Совершенствование управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг (на материалах ставропольского края)
Авторское обобщение по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю.
Предприятия туристско-рекреационного сектора сферы услуг не могут функционировать изолированно и независимо от объектов инфраструктуры, к элементам которой, обслуживающим туристско-рекреационную сферу непосредственно относятся: транспорт, связь, лечебные учреждения, учреждения жилищно-коммунального хозяйства туристско-рекреационного сектора сферы услуг, опосредованно: промышленность, работающая на нужды курортного региона, сельское хозяйство, перерабатывающие предприятия, торговля и общественное питание, учреждения социальной сферы и т.д. Укрепление экономики региона будет способствовать эффективному развитию туристско-рекреационного сектора сферы услуг.
Помимо специализированной для региона КМВ отрасли здравоохранения, значительный удельный вес принадлежит промышленности, средний удельный вес которой составляет почти 17%, что оказывает негативное воздействие на природные ресурсы региона. Увеличение численности местного населения и количества рекреантов привело к росту числа транспортных средств и средств связи, что также оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В среднем удельный вес отраслей транспорта и связи в общей структуре экономики региона КМВ в 2007г. составил 16,18%.
Основная доля в структуре экономики КМВ принадлежит здравоохранению, в состав которой входит и туристско-рекреационный сектор сферы услуг, включающему санатории, пансионаты, гостиницы, мотели, курортные поликлиники, бальнеологические и грязелечебницы, базы отдыха. В туристско-рекреационном секторе сферы услуг Ставропольского края в 2007г. отдыхало и лечилось на 7,5% больше, чем в 2006г. Подавляющая доля рекреантов размещалась в Кавказских Минеральных Водах, прежде всего, в Кисловодске, Ессентуках, Пятигорске и Железноводске. В 2007г. туристами осуществлено 7678,3 тыс. ночевок в коллективных средствах размещения, что меньше на 3,0% по сравнению с 2006г. В гостиницах и аналогичных средствах размещения осуществлено 623,7 тыс. ночевок (на 0,3% меньше аналогичного показателя 2006г.), а в специализированных средствах размещения – 7054,6 тыс. ночевок, что на 3,2% меньше, чем в 2006г. Коэффициент загрузки коллективных средств размещения (число фактически предоставленных ночевок, деленное на их максимально возможное количество) в 2007г. составил в гостиницах и аналогичных средствах размещения 0,37, оставшись на уровне 2006г., в специализированных средствах размещения - 0,72 (в 2006г. - 0,78), для эффективного же функционирования коллективного средства размещения минимальное значение данного показателя должно быть 0,65.
Доходы средств размещения от предоставления услуг в 2007г. составили 10,4 млрд. руб. (в 2006г. – 8,8 млрд. руб., в 2000г. – 2,0 млрд. руб.). Доходы в расчете на 1 ночевку составили в среднем 1360,9 руб. (в 2006г. – 1113,5 руб.).
Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, наибольшее число отдыхающих приходится на вневедомственные санатории в результате их численного превосходства, однако по уровню загрузки ведомственные санатории значительно превышают вневедомственные санатории и пансионаты. Загрузка здравниц ФНПР составляет от 82,9 % до 102,1%, а по вневедомственным санаториям максимальный уровень загрузки составляет 95,6 % в среднем по всем городам-курортам региона КМВ.
Таблица 3
Динамика загрузки санаториев и пансионатов региона КМВ
за 2001-2007 гг., чел.
