авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 |

Потребности, ресурсы и инструменты модернизации сферы образовательных услуг (на материалах краснодарского края)

-- [ Страница 2 ] --

Разработанные в диссертации рекомендации использованы в целях совершенствования содержания и структуры учебной дисциплины «Управление некоммерческими организациями» и спецкурса по теме исследования в НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента» (г. Краснодар), а также в управленческой деятельности ряда образовательных организаций Краснодарского края.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 9 научных публикациях соискателя общим объемом 3,4 п.л., в том числе в трех статьях, опубликованных в научных изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертационной работы. Исследование состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе работы исследованы природа и формы проявления образовательной услуги в условиях социально ориентированной рыночной экономики, специфика модернизации в сфере образовательных услуг, возможности и ограничения различных инструментов модернизации в данной сфере.

В современной научной литературе последовательно утверждается концептуальное представление сферы образовательных услуг как приоритетного компонента социальной экономики, ориентированной на системное развитие человеческого фактора общественного хозяйства. Принадлежность сферы образовательных услуг к социальной экономике обусловливает переплетение создаваемых в ней общественных, смешанных и частных благ, а также наличие в данной сфере комплекса институциональных ограничений (на извлечение прибыли, распределение части дохода в качестве дивидендов и пр.). Конституирующий признак образовательных услуг - многозначность целей, поставленных перед организациями и лицами, их предоставляющими; деятельность образовательного учреждения направлена на развитие различных форм человеческой личности – рабочей силы, человеческого капитала, резервных сил и др.

Современная модернизация в сфере образовательных услуг представляет собой процесс коренного обновления функций, структурной организации, ресурсной базы, механизмов управления данной сферы в соответствии с императивами перехода к новой экономике, основанной на знаниях. Однако такое коренное обновление наталкивается на ряд объективных преград, сформировавшихся в условиях централизованной системы хозяйства, где господствовало представление о «непроизводительном характере» образовательных услуг, что обусловило соответствующие механизмы развития.

На протяжении всего периода рыночных преобразований сфера образовательных услуг России развивалась в условиях редуцированного инвестирования ее потребностей доминирующим собственником факторов производства – государством, что повышает потребность модернизации её инфраструктуры, функционирующего капитала, ресурсной базы и механизмов хозяйствования. В современной России утвердился низкий уровень государственной поддержки одного из наиболее значимых компонентов сферы образовательных услуг - высшего образования (суммарные по покупательной способности расходы на одного студента составляют в России около 1,5 тыс. долларов, в США и Канаде – 23–24 тыс. долларов). В условиях доминирования государства в национальной экономике частный сектор сферы образовательных услуг вынужден ориентироваться на стандарты и реальные параметры развития государственного сектора данной сферы. При этом государственная социально-экономическая политика в большинстве сфер социальной экономики характеризуется отсутствием единой стратегической траектории, претерпевает резкие изменения курса, что создает дополнительные существенные барьеры на пути модернизации.

Оценивая специфические характеристики процесса модернизации в сфере образовательных услуг современной России, необходимо исходить из того, что они обусловлены совокупностью взаимосвязанных обстоятельств:

- последовательным превращением данной сферы в подсистему национальной экономики, во внутренней среде которой продолжают существовать относительно обособленные территориальные сферы образовательных услуг, что должно найти адекватное отражение в социально-экономической политике;

- формированием единого глобального образовательного пространства, в котором происходят процессы интенсивного переноса институтов и сближения различных национальных моделей образовательного процесса, что обусловливает потребность в формировании адекватных механизмов защиты национальной образовательной подсистемы;

- превращением сферы образовательных услуг в «локомотив» процесса становления «экономики, основанной на знаниях», что означает необходимость опережающего развития данной сферы, а также интеграции научного и образовательного процессов;

- институциональной инерцией развития социальной экономики, что предполагает формирование специальных институтов развития.

