Потребности, ресурсы и инструменты модернизации сферы образовательных услуг (на материалах краснодарского края)
* предварительные данные.
Рисунок 1 - Структурные изменения в подсистеме
профессионального образования Краснодарского края
Обобщение результатов анализа сферы образовательных услуг в экономическом пространстве Краснодарского края позволяет сделать вывод о том, что ее развитие детерминировано взаимодействием следующих факторов:
- спонтанной деструкции в регионе централизованной системы образования, обладавшей в свое время существенными преимуществами перед системами образования стран с развитой рыночной экономикой;
- масштабного переноса в сферу образования территории чужеродных институтов и организационно-экономических механизмов, несоразмерного с адаптационными возможностями собственной институциональной среды;
- отказа государства от исполнения значительной части своих обязательств социального характера, накопившихся в сфере образовательных услуг;
- внутри региональной поляризации, которая обусловливает существенные разрывы в обеспечении необходимыми компетенциями человеческого фактора различных зон экономического пространства территории;
- отсутствия системного компонента экономической политики, адресованного развитию человеческого потенциала, что обусловливает фрагментарный характер государственного регулирования сферы образовательных услуг.
Результаты структурного анализа доходов и расходов субъектов сферы образовательных услуг представлены в табл. 5 и 6.
Таблица 5 – Структура доходов от предпринимательской деятельности
образовательных учреждений Краснодарского края, 2010 г., %5
| № | Вид деятельности | Государственные образовательные учреждения % | Негосударственные образовательные учреждения % |
| Реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества | 2% | 4,3% | |
| Торговля покупными товарами | 1% | 2,3% | |
| Оказание посреднических услуг | 3% | 8,2% | |
| Долевое участие в деятельности других организаций | 1,1% | 9,6% | |
| Приобретение ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним | 0,1% | 0,4% | |
| Ведение приносящих доход иных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией | 0,03% | 0,5% |
Таблица 6 - Структура внебюджетных доходов государственных
и негосударственных образовательных учреждений Краснодарского края6
| Виды внебюджетных доходов | Государственные образовательные учреждения | Негосударственные образовательные учреждения |
| Подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала сверх госзаказа по договорам | 14% | 21,5% |
| НИОКР, консалтинговая, оказание экспертных и иных услуг | 11% | 5% |
| Формирование эффективной и доходной системы обучения иностранных студентов, аспирантов и стажеров | 5,6% | 3,1% |
| Доходы от сдачи в аренду помещений | 3,7% | 26,4% |
| Плата за пользование объектами инфраструктуры учебных заведений | 1,4% | 32,8% |
Обобщение представленных выше результатов анализа позволяет следующим образом определить действующий способ развития сферы образовательных услуг Краснодарского края: экстенсивный, ориентированный на стратегическую траекторию догоняющего типа развития, обеспечивающий сохранение приоритетной позиции сферы образовательных услуг в экономической системе региона, но не обеспечивающий приращение конкурентных преимуществ данной сферы.
С целью определения приоритетных потребностей модернизации сферы образовательных услуг Краснодарского края автором был проведен социологический опрос специалистов образовательных учреждений, результаты которого представлены в табл. 7.