Год | Ессентуки | Пятигорск | Кисловодск | Железноводск | Минеральные Воды | Всего |
Вневедомственные | ||||||
2001 | 67474 | 39268 | 91797 | 47428 | 1843 | 247810 |
2002 | 60597 | 42444 | 102537 | 40955 | 2684 | 249217 |
2003 | 61187 | 36977 | 93056 | 40230 | 2870 | 234320 |
2004 | 69184 | 37739 | 94854 | 39855 | 2262 | 243894 |
2005 | 72477 | 52855 | 115477 | 45477 | 3291 | 289577 |
2006 | 77580 | 50086 | 137305 | 51143 | 2263 | 318377 |
2007 | 63899 | 50887 | 134193 | 50064 | 4041 | 303084 |
Ведомственные | ||||||
2001 | 24898 | 30805 | 37982 | 18601 | 0 | 116786 |
2002 | 27402 | 27384 | 36134 | 25270 | 0 | 116190 |
2003 | 27428 | 26412 | 45139 | 24483 | 0 | 119998 |
2004 | 19431 | 25703 | 48619 | 29758 | 0 | 123511 |
2005 | 35112 | 36531 | 48656 | 28874 | 0 | 149173 |
2006 | 28280 | 42427 | 45227 | 26622 | 0 | 142556 |
2007 | 46238 | 46864 | 59204 | 29048 | 0 | 181354 |
Итого по всем здравницам | ||||||
2001 | 92372 | 70073 | 129779 | 66029 | 1843 | 364596 |
2002 | 87999 | 69828 | 138671 | 66225 | 2684 | 365407 |
2003 | 85151 | 63389 | 138195 | 64713 | 2870 | 354318 |
2004 | 88615 | 63442 | 143473 | 69613 | 2262 | 367405 |
2005 | 107589 | 89386 | 164133 | 74351 | 3291 | 438750 |
2006 | 105860 | 92513 | 182532 | 77765 | 2263 | 460933 |
2007 | 110137 | 97751 | 193397 | 79112 | 4041 | 484438 |
Авторское обобщение по данным сайта www.kmv-admin.ru.
Разработка эффективных и научно обоснованных подходов к развитию управления ресурсным потенциалом является необходимым условием для закрепления положительных тенденций в региональной экономической динамике, выхода из кризисного состояния бюджетообразующих отраслей, улучшения социально-экономической ситуации в регионе. В качестве инструментария активизации ресурсного потенциала рекреационной территории целесообразно использовать методы, применяемые в рамках стратегического управления.
При этом, стратегическое управление ресурсным потенциалом представляет собой деятельность, основанную на предвидении возможных модификаций (сигналов) внешней и внутренней среды и потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг, путем своевременного реагирования и адекватного координирования и перераспределения различных видов ресурсов, обеспечивая тем самым ее конкурентоспособность и перспективное развитие.
Наиболее эффективным инструментом активизации ресурсного потенциала, а также обеспечения конкурентоспособности и перспективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг, является кластерный подход, являющийся инструментом достижения стратегических целей (максимизация прибыли, высокий уровень конкурентоспособности, инновационная наполненность, дополнительный прилив капитала и технологий при помощи прямых инвестиций и др.) и оказывающий существенное влияние на развитие смежных отраслей экономики: торговлю, науку, образование, государственное управление, инвестиции и инновации, создание инфраструктуры, здравоохранение и др. По мнению основоположника теории кластеризации экономики М. Портера, кластер представляет собой группу географически соседствующих взаимосвязанных предприятий и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга.
Поскольку кластерный подход обусловлен наличием связей между секторами экономики, целесообразно формирование кластера вокруг ключевого сектора (отрасли), т.е. туристско-рекреационного, позволяющего приблизить услугу к конечному потребителю.
Принятие решений о создании и развитии тех или иных кластерных форм должно базироваться на стратегическом анализе ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона, который включает следующие этапы (рис. 3):
Рис. 3. Этапы стратегического анализа ресурсного потенциала
туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона
Авторская разработка
анализ внутренних тенденций и закономерностей развития ресурсного потенциала и анализ внешней среды; анализ сбалансированности развития рынка туристско-рекреационных услуг; оценку безопасности региона; выявление императивов и лимитирующих границ ресурсного потенциала; интегральную оценку развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг; анализ состояния структурообразующих предприятий туристско-рекреационного сектора сферы услуг.
При анализе состояния структурообразующих предприятий необходимо по каждой выделенной в кластере группе оценить их территориальное размещение с учетом требований эффективной организации экономического пространства, рентабельность хозяйствующих субъектов, уровень инновационности производства и предоставления услуг, конкурентоспособность производимых услуг, финансовую устойчивость, долю в формировании доходной части регионального и муниципального бюджетов, направления развития и влияния на социально-экономическое положение региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе. По нашему мнению, туристско-рекреационный кластер представляет собой систему локализованных взаимосвязанных предприятий (фирм), научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений, поставщиков ресурсов и специализированных услуг, потребителей, инфраструктурных и других инновационноориентированных организаций, способствующих достижению синергетического эффекта и усиливающих конкурентные преимущества кластера и региона в целом (рис. 4).