Обобщение представленных выше положений и частных выводов позволяет раскрыть приоритетные потребности модернизации сферы образовательных услуг современной России:

- формирование научно-образовательных подсистем территорий в рамках национальной научно-образовательной подсистемы;

- обеспечение реализации одного из важнейших императивов становления «экономики, основанной на знаниях» - интеграции научного и образовательного процессов на всех уровнях их организации;

- сохранение культурной самобытности образовательного процесса на макро- и мезо- уровнях, оптимальное сочетание глобальной интеграции и локальной дифференциации в развитии сферы образовательных услуг;

- учёт современных требований к мобильности работников, обусловленной законом перемены труда;

- создание зон активного роста сферы образовательных услуг во внутренней среде территориальных экономических систем.

В работе дана оценка достижений стартового этапа процесса модернизации в сфере образовательных услуг современной России (табл. 1).

Таблица 1 – Оценка первых результатов модернизации

сферы образовательных услуг современной России1

Показатели 2007 2008 2009 2010
Доля выпускников учреждений ВПО и СПО, обладающих профилем подготовки, востребованным «экономикой, основанной на знаниях», % 1,2 1,2 1,0 1,3
Доля выпускников государственных учреждений в общем выпуске учреждений ВПО и СПО, % 74,1 73,4 71,1 73,5
Коэффициент территориальной поляризации сферы образовательных услуг* 3,2 3,4 3,7 4,2
Количество принятых федеральных норм права, ориентированных на глобализацию образовательного пространства России, ед. 1 2 1 3
Количество принятых федеральных норм права, ориентированных на защиту национального образовательного пространства России, ед. 1 нет нет нет

* - отношение рыночной стоимости услуг ВПО и СПО на 1000 жителей в первом и последнем по соответствующему рейтингу регионах РФ.

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 1, позволяет следующим образом определить специфические характеристики процесса модернизации в сфере образовательных услуг современной России:

- отсутствие механизмов защиты национального образовательного пространства в условиях глобальной интеграции;

- недостаточный потенциал сферы образовательных услуг для решения задач модернизации национальной экономики;

- интенсивный перенос институтов, организационно-хозяйственных механизмов, что обусловливает потерю собственной организационной культуры и институциональной целостности образовательного процесса;

- инерция огосударствления сферы образовательных услуг, которая снижает ее потенциал инновационных преобразований;

- территориальная поляризация национального образовательного пространства, углубление которой ведет к ослаблению системного качества элементов национальной сферы образовательных услуг.

В научной литературе начинает разрабатываться такой аспект заявленной научной проблемы, как инструментальное обеспечение модернизации в сфере образовательных услуг. Необходимо отметить, что для стартового этапа исследования характерно наличие множества подходов и определений инструментов модернизации, большинство из которых следует отнести к финансово-инвестиционной, технологической и организационной группам инструментов. Указанное обстоятельство очерчивает определенную асимметрию в инструментальном обеспечении модернизации исследуемой сферы, для коррекции которой в работе предложены следующие принципы:

- использование в системном анализе инструментов модернизации сферы образовательных услуг познавательных возможностей современной редакции производственной функции (О. Иншаков, Ф. Перру);

- адаптация данной функции к сфере образовательных услуг, то есть, представление совокупного сервисного результата этой сферы в качестве функции, основными факторами – аргументами которой выступают социально-ресурсный, технологический, человеческий, организационный, информативный и институциональный факторы;

- соотнесение применяемых инструментов с указанными факторами - аргументами сферы образовательных услуг, что позволяет выделить «узкие места» в инструментальном обеспечении потребностей модернизации.

Реализация указанных принципов позволяет следующим образом определить наиболее востребованные группы инструментов модернизации сферы образовательных услуг:

- институциональные инструменты, ориентированные на коррекцию параметров институциональной среды, типов контрактов, форм поведения и статусов субъектов рынка образовательных услуг;

- инструменты преобразования человеческого фактора, ориентированные на развитие компетенций научно-образовательного персонала и расширенное воспроизводство человеческого капитала сферы образовательных услуг;

- информативные инструменты, нацеленные на создание, диффузию, освоение и реализацию инновационных нематериальных активов в воспроизводственном процессе сферы образовательных услуг.

Во второй главе работы анализ проведен анализ действующего способа организации сферы образовательных услуг Краснодарского края, потребностей в модернизации указанной сферы, ресурсов данного процесса.