Таблица 7 – Интервальная структура использования внебюджетных средств
государственных и негосударственных образовательных учреждений, %7
| Направления расходов внебюджетных средств | Государственные образовательные учреждения | Негосударственные образовательные учреждения | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Фонд оплаты труда | 35-40 | 30-35 | 30-35 | 30-35 | 30-35 | 30-35 |
| Инвестиции в реконструкцию и строительство учебных зданий | 15-20 | 20-25 | 20-25 | 20-25 | 20-25 | 20-25 |
| Инвестиции в активную часть основного капитала | 5-10 | 5-10 | 5-10 | 10-15 | 10-15 | 10-15 |
| в том числе, в новые научные и образовательные технологии | 0-5 | 0-5 | 0-5 | 0-5 | 0-5 | 0-5 |
| Инвестиции в человеческий фактор | 0-5 | 0-5 | 0-5 | 5-10 | 5-10 | 5-10 |
| Коммунальные услуги | 15-20 | 15-20 | 15-20 | 10-15 | 10-15 | 10-15 |
| Расходы на услуги маркетинга | 0-5 | 0-5 | 0-5 | 5-10 | 5-10 | 5-10 |
| Финансовые услуги | 0-5 | 0-5 | 0-5 | 0-5 | 5-10 | 0-5 |
Состав приоритетных потребностей модернизации сферы образовательных услуг Краснодарского края обусловлен ключевыми направлениями развития «экономики, основанной на знаниях». С учетом представленных выше научных результатов правомерно следующим образом определить указанные приоритетные потребности:
- потребность в интеграции научного и образовательного процессов, осуществляемой на всех уровнях сферы образовательных услуг;
- потребность в накоплении элементов человеческого капитала в зонах активного роста экономических систем;
- потребность во включении в образовательный процесс всего пространства и времени общественной жизни;
- потребность в создании и поддержке интенсивных форм развития научного и образовательного процессов, учитывающих своеобразие данной территории, перспективы ее дальнейшей эволюции.
В третьей главе работы обоснованы основные направления модернизации сферы образовательных услуг, предложены инструменты ее модернизации, адаптированные к условиям современной России.
Определяя основные направления модернизации сферы образовательных услуг, необходимо учитывать, что ресурсы данного процесса формируются, как во внутренней среде этой сферы, так и во внешней среде, что предполагает реализацию следующих принципов:
- принципа координации инвестиционной деятельности государства, частного бизнеса и общественных организаций в целях модернизации сферы образовательных услуг;
- принципа адаптации ресурсов, привнесенных из внешней среды, в особенности, институциональных, к условиям социальной экономики России;
- принципа извлечения синергетического эффекта на основе интеграционного взаимодействия различного рода ресурсов модернизации.
В сфере образовательных услуг современной России модернизация объективно ориентирована на достижение следующих целей (С. Блэк):
- создание сложной, интеллектуальной и институционально упорядоченной системы для подготовки людей к осуществлению своих возможностей;
- становление новой парадигмы образования, акцентирующей внимание на прогрессе, эффективности, естественном выражении своих возможностей каждым отдельным человеком;
- рост возможности приспосабливаться к расширяющимся социальным горизонтам; расширение сфер интересов; опора на науку и технологию; сознание того, что вознаграждение должно соответствовать реальному вкладу отдельного человека, а не каким-либо другим его характеристикам;
- возможность развивать гибкую институциональную структуру, способную приспосабливаться к постоянно меняющимся проблемам и потребностям.
Результату качественного анализа основных направлений модернизации сферы образовательных услуг представлены в табл. 8.
Таблица 8 – Анализ основных направлений модернизации
сферы образовательных услуг8
| Потребности модернизации сферы образовательных услуг | Факторы модернизации | Основные ресурсы модернизации | Основные направления модернизации |
| Потребность в интеграции научного и образовательного процессов на всех уровнях сферы образовательных услуг | Смена индустриального уклада общественного хозяйства | Организационные ресурсы | Утверждение системно-интеграционной парадигмы образования |
| Потребность в технологическом обновлении сферы образовательных услуг | Развитие технологий | Инвестиции в образовательные технологии и инфраструктуру | Создание и диффузия новых образовательных технологий |
| Потребность в формировании научно-образовательных подсистем территорий | Структурные преобразования в экономических системах | Ресурсы институционального упорядочивания | Адаптация образования к потребностям локальных рынков |
| Потребность в создании и поддержке интенсивных форм развития научного и образовательного процессов | Интенсификация социально-экономического развития | Человеческий капитал | Создание территориальных центров интенсивного развития человеческого капитала |
| Потребность во включении в образовательный процесс всего пространства и времени общественной жизни | Глобализация образовательного процесса | Информативные ресурсы | Обеспечение совокупности условий для непрерывного образования |
Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 8, позволяет определить основные направления модернизации сферы образовательных услуг:
- утверждение системно-интеграционной парадигмы образования;
- создание и диффузия новых образовательных технологий;
- адаптация сферы образовательных услуг к потребностям локальных рынков;
- создание территориальных центров интенсивного развития человеческого капитала;
- обеспечение совокупности условий для непрерывного образования.
Указанным основным направлениям соответствуют следующие инструменты модернизации сферы образовательных услуг современной России:
А. Территориальный холдинг, созданный на основе акционерного участия заинтересованных научных и образовательных организаций, ядром формирования и развития которого выступает соответствующий классический университет. Модель акционерного участия позволяет обеспечить следующие конкурентные преимущества:
- снизить издержки согласования экономических интересов потенциальных участников холдинга; как показал опыт формирования федеральных университетов, указанные издержки существенно уменьшили величину совокупного эффекта от административного соединения ранее обособленных образовательных организаций;
- повысить инвестиционную привлекательность интегрированной научно-образовательной структуры за счет доступа к ее капиталу стратегических инвесторов, ориентированных на ценные бумаги;
- повысить гибкость и продуктивность взаимодействия интегрированной научно-образовательной структуры с другими субъектами внешней и внутренней среды территории.
Б. Фонд развития новых образовательных технологий (государственно-частное партнерство), ориентированный на поддержку создания и диффузии способов организации образовательного процесса, адекватных «экономике, основанной на знаниях». Ресурсы данной коммерческой организации формируются за счет целевых взносов участников и направляются на инвестиционное обеспечение перспективных проектов, отобранных независимыми экспертами.
Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в следующих работах соискателя:
Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК.
1. Никитина И.А. Ресурсное обеспечение реализации приоритетных задач модернизации высшего образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. №2. - 0,4 п.л.
2. Никитина И.А. Приоритетные потребности модернизации негосударственных организаций сектора высшего профессионального образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. №_. – 0,4 п.л.
3. Никитина И.А., Ермоленко Н.Ю. Научно-образовательный центр как перспективная форма инновационного развития высшего профессионального образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2012. №1. – 0,6/0,3 п.л.
Прочие публикации.
4. Никитина И.А. Устойчивое развитие экономики России, с учетом региональной политики // Социально-экономический ежегодник – 2005. Краснодар: ЮИМ, 2005. - 0,4 п.л.
5. Никитина И.А. Инновационные процессы повышения уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере сервиса и туризма // Приоритеты социально-экономического развития Юга России. Краснодар: КубГУ, 2006. - 0,3 п.л.
6. Никитина И.А. Особенности развития профессионального образования в туризме // Социально-экономический ежегодник – 2007. Краснодар: ЮИМ, 2007. - 0,4 п.л.
7. Никитина И.А. Вопросы профессиональной подготовки специалистов сферы туризма в современных условиях // Социально-экономический ежегодник – 2007. Краснодар: ЮИМ, 2007. - 0,3 п.л.
8. Никитина И.А. Вопросы подготовки специалистов по активным видам туризма // Материалы Всероссийской заочной научной конференции, посвященной 15-летию ЮИМ. Краснодар: ЮИМ, 2009. – 0,3 п.л.
9. Никитина И.А. Задачи модернизации высшего профессионального образования России на современном этапе и ресурсы их реализации // Международная научно-практическая конференция «Модернизация и стратегия экономического роста России». Краснодар: ЮИМ, 2011. – 0,3 п.л.
1 Таблица построена автором по данным источника: Регионы России. М.: Росстат, 2011.
2 Таблица построена автором по данным источника: Образование в Российской Федерации / Центр исследований и статистики науки. М., 2011.
3 Таблица составлена автором на основе данных источника: Электронный ресурс: http://www.krsdstat.ru/digital/region8/DocLib/%D0%9A% %AF.htm
4 Таблица построена автором по данным источников: Регионы России. М.: Росстат, 2011; Отчет департамента образования и науки Администрации Краснодарского края.
5Таблица построена автором по данным Департамента образования и науки Администрации Краснодарского края.
6 Таблица построена автором по данным Департамента образования и науки Администрации Краснодарского края.
7 Таблица построена автором по данным проведенного социологического интернет опроса специалистов образовательных учреждений Краснодарского края. Количество участников опроса – 45 чел.
8 Таблица построена автором на основе материалов исследования.