Рис. 4. Туристско-рекреационный кластер региона
Кавказских Минеральных Вод
Авторская разработка
Автор выделяет девять аспектов, на комбинации которых базируется выбор кластерной стратегии управления развитием ресурсного потенциала, из которых состоят кластеры в регионе Кавказских Минеральных Вод:
- территориальный, предполагающий построение кластеров в регионе в пространстве, от локальных до международных;
- емерджентный, согласно которому различные сферы и сектора экономики могут иметь возможности обеспечивать экономию за счет проявления эффекта от масштаба, что приводит к новым модификациям и сочетаниям;
- линейный, предполагающий наличие нескольких небольших секторов, которые могут входить в более крупный кластер;
- иерархический, когда в кластерах могут присутствовать смежные этапы процесса предоставления туристско-рекреационных услуг. В данном аспекте важно, кто из участников является инициатором и исполнителем туристско-рекреационной деятельности в рамках кластера. При этом, руководители данного кластера должны обладать полной ответственностью при реализации руководящих функций;
- производственный, предполагающий наличие совокупности секторов, использующих единую технологию;
- точечный, - кластер секторов, объединенных вокруг одного центра, в качестве которого может выступать предприятие, организация туристско-рекреационного сектора сферы услуг, научно-исследовательское учреждение и др.;
- скалярный, предполагающий наличие четкой цепи команд сверху донизу, что помогает эффективнее организовать потоки информации и обеспечивает единство команды;
- креативный, когда ко всем входящим секторам следует относиться как к равным. Реализация творческого подхода должна стать специфической целью кластера;
- партисипативный, предполагающий проявление уважения и симпатии в партнерам по кластеру, что вдохновляет участников к прилежанию и лояльности. Входящие в кластер сектора должны стремиться к достижению долговременных соглашений друг с другом, обеспечивающих стабильность и стимулирование совместной деятельности.
Активизация ресурсного потенциала осуществляется в пределах региона и направлена на формирование высокоэффективного и конкурентно-способного туристско-рекреационного сектора сферы услуг, что обеспечивает широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения, развитие экономики, увеличение числа рабочих мест, налоговые поступления в бюджет, сохранение и эффективное использование культурного и природного потенциала.
В результате анализа особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, выделены наиболее благоприятные туристско-рекреационные зоны кластерного развития (табл. 4).
Таблица 4
Туристско-рекреационные зоны кластерного развития КМВ
№ | Туристско-рекреационная зона кластерного развития | Основное назначение зоны |
1 | Ессентуки | санаторно-курортный, лечебно-оздоровительный отдых, семейный, детский |
2 | Железноводск | санаторно-курортный, лечебно-оздоровительный отдых, спортивный туризм |
3 | Кисловодск | санаторно-курортный, спортивно-оздоровительный, культурно-познавательный, конный и бизнес туризм |
4 | Минеральные Воды | паломнический, санаторно-курортный, воссоздание культового зодчества, развитие направлений национальной культуры, рыболовства |
5 | Пятигорск | санаторно-курортный, историко-познавательный, культурно-познавательный туризм, бизнес туризм |
6 | Лермонтов | культурно-познавательный, спортивно-оздоровительный, конный туризм |
7 | Предгорный муниципальный район | туризм «выходного дня», экологический туризм, этнический туризм |
8 | Александровский муниципальный район | культурно-познавательный, винный, охотничье-рыболовный, экологический туризм |
9 | Минераловодский муниципальный район | экологический туризм, паломнический, развитие направлений национальной культуры, лечебно-оздоровительный отдых, |
10 | Андроповский муниципальный район | экологический туризм, винный, развитие спортивной охоты, лечебно-оздоровительный отдых |
11 | Георгиевский муниципальный район и г. Георгиевск | культурно-познавательный, паломнический, лечебно-оздоровительный отдых |
12 | Новоселицкий муниципальный район | охотничье-рыболовный, винный, развитие спортивной охоты, лечебно-оздоровительный отдых |