Объект исследования выбран с учетом высокой инвестиционной привлекательности и относительно устойчивого развития экономической системы Краснодарского края, что создает благоприятные условия для динамичного развития сферы образовательных услуг, в том числе:

- наличие значительного по масштабам и экономически активного населения, что обусловливает значительный потенциал спроса на данные услуги;

- активная социальная политика территориальных органов власти, что обусловливает значительный потенциал государственной поддержки.

Вместе с тем, высокая доходная поляризация и инерция социальной политики сужают возможности модернизации и последующего инновационного развития сферы образовательных услуг; указанные ограничения обусловлены факторами, относящимися, как к макро- уровню, так и к мезо- уровню организации хозяйственных отношений (табл. 2,3).

Таблица 2 – Расходы на образование и научно-исследовательскую работу

в условиях выхода из глобального кризиса, % ВВП2

Страны Расходы на образование Расходы на научно-исследовательскую работу
2009 2010 2011 2009 2010 2011
Россия 3,6% 3,8% 4% 1% 1% 1,3%
Канада 3,8% 4,9% 4,9% 2,3% 2,5% 2,5%
Словения 4,9% 5% 5,2% 1,4% 1,9% 2,1%
США 5 % 5,1% 5,5% 2,3% 2,4% 2,6%
Франция 5,5% 5,6% 5,6% 2,4% 2,5% 2,5%
Швеция 6,6% 6,7% 6,7% 3,6% 3,7% 3,7%
Япония 6,5% 6,7% 6,7% 3,4% 3,4% 3,4%
Израиль 6,6% 6,8% 6,8% 4,5% 4,6% 4,6%

Таблица 3 – Социальные расходы в консолидированном бюджете

Краснодарского края, %3

Показатели 2007 2008 2009 2010
Доля расходов на социальную сферу в общей величине расходов бюджета 60,49 54,38 56,26 56,13
Из них расходы, направленные на цели: образования 24,08 23,12 23,03 21,44
культуры, кинематографии и средств массовой информации 3,82 3,46 3,38 3,18
здравоохранения и физической культуры 20,06 14,76 14,87 16,59
социальной политики 12,54 13,03 14,98 14,92

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 2 и 3, позволяет сформулировать следующие выводы:

- дефицитное финансирование сфер образования и науки на макро- уровне на мезо- уровне подкрепляется снижением доли расходов на социальную сферу в общей величине расходов территориального бюджета;

- снижение доли расходов на образование в бюджете Краснодарского края на 2,6% за три года свидетельствует о том, что сфера образовательных услуг не относится к числу приоритетов региональной экономической политики.

Результаты структурного анализа сферы образовательных услуг Краснодарского края представлены в табл. 4 и на рис. 1.

Таблица 4 – Структурные характеристики состава потребителей

сферы образовательных услуг Краснодарского края, тыс. чел.4

Показатели 2002 2007 2008 2009 2010 2011*
Численность потребителей услуг - всего: 913,8 849,9 813,0 813,7 801,9 804,6
в том числе:
Дневных общеобразовательных учреждениях 716,8 542,9 514.6 501,8 496,6 499,4
Государственных и муниципальных 713,7 539,3 510,9 498,1 492,8 495,6
негосударственных 3,1 3,6 3,7 3,7 3,8 3,8
Учреждения начального профессионального образования 32,4 36.2 33,9 31.9 30.2 33,6
Учреждения среднего профессионального образования 65,1 89,7 85.4 82,3 78.5 81.4
Государственных и муниципальных 58,4 73,3 71,4 69,6 66,2 66,2
негосударственных 6,7 16,4 14,0 12,7 12,3 15.2
Учреждения высшего профессионального образования 97,9 178.4 176.3 194,9 193,9 190.7
Государственных и муниципальных 77,2 129,8 130,2 142,9 148.0 146.4
негосударственных 20,7 48,6 46,1 52,0 45,9 44.3
Аспирантуре и докторантуре 1.6 2,7 2.8 2,8 2,7 2,8


Pages:     | 1 || 3 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.