспитание и т.п., формирующие социокультурные требования общества в целом.

Пятый принцип - учет гетерогенного характера сферы культуры, предполагающий межкультурное взаимодействие как базис органичного развития данной сферы по формам актуальной социальной престижности.

Рис. 1. Воздействие услуг сферы культуры на человеческий капитал

Авторская разработка.

С этим связан шестой принцип – детальное изучение традиций, ценностной ориентации и признаков тождественности общества, всего комплекса явлений и процессов, объединенных в культурное наследие, исследование генезиса их восприятия и интерпретации, выбор форм модернизации сферы культуры